市衛生健康局——衛生健康規劃發展與信息化工作要點

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　市衛生健康局 全市衛生健康規劃發展與信息化 工作要點

　全市衛生健康規劃發展與信息化工作總體思路：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞“ 聚力突破健康強市” 目標，堅持高起點規劃、信息化保障， 強力推進實施 高點 規劃+ 信息化建設、平臺應用、 數據 安全監管 全民健康信息化建設模式 ，攻堅實施公共衛生躍升工程、“ 五大中心” 及政府投資項目建設，強力推進健康×× 建設，確保×× 順利通過國家衛生城市復審，為“ 十四五” 衛生事業發展開好局、起好步。

　結合 全省衛 生健 康工作會議、全省規劃發展與信息化工作視頻會議精神及 我市實際，制定本工作要點。

　一、規劃引領，推動衛生健康事業科學發展 1.牽頭××市“十四五”衛生健康系列規劃 。堅持補短板、堵漏洞、強弱項，高起點、高站位、科學謀劃我市“ 十四五” 規劃中衛生健康部分和《×× 市十四五衛生健康規劃》《×× 市數字健康“ 十四五” 規劃》等，圍繞全市衛生健康重點工作，明確“ 十四五” 時期發展思路、總體目標、爭先進位重點任務、重大項目，為推動衛生健康高質量發展提供保障。

　2. 配合推動區域協同發展規劃 。積極配合發改等部門，共

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　商 ×× 經濟區、× ×× × 經濟圈、省會城市圈、生態保護 “ 十四五” 一體化融合發展新舉措，著力構建發展新格局。

　二、優化整合，持續推進全民健康信息化建設 3.拓展完善市縣級全民健康信息平臺建設 。

　完善市、縣級全民健康信息平臺基礎業務應用，強化市級統籌區域全民健康信息平臺功能指引、數據標準的推廣應用，推進各級醫療機構規范接入市平臺。市級層面 。

　按照《 ×××××××××× 》，完善 ×××××× ，不斷提升數據聯通質量。建設全民健康信息平臺互聯網醫療服務監管、項目資金監管、公立醫院綜合改革監測、家庭醫生簽約、愛國衛生信息管理、藥品采購使用管理、免 疫規劃系統升級改造等系統，提升行業綜合監管能力和水平。逐漸整合基層衛生健康信息綜合管理系統、分級診療信息系統、家庭醫生簽約、遠程醫療等各個業務系統，加強業務系統服務效能?？h級層面 。

　×× 月底前，縣級全民健康信息平臺完成縣域內醫療機構數據采集、校驗、清洗工作并上傳至市級平臺，切實發揮縣級全民健康信息平臺數據中心功能，實現縣域內健康數據互聯互通。

　××× 、 ××× 、 ×× 作為全國緊密型縣域醫療衛生共同體建設試點單位，加快開展縣域醫共體內信息共建共享應用速度。

　4.推進互聯互通成熟度測評工作 。對照梳理《區域全民健康信息互 聯互通標準化成熟度測評方案（2020 年版）》，開展“ 補短板” 區域信息化系統建設，力爭2022 年總體水平達到國家區域全民健康信息互聯互通標準化成熟度五級乙等標準。按照

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　省級統一部署，認真落實垂直業務系統數據在省級集中。探索人口死亡登記數據、法定傳染病報告數據、突發公共衛生事件報告數據、核酸檢測數據、抗體檢測數據等網絡直報信息在國家、省、市、縣全民健康信息平臺之間跨層級共享。

　5.加快推進醫療機構新基建落地 。

　以“ “5G+ 醫療健康應用試點” ” 項目申報為契機，加大與中國電信配合力度，鼓勵基于云平臺開發醫院信息系統，探索將 大數據、人工智能、“ 互聯網+”等作為基礎設施向醫療機構提供服務。支持無線傳感、醫用機器人和可穿戴設備等在醫療領域的應用，鼓勵醫療機構公共資源向 5G 基站開放。

　三、互聯互通，持續優化提升系統應用 6. 強力推進電子健康卡“ 一卡通用” 。拓展電子健康卡在診療服務、公共衛生服務、慢病管理、在線信息查詢、健康教育、血液管理等領域規范應用， 逐步實現衛生健康行業內一碼通用。將核酸檢測結果查詢、行程查詢等功能納入健康碼管理，實現健康碼統一政策、統一標準、全國互認、一碼通行。推進與電子社?？▋纱a融合工作，探索推動電子健康 卡與金融支付碼等“ 多碼融合” 應用。5 月底前，全市所有二級及以上醫療機構全面完成電子健康卡應用環境改造，實現掛號、排隊、就診、收費、檢驗、檢查、取藥、住院、體檢等全流程識讀應用電子健康卡；6 月1 日起停 發各類實體就診卡，10 月1 日起停用各類實體就診卡，切實推進電子健康卡全面替代醫療衛生機構就診卡。

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　7.完善“互聯網+醫療健康”惠民便民服務 。貫徹落實省衛生健康委“ 五個一” 服務行動，推動“ 互聯網+ 醫療健康” 向縱深發展。按照省市惠民便民服務“ 四個一” 規劃部署，9 月底前，二級及以上公立醫院、基層醫療機構以縣市區為單位全 部接入惠民便民服務平臺并提供服務，打造“ 指尖上的健康” ，向群眾提供全周期方便、快捷、功能完善的醫療健康服務。

　依托“ 健康×× 服務號” 、電子健康卡/ 通行綠碼，全面推廣互聯網+ 醫療健康建設，陸續開通線上預約、報告查詢、處方流轉、藥品配送、病歷推送、病案配送、慢病服務、救助服務、健康咨詢、滿意度調查、監督監管等惠民、惠醫和惠政服務功能，實現電子健康卡/ 通行綠碼線上、線下的全流程使用。推進電子病歷和電子健康檔案普及，在患者知情同意前提下，推動醫療機構間電子病歷、檢查檢驗結果、 醫學影像資料等醫療健康信息調閱共享。推 進電子健康檔案在線查詢和規范使用，逐步實現居民本人或授權便捷調閱個人電子健康檔案。

　8.加快推進智慧醫院建設 。

　二級及以上醫院以電子病歷系統應用水平分級評價、醫院智慧服務及管理分級評估為抓手，加快集醫療、服務、管理“ 三位一體” 的智慧醫院建設和醫院信息互聯互通標準化成熟度測評工作。2021 年底前，二級及以上醫院達到電子病歷應用水平分級評價 4 級標準，其中 X 家縣級綜合醫院達到 4 級標準。2021 年底前，市第一人民醫院總體水平達到國家醫療健康信息互聯互通標準化成熟度四級甲等標準，2022 年底前 ×× 人民醫院、 ×× 人民醫院 、 ×× 人民醫院、 ××

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　人民醫院總體水平達到國家醫療健康信息互聯互通標準化成熟度四級甲等標準。

　指導醫療機構堅持線上線下一體融合，優化智慧醫療服務流程，優化線上線下支付流程，推動區域信息共享互認。提升便捷推動二、三級醫院向基層醫療衛生機構提供遠程醫學服務，建立家庭醫生簽約服務綠色通道。鼓勵實體醫療機構或聯合專業機構發展互聯網醫院，實現線上三醫聯動，共建“ 互聯網+ 醫療健康” 惠民便民服務生態。創建 10 家智慧服務品牌。

　9.落實數字×× 2021 行動方案。

　打造健康醫療大數據典 型 場景應用。開展出生醫學證 明電子證照及線上辦理，推動出生醫學證明、預防接種、戶口 登記、社?？ㄞk理等事項“ 出生一件事” 聯辦，提高便民服務水平。開展“ 一碼監管” 大數據創新應用，實現醫療衛生機構、醫護人員“ 一碼” 查詢，促進監管與服務雙提升。探索依托×× 市遠程影像云平臺，通過“ 云膠片” 形式，實現影像及報告數據上傳至云端進行歸檔存儲，推進影像檢查結果共享。探索開展基于健康醫療大數據的商業保險核保理賠數據開放服務。

　優化提升“ 互聯網+ 政務服務” 。推動市全民健康信息平臺與市級政務信息服務平臺對接，推進政務服務事項應上盡上、一網通辦，實現義診活動 備案、生育登記、再生育審批、 醫療廣告審查“ 一網通辦” 。大力推進電子證照應用。

　四、堅守底線，做好網絡安全監管工作 10. 進一步強化信息安全工作 。

　積極貫徹《網絡安全法》，

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　認真落實 黨組 網絡安全工作責任制，持續推動行業網絡 安全建設，建立與全市衛生 健康事業發展相適應的網絡與信息 安全防護工作體系。

　嚴格落實等級保護制度測評工作，加強關鍵信息基礎設施、數據應用服務的 信息防護。加快建設 ×× 市全民健康信息安全態勢監管與服務平臺，圍繞 ×× 市衛健信息系統，打造集中管理統一指揮調度的安全管理中心及安全防控設施 ，探索建立信息安 全預警機制，通過高頻次攻防演練，提高安全預警與應急響應能力。壓實網絡安全責任，提高網絡安全能力， 確保全行業不出現重大網絡安全事件。做好慶祝建黨 100 周年網絡安全保障服務工作。開展全行業網絡信 息和數據安全檢查監測，完善通報機制，提升網絡安全管理水平。組織實施衛生健康行業國產密碼應用示范工程。

　五、項目支撐，建設優質高效的衛生健康服務體系 11. 攻堅實施公共衛生躍升工程 。

　加強督導調度， 落實各項目主體責任，堅持高水平、高質量實施主體工程建設 ，加快優質醫療資源擴容和區域均衡布局。市級層面 ，持續抓好全市公共衛 生建設大會精神和《關于健全完善公共衛生體系的意見》 落實，以提速推進市公共衛生“ 五大中心” 建設為重點，補齊公共衛生短板。年內確保市公共衛生檢驗檢測中心建成啟用，市公共衛生醫療中心、重癥醫學中心、中醫醫療中心、×× 健康護理學院（籌建）項目主體工程完工 50% 以上。積極 爭取中央預算內投 資補助資金，加快 ×× 市第一人民醫院建設省級區域醫療中心?？h級層面 ，督促指導×× 中醫院綜合樓建設項目、×× 第二人

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　民醫院傳染病房綜合樓建設項目、×× 中醫院醫療救治能力綜合提升項目、×× 婦幼保健計劃生育服務中心綜合樓建設項目、××第二人民 醫院綜合樓建設項目、×× 中醫院應急診療救治中心、×× 人民醫院防控救治能力提升工程 、×× 第二人民醫院新院區門診醫技病房綜合樓項目、×× 人民醫院傳染病區改造項目等 X 個項目盡快建成啟用， 健全完善公共衛生基礎設施，加強疾控體系現代化、婦女兒童健康服務能力建設。

　六、全域創建，提升愛國衛生整體水平 12. 全力做好主城區國家衛生城市復審工作 。壓實“ 四區責任” ，聚焦薄弱環節，重點抓好對城區 25 個鎮街的日常督導和模擬考核，扎實開展城中村和城鄉結合部、農貿市場、“ 五小行業” 、市容市貌、交通秩序、建筑工地等“ 六大整治” ，高頻 次開展模擬評審，確保高分通過國家衛生城市復審。

　13.全域開展基層衛生創建 。指導 ×× 啟動國家衛生縣城創建、曲阜市通過國家衛生城市復審。年內督促任城區濟陽街道等 ×× 個鄉鎮全面做好國家衛生鄉鎮評審工作；新申報國家衛生城 縣城 1 個、國家衛生鄉鎮 ×× 個、省級衛生鄉鎮 ×× 個、省級衛生村 ×××× 個。2021 年底國家衛生鄉鎮、省級衛生村建成率以縣（市、區）為單位分別達到 ××% 、 ××% ；2022 年底，國家衛生鄉鎮達到 ××% ，國家衛生城市實現全覆蓋，省級衛生村達到× ×× ×% 。

　14.完善健康××建設推進機制。

　成立健康 ×× 行動專家咨詢 委員會、建立市級健康科普資料庫，為健康 ×× 行動提供技術支

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　持。深化落實市政府《關于貫徹健康中國行動推進健康 ×× 建設的實施意見》，加強對主要指標的監測評估，持續推動15 項專項行動取得實效。

　15.扎實開展愛國衛生專項行動。

　出臺《關于加強新時代愛國衛生工作的若干措施》，健全愛國衛生工作網絡。圍繞城市、農村、家庭、單位、校園、個人等部位和群體，重點開展城市環境衛生提升、農村人居環境整治、家居環境衛生清理、單位公共衛生整潔、校園健康行為促進、個人健康生活方式推廣和“ 小手拉大手” 活動等 7 項行動，集中開展為期 200 天的愛國衛生專項行動，組織第 ××第 個愛國衛生月、第 34 個世界無煙日等相關活動，在全市開展無煙黨政機關、無煙學校、無煙醫療衛生機構創建。2021 年 年 6 月底前，全市無煙黨政機關創建數占比不低于 ××% 。

　七、統籌推進其他各項工作 16.做好信息化支撐常態化疫情防控工作 。完善全市傳染病監測數據采集預警系統，指導各級傳染病上報機構做好傳染病、突發公共衛生事件相關信息與監測預警系統對接，實現癥狀、診斷及檢查檢驗數據的自動采集，及時準確上報傳染病相關信息。

　與國家傳染病智慧化多點觸發監測預警平臺、省一體化綜合指揮平臺實時對接，提高 實時分析、集中研判能力。探索大數據、人工智能等新興技術應用，支撐做好疫情防控督導、流行病調查和密切接觸者追蹤，助力疫情防控。

　17.推進衛生健康統計工作高質量發展 。

　認真落實《×× 省各

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　級各類衛生健康機構數據統計工作規范》，健全衛生健康統 計調查綜合統計調查制度，確保數出一門。完善衛生健康統計數據標準和質量控制體系。

　組織開展防范和懲治統計造假、弄虛作假專題檢查調研。

　加強統計質量核查和業務培訓，提升統計工作效能。

　建立全市衛生健康統計工作咨詢專家庫。

　做好常規統計、健康×× 監測、“ 十三五” 規劃評估和“ 十四五” 規劃制定 等工作。