對于印發孟津縣電子商務進農村綜合示范工作實施方案

　 2018 第一期

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 目

　 錄

　一、孟津縣人民政府

　關于印發孟津縣電子商務進農村綜合示范工作實施方案的 通知·······························································································1 二、孟津縣人民政府辦公室

　關于印發孟津縣非法集資舉報獎勵實施辦法（試行）

　的通知···························································································16 三、孟津縣人民政府辦公室

　關于印發孟津縣“信用戶、信用村、信用鎮”評定管 理辦法（試行）的通知·········································································23 四、孟津縣人民政府辦公室

　關于印發孟津縣 2018年度地質災害防治方案的 通知 ····································································································32 五、孟津縣人民政府辦公室

　關于印發孟津縣推進農業水價綜合改革實施方案的 通知······························································································36

　謝謝觀賞 孟津縣人民政府 關于印發孟津縣電子商務進農村綜合示范 工作實施方案的通知

　孟政〔2018〕6號

　各鎮（區）人民政府（管委會、管理中心），縣人民政府各部門，各有關單位：

　現將《孟津縣電子商務進農村綜合示范工作實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

　2018 年 3 月 30 日

　 孟津縣電子商務進農村綜合示范工作

　實

　施

　方

　案

　根據《河南省商務廳河南省財政廳關于確定新鄭市等 15 個縣（市）為第三批省級電子商務進農村綜合示范縣（市）的函》（豫商建函〔2018〕23 號）文件精神，結合我縣實際，特制定本方案。

　一、總體思路 以黨的十九大精神為指導，緊緊圍繞農業供給側結構性改革主線和堅決打贏脫貧攻堅戰的要求，按照“政府推動、企業主體、市場運作、合作共贏”的原則，以省政府第三批電子商務進農村綜合示范縣建設為抓手，開拓農村電子商務消費市場，促進生態品牌產品觸網營銷，培育壯大農村電子商務經營主體，健全農村電子商務支持服務體系，提高農村電子商務應用能力，改善農村電子商務發展環境，方便農民生產生活，提高農村流通現代化水平，實現縣域農村經濟提質增效升級，探索具有孟津特色的電子商務發展路徑，促進全縣經濟社會轉型升級。

　二、發展目標 以省政府實施電子商務進農村示范項目為契機，著力構建“12510”電商發展工程（即 1 個縣級農村電子商務公共服務中心；2 個電子商務產業園區：孟津

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 縣田園綜合體電子商務園區、孟津縣中儲物流跨境電子商務園區；5 個淘寶村：平樂“牡丹畫”淘寶村、送莊“特色果蔬”淘寶村、朝陽“唐三彩”淘寶村、會盟“黃河名優特產”淘寶村、空港產業集聚區“特色工業品”淘寶村；培育10 家傳統經營企業向電子商務企業轉型升級）。實現全縣電子商務服務站點行政村覆蓋率達 60%以上，建檔立卡貧困村全覆蓋，農產品網絡零售額同比增長 30%以上，培育 1 個公共區域品牌，電商培訓人數達到 6000 人次以上，其中包括建檔立卡貧困戶 500 人次以上，建成覆蓋全縣鎮村的農村物流配送體系。

　三、主要任務 堅持“政府推動、企業主體、市場運作、合作共贏”的原則，加快發展農村電子商務，建設和完善縣級農村電子商務公共服務中心，農村電子商務培訓體系，縣、鎮、村三級電子商務物流體系，農產品電子商務供應鏈體系，農產品電子商務營銷服務體系、農村電子商務服務站點體系和營造農村電子商務發展氛圍。

?。ㄒ唬┙ㄔO縣級農村電子商務公共服務中心 按照“政府推動、企業主體”的原則，依托農村淘寶孟津服務中心建設孟津縣電子商務公共服務中心。作為全縣電子商務發展過程中政企對接、產業聯合協作的機構，提供一站式咨詢及技術服務，提供農特產品品牌培育、宣傳、質量、技術支持、培訓孵化、企業入駐、產品對接、品牌建設、網絡推廣、金融信用和其他增值服務等。依托孟津縣區域資源，推進以信息互通、共享為特色的多級信息服務模式，充分體現農村電子商務的公益性。

?。ǘ┺r村電子商務培訓體系建設 依托縣級電子商務公共服務中心建設電子商務人才培訓基地，打造一個多功能的會議培訓室和 40 人的實訓機房。積極聘任省內外高等院校電商師資隊伍或引進第三方專業培訓機構，制定完善的培訓計劃，針對九類人群（政府部門人員、企業負責人、農業合作社、農村創業青年、殘疾人、返鄉大學生、建檔立卡貧困戶、農民、電子商務進農村三級服務體系工作人員），開展四級培訓（掃盲班、初級班、中級班和精英班），并適時開展電商創業大賽、高峰論壇等活動，實現培訓創業轉化率 10%以上。通過專家講座、觀摩交流、模式分析、案例研討、實地調研等培訓方式，幫助傳統經營企業加速轉型觸網升級。

?。ㄈ┛h、鎮、村三級電子商務物流體系建設 著力完善縣、鎮、村三級電子商務物流配送體系，整合現有物流快遞企業資源， 建設縣級電子商務物流倉儲配

　謝謝觀賞 送中心，滿足物流整合、包裹代發、物流中轉及孟津農產品物流配送需求。充分調動社會化資源，采用市場化運作，建立完善縣、鎮、村三級物流管理制度和工作流程，保障農村物流配送的有效運營，形成高效的物流運作機制。鼓勵傳統物流企業，通過升級改造提升冷鏈物流雙向流通能力，從而解決制約農產品尤其是生鮮農產品快速發展的問題。

?。ㄋ模┺r產品電子商務供應鏈體系建設 以“政府+運營服務商+網絡平臺”為運營模式，建立孟津特色產品庫，制定準入機制，統一質量認證、分等分級、產品包裝、業務規范等標準，按照統一品牌、統一包裝、統一標準、統一宣傳、統一管理的要求，進行本地特色產品開發。推進農產品流通現代化。發揮流通先導性、基礎性作用，以農產品流通現代化促進農業現代化，推動農業提質增效。圍繞孟津縣特色優勢農村產品，建立健全質量標準和生產技術規程，購建標準化體系，深入實施品牌農業戰略，加快培育“三品一標”產品，有效提高市場競爭力。結合第三方溯源體系或產品供應商，建立產品檢測、發貨流程、倉儲運輸、售后等各崗位的管理制度，記錄農產品種植、養殖、加工、包裝、檢測、運輸、銷售等關鍵環節的信息，印制防偽溯源二維碼，打造孟津縣農產品溯源體系。

?。ㄎ澹┺r產品電子商務營銷服務體系建設 通過社會化力量建設電子商務營銷服務團隊，參與電子商務服務站點建設，完成電商營銷服務體系的線上線下融合，推動孟津營銷服務體系的建設發展。在交通便利、人流量大、有實際需求的地方，建設具備有網超條件的 O2O 展示展銷中心，通過農旅結合，開展營銷服務，拓寬線下體驗店零距離體驗消費本地農產品渠道，實現線下至線上的引領和持續性消費引流。遴選孟津特色優質農村產品，整合國內知名電商平臺資源，實現全網營銷，加快農村產品進城步伐，提升線上銷售占比份額。

?。┺r村電子商務服務站體系建設 以建設農村電子商務服務網點為突破口，建立健全農村電子商務服務體系，建設 9 個鎮級綜合服務站和 124 個村級服務點（重點是建檔立卡貧困村服務點建設），整合現有“萬村千鄉”農家店、村郵站、云書網、農村淘寶站點、益農站點、賣貨郎站點、供銷一家、金融站點等網點資源，進行電子商務功能升級改造。服務站點具備政策宣傳、網上代買代賣、生活繳費、金融服務、快遞收發服務和其它增值服務等功能。

?。ㄆ撸I造農村電子商務發展氛圍

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 通過政府網站、電視、報紙、微信、微博、橫幅標語等宣傳渠道廣泛宣傳、發動、普及電子商務知識，組織開展各類農產品電商推廣活動，對我縣電商品牌進行推廣，拓寬我縣農產品銷售渠道。引領帶動“大眾創業、萬眾創新”，營造濃厚的電子商務應用氛圍、提高全縣廣大群眾參與的積極性。

　四、實施步驟 （一）啟動階段（2017 年 12 月—2018 年 3 月）。對全縣經濟發展、產業特色、電商基礎、物流現狀等情況進行全面摸底匯總，掌握農村電子商務發展第一手資料，健全組織領導機構；制定電商扶持政策、電子商務進農村綜合示范工作實施方案、專項資金使用管理辦法和示范項目管理辦法；廣泛宣傳發動，并召開全縣啟動大會，營造電子商務進農村發展氛圍。

?。ǘ嵤╇A段（2018 年 3 月—2020年 8 月）。全面啟動電子商務進農村綜合示范項目建設，采取招投標方式確定示范項目建設單位，建設縣級電子商務公共服務中心；全面整合現有資源，建立縣級電商物流配送中心；改造建設 124個村級電商綜合服務點；整合商務、人社、農業、扶貧等項目資金，系統開展電商知識講座和電商創業技能培訓；整合農業、扶貧等項目資金，充分挖掘、深度開發我縣特色農產品、工業品、文化旅游產品和生態旅游資源，加大包裝、宣傳、推介力度，建立農產品質量可追溯體系，有效提升我縣特色資源產品的品牌知名度、美譽度。

?。ㄈ炇针A段（2020 年 9 月—12月）?？h政府組織相關部門、有關專家、引入第三方審計機構，對電子商務進農村綜合示范項目進行自評總結和績效考核，發現問題，及時整改并申報績效評估，按時向上級主管部門申請驗收。全面總結電子商務進農村綜合示范創建經驗，形成我縣電子商務發展的長效機制。

　五、資金計劃分配表 項目名稱 省級財政資金 （萬元）

　縣級配套 資金 （萬元）

　社會資金 （萬元）

　資金總額 （萬元）

　縣級農村電商公共服務中心 250 180 150 580 農村電商培訓體系 265 50 100 415 三級電商物流體系 260 100 550 910 農產品電商供應鏈體系 200 40 200 440

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 農產品電商營銷服務體系 300 40 300 640 農村電商服務站體系 150 70 150 370 農村電商宣傳 75 20 50 145 合

　計 1500 500 1500 3500 六、保障措施 （一）加強組織領導。為保障電子商務進農村示范工作順利實施，成立以縣政府常務副縣長任組長，分管縣領導任副組長，各相關單位及鎮區主要負責人為成員的孟津縣電子商務進農村綜合示范工作領導小組，領導小組下設辦公室，設在縣商務辦，商務辦主任兼任領導小組辦公室主任，具體負責全縣電子商務產業的統籌規劃、政策制定、綜合協調、督導落實、考評考核等工作。領導小組定期召開電子商務進農村綜合示范工作會議，研究電子商務發展模式，解決電子商務發展過程中遇到的困難和問題。

?。ǘI造發展氛圍。充分發揮縣政府門戶網站、電視臺等媒體平臺，加大宣傳和普及電子商務知識力度，讓群眾知道電商發展帶來的便利和實惠。對各級干部進行宣傳、教育、培訓，提升電子商務進農村示范工作的能力和業務素質。組織開展各類農產品電商推廣活動，拓寬農產品銷售渠道。舉辦形式多樣的研討會、座談會、電商俱樂部、電商講座等活動，營造政府、企業以及社會各界共同參與推動電子商務發展的良好氛圍。

?。ㄈ娀椖抠Y金管理。為保障電子商務進農村示范項目的順利推進，根據省商務廳、財政廳有關要求，項目資金主要支持：縣級農村電商公共服務中心建設，農村電子商務培訓體系建設，縣、鎮、村三級電子商務物流體系建設，農產品電子商務供應鏈體系建設，農產品電子商務營銷服務體系建設，農村電子商務服務站體系建設，營造農村電子商務發展氛圍等，省級專項財政資金支持農產品上行比例不低于 50%，項目資金的使用依法依規，按照上級要求嚴肅紀律，確保每一筆項目資金科學高效使用。

　 （四）加大政策配套和支持力度。自2018 年起，我縣將通過引進電子商務企業投資，爭取上級全民創業、科技創新、服務業發展等專項資金，多形式、寬渠道加大對電子商務產業的投資力度?？h財政安排500萬元作為電子商務產業發展專項配套資金，對電子商務進農村綜合示范工作給予鼓勵和支持。

　 （五）加強農村電子商務行業監管。建立健全具有孟津特色的電子商務進農村行業標準、質量監管和溯源體系、產品

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 認證體系、電商誠信體系和數據統計分析體系，推動電子商務快速發展。充分發揮公安、工商質監、稅務、商務、農業、文化、旅游、科工、食品藥品監管等部門在農特產品和電子商務活動中的監管職能，促進網絡交易主體守法經營，大力打擊網絡售假和網絡詐騙等違法行為，完善電子商務消費者權益保護機制。

?。┩晟瓶己酥贫?。將電子商務進農村示范工作納入考核體系，定期考核評價電子商務建設和應用情況，全面、及時、準確、集中公開綜合示范方案、項目內容、資金安排等信息，按時報送項目進展、資金撥付等材料，確保示范工作取得實效，促進農村電子商務健康發展。

　附件：

　1.孟津縣電子商務進農村專項資金使用管理辦法 2.孟津縣電子商務進農村省級示范縣項目管理辦法 3．孟津縣電子商務進農村建設項目表

　 附件 1

　孟津縣電子 商務進農村專項資金使用管理辦法

　為促進我縣電子商務進農村綜合示范工作順利推進，規范和完善電子商務進農村綜合示范專項資金的管理，根據《商務部辦公廳關于印發〈農村電子商務服務規范〉...