交通局廳長交通工作會議講話稿

　 交通局廳長在交通工作會議講話稿 今天，我們召開 20*年全省交通工作會議。會議的主要任務是：貫徹省委八次黨代會、省經濟工作會議和全國交通廳局長會議精神，總結 20*年全省交通工作，部署 20*年交通工作任務。下面，我講兩個方面的問題。

　一、關于 20*年交通工作的簡要回顧 20*年，是我省公路建設大發展、交通改革大突破、各項工作取得顯著成績的一年。全省交通系統認真貫徹黨的十五屆五中、六中全會和省委八次黨代會精神，努力實踐“三個代表”重要思想，以發展為主題，以結構調整為主線，以改革開放和科技進步為動力，實事求是、爭先發展，團結奮斗、銳意進取，圓滿完成了各項工作任務，實現了“十五”良好開局。

　公路建設突飛猛進，養護質量穩中有升。全省公路建設完成投資 104 億元，首次突破 100 億，創我省公路建設史最高水平。其中重點工程完成投資 82 億元，路網改造完成 8 億元，縣鄉公路完成 14 億元，為全省擴大內需和經濟發展做出了積極貢獻。全省新增公路通車里程 1585 公里，新增二級以上高等級公路 4*公里，新增高級次高級路面里程 626 公里，高速公路新增 75 公里、在建 610 公里。大運高速公路全線開工，平微區路基、橋梁

　 主體工程基本完成，工程總合格率為 100%，優良品率達 85%以上；晉焦高速公路竣工，運三高速公路、韓府二級公路建成通車；長邯高速公路路基、橋涵工程完工，路面、交通工程開工；關公故里旅游路、平遙環城公路等一批重點旅游路建成通車；縣鄉村道路完成新改建里程 4000 多公里，并涌現出了長治市黎城縣等義務修路新典型。到 20*年底，全省公路通車里程達到 56993 公里，公路密度達到 36.5 公里/百平方公里，二級以上高等級公路達到 9723 公里，高速公路達到 584 公里，高級次高級路面里程達到29953公里。全省90.3%的鄉鎮和44.7%的行政村通了油路，94.8%的行政村通了公路，路網技術等級和通達深度進一步提高。公路養護大力開展翻漿專項治理，加強危橋和橋梁養護，依法規范超限運輸管理，路面技術狀況得到恢復和提高。到 20*年底，全省公路綠化里程達到 31*6 公里，干線文明路里程達到 3185公里，gbm 工程達到 3837 公里。干線公路好路率達到 84.2%，綜合值為 77.9；縣鄉公路好路率為 83.3%，綜合值為 77.2。高速公路管理基本實現了養護機械化、收費自動化、服務規范化。

　費稅征收再創新高，資金籌措成績顯著。全省征收各種交通費稅 40.14 億元，公路養路費、車輛購置稅征收創近年來最好水平，高速公路通行費收入突破５億元。爭取國家資金和利用外資取得重大進展，大運高速公路等重點工程爭取到國債資金 2.5 億

　 元、交通部補助 22.6 億元、國內銀行貸款 83.4 億元、亞洲開發銀行貸款 2.5 億美元，其中 20*年到位 48.9 億元；全省扶貧公路爭取到中央預算內撥款 2.25 億元，占全國的 1/10。繼去年成功實施企業并購，置換太舊路資本金以來，全省公路、交通部門采取以收費權質押置換養路費投入、轉讓收費權等進行資本運作、盤活路產，取得了積極成果。工程建設資金管理進一步加強，大運高速公路等重點工程建設實行合同管理、計量支付和概算投資總包干，工程概算得到有效控制。

　公路運輸發展迅猛，行業管理不斷加強。到 20*年底，全省從事道路運輸的營運汽車達到 19 萬輛，全省完成公路客運量 3億人，旅客周轉量 148.1 億人公里，貨運量 6.1 億噸，貨物周轉量 297.3 億噸公里，分別比上年增長 4.2%、9%、6.36%、10.1%，公路運輸在社會綜合運輸體系中的基礎性作用進一步加強。運輸管理以滿足人民群眾不斷增長的運輸需求為出發點，以“人便于行、貨暢其流”為目標，積極培育和發展道路客貨運輸市場、汽車維修市場等，狠抓運輸組織化建設，積極引導高速客運、快速貨運和農村公路運輸的發展，全省 99.1%的鄉鎮、77.2%的行政村通了客車，7 個市地實現了全國貨運聯網運營，11 個市地全部建立了汽車維修保障系統，一個立足*、輻射全國，溝通城鄉、干支相連的道路運輸網基本形成。

　 結構調整步伐加快，交通改革有了新的突破。路網結構進一步優化， “三縱八橫”路網改造完成 3090 公里，占總里程的 57.8%，全省二級以上高等級公路在公路通車總里程中的比重達到 17%，高級次高級路面里程在通車總里程中的比重達到 52.5%。運輸組織結構、運力結構、經營結構調整積極進行，公路運輸的質量和效益大大提高。產業結構調整成功起步，實施資源整合、構建大運高速公路經濟帶的規劃設想得到省委、省政府高度重視，為省政府決策提供了科學依據，納入全省產業結構調整 1311 規劃；現代物流起步運作，太原萬柏林區物流中心、*汽運海爾物流開通運營，太原物流中心正在規劃建設；智能交通建設起步良好。國有交通企業改革取得重大突破，路橋、省運兩大集團成功組建，實現了政企、事企分開，促進了企業發展。20*年，路橋集團完成產值 38 億元，市場拓展到國內 16 個省、市、自治區；省運集團營運車輛突破 1 萬輛，運輸能力達到 15 億噸公里。事業單位改革邁出重要步伐，公路系統 11 個分局 111 個公路段全部完成了機關機構改革，機構、人員分別精減了 1/3，并有 7600 余名養路協議工被置換為季節工。干線公路養護生產積極推行養護工程招投標制和路面養護專業化、路基養護社會化，逐步走上了市場化軌道。干部人事制度改革進一步深化，競爭上崗、公開選拔、民主推薦及任命制、試用制、任期制、委派制等多種形式并存的

　 用人機制初步形成。

　市場秩序整頓初見成效，安全生產形勢穩定。認真貫徹國務院《關于整頓和規范市場經濟秩序的決定》，運輸市場重點抓了清理不合理收費、打擊非法營運和車匪路霸、危險品運輸專項治理、客運企業經營資質評審、安全生產管理等工作。全省共查處違規車輛 25 萬輛次、無證經營戶 608 個，查補交通規費 1.7 億元，打掉車匪路霸團伙 50 多個。公路建設市場重點抓了企業資質資信管理、建設程序規范、質量問題查處、公路建設“四項制度”落實等，建立了專家評標、業主定標、公開招標、政府監督的招投標機制，查處了曲輝線質量問題和新原線施工企業向評標專家行賄問題，與地方公安機關一道查處了干擾、破壞大運高速公路建設的治安、刑事案件 100 多起。通過整頓，公路水路建設運輸市場秩序得到好轉，經營環境、行業形象得到改善，政府對市場的監管得到加強。認真貫徹國務院特大事故行政責任追究規定，開展“安全生產管理年”、“水上運輸安全管理年”活動，突出重點行業、重點單位、重點崗位的事故隱患治理，干部職工的安全生產意識明顯增強，安全生產責任制體系進一步完善；全系統未發生特大惡性事故和水上安全重大事故，安全生產形勢繼續向好的方向發展。

　科技教育碩果累累，“依法治交”不斷深入。依托大運高速

　 公路等重點工程建設開展科技攻關 24 項，并在采空區處治、濕陷性黃土治理、軟地基處理等方面取得了新的突破；汽車站智能化客運管理系統的研究達到國內領先水平。信息化建設穩步推進，大運高速公路推廣 efidic 網絡化工程管理系統成效明顯，*交通網正式開通。廳屬三所學校師資隊伍建設得到加強，辦學規模不斷擴大，辦學水平不斷提高，在省交通學校的基礎上組建了省交通職業技術學院。大力實施“依法治交”戰略，加強交通立法，《高速公路路政管理辦法》出臺；認真開展“四五”普法，強化執法監督，規范執法行為，廣大干部職工的法律意識、法制觀念明顯增強，依法辦事、依法行政、依法管理、依法經營的自覺性明顯提高。

　黨的建設進一步加強，精神文明建設取得新成績。全系統各級黨組織深入學習貫徹江總書記“七一”重要講話、黨的十五屆六中全會及省委八次黨代會精神，認真實踐“三個代表”，全面加強黨的建設，為交通工作提供了堅強的政治保證。按照“凈化兩個市場、建設兩支隊伍、鞏固一項成果”的要求，不斷加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，各級領導干部廉潔自律意識明顯增強，全省繼續保持了國省道干線公路基本無“三亂”成果。按照“八個堅持、八個反對”的要求，不斷加強黨風、政風、行風建設，各級領導干部和領導班子的工作作風有了進一步轉變，廳

　 機關辦事效率、工作質量、服務水平明顯提高。認真貫徹《工會法》，全面推行政務公開、企務公開，推進民主管理、民主參與、民主監督。認真落實老干部“兩個待遇”，狠抓“兩個確保”和“三條保障線”的到位，廣大干部職工和離退休人員生活水平進一步提高。加強國防教育和國防交通基礎設施建設，交通戰備正規化、現代化建設成績顯著。深入開展創建安全文明小區、安全文明單位活動，社會治安綜合治理進一步加強。繼續推進交通扶貧工作，定點扶貧取得新成績。以開展“兩學一創”活動為載體，深入開展群眾性文明創建和社會主義勞動競賽活動，涌現出了一批先進單位和模范個人。省公路局率先跨入全國交通系統文明行業行列，武宿收費站被命名為全國交通系統文明示范窗口單位，晉中交通局等 4 個單位受到國家人事部、交通部表彰，祁臨高速公路建設公司等 10 個集體榮獲省“五一”勞動獎狀。大力宣傳和弘揚江總書記倡導的“五種精神”和全省人民共同創育的太舊精神，以及大運高速公路建設中的先進典型和感人事跡，大運高速公路成為繼太舊高速公路之后我省兩個文明建設一起抓的又一個典型。伴隨著工程建設的推進，以與時俱進的創新精神、奮發爭先的創業精神為主題的“大運精神”逐步形成，成為建設交通、發展交通、振興交通的新的精神動力。

　以上這些成績，是我們堅定不移地貫徹黨中央、國務院和省

　 委、省政府一系列政策舉措的結果，是各級黨委、政府和各有關部門大力支持的結果，是全省十二萬交通職工與時俱進、奮發爭先、顧全大局、勇于奉獻的結果。我代表省交通廳，向高度重視和支持全省交通工作的各級領導、省直有關部門和社會各界朋友表示衷心的感謝。向辛勤工作在交通戰線上的 12 萬職工致以崇高的敬意。

　同時，我們也要清醒地看到，工作中還存在著一些不容忽視的問題和困難。主要表現為：領導干部觀念、作風和政府職能轉變滯后，改革與發展的力度不夠，科技創新與職工教育仍需加強；公路建設資金短缺，歷史遺留問題積重難返，制約著公路建設的進一步發展；體制性障礙尚未突破，結構性矛盾逐步暴露出來；運輸市場秩序不夠規范，交通執法隊伍的素質有待于進一步提高，治理公路“三亂”還需進一步加強。我們必須增強責任感和使命感，轉變作風，認真解決好這些問題，趨利避害，更加奮發地工作。

　二、關于 20*年全省交通工作的主要任務 今年是我國加入 wto 的第一年，也是實現三年打通大運高速公路關鍵的一年。我們面臨的形勢是：機遇與挑戰并存，壓力與動力同在。全系統一定要統一思想、堅定信心，抓住機遇、爭先發展，轉變作風、真抓實干。

　 根據全省經濟工作會議和全國交通廳局長會議精神，今年全省交通工作的總體要求是：以鄧小平理論和江總書記“三個代表”重要思想為指導，大力弘揚太舊精神和大運精神，進一步貫徹黨的十五屆六中全會和省委八次黨代會精神，繼續加快以大運高速公路和國道主干線為重點的公路建設，大力推進交通運輸結構調整，認真抓好質量、安全、廉政三項工作，進一步提高交通運輸發展質量和服務水平；以我國加入 wto 為契機，進一步深化交通改革、強化交通管理、轉變政府職能、規范市場秩序、推動科技創新；切實加強黨的建設、民主法制建設和行業文明建設，抓黨風、促政風、帶行風，促進交通事業持續、快速、健康發展。

?。ㄒ唬┮源筮\高速公路和國道主干線為重點，繼續保持公路建設快速發展的強勁勢頭

　今年，中央繼續實行積極的財政政策。我們一定要緊抓機遇，繼續推進全省公路建設新高潮，努力達到新水平。投資規模初步安排為 80 億元，力爭突破 100 億元。

　預期目標是。新增公路通車里程 1500 公里，其中高速公路480 公里。到 20*年底，全省公路通車里程達到 58000 公里，高速公路突破 1000 公里，步入全國高速公路先進行列。

　一是繼續集中精力抓好大運高速公路建設，保資金、保進度、

　 保質量，除韓信嶺、雁門關外，在建的其余路段約 430 公里今年建成通車，形成分段循環。

　二是抓好重要出口路和重要經濟干線建設，長治至邯鄲高速公路年內建成通車，并力爭開工建設陽城至侯馬、長治至晉城、太原西北環三條高速公路。同時，要抓緊侯馬至禹門口、汾陽至軍渡、太原至長治、大同至得勝口等高速公路的前期工作，力爭早日開工建設。

　三是按照 全省調整產業結構“1311 ”規劃的要求，進一步加大旅游路、扶貧路建設力度，開工建設五臺山 — 長城嶺、大同 — 渾源 — 砂河兩條重點旅游路；積極支持地方搞好與十大旅游景區相配套的旅游路建設；大力推廣長治市黎城縣的義務修路經驗，加快農村道路網建設。另外，按照省委、省政府實施大運高速公路資源整合的要求，抓好沿線服務區和物流中心的建設；加強國防公路建設，提高交通戰備平戰轉換能力。

　大運高速公路是今年全省交通工作的重中之重，各建設公司要發揚成績、科學管理、克服困難、苦干實干，切實抓好“三控制一協調”，確保工期不拖、投資不超、質量創一流。

　建設是發展，養護也是發展。要堅持建養并重的原則，統籌規劃、分級負責，繼續抓好 gbm 工程、文明樣板路及綠色通道建設，加大老舊油路改造力度；要用足用活政策，調動各方面的積極性，搞好公路養護工作，不斷提高路網整體服務水平。要把

　 危橋改造，橋梁、隧道養護作為今后養護工作的重中之重，加大投入，加強檢測，加強管理，確保運營安全。

　工程質量是百年大計，是人類創造文明財富、保護生態環境、推進科技創新、體現人文景觀成果的綜合反映。要認真總結近年來公路建設質量管理的經驗教訓，深化對工程質量的認識，不折不扣地落實工程質量責任制，完善質量保證體系，強化施工工程監理和現場管理，加強監督、監理、施工三支隊伍建設，積極推廣新技術、新工藝、新材料，不斷提高工程質量和我省公路建設水平。

　資金是公路建養的根本保證。要切實加強交通規費征管，繼續做好費改稅前的費收工作，確保應征不漏，努力再創新高。以我國加入 wto 為契機，擴大對外開放，多渠道籌集建設資金，強化資金管理，完善監督機制，杜絕挪用、擠占、貪污、浪費。

?。ǘ┓e極推進結構調整，努力實現交通跨越式發展

　要依靠加快發展和加強技術改造，狠抓交通基礎設施結構調整，重點抓好六大網絡建設。以實施“三小時高速通達工程”為重點，構建縱貫全省、通達四鄰的高速公路網；以“三縱八橫”路網二級化改造為重點，構建干線公路骨架網；以區域經濟干線、城市過境路建設為重點，構建區域干線公路網；以農村通達路、

　 扶貧路建設為重點，構建縣鄉公路網；以公路主樞紐建設與物流中心建設為重點，構建站場主樞紐網絡和物流配送網絡。

　要依靠政策引導和市場導向，抓好道路運輸結構調整。運力結構調整要以車輛更新為重點，加快淘汰老舊車輛，鼓勵發展適應市場需求的高級客車、大型集裝箱貨車、特種貨物專用車等技術先進、高效低耗的車型。運輸組織結構調整通過實行企業經營資質制度，引導和鼓勵運輸企業按照建立現代企業制度的要求，以資產為紐帶，通過聯合、重組、收購、引進外資等多種形式，組建跨地區、跨行業的大型運輸集團，實現經營集約化、生產專業化、管理科學化。各級交通部門、運管部門要積極支持大中型運輸企業在運輸市場中發揮骨干作用。運輸經營結構調整要以市場為導向，以資源優化配置為重點，以拓寬服務領域為途徑，大力發展高速客運、集裝箱運輸、特種運輸，促進客運快速化、貨運物流化、服務多元化。

　要依靠科技進步，積極培育新的經濟增長點。重點抓好大運高速公路經濟帶、現代物流及智能交通三大產業。創建大運高速公路經濟帶是全省調整產業結構的重要組成部分，也為交通產業升級創造了機遇。我們要主動參與，找準切入點，整合資源，培育優勢，努力在高速客運、旅游客運、現代物流、智能交通等方面求得新發展，帶動交通產業結構的調整。

　 （三）大力推進交通企事業單位改革與發展，培育交通發展的微觀基礎

　按照中央和省關于事業單位改革的指導意見，下大力氣推進省公路局、省征費局、省運管局等交通事業單位的機構改革，轉變職能，精減人員，推進政企分開、事企分開。各級交通部門和交通執法部門都要與所屬企業脫鉤。

　堅持“三改一加強”的方針，以建立現代企業制度為目標，繼續深化國有交通企業改革。全省交通企業，特別是省運、路橋兩大集團公司，都要在建立規范的現代企業制度上下真功夫，完善法人治理結構，健全市場競爭主體，轉換企業經營機制，繼續深化用工、人事、分配制度改革，實施資本運營，確保國有資產保值增值。省運集團要以改革開放為動力，以客貨運經營資質評定為契機，強化管理，克服困難，開拓市場，樹立品牌，進一步增強核心競爭能力。路橋集團要抓住中央實施西部大開發和西部通縣油路工程的機遇，在占領省內市場的同時，奮力開拓省外市場，積極參與國際競爭，同時堅持“一業為主，多種經營”的方針，不斷提高經營效益。

　積極推進高速公路企業化。從今年元月 1 日開始，省高管局實行了模擬公司化運營，項目貸款隨資產統一轉移省高管局，這是加快我省高速公路管理體制改革、實現政企分開的重大舉措。

　 省高管局要按照公司化運營的要求，科學管理，規范運作，努力提高經濟效益，確保高速公路運營正常、財務收支平衡，進而逐步組建高速公路集團公司。

?。ㄋ模┓e極推進體制創新，建立適應市場經濟要求的行業管理運行機制

　公路建設投融資體制改革，要在繼續堅持和完善“統籌規劃、突出重點、分層負責、聯合建設”的建設體制，放寬市場準入限制，堅持加強規費征收、利用國家資金、爭取銀行貸款的同時，積極拓展新的籌資渠道。要大力推廣太舊路資本金置換的經驗，利用資本市場，積極實施以收費權質押、企業并購等置換公路建設資本金、以轉讓公路經營權盤活公路資產等資本運作方式；積極推進采用 bot 方式、公路上市、發行公路建設債券等；積極爭取返還重點工程營業稅用于縣鄉公路建設和土地入股等政策，促進公路建設投資主體多元化。

　公路養管體制改革，要按照“養管分離”的思路，堅定不移地走養護市場化的路子。省公路局、地方各級交通部門要切實加強對公路養護的管理，積極推進公路養護市場化、專業化、機械化，優化資源配置，提高生產效率，降低養護成本，提高養護質量。

　 道路運輸管理體制改革要按照“機構精干、職能明確、權責一致、運轉協調、辦事高效”的原則，積極爭取地方政府的支持，進一步理順駕駛員培訓、城市出租、旅游客運、城市公交、車輛檢測等方面的職責交叉問題。抓好職能轉變，精減機構，精減人員，統一經費使用，徹底解決政令不暢的問題。

　海事體制改革要強化水上交通安全管理。省廳于去年組建了地方海事局，有水運業務的市地也要結合市縣機構改革，健全機構，理順經費渠道，規范管理職能。另外，還要根據國家關于交通稅費改革精神，適時推進交通征稽管理體制改革。

?。ㄎ澹┮揽靠萍歼M步與創新，不斷提高行業競爭力

　科學技術是第一生產力，要實現交通跨越式發展，關鍵在科技創新。今年交通科技進步與創新要突出交通信息化、交通建設與運輸生產、交通安全保障、交通決策支持等領域的技術研究與推廣。

　交通信息化建設，要堅持統籌規劃、政府先行、分層建設、應用為主、面向市場、統一標準、網絡共建、資源共享的方針，以逐步完善“三網一庫”為龍頭，以提高行業信息化水平為切入點，以優化交通產業結構為目的，加快智能交通系統的研究、開發和應用，建立由面向管理者的行業管理信息系統、面向社會公

　 眾的服務信息系統和面向市場的企業經營信息系統組成的信息平臺，全面提高交通管理水平和服務水平。

　交通建設與運輸生產領域，要以公路建養急需解決的關鍵性、實用性技術問題為重點，進一步研究開發特大跨徑橋梁、長大隧道施工與運營成套技術、改性瀝青路面修筑技術、高等級公路路面養護成套技術，推廣橋梁、路面、路政管理系統和危橋加固改造技術，加強檢測技術的研究開發和推廣應用。要以提高運輸效率和效益為目標，加大技術改造力度，引進高檔客車生產成套技術，推廣道路運政管理信息系統、汽車站智能化客運管理系統等。

　交通安全保障領域，重點抓好高速公路緊急救援系統、公路隧道火警檢測與報警系統的研究與應用。

　交通決策支持領域，要積極開展綜合物流發展、公路建設投融資政策、加入 wto 后交通行業的應對措施、大運高速公路資源整合等的研究，探索交通改革與發展的新思路、新辦法、新措施，提高交通科學決策水平。

　要繼續推進科研單位企業化和科研體制改革，積極試行科研項目招標投標制，逐步形成以企業為主體的科技創新體系，加速科技成果轉化，加強科技人才隊伍建設，不斷提高交通科技持續創新能力。

　 （六）繼續整頓和規 范公路水路建設運輸市場秩序，優化交通發展環境

　今年交通系統整頓規范市場秩序的工作重點是。打擊非法經營、健全市場規則、完善運行機制、搞好安全生產。

　打擊非法經營要突出重點。運輸市場秩序整頓繼續以查處嚴重侵害旅客、貨主合法權益，擾亂市場秩序的不正當經營行為為重點，嚴厲打擊車匪路霸、“倒客、甩客、宰客”行為和“三無”客車，清理不合理收費項目，制止客運線路經營權有償使用和非法轉讓；開展超載超限和化學危險品運輸專項治理。建設市場秩序整頓以打擊招投標中的違規行為、確保工程質量為重點，嚴肅查處規避招標和招投標中的行賄受賄、權錢交易等腐敗現象；加強招標后的管理，嚴禁轉包、違法分包以及無證、越級承包工程，嚴肅查處質量問題。

　健全市場規則要以國家法律、法規為依據，建立和完善市場準入制度、道路客運線路審批制度、城市出租從事公路客運管理辦法、公路建設項目法人資格審批制度、專家評標辦法等。

　完善市場運行機制，首先要把好市場準入關，建立符合市場經濟要求和國際規則的市場準入和退出機制。當前要切實抓好企業經營資質評定工作，加強對經營者的動態管理，解決市場能進

　 不能出、資質終身制的問題。要全面推行道路客運服務質量、公路建設勘測設計招投標制。要加強企業資信管理，強化市場監管，逐步建立企業信用機制。

　安全生產人命關天，交通生產必須以安全為前提。道路運輸要以旅客運輸和危險品運輸為重點，加強監督檢查。要將公路通行條件作為班線審批的一項重要指標，對達不到夜間安全通行要求的路段進行確認，嚴格班線審批。對公路橋梁、隧道及時進行病害檢測和防治，保證安全暢通。完善高速公路在雨霧、冰雪等特殊情況下的安全保障措施。加強汽車站場的安全管理，人員流動的場站要設立安全檢測系統，嚴禁易燃易爆危險品進站上車。工程建設要突出加強重點工程、險工險段的安全生產，落實施工安全責任制，堅持安全施工、文明施工，嚴禁違規操作、野蠻施工。水上交通重點抓好“四區一線”（小浪底庫區、萬家寨庫區、汾河一庫、汾河二庫、黃河沿線）水域的安全管理，加強水上交通安全執法和船舶檢驗，落實各級政府對鄉鎮船舶的安全生產管理責任制，杜絕超載運輸、人畜共載。要把安全生產作為企業經營資質評定的一項重要指標，達不到安全生產要求的企業，不得進入市場。

?。ㄆ撸┻m應我國加入 wto ，進一步轉變觀念、轉變職能、轉變作風

　 要加強對世貿組織的基本原則和有關規則的學習掌握。認真研究入世給行業帶來的機遇和挑戰，明確工作思路，制定相關措施，做好調整工作，發揮比較優勢，增強交通行業的競爭力和抵御風險的能力。

　要抓緊行政審批制度改革。各級交通部門要對現行的審批項目在法規核實、效能分析、責任和監督界定的基礎上進行全面清理，對不符合政企分開和政事分開原則、妨礙市場開放和公平競爭，以及實際上難以發揮有效作用的行政審批，要堅決予以取消；對可以用市場機制代替的行政審批，要通過市場機制運作；對于確需保留的客貨運輸業務和交通建設項目的行政審批，要嚴格審批程序，規范運作方法，加強審批監督，提高審批環節的透明度，實行審批項目責任制。省廳將利用*交通網，建立行政審批信息平臺，定期公布有關審批項目，接受社會監督。要抓緊建立健全行業中介組織，充分發揮其溝通和自律功能，更好地為企業服務。

　一是權利與義務的關系。各級交通部門既要善于運用 wto規定的權利，加強交通對外合作與交流，提高交通生產力發展水平，又要切實履行義務和承諾，敢于開放市場，大膽引進資金、技術和管理經驗，在競爭中求發展、求提高。

　二是對外開放與對內開放的關系。對內開放是對外開放的基礎，只有對內全面開放，打破地區封鎖和市場分割，營造公平競爭的市場環境，才能進一

　 步擴大對外開放，參與國際競爭。凡我國政府在入世談判中承諾開放的市場，首先要對內開放。

　三是政府與企業的關系。各級交通部門要提高按照國際通行規則開展行業管理的能力，增強政策的統一性和透明度，促進管理規范化，為企業提供有效的服務。企業是市場的主體，要規范經營，科學管理，提高信用度，增強競爭實力。

?。ò耍﹫猿址ㄖ闻c德治相結合，推進民主與法制建設

　要認真貫徹《工會法》，全面落實職工民主管理、民主參與、民主監督、民主決策的權利，重視和發揮職工代表大會和科技專家、理論專家等作用，傾聽群眾呼聲，繼續推行政務公開、企務公開，充分發揮工、青、婦等群眾組織的橋梁和紐帶作用。

　要繼續實施“依法治交”戰略，加強交通法制建設，認真做好《收費公路管理辦法》、《道路運輸管理條例》、《水上交通安全管理辦法》、《高速公路管理條例》等行業急需的法律法規的基礎工作，爭取早日立法；繼續抓好“四五”普法工作，整頓執法隊伍，提高交通執法人員的素質；繼續推行行政執法責任制，認真落實交通行政執法檢查、交通行政執法錯案追究等有關制度，加強交通行政執法監督和交通行政復議工作，提高交通執法水平。

?。ň牛┥钊腴_展“兩學四建一創”活動，努力創建文明行業

　 “十五”期間，我省交通系統創建文明行業工作的主要任務是“兩學四建一創”。即外學包起帆、華銅海輪、青島港等先進典型，內學太舊精神和大運精神，建設交通基礎設施優質廉政工程、交通行政執法素質形象工程、交通運輸通道文明暢通工程、交通運輸企業安全效益工程，努力創建文明行業。

　開展“兩學四建一創”活動，核心是“四建”。建設交通基礎設施優質廉政工程，就是要在交通基礎設施建設中培養高素質的隊伍，杜絕消極腐敗現象，建設優質工程；建設交通行政執法素質形象工程，就是要建設一支具有服務人民、奉獻社會的思想道德，具有依法行政、文明管理的業務技能，具有廉潔、勤政、務實、高效的紀律作風的交通行政執法隊伍；建設交通運輸通道文明暢通工程，就是要以文明管理、規范執法、安全運輸、優質服務為主要內容，采取綜合治理和系統工程方法，把公路、水路交通運輸通道建設好、養護好、管理好、服務好、經營好，使人民群眾切實得到交通基礎設施建設發展所帶來的社會效益；建設交通運輸企業安全效益工程，就是以安全優質為前提，以經濟效益、環境效益和社會效益協調發展為目標的交通運輸企業。

　各單位、各部門要對照上述要求，進一步完善創建文明行業“十五”規劃，切實加強領導，制定措施，加大投入，選好載體，狠抓落實，深入開展創建“文明示范窗口”單位、文明單位、文

　 明運輸線、文明服務月和千里大運文明路活動，推動行業文明建設不斷邁上新臺階。

?。ㄊ┱J真貫徹黨的十五屆六中全會精神，抓黨風、促政風、帶行風

　今年是“轉變作風年”、“調查研究年”。我們要認真貫徹落實黨的十五屆六中全會精神，把轉變作風作為加強黨的建設、促進交通發展的重大措施，對各級領導干部要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，真抓實干，務求實效。

　各級領導班子和領導干部要自尊、自省、自警、自勵，帶頭實踐“三個代表”重要思想，對照“八個堅持，八個反對”，切實解決好作風方面特別是工作作風和生活作風方面存在的突出問題，壓縮會議、精減文件、減少應酬，艱苦奮斗、求真務實，拿出更多的時間深入實際、調查研究、解決問題，真正出實力、辦實事、求實效，把主要精力用在推進交通改革發展上來，用在提高廣大人民群眾生活水平上來。

　各級交通部門特別是廳機關要率先垂范，帶頭轉變會風、轉變文風、轉變工作作風，團結協作、雷厲風行，埋頭苦干、高度負責，熱情服務、依法行政，不斷提高機關辦事效率和工作質量，做廉潔勤政的表率，樹立政府機關的良好形象。

　 要切實落實黨風廉政建設責任制，強化監督機制，繼續加大從源頭上預防和治理腐敗的力度。要鞏固和擴大國省道干線公路基本無“三亂”成果，嚴防公路“三亂”反彈，努力實現全省公路基本無“三亂”。

　要認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，培養廣大干部職工為人民服務思想、集體主義精神和愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的道德規范；抓好以愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、人民服務、奉獻社會為主要內容的職業道德建設，努力提高職工的思想道德素質和科學文化素質。

　要在全系統大力宣傳和弘揚太舊精神和大運精神，用大運事跡鼓舞人，用大運文化凝聚人，用大運精神激勵人，進一步增強行業凝聚力和創造力。

　同志們，20*年的交通工作面臨著新形勢、新機遇、新挑戰、新任務。讓我們在省委、省政府的正確領導下，認真實踐“三個代表”的重要思想，團結一致，艱苦創業，與時俱進，開拓創新，以奮發有為的精神狀態和腳踏實地的工作作風，努力開創各項工作新局面，鞏固和發展“十五”開局的良好勢頭，以改革與發展的新成績迎接黨的十六大勝利召開。

　謝謝大家。