市委書記在信訪工作會議上講話范本匯集三篇

下面是小編為大家整理的市委書記在信訪工作會議上講話范本匯集三篇,供大家參考。

　　信訪工作是黨和政府工作的一個重要組成部分，是各級領導機關和領導同志義不容辭的工作職責。下面是范文網小編為您推薦市委書記在信訪工作會議上的講話范文匯集三篇。

　　同志們：

　　今天會議的主要任務是傳達貫徹全省信訪工作電視電話會議精神，總結我市20__年度信訪工作，表彰先進，安排部署20__年度的信訪工作。會前，市委會專題分析了我市的信訪形勢，研究了具體工作措施，充分表明了信訪工作在全市工作大局中的重要地位。剛才，振立同志講得很全面、很具體，也是市委會研究通過的請大家抓好落實。下面，我再強調三點意見。

　　一、保持清醒，進一步增強信訪工作責任感和緊迫感

　　20__年，是全市上下艱苦拼搏，全力控增量、減存量，努力實現穩中求降、態勢向好的一年。在全國、全省信訪總量大幅度上升的情況下，我市信訪總量同比下降5.7%，特別是赴京集體上訪下降87.5%，其他越級上訪控制效果優于全省平均水平，榮獲省委信訪工作領導小組信訪工作機制體制創新特別獎，成績可喜可賀。過去的一年，我市經濟社會發展呈現出的晉位升級的發展態勢，也離不開信訪工作的大力支持和保障。借此機會，我代表市委、市政府向全市信訪戰線上的同志們和各級各部門的辛勤付出、扎實工作，表示衷心地感謝。

　　在肯定成績的同時，我們還要清醒地看到：雖然我市信訪總量略有下降，但越級上訪量，特別是赴京非訪量、去省集訪量的大幅上升，重復信訪仍較突出，影響社會穩定的不安定因素和突出信訪問題依然存在，信訪形勢不容樂觀?？陀^上固然有市、縣、鄉換屆，領導精力有所分散等因素，但從根本上還是各級各部門，特別是各級各部門的主要領導對信訪工作的認識弱化、淡化，工作不力、不到位造成的。有的黨委、政府對信訪工作研究部署少了;有的是形式上多名領導分管，實際上是都管又都不管;有的是只講不做，只掛在嘴上，沒放在心上，抓在手上，落實在行動上;有的對出現的信訪問題能推就推，能拖就拖，能躲就躲;有的縣(市)、區發生了集體上訪，領導不能夠按照有關規定到場做勸返工作，有的甚至通知幾次都不到;有的地方，群眾多次反復重訪，有關單位和部門漠然處之，聽之任之。存在的這些問題，反映了少數單位責任心不強、工作不實，群眾觀念淡薄。

　　今年形勢特殊，任務繁重，積極化解社會矛盾，為黨的勝利召開營造和諧穩定的社會環境，是我們重要的政治任務。中央在近一個月內連續召開4次高規格的信訪工作會議，中央領導同志李長春、、、賀國強、周永康等都對信訪工作作出批示。周永康同志特別強調了三個“千方百計”，即要千方百計把進京上訪和非正常上訪數量降下來、維護首都和全國穩定;要千方百計把信訪積案化解掉、還清歷史舊賬;要千方百計把源頭問題治理好、減少新的矛盾，堅決防止發生影響社會政治穩定的重大信訪問題和群體性事件。全市各級各部門要切實提高對今年信訪工作特殊重要性的認識，時時刻刻把穩定大局放在心上，時時刻刻把責任扛在肩上，扎扎實實抓好各項工作落實，確保不出現來自我市的干擾。

　　盧書記最近調研信訪工作時對信訪工作的論述，我在這里給大家傳達一下。我認為如果這幾點大家都領會透了，做到了，咱們的信訪工作也就做扎實了。盧書記指出：信訪工作是窗口，展示著黨和政府為民負責的形象;信訪工作是渠道，既是黨委政府了解社情民意的渠道，也是群眾反映合理訴求的一個渠道，體現著溝通和疏導;信訪工作是橋梁，架起了黨委政府和群眾聯系的橋梁;信訪工作是紐帶，更加緊密地把群眾凝聚在黨的周圍;信訪工作是傳統，無論是革命戰爭年代、社會主義建設時期，還是改革開放以來，這一好的傳統、好的經驗都在發揮著重要作用;信訪工作是協調，協調處置社會問題、社會矛盾，協調黨群干群之間的關系;信訪工作是監督，從側面反映了社會和群眾對各級黨委政府和司法機關的評價;信訪工作是為民，信訪工作好不好，衡量反映著黨委政府執政能力強不強。因此，信訪工作是黨委、政府的重要工作，我們一定要把信訪工作作為加快新鄉發展，構建和諧社會的一項基礎性工作來抓。

　　二、狠抓落實，扎扎實實做好當前信訪工作

　　信訪工作的出發點和立足點就是真心實意為信訪群眾解決實際問題，全心全意為人民群眾排憂解難。要按照盧書記打造“務實信訪”品牌的要求，用我們的誠心和行動來樹立黨委政府的形象，推動各項工作的落實。

　　一要渠道暢通。各級領導干部要認真落實領導接待日制度，接待領導必須按時到位接待，更重要的一點是要督查接待案件的辦理情況，推動信訪案件的解決。要通過下訪走訪，進一步暢通信訪渠道，規范信訪行為，健全為民辦事的長效機制，增進黨群干群關系，努力實現信訪總量的大幅下降和信訪形勢的根本好轉，為構建和諧社會建設幸福新鄉創造良好社會環境。

　　二要注重疏導。要把疏導作為信訪工作的主要工作方法、主要工作手段，注重運用群眾工作的方式，發揮群眾工作優勢、思想政治工作優勢，理順群眾情緒，推動問題的解決。

　　三要依法依規。政府是國家機器的重要組成部分，其工作人員必須依法辦事，維護法律尊嚴。各級黨委、政府在處理問題時要嚴格依法依規辦事，依法依規幫助信訪群眾解決問題，糾正過去信訪工作中存在的“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤傾向，同時也要依法處理信訪活動中的違法行為，依法規范群眾的信訪行為。

　　四要破解難題。要有針對性地研究本地本部門信訪突出問題和疑難信訪案件，下大力氣予以解決。各級各部門領導每人每年都要解決1-2個群眾反映強烈、訴求合理的群體性信訪問題。對于赴京非正常上訪、大規模集體上訪和群體性事件，各級各部門更要高度重視、密切關注，各級聯席會議要及早研究，協調方方面面妥善處理，堅決避免形成惡性事件。

　　五要強化基礎。信訪問題大多產生在基層，信訪群眾大多來自基層，從這個意義上說，信訪工作的著力點在基層，信訪問題的解決重在基層。各級黨委、政府要重視基層基礎工作，認真研究、切實加強信訪基層組織建設、信訪基礎工作，加大信訪穩定工作的人、財、物的投入，努力使信訪基層組織建設、信訪基礎工作適應當前信訪工作形勢和任務的需要。通過加強基層基礎，努力從源頭上化解矛盾、從根本上解決信訪問題。

　　三、強化責任追究，確保穩定大局

　　強化責任，就是誰主管誰負責，誰的問題誰解決，誰的人員誰穩定;出了問題，是誰的責任誰承擔。要強化黨委、政府領導，各級黨政一把手必須親自抓信訪，黨委副書記分管，政法委書記和政府副職主管，既要做好本地本部門的工作，又要堅持一級對一級負責，形成齊抓共管的工作格局。今年形勢特殊、責任重大、任務艱巨，我再明確幾點：

　　一是集體上訪勸返制度。今后凡發生到市以上大規模集體上訪的，縣(市)、區和市直單位有關領導必須按照有關規定到場做勸返工作，接到市信訪局電話通知后，市內不超過20分鐘，市外的不超過1個小時必須趕到，并且要及時勸返、徹底解決。

　　二是首辦責任制。凡信訪事項初始責任單位接待辦理過的案件，再發生重訪的，要實行責任倒查。

　　三是穩控責任制。各縣(市)、區要按照“屬地管理”原則，強化工作責任，落實穩定措施，切實把人員穩定好，控制住，嚴格防止和避免赴京非正常上訪和越級集體上訪的發生。

　　四是嚴格實行責任追究制度。對因解決群眾合理訴求不及時、不到位，造成赴京重復上訪、非正常上訪屢接屢返的縣(市)、區，要通報批評;對赴京非正常上訪排全市前列的，由市級分管領導約談縣鄉主要負責同志，兩次被約談的取消年度評先資格;對赴京到省上訪多發頻發、問題突出的縣鄉和部門，要實行重點管理，限期整改;對發生影響穩定的重大問題，造成嚴重后果的，要追究黨政主要領導和有關人員的責任。對在全國“兩會”和黨的召開等重點時期因信訪發生重大問題的，要堅決做到發生一起，嚴格追究一起，確立并強化“誰制造問題、誰承擔責任、誰受到追究”的導向。當然，通報和追究都是手段，目的是通過通報和追究進一步強化一級對一級負責，層層抓落實的信訪工作責任體系，來進一步推動和加強我們的工作。

　　同志們，做好今年的信訪工作，任務艱巨，責任重大。讓我們緊密地團結在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強領導下，以更加堅定的信念、更加務實的作風、更加扎實的措施，抓好各項工作落實，不斷開創信訪工作新局面，為建設中原經濟區強市，建設幸福新鄉做出積極貢獻，為黨的勝利召開營造和諧穩定的社會環境。

　　同志們：

　　市委、市政府決定召開全市信訪工作暨集中處理信訪突出問題和群體性事件第二次聯席會議，主要任務是認真貫徹落實中、省、NN“1.25”電視電話會議精神，總結 全市信訪工作，鞏固和擴大集中處理信訪突出問題及群體性事件第一階段的工作成果。安排部署全年信訪工作和集中處理信訪突出問題及群體性事件第二階段工作。下面講三點意見：

　　一、總結 成績 ，找準問題，充分認識抓信訪工作的艱苦性、長期性

　　去年，全市共受理群眾來信來訪2372件次，其中：接待和處理群體上訪108批，512人次;處理信訪突出問題61件，完成上報省、NN交辦信訪案件25件。通過開展信訪專項治理和集中處理信訪突出問題及群體性事件工作，全市信訪秩序正常，信訪總體形勢良好，其工作特點主要體現在以下幾個方面：

　　(一)領導 力度進一步加大。市委、市政府5次召開專題信訪工作會議，貫徹中、省、NN信訪工作會議精神，研究部署信訪工作階段任務。市委、市政府領導 對全市重大突出信訪問題，召開了24次個案分析會議，處理了泰豐絲廠職工醫保、302線工程欠款、紅巖子電站淹沒、鄉鎮事業單位改革、退休教師要求增加補貼、企業軍轉干部要求落實待遇等多起群體上訪事件。市級單位、區、鄉(鎮)的領導主動積極處理轄區出現的突出信訪問題，把矛盾化解在基層，維護了全市社會穩定。

　　(二)信訪制度進一步完善。在繼續堅持領導接待日制度、信訪排查處理制度的基礎上，市委、市政府還建立了《信訪問責制》、《干部季度下訪制度》、《信訪聯席會議制度》、《信訪問題聽證制》、《律師參與領導接待制度》、《領導信訪責任制和責任追究制度》、《市委市政府機關預警預報制度》，推進了信訪工作步入法制化、制度化、規范化軌道。

　　(三)排查調處進一步加強。去年，全市進行三次大排查處理信訪突出問題。一是3月份排查出全市11件涉法上訪案，異常進京1人，重大信訪問題3件，信訪老戶16人，進行了專項治理，收到好的效果，6月份NN專項檢查時，得到表揚。二是8月份，在中、省、NN集中處理信訪突出問題及群體性事件電視電話會議后，我們又對全市土地征用、城鎮拆遷、企業改制、涉法、企業軍轉干部上訪等重點難點信訪問題進行排查，共排查重點問題6大類，17個問題。根據排查出的問題，在聯席會議上進行了通報。市委會兩次專題研究，提出解決問題方案 和對策。并實行市委、市政府領導分片包案，相關部門落實責任，集中時間，限時處理。8月至11月全市共處理各類信訪問題250多起，辦理信訪案件20余件，突出解決難點信訪問題，平息了多起集體上訪的勢頭。原泰豐絲廠退休職工兩次大規模到市委上訪，還準備集體到NN上訪，通過做工作，職工理解市委市政府的難處，放棄了集體上訪。全市有640多名企業軍轉干部要求落實“兩個待遇”，我們多次召開企業軍轉干部代表座談會，講明政策，按照NN統一政策規定，為213名企業軍轉退休人員和40名托管人員增加了生活補貼，消除了他們集體上訪的念頭。特別是全市有223名行政干部、退休教師去逝后的撫恤金3至4年未領到手，去年一度時期上訪人數越來越多，我們根據信訪辦提供的信息，研究從市財政轉移支付款中直接發給撫恤對象，財政局積極籌積資金研究撥付辦法，去年10月底全部發到撫恤對象手中，發放扶恤金共1,953,647元，從此后無人再上訪。個別纏訪老戶，經過行政的、法律的等多種辦法，也逐漸息訪。三是年底又進行了一次信訪問題的排查處理。年終信訪突出的問題是一個“錢”字，各類工程欠款、基金會欠款、貧困居民、農戶過年缺錢的問題反映最為激烈。市委、市政府從困境中找資金，逐個解決，確保全市年終沒有出現大的群體上訪事件。

　　(四)督辦體系進一步健全。市委辦、政府辦、督查辦、信訪辦都承擔了信訪問題督查督辦的任務。一是督辦上級交辦的信訪案件。去年共辦理NN以上交辦案件25件，辦結上報100%，無一案重辦，得到NN的充分肯定。辦理NN市長接待日、市長熱線共74件。辦結100%。二是督辦市級領導批示件。去年市級領導批示件和市級領導接待日批示件達139件，承辦的市級部門、區、鄉(鎮)主動積極，按時上報處理結果，并答復本人，做到事事有回音，件件有結果。三是明查暗訪促落實。督查辦、信訪辦對市級單位、區、鄉(鎮)的領導接待日，干部季下訪進行明查暗訪，我市金埡鎮干部季度下訪制度不落實被NN暗訪，在NN報兩次通報批評后，市委、市政府按問責制及時作出處理，督查辦下發了督查通報。全市有32個鄉(鎮)也及時進行了整改，補充完善了干部下訪制度。四是靈通信息構建大信訪。全市上下已形成抓信訪不是信訪部門的事，而是各級各部門共同大事的工作意識，各級干部出現了主動互通信息、主動化解矛盾、主動解決問題、主動與群眾聯系、主動靠前處理好信訪問題的工作作風，克服改變了過去被動處理群眾信訪問題的局面。

　　過去一年，我市信訪工作及處理信訪突出問題和群體性事件工作得到NN市委、市政府的充分肯定，被表彰為先進集體，但也應看到，在我們的信訪工作中還存在不少問題。一是進京上訪人數陡增。NN通報2004年1月至12月進京上訪為7案次9人，比2003年的2案次2人增加兩倍多，在各縣市區進京上訪排第5位，朱鎮鄉張長平因紅巖子淹沒賠償不到位6月份3人進京上訪。二是群訪增大且激烈。群訪批次規模人數比2003年增加，而且上訪人行為激烈。泰豐絲廠、綢廠退休職工兩次大規模到市委上訪，圍堵市委機關，非要找主要領導答話不可。朱鎮13村有44名農民因紅巖子電站淹沒賠償問題，多次到市委、NN市政府上訪，每人拿著自制的小旗，寫上口號，不顧一切地要求按新政策賠償損失。三是回避群眾矛盾上交。個別市級單位和個別鄉(鎮)的領導不主動接觸群眾，接觸矛盾，而是回避，很多上訪群眾說到單位、到鄉(鎮)根本見不到領導，都是辦事人員在應付，由于基層化解矛盾不力，群眾只好到市上訪。四是個別纏訪戶仍未息訪。涼水鄉邢永德近兩年來到北京上訪5次，甚至到中央領導住處鬧訪，民政已解決資金修繕住房，每月給30元定補，他還不息訪。大慶鄉蒲素華、王澤春夫婦因基金會貸款帳目問題，多次到市級有關單位纏訪，往返NN、省、北京上訪，而今仍不息訪。五是非法因素增多。春節前，城區部分小貨車非法聚集、游行，打出各種標語、口號;部分客運出租車到市委、政府聚集，并非法游行。

　　新一年，我們將面臨更加艱巨的重任。一是泰豐絲廠、綢廠企業改制被買斷工齡的職工，現要求辦理退休的問題;二是古城現代建筑拆遷會影響居民居住的問題;三是土地征用補償的問題;四是紅巖子電站淹沒補償的問題;五是金銀臺淹沒補償問題，沙溪電站也將在年內開工;六是各項工程欠款問題;七是基金會兌付的問題;八是反映村務財務不清的問題;九是鄉、村道路亟需改造的問題等等，這些突出的問題都可能引發群體上訪事件。因此，我們要清醒認識，改革在不斷深入，舊的矛盾還沒消化完，新的矛盾又可能產生。抓信訪是一個長期艱巨而復雜的工作。因此，各級各部門要認真總結去年的信訪工作經驗，早謀劃新一年抓信訪工作的對策，為全市穩定打下堅實基礎。

　　二、緊急行動，統籌部署，把集中處理信訪突出問題群體性事件第二階段工作推向深入中央、省、NN已在220__05年元月部署第二階段的工作任務，根據會議精神，結合我市的實際，提出如下實施意見。

　　(一)指導思想和總體要求

　　堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導 ，牢固樹立立黨為公、執政為民的思想，全面貫徹落實科學發展觀和正確政績觀，正確處理改革發展穩定的關系，堅決維護人民群眾的合法權益。堅持依法辦事、按政策辦事，認真落實各項任務，建立長效工作機制，力求把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態，努力構建和諧__。堅持把解決實際問題與思想政治工作相結合，充分發揮我們黨的政治優勢，進一步提高做群眾工作和正確處理人民內部矛盾的能力和水平，切實維護改革發展穩定大局。

　　(二)主要任務及目標

　　主要任務：繼續推進“事要解決”，狠抓信訪案件的檢查和處理，鞏固和擴大第一階段的工作成果;按照上級的要求，切實做好積極預防和妥善處置群體性事件的各項工作;全力推動《信訪條例》的貫徹實施，進一步完善機制、落實責任，暢通信訪渠道、規范信訪行為。

　　目標：通過第二階段的工作，使清理出來的信訪案件在基層得到妥善處理，信訪突出問題及群體性事件上升的勢頭得到有效遏制，有關政策措施和工作機制進一步完善落實，信訪秩序明顯好轉，為信訪工作納入法制化、規范化、程序化軌道奠定堅實的基礎。

　　(三)具體工作安排

　　1、繼續抓好交辦信訪案件的檢查和處理工作。一是要抓緊辦結上級已經交辦的信訪案件，全市有7件信訪案件正在辦理之中，相關部門要積極配合，按政策及時處理，限時辦結上報。二是在3月20日前對本轄區本部門的信訪問題進行拉網式排查，對排查出的信訪問題要采取“定領導、定人員、定方案、定時限、定質量”的“五定”辦法，在3月底前報市信訪辦。三是4月份聯席辦公室將組織對這項工作進行檢查。各級各單位，要采取措施，確保組織落實、任務落實、責任落實。對群眾反映的突出問題，實行分類調處、因案施策，凡是群眾反映的問題是有道理而應該解決的，要依法按政策予以妥善解決，不留尾巴;對要求過高或無理的不應解決的問題，也要作明確的結論，切實做好有關人員的教育疏導工作;對公平、公正聯合處理但信訪人不服的案件，由zd委牽頭，組織公、檢、法、司等相關部門研究其依法處置的辦法。四是做好信訪老戶、纏戶的工作。要采取有效監控措施，杜絕個別老戶多次越級到省進京上訪，多方關心讓其息訪息訴。

　　2、切實做好積極預防和妥善處置群體性事件工作。各級各部門要按照市委、市政府處置群體性事件工作預案的通知要求，以“發現得早，化解得了，控制得住，處置得好”為目標，繼續深入開展矛盾糾紛和不穩定因素的大排查大調處工作，特別是對可能引發群體性事件的苗頭、事端要進行全面、深入排查，不留死角。對排查出的問題，切實加以解決。要把排查調處機制長期堅持下去，加強農村基層組織和城鎮社區的建設，構建信息網絡，真正筑牢維護社會穩定的“第一道防線”。

　　3、認真做好貫徹實施《信訪條例》的各項準備工作。國務院新修訂的《信訪條例》將于5月1日正式實施。各級各部門要抓緊部署，著重從四個方面抓好貫徹的準備工作：一是抓好學習培訓工作。NN市擬將從3月份開始采取分級培訓等方式，分期分批舉辦縣(市)區、鄉(鎮)和縣(市)區的有關部門負責同志培訓班。我市要在4月份全部培訓完，學習培訓要覆蓋所有的市級單位，重點企業、區、鄉(鎮)，城區社區信訪工作機構及其工作人員，并與學習相關文件和信訪制度結合起來。通過培訓，使各級領導干部與廣大信訪工作者全面、準確地把握《信訪條例》的精神實質，熟悉《信訪條例》的各項具體規定，并正確運用于信訪工作實踐。市委辦、市府辦、法制辦、信訪辦要擬定培訓方案，待NN培訓結束后全面展開培訓。二是切實抓好宣傳教育工作。各級各部門要從現在開始，有步驟、分階段地做好《信訪條例》的宣傳教育工作。在工作中，要牢牢把握正確的輿論導向，利用廣播、電視新聞媒體廣泛宣傳，把宣傳《信訪條例》和宣傳其他有關法律法規有機結合起來，增強宣傳教育的針對性和有效性，達到宣傳群眾、教育群眾的目的，為確?！缎旁L條例》順利實施營造良好的輿論氛圍。三是切實抓好《信訪條例》配套措施的制定工作。要按照《信訪條例》的規定和要求，對過去已經發揮作用的制度，要修定完善，全面體現與《信訪條例》精神一致的各項制度。四是要全面清理完善有關政策措施。各級各部門要著重圍繞農村土地征用、稅費收取等突出的問題，對現行的有關的政策措施進行全面徹底清理。凡應該廢止的，要堅決廢止;不夠完善的，要在深入調查研究，充分聽取各方面意見的基礎上，依照法定程序補充完善;宣傳解釋不夠的，要進一步加大宣傳解釋工作的力度;落實不到位的，要強化領導責任督促落實?？傊?，各級要堅決制止因決策失誤而產生新的社會矛盾，誰決策失誤追究誰的責任。

　　三、加強領導，明確目標，確保全市新一年信訪工作取得新成效

　　(一)加強信訪工作領導。20__年各項改革在不斷深化，中央親民、愛民、為民政策深入人心，特別是農業稅及附加取消后，城填下崗職工及低保標準不斷增加，中央要加大各方面扶持力度，這對我們搞好全市信訪工作，維護社會穩定，奠定了良好基礎。各級干部要堅持科學的發展觀，堅持以人為本，構建和諧__作出新貢獻。一是要積極探索新形勢下處理信訪突出問題及群體性事件的新思路、新方法。加強信訪工作的領導，要明確認識加強基層信訪是遏制群眾信訪上升勢頭的關鍵。只有把信訪源頭堵在基層，全市信訪形勢就有大的好轉，越級上訪的數量就會大大減少。二是健全信訪工作的體制和機制。體制要創新、制度要完善。區、鄉(鎮)工作任務大量減少后，重要的就是保證轄區穩定，要抽出大部分人力、精力來化解各類矛盾，要主動為群眾排憂解難，變群眾上訪為干部下訪，為農業發展，為農民奔小康，創造安定的環境。市級各單位要為主動為基層服務，提供發展信息，創造發展條件，協助解決發展中的熱點難點問題，真正實現城鄉共融，社會和諧的新景象。三是各級黨員干部要不斷提高依法做好信訪工作能力。通過保持共產黨先進性教育，要不斷提高執政能力，要深入基層調查研究，堅持從人民的利益出發、從實際出發，注重研究產生信訪突出問題及群體性事件的深層原因，并提出加強和改進信訪工作，工作的意見和建議。要不斷研究處理信訪突出問題及群體性事件的新方法，發現新苗頭，及時化解。

　　(二)嚴格信訪目標考核。20__年，信訪工作目標考核要改變過去的考核的辦法，主要在考核項目上有變化，同時，要采取扣分的方式按實際扣分?？偡止?0分，考核項目：1、群眾進京、到省、NN非正常上訪(個訪)，每人次扣2分、1分、0.5分。重復進京、到省、NN非正常上訪每人每次加倍扣分。2、群眾5人以上到市集體上訪，每次扣2分。3、對不符合結案要求的重報材料 ，每案扣1分。4、對群眾反映正當合理的要求，應該解決而未能及時解決的，每案扣1分。5、對聯席會議或市級領導處理的信訪問題不按時落實的，扣1分。6、對市級以上領導批示而頂住不辦或弄虛作假的，每案扣2分。7、有信訪責任追究，有一起的扣1分。

　　(三)強化督辦狠抓落實。督查辦、信訪辦要分段分任務進行督查，采取限時督辦，掛牌督辦，重點督辦的辦法，保證各類信訪案件和領導批示件按時辦結，還要采取明查暗訪的方式進行督辦，發現問題及時整改，對承辦單位不按時辦結信訪案件，要在全市通報，對問題較多的單位，處理不及時的，造成極壞影響的，要按《__市問責制》給予處理，追究有關領導及責任人的責任。各級各單位的領導把信訪工作責任落實，組成專門信訪領導小組處理管轄的信訪問題，做到有一件處理一件，杜絕新的矛盾產生。特別是要對信訪老戶做耐心的思想教育工作，對他們反映的問題，只要按當時政策、法律合情合理合法處理了的，就要勸其息訴息訪，對個別纏訪的要明確處理結論不再處理?！缎旁L條例》今年5月1日實施后，對個別上訪人違反條例的要按條例有關條款進行處理。同時，各級還要運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調解等有效方法，化解各類社會矛盾。各級各部門要在5月20日前對第二階段工作情況進行認真總結，任務未完成的要限期補課，市級各單位、農村各區要向市聯席會議辦公室寫出書面報告 。

　　同志們：新一年開始，中央、省、NN召開集中處理信訪突出問題及群體性事件的電視電話會，安排部署了第二階段的工作任務，我們一定要把抓全年信訪工作與集中處理信訪突出問題及群體性事件結合起來，按照今天聯席會議的安排，突出重點，一件一件抓落實，堅決杜絕越級重復到NN、省、進京上訪，把各類信訪問題解決在本市，為維護社會穩定，創造和諧__作出新貢獻。

　　同志們：

　　這次全市信訪工作會議是市委、市政府決定召開的。會議的主要任務是，深入貫徹落實全州信訪工作會議精神，總結 我市信訪工作經驗教訓，正確分析信訪形勢，研究和部署當前信訪穩定工作，進一步加大信訪工作力度，努力扭轉我市集體上訪、越級上訪增多的局面，為我市跨越式發展創造穩定的社會環境。按照會議的要求，我講兩個問題。

　　一、我市前段信訪工作的基本情況

　　隨著我市改革和發展步伐的不斷加快，各種深層次矛盾逐步顯現出來，特別是今年上半年更為突出，群眾信訪量明顯增加，1-9月份，我市發生集體訪116批2729人次，比去年同期上升了56.8%;單人訪283件，同比上升45.1%。市委、市政府對信訪工作高度重視，及時采取措施，各級各部門齊抓共管，穩定了上訪形勢，維護了社會的基本穩定。

　　一是堅持信訪原則，加大組織領導 力度。市委、市政府充分認識信訪工作在維護社會穩定工作中的重要作用，發揮市信訪工作領導 小組的協調與溝通作用，強化信訪工作運行機制，健全信訪工作責任制，繼續實行一把手負總責，分管領導具體抓的工作體系，層層簽訂信訪指標責任狀，加大領導包案工作力度，對影響我市穩定的重點問題，實行五大班 子領導包戰線、包案件的處理辦法，落實了“歸口辦理、分級負責”的信訪原則。

　　二是認真排查各類矛盾，確保社會穩定。在信訪工作中，堅持主動、超前掌握各類信訪苗頭，積極做好信訪預測排查工作，盡可能地把各類信訪事態平息在萌芽之中;積極開展調查研究，深入基層，深入群眾，確定群眾關注的熱點、難點問題，掌握信訪第一手材料 ，建立健全信息網絡和制度，暢通社情民意反映渠道，建立了部門聯動機制，各級領導和所屬部門協調運作，擴大排查范圍，實行綜合治理，及時化解矛盾。

　　三是增強服務意識，積極為群眾解決實際問題。對群眾反映強烈的離退休人員養老金發放、企業職工生活社會保障、城鎮居民拆遷回遷、農民負擔等涉及群眾切身利益的現實問題，只要是該辦、能辦的，就想方設法去辦，創造條件辦好，對不能辦或暫時辦不到的事情，積極做好深入細致的解釋引導工作，并制定和出臺了一系列保護群眾利益的政策，保證了改革的深入進行，減少了社會震蕩，使一些久拖不決的問題得到解決，取得了良好的社會效果。

　　四是加強信訪工作力量，推進了信訪工作法制化進程。扎實開展創建州級“人民群眾之家”活動，調整充實信訪部門工作力量，選派后備干部到信訪部門鍛煉，服務水平進一步提高，重點部門設立了信訪職能機構，在全市建立了一支素質較高的信訪干部隊伍。深入貫徹《信訪條例》和逐級上訪制度，加大了依法處理信訪問題的力度，引入法律援助手段，提供法律咨詢服務，使越來越多的信訪問題通過法律程序和行政復議得到了解決。

　　我市的信訪工作雖然取得了一些成績 ，但信訪總量居高不下，除了客觀因素外，工作上存在的差距和不足也是重要原因。一是一些部門的責任制沒有真正落到實處。一些領導干部缺乏責任心和使命感，未能履行第一責任人的職責，該解決的不認真解決，對信訪問題推諉扯皮，工作處于忽冷忽熱狀態，衙門作風嚴重，工作被動應付，甚至將矛盾上繳，小患釀成大亂。二是忽視群眾思想政治工作。在處理信訪問題過程中，不去做耐心細致的思想政治工作，沖撞群眾、傷害群眾、工作方法粗暴、甚至與群眾公開對立，將群眾拒之門外，導致群眾情緒激動、矛盾深化。在接待過程中，有些人員不認真向群眾宣傳有關政策規定，妄加解釋，執行政策缺乏嚴肅性和透明度。三是宗旨意識不強。對人民群眾缺乏感情，有些領導干部面對群眾的疾苦麻木不仁，不為群眾辦實事，官僚主義嚴重，對反映的問題能推就推，能拖就拖，能躲就躲，讓群眾往返奔波，置群眾的利益于不顧，失信于民，損害了黨和政府的形象。

　　二、當前信訪工作形勢和下一步工作意見

　　我市近期大規模上訪活動雖然不多，但形勢仍不容樂觀，一些深層次矛盾還沒有得到徹底解決，尤其是改革攻堅階段和發展的關鍵時期，新矛盾、新問題還會不斷出現。當前的信訪形勢主要有以下幾個特點：

　　一是信訪量始終在高位運行。群眾信訪特別是集體上訪，處在一個相對活躍期，尤其是進入四月份以來，集體訪猛增，上半年我市集體上訪量居全州首位，單日訪量也是我市歷史上所沒有的，越級訪增幅明顯。1-9月份，發生越級集體訪14批、425人次，其中到省集體訪7批、310人次，去州集體訪7批、115人次，在全省縣(市)越級訪中排到了第三，給全州信訪形勢造成了一定的影響。

　　二是反映的問題較為集中，解決難度加大。農村方面，主要問題是林地、土地權屬糾紛與今年開展的退耕還林、村委會換屆選舉等工作相交叉，引發了一些矛盾，涉及面廣，觸及農民切身利益。市區主要集中在城建拆遷補償、改制企業職工社會保障等問題。這些問題的解決都有相當大的難度。

　　三是上訪主體多元化，行為過激。上訪人員成份越來越復雜，農民、個體戶、打工者、企業職工等各類人員都有不同程度的上訪現象;個別黨員、村干部參與、組織上訪;農村個別村屯宗派勢力以排除異已為上訪目標，脅迫村民盲目遵從，擴大上訪規模。上訪中違法現象經常發生，打橫幅標語，集結隊伍，哄鬧接待場所，受“大鬧大解決，小鬧小解決”影響，煽動集資上訪，以人多勢眾給政府施加壓力，動輒要找市領導，對接待人員的解釋不聽不信，提出過高要求，不達目的絕不罷休，不給有關部門處理時間，并且揚言到省進京，情緒激烈，滯留不散。

　　面對我市信訪工作的嚴峻形勢和艱巨任務，各級各部門要進一步堅定信心，努力改進和完善工作方法，使信訪工作更好地為改革、發展、穩定服務。

　　(一)進一步提高對信訪工作重要性的認識，增強做好信訪工作的責任感和緊迫感。

　　信訪是人民群眾反映問題的重要渠道，是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶，是檢驗我們各項工作的窗口。加強信訪工作是我們踐行江澤民“三個代表”重要思想、密切黨與人民群眾的聯系、鞏固黨的執政地位的需要，是維護社會穩定、確保改革與發展順利進行的需要。面對改革、發展、穩定的歷史重任，我們要正確認識和充分發揮信訪工作的重要職能作用，從講政治的高度、從維護黨的執政地位形象的高度、從貫徹“三個代表”要求的高度，增強做好新時期信訪工作的緊迫感和責任感，強化措施，加大力度，認真負責地解決人民群眾提出的實際困難和問題，努力維護社會穩定，推動社會進步。

　　(二)切實加強領導，把信訪工作責任制落到實處。

　　信訪工作是黨和政府工作的一個重要組成部分，是各級領導機關和領導同志義不容辭的工作職責。做好這項工作，關鍵在于加強領導，落實責任。各級各部門要認真貫徹中央關于“信訪工作只能加強，不能削弱”的精神，把信訪工作擺上重要議事日程，認真研究解決信訪工作中的重要問題，加強對信訪工作的部署指導 、督促和檢查。領導同志特別是主要領導要善于統籌兼顧，給予信訪工作應有的重視和必要的關注，親自閱辦重要的群眾來信，接待重大問題的群眾來訪，負責處理重要疑難信訪問題。要重視加強信訪部門和信訪干部隊伍建設，給予實實在在的關心、支持和幫助，要做到“四個舍得”：舍得花一定的時間和精力過問信訪工作;舍得把高素質的干部配到信訪部門;舍得給予一定的經費投入;舍得為信訪干部提供必要的工作、生活條件。要進一步落實信訪工作責任制。各級各部門要建立以領導責任制為核心的責任體系，完善抓落實的信訪工作機制，要按照“分級負責，歸口辦理”的原則，進一步規范領導層次、黨政職能部門、專職信訪部門、基層單位的信訪工作職責和辦事程序;要明確各部門的主要領導是信訪工作第一責任人，分管領導負直接責任，第一責任人要做到經常研究、解決信訪問題，定期接待上訪群眾，分管領導要協調處理好各類問題，做到責任落實;要按照分管范圍，管好自己的份內的事，做好預防、控制、處理，配合主管領導抓好信訪工作，做到分工落實。要建立和實行責任追究制。按照州委、州政府關于嚴重危害社會穩定的重大群體性上訪事項實行責任追究的暫行規定，對處理信訪問題推諉扯皮的、明頂暗拖的;對越級到州、省、京上訪，責任領導不聽調遣，無故不到現場做工作的;對勸返回來的集體上訪，不抓緊處理致使重訪的;對因工作原因造成嚴重后果的，嚴肅處理并追究有關領導責任，對應給予黨政記處分的，由信訪部門提出建議，經市信訪領導小組研究，按干部管理權限和有關規定，提交組織、紀檢、監察部門決定給予處分，對于失職瀆職造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　(三)突出工作重點，認真解決群眾集體上訪問題。

　　解決好群眾集體上訪問題，遏制越級集體訪上升勢頭，是當前和今后一個時期信訪工作的重點，要強化措施，加大力度，堅決控制并扭轉被動局面。要深入實際，有針對性地解決好信訪重點、難點問題。各部門黨政領導要深入基層，組織力量、調查研究、關心體察群眾疾苦，摸清情況、研究政策、拿出對策，舉一反三。對于群眾反映強烈、涉及面廣、牽涉人數眾多的重大問題，有關領導要親自調解、協調處理，爭取迅速有效地解決問題，防止錯失時機，激化矛盾。要建立熱點問題的預警機制。樹立超前意識，從源頭抓起，及時分析研究不穩定因素，把工作做在事前。各地要建立和完善排查、協調、處理信訪矛盾糾紛的工作機制，加強對信訪熱點問題的預警和排查工作。對排查出的問題，要有針對性地做好工作預案。要建立鄉鎮、街道、企事業單位的排查制度和工作網絡，明確責任，加大工作力度，切實把問題化解在當地，認真做好上訪老戶和重點人員的穩定工作。要重視對群眾初信初訪處理，提高一次性解決問題的成功率?？刂萍w訪、越級訪最有效的辦法是盡可能地把上訪問題解決在發生地，解決在初始信訪環節上，這項工作做得好，就會避免問題擴大、矛盾激化，要把提高初信初訪事件的結案率做為重要環節來抓，扭轉重集體訪，輕單人訪的觀念，切實加大初信初訪工作力度，防止因忽視處置而導致越級訪集體訪。要抓好多發部位的信訪工作。目前，我市工業、林業、農業、醫藥、鄉企、農機等重點戰線存在的集體訪和潛在不穩定因素較多，牽扯了很大的精力，重點部門要眼睛向內，對情況進行認真研究，制定改進多發部位信訪工作的可行性措施，加強檢查指導 ，切實負起責任，拿出有效的辦法和對策，化害為利，控制和消除集體性上訪事件發生。要增強思想政治工作的說服效果。重視做好群眾的思想政治工作，深入到群眾中發現問題，把握群眾的思想動態，有針對性地加以說服、教育、引導，做好與群眾間的感情溝通和交流，把思想工作做到心頭。對已發集體訪，要區別情況，講究工作方法和策略，從關心人，理解人出發，幫助上訪群眾認識問題，做到釋疑、解惑、順氣，以理服人，以情感人，淡化激烈情緒，避免事態擴大和矛盾升級，使群眾心平氣和，達到理智、理解的工作效果。

　　(四)加大依法信訪的工作力度，提高信訪工作整體水平。

　　依法上訪是新形勢下做好信訪工作的重要途徑，從當前看，群眾的信訪活動還有無序性和隨意性，這是導致一些矛盾產生并發展的重要原因。這就要求我們加快探索適應信訪工作法制化的新體系，幫助和引導群眾依法按程序上訪。對涉及的土地糾紛、合同 糾紛、民事糾紛等，更多地通過仲裁、行政復議、法律訴訟等渠道解決，用法律維護自身權益，促其息訪息訴，增強群眾的法制觀念和意識，切實改變“唯大”、“唯上”的上訪觀念，消除“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的心理狀態。要堅持和完善律師介入和法律援助辦法，多為信訪群眾提供法律咨詢和服務，加強信訪部門和法制部門間的合作，共同維護正常的信訪秩序。對圍堵沖擊國家機關，以上訪為名進行非法活動，妨礙國家工作人員依法執行公務，造成不良后果的，要請執法部門介入，果斷依法處理，懲處個別、教育群體，有效控制局面。

　　(五)抓好隊伍 建設，提高信訪干部隊伍整體素質。

　　建設一支高素質的信訪干部隊伍，是適應當前信訪形勢的需要，各部門要按照信訪工作只能加強，不能削弱的的精神，切實加強信訪機構建設，該健全的要健全，該配齊的要配齊，切實加強信訪工作力量。同時，要把后備干部派到信訪部門鍛煉做為一種制度堅持下來，有計劃 地做好信訪干部的培養使用，加快信訪干部交流、提拔的進程，形成良性循環，充分調動他們的工作積極性、主動性。要進一步改善信訪部門的工作環境，為信訪干部創造良好的工作、學習、生活條件。各級信訪部門和機構要進一步抓好自身思想建設、組織建設和業務建設，加快工作思路、工作方法上的創新，建設一支思想過硬、素質過硬、業務過硬的信訪干部隊伍。

　　同志們，做好新形勢下的信訪工作意義重大，任重而道遠，我們一定要扎實工作，知難而進，求實創新，恪盡職守，努力創造一個安定的社會環境，為我市的改革開放和社會經濟協調發展做出應有的貢獻!


?