2022年永康市政府工作報告

　2021 年永康市政府工作報告 2021 年 1 月 19 日在永康市第十七屆人民代表大會第五次會議上 市長 張群環

　各位代表：

　現在，我代表永康市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

　一 、2020 年主要工作和“ 十三五” 發展成就 2020 年是高水平全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年。面對嚴峻復雜的國內外形勢，特別是突如其來的新冠肺炎疫情，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，堅決落實省委省政府、金華市委市政府和市委決策部署，統籌疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，一以貫之謀大事、做實事、抓要事、解難事，較好地完成了市十七屆人大四次會議確定的目標任務。預計全市地區生產總值增長 1%以上，一般公共預算收入增長 1.2%，城鄉居民收入分別增長 4%和 6.5%，十方面民生實事圓滿完成。

　 這一年，我們聚力攻堅克難，三大硬戰打出成果。

　打好疫情防控主動戰。全省首創“四色預警”疫情防控機制，堅持“硬核隔離+精密智控”，實現患者“零死亡”、醫務人員“零感染”。在疫情最艱難時刻，毅然派出 5 名醫護人員馳援湖北，助力全國戰“疫”大局。率先開通“返崗直通車”、推出“復工復產七步法”，出臺金融 10 條，設立 5300 萬元“穩產穩崗”貼息專項資金，落實“五減”資金 26.1 億元、“兩直”補助資金 3.3 億元，實現抗疫情和穩增長雙贏。

　打好防臺救災保衛戰。面對“黑格比”臺風帶來的超百年一遇強降雨，干群同心、軍民聯手，涌現出了徐國超、李章存等救災英雄。調動救災人員 1.6 萬人，搶險 1800 多處、轉移 2.5 萬人，撥付救災資金 3.6 億元，以最快速度恢復正常秩序，最大限度保障了群眾生產生活。

　打好企業風險化解攻堅戰。面對大企業風險，堅持市場化法治化原則，精準施策，分步推進，平穩推進風險化解。加快重點擔保圈“化圈解鏈”，成功收儲 10 個資產包，處置企業債務 15.6 億元。出臺助企政策 98 條，開通“8718”助企專線，打好“企業幫幫團”“承諾兌現日”“難題面對面”等服務組合拳，解決企業難題 8504 項。

　這一年，我們聚焦轉型升級，新舊動能加快轉換。

　傳統產業提質增效。制造業數字化、智能化加速推進，10 個“企業數字化制造、行業平臺化服務”改造試點、6 個智能工廠（車間）順利完工，王力、三鋒入選省“未來工廠”培

　 育名單，“搭積木式”改造經驗全省推廣，打造形成 4 條具有全國影響力的標志性產業鏈。大力實施“小升規”“雛鷹行動”“鳳凰行動”，規上企業突破 1000 家，王力安防 IPO 過會，千禧龍纖、德碩電器獲評國家級專精特新“小巨人”企業。“畝均論英雄”改革獲省政府激勵。“中國口杯之都”通過復評。

　重大項目聯動推進。國家林草裝備科創園獲批落地，電子信息產業園完成首批項目招商，新開工小微企業園 12 個。搶抓政策“窗口期”，爭取地方政府債券 25.6 億元，新增省重點建設項目 3 個。突出強鏈補鏈抓招商，舉辦珠三角智能制造產業對接洽談會，引進 3 億元以上項目 14 個，市縣長工程項目落地率達 75%。創設“四馬攻堅”項目推進機制，破解難題 202 個，省、金華市重點建設項目投資完成率分別為 120%和 134%，投資增速位居金華前列。強化土地要素保障，向上爭取用地指標 3762 畝，消化批而未供用地 1586 畝，盤活存量建設用地 1712 畝，低效用地再開發 3058 畝。

　提振消費舉措有力。“制造業+電商”加速融合，直播電商、社區電商業態不斷豐富，淘寶村數量位居全國第三，批發零售業改造提升工作獲省政府激勵，網絡零售額突破 1000 億元，快遞業務量達 4.8 億件、增長 35%。出臺消費 10 條，發放消費券 5600 萬元，開展“云購五金優品、暢享永康品質”系列活動，舉辦規模以上展會 25 場。電商公共服務中心、五金直播大廈、寶龍廣場等重大服務業項目投入運營，萬達廣場開工建設。獲得“外拓內”“五優聯動”等 4 個省級試點。

　 這一年，我們深化改革開放，創新活力持續迸發。

　多領域改革縱深推進。緊扣“一局一事一出彩”，創新推出“法拍房”“僵尸車”等 10 項“一件事”集成改革，工傷“一件事”登上《領跑者》，獲鄭柵潔省長批示肯定；醫?；?ldquo;四色預警”、永武兩地醫保聯動登上《競跑者》，村級組織“三資”監管創出永康經驗。以空前規格舉辦首屆“民營企業家節”，隆重表彰 30 位“常青”“青藤”“青藍”企業家。強化“互聯網+監管”，掌上執法率達 99.96%?？v深推進商事登記制度改革，企業開辦實現“零成本”，平均開辦時間縮至 18 分鐘。深化“整體智治、云上永康”行動，啟動城市大腦建設，“一數通用”綜合平臺、數字小微園獲省數字化賦能優秀案例。事業單位改革全面完成，郵政管理局掛牌成立。國投控股獲批 AA+主體信用評級?？h域營商環境指數位居全國第 24 位。

　五金產業創新鏈持續強化。建成省五金產業創新服務綜合體、智能門（鎖）工程師協同創新中心，新增國家高新企業 74 家，省科技型中小企業 187 家。深化“對標達標”提升行動，新增“品字標”企業 10 家、“浙江制造”標準 17 項，獲得專利授權 1.2 萬件。實施“智匯麗州”引才工程，“揭榜掛帥”引進頂尖人才 6 名、領軍人才 25 名，破解重大難題 4 個。舉辦首屆工程師大會，成立永康博士聯誼會北京分會。國家地理標志證明商標實現零突破。

　多方位開放更趨深化。大力發展跨境電商，建設海外倉11 個，外貿出口逆勢增長 30%以上，跨境電商網絡零售額位

　 居全省第二。產業集群跨境電商、供應鏈創新應用獲省專項激勵。實施對外投資 1010 萬美元，實際利用外資 1500 萬美元。積極融入長三角一體化，頒發金華市域首份長三角“一網通辦”營業執照，25 家醫療機構納入長三角異地就醫范圍。與四川理縣、遂寧船山區共建“三方四地”飛地園區，對口合作、山海協作持續深化。

　這一年，我們強化統籌融合， 城鄉建設日新月異。

　城區面貌加快蝶變。深化“多規合一”，開展國土空間總體規劃編制。田川未來社區開工建設，大塘沿安置區全面動工。新 330 國道一期建成通車，杭麗鐵路列入國家規劃，義龍高速達成區域合作，金臺鐵路、金溫客貨線遷建主體完工，新客運中心建成投用。深入開展城鄉環境“創佳評差”、“打破假圍墻”等專項行動，增劃停車泊位 3.6 萬個，拆除違建 285萬平方米，獲評省基本無違建市，創成省國土資源節約集約模范市。全線動員、全民參與，以全省第三的成績高分通過省示范文明城市驗收。

　鄉村振興有序推進。深入實施“千萬工程”，創建省美麗鄉村特色村 5 個、精品村 34 個。全域開展美麗城鎮建設，龍山獲評美麗城鎮省級樣板，西溪獲評省森林康養小鎮，方巖獲評省首批商貿特色鎮，唐先獲評省特色農業強鎮，舟山獲評省 4A 級景區鎮。芝英古城、銅山嶺錢王古道列入全省大花園“耀眼明珠”培育。精品農業特色彰顯，單季稻單產連續8 年破金華記錄，獲評“河姆渡”杯糧食生產先進縣市。

　 生態環境持續改善。高質量推進第二輪中央環保督察問題整改，工業固廢“五步法”獲中央環保督察組肯定。獲評美麗浙江建設工作優秀縣市。深入開展“污水零直排區”建設，19 個鎮級工業區實現雨污分流，市控地表水斷面水質穩控在Ⅲ類以上，南溪入選省“美麗河湖”。全域創建省空氣清新示范區，年空氣優良天數達 354 天，PM2.5 平均濃度 29 微克/立方米。扎實開展“無廢城市”建設，小微企業危廢收運“12369”模式全省推廣。農村生活垃圾分類“端頭模式”走向全國，餐廚垃圾集中處置、省級園區循環化改造加速推進。

　這一年，我們關注民生福祉，群眾獲得感幸福感安全感顯著提升。

　社會保障穩步提升。圓滿完成第七次全國人口普查。新增城鎮就業 2.64 萬人，登記失業率 1.74%。實現低收入群體三項政策性保險全覆蓋，全省率先實施“刷臉就醫+信用支付”醫保一站式結算，基本醫保參保率達 99.98%。永康-磐安簽訂跨區域引水協議。飲用水達標提標三年行動通過驗收，城鄉實現同質飲水。

　社會事業全面進步。五金技師學院開工建設，永康一中與杭二中開展深度合作，“公民同招”政策平穩實施。掛牌成立浙江老年開放大學永康學院，城西中學等 14 個項目完工，新增學前學位 3390 個。“三醫聯動、六醫統籌”列入省級試點，完成中醫院遷建，新增名醫工作室 5 家。獲評省文旅產業融合試驗區，創成省全域旅游示范縣市。新增農村文化禮堂 63

　 家，完成文物建筑搶救 10 幢。建成城區“15 分鐘健身圈”。深入推進軍民融合示范區建設，獲評省雙擁模范城。

　社會治理亮點紛呈。高規格舉辦首屆“龍山經驗”高峰論壇，創新開展“一月一鎮平安大會戰”，“一警情三推送”獲評全國“智慧警務”創新案例，掃黑除惡專項斗爭得到中央督導組肯定，成功創建省“無信訪積案市”。完善防汛抗臺、防災減災體系，區域應急服務中心建設走在全省前列。完成安全生產綜合治理三年行動，安全事故數下降 26%，交通事故亡人數下降 16%，企業類火災下降 64%，“平安永康”實現 14 連冠。

　各位代表，剛剛過去的 2020 年，是永康“十三五”跨越發展的生動縮影?；仡欉^去的五年，我們圍繞“全面奔小康、永康新騰飛”總要求，勵精圖治、奮發圖強，極具挑戰，但又極不平凡、極富成效。

　五年來，綜合實力在砥礪奮進、提質增效中得到增強。全市地區生產總值由 527 億元增長到 640 億元，一般公共預算收入由 48.5 億元增加到 60.7 億元，城鄉居民收入分別從4.6 萬元、2.4 萬元提高到 6.2 萬元、3.2 萬元，人均生產總值達到 10.3 萬元。三大攻堅戰取得決定性勝利，連續 14 年位列縣域綜合實力全國百強，全面小康社會指數位列全國縣級市第 28 位，獲評國家衛生城市、國家森林城市、國家園林城市。

　五年來，發展質量在數字賦能、創新驅動中得到提高。

　 數字化改造提速推進，實施技改 1266 項，建成智能工廠（車間）12 個，企業上云 6700 家，兩化融合、信息化指數進入全省第一梯隊，獲評“中國制造 2025 浙江行動”試點示范市、省振興實體經濟財政專項激勵資金試點市。加快補鏈強鏈，落地重大項目 27 個。引進中科院蘇州醫工所等一批研究機構，國家五金產品質檢中心等支撐平臺相繼建成，國家高新企業從 53 家增加到 216 家，省科技型中小企業從 135 家增加到 667 家。創辦永康博士大會，建立院士專家和博士后工作站 19 個，引進一批國家級、省級領軍人才，連續九年蟬聯全國科技進步考核先進市。質量品牌建設走在全省前列，獲評全國質量強市示范城市、全國十大質量魅力城市，“永康五金”成為全國魅力品牌。

　五年來，營商環境在深化改革、擴大開放中得到優化。“最多跑一次”“無證明城市”等改革跑出加速度，民生事項實現“一證通辦”，“雙隨機、一公開”監管成為常態，政務事項掌上可辦率、零次跑率分別達 97%和 98%，市場主體突破 13萬戶。國資國企改革走在全省前列，承辦省國資國企改革工作現場會，五金城集團啟動混合所有制改革。全面取消農業戶口，行政村規模調整為 402 個，殯葬改革經驗全國推廣。積極響應“一帶一路”倡議，“義新歐”貨柜出口 1200 個，出口額從 243 億元增加到 425 億元，入選餐廚用品國家外貿轉型升級基地，與意大利都靈、瑞士弗勞恩費爾德結為友好城市。

　五年來，城鄉發展在加強統籌、追求優雅中得到推進。

　 加快農業現代化，“三品一標”認證達 72 個，五指巖生姜、舜芋、灰鵝入選國家農產品地理標志，獲評全國農村電商發展十大典型縣市、省農產品質量安全放心縣市。全域完成小城鎮環境綜合整治，建制村實現“村村通客車”。大力推進“優雅城市”建設，城市化率從 59.5%提高到 68%，江南山水新城完成高品質規劃，解放街和方巖風景區加快重建，實施城中村改造 7 個，貫通城區斷頭路 6 條，完成綠道建設 134 公里。連續實施兩輪“158”碧水藍天工程，單位生產總值二氧化碳排放量降低 24%，森林覆蓋率提至 56.8%，生態環境公眾滿意度連續九年提升。最嚴格水資源管理制度試點通過水利部驗收，民生水務“六個率先”經驗全國推廣。

　五年來，民生福祉在共建共享、惠民安民中得到提升。實現“兩不愁、三保障”突出問題、家庭人均年收入 9000 元以下農戶、省定集體經濟薄弱村“三個清零”。新增城鎮就業 9.93萬人，轉移就業農村勞動力 3.1 萬人，獲評省“無欠薪”城市。醫療保險、居民養老保險補助標準分別提高66.7%和74.4%，大病報銷比例提高 30 個百分點。“麗州家園”福利中心和 16個示范型居家養老服務中心投入使用。高考一段線上線數連創新高，公辦幼兒園實現鎮級全覆蓋，15 年教育普及率達99.6%。獲評全國基層中醫藥工作先進單位，組建第一人民醫院和中醫院兩大醫共體。完成撤縣建市后首部地方志編纂。全國重點文物保護單位實現零突破，建成農村文化禮堂 249家，影視企業（工作室）達 1295 家。

　 五年來，政府作風在學思踐悟、比學趕超中得到錘煉。高質量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。深入實施“兩強三提高”行動，馳而不息糾治“四風”。堅持依法行政，深化行政復議和綜合執法體制改革，完成“七五”普法，自覺接受市人大依法監督、市政協民主監督，辦理人大代表建議 1249 件、政協提案 1415件。堅持“政府過緊日子”，“三公”經費下降 38%。強化審計監督、監察監督，財政監督制度建設填補全...