一次性衛生用品行業實施方案

　一次性衛生用品行業實施方案

　產業投資建設規劃

　2000 年之后，一次性衛生用品因其方便、衛生、健康等優點，消費者普及程度進一步提升，成人失禁用品也開始出現，行業整體繼續穩步發展，并且國內本土企業開始壯大。2010 年以來，消費者對產品的品牌、質量、功能的要求進一步提高，具有良好品牌、先進技術的企業占據了發展優勢。經過 30 余年的發展，我國一次性衛生用品行業產品種類不斷豐富、功能不斷完善、普及程度不斷提升，已成為與人民生活密切相關的重要行業。

　我國相關產業發展的主要任務是貫徹落實科學發展觀和走新型工業化道路原則，加快結構調整。相關產業要持續結構調整和產業升級，加強和改進投資管理，建立企業自我約束機制，完善有利于發展的市場環境，進一步加強和改善宏觀調控，避免投資盲目擴張，促進相關產業健康發展。

　為加快區域產業結構調整和優化升級，依據國家和 xx 省產業發展規劃，結合區域產業 xx 年發展情況，制定該規劃，請結合實際情況認真貫徹執行。

　第一條

　指導思路

　深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變產業發展方式，立足滿足國內需求，以結構調整、新產品開發和應用為重點，培育壯大企業規模，促進產業可持續發展。

　第二條

　堅持原則

　1、開放融合。樹立全球視野，對標國際先進，把握“一帶一路”重大戰略契機，聚焦產業重點領域，探索發展合作新模式，在全球范圍配置產業鏈、創新鏈和價值鏈，更大范圍、更高層次上參與產業競爭合作，走開放式創新和國際化發展的道路。

　2、區域協同，部門聯動。深入推進區域產業發展協同發展，在更大區域范圍內打造產業發展鏈條，形成錯位發展、共同發展格局；加強部門間的統籌協調，建立聯動機制，形成合力。

　3、因地制宜，示范引領。著眼區域實際，充分考慮經濟社會發展水平，逐步研究制定適合區域特點的能效標準。制定合理技術路線，采用適宜技術、產品和體系，總結經驗，開展多種示范。

　4、堅持創新發展。實施創新驅動發展戰略，突破并推廣關鍵核心內容，加快新產品研發與應用進程，完善標準體系，增強自主創新和品牌建設能力。

　第三條

　產業發展分析

　我國一次性衛生用品行業的發展始于上世紀 80 年代，以衛生巾先行，行業發展初期國內市場較為封閉，廠商生產技術落后，產品種類單一，且消費者對產品尚缺乏了解，普及程度較低。進入上世紀 90 年代，外資廠商進入國內市場，同時嬰幼兒紙尿褲市場開始起步，我國引入了先進的衛生巾及嬰兒紙尿褲生產設備和產品，且那時消費者已形成一定的產品認知和使用習慣，行業開始加速發展。2000 年之后，一次性衛生用品因其方便、衛生、健康等優點，消費者普及程度進一步提升，成人失禁用品也開始出現，行業整體繼續穩步發展，并且國內本土企業開始壯大。2010 年以來，消費者對產品的品牌、質量、功能的要求進一步提高，具有良好品牌、先進技術的企業占據了發展優勢。經過 30 余年的發展，我國一次性衛生用品行業產品種類不斷豐富、功能不斷完善、普及程度不斷提升，已成為與人民生活密切相關的重要行業。

　1、居民消費能力提升和消費觀念的改變

　消費者對一次性衛生用品（特別是嬰幼兒紙尿褲產品）的消費量和品質需求固然受到不同國家地區消費習慣、風俗文化等因素影響，但在同一文化區域的國家地區，嬰兒紙尿褲的人均消費量和品質要求基本與該國人均 GDP 正向相關。當經濟處于欠發達時期，居民消費能

　力不足，大多數人也只愿以低廉價格購買最低的必需消費；當人均 GDP上升，人們對健康生活的訴求普遍提高，愿意并負擔得起更高端的嬰兒紙尿褲產品。新一代年輕父母普遍是 80 后、90 后，他們對紙尿布的接受度高，父母們對于紙尿布更加依賴，而且日均使用片數明顯增加，必將促進嬰兒紙尿布市場需求的持續增長。

　2、三四線城市需求的發展

　目前，三四線城市已經成為中國一次性衛生用品消費的新動力。從渠道上看，在一二線城市，以商超賣場為主的渠道領域，消費者更偏向于知名度更大的外資品牌，而在三四線城市，本土品牌更具優勢。近幾年，三四線城市一次性衛生用品（特別是嬰幼兒紙尿褲產品）銷售額以高于全國平均水平的增長率持續增長，成為國內品牌產品的主戰場?？芍涫杖朐黾雍统掷m的城鎮化，將使農村、鄉鎮市場嬰兒紙尿布的滲透率繼續提高。

　第四條

　區域宏觀環境分析

　預計區域地區生產總值增長 xx%左右，農業、規上工業增加值分別增長 xx%和 xx%，固定資產投資、社會消費品零售總額分別增長 xx%和xx%，地方一般公共預算收入增長 xx%。今年區域經濟社會發展的主要預期目標：一是地區生產總值增長 xx%—xx%。發展支撐類指標中，固

　定資產投資增長 xx%，社會消費品零售總額增長 xx%，一產增加值增長xx%，規上工業增加值增長 xx%，地方一般公共預算收入與地區生產總值同步增長。二是區域空氣質量優良天數比例穩定在 xx%以上，主要城市達到 xx%以上。同時，節能降碳減排控制在國家規定目標以內。三是全體居民人均可支配收入增長持續高于經濟增速。著力促就業、穩物價，新增城鎮就業 xx 萬人，農牧區勞動力轉移就業 xx 萬人次，城鎮登記失業率控制在 xx%以內，居民消費價格漲幅控制在 xx%左右。四是清潔能源裝機容量占比達 xx%以上，化肥農藥減量增效試點面積 xx 萬畝，再建 xx 個美麗城鎮和 xx 個美麗鄉村，區域 xx%的縣(市、區)建成全國民族團結進步示范地區，讓城市特色進一步彰顯。

?。ㄒ唬┟媾R的機遇

　從全球來看，當前新一輪產業革命方興未艾，全球制造業格局面臨重大調整。云計算、大數據、新能源等戰略性新興產業領域技術日漸成熟，當前產業化曙光將更多顯現；新國際經貿規則密集制定，“一帶一路”戰略成為國際合作重要內容，為國家制造業轉型升級、創新發展帶來新的機遇。

　從全國來看，中國經濟已經步入新常態。傳統產業相對飽和，但基礎設施互聯互通和一些新技術、新產品、新業態、新商業模式的投

　資機會大量涌現。新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步推進，為戰略性新興產業發展提供廣闊空間。國家深入實施“中國制造2025”、“互聯網+”、大數據發展戰略，為戰略性新興產業發展帶來了重大機遇。

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　一是新興產業市場需求仍待釋放。全球經濟低速增長、中國經濟進入新常態，將在一段時間內壓縮總需求。部分戰略性新興產業依賴終端補貼，市場內生需求仍待培育。

　二是研究開發風險較大。戰略性新興產業技術、商業模式和終端產品成熟度較低，核心產業技術儲備不足，導致關鍵設備、關鍵技術均落后于國際領先水平并基本依賴進口。企業尚未真正成為技術創新的主體，產學研用緊密結合機制沒有形成。與全球先進水平相比，技術實力仍然有限，研究開發面臨較大不確定性。

　三是要素約束趨于多重化。經過多年高強度開發，在土地空間、勞動力、管理水平、生產技術、環境等關鍵資源方面的約束不斷加大。

　四是配套改革難度加大。經濟體制、行政體制、法制建設、社會治理等服務于戰略性新興產業發展的重大體制改革步入深水區，協同推進任務艱巨。

　總體來看，當前，戰略性新興產業發展面臨的機遇大于挑戰，仍然處于可以大有作為的戰略機遇期。

　按照區域空間發展格局，精準確定功能分區，精準打造發展平臺和載體，突出對接重點，推進深度融合，加快一體化步伐，努力在協同發展中構筑新優勢。

?。ㄒ唬┩苿又攸c領域率先實現突破

　圍繞區域協同發展的主要目標任務，著力推動交通一體化發展、生態環境共建共享和產業對接協作，在交通、生態、產業三個重點領域率先實現突破。

?。ǘ┐蛟靺^域協同創新共同體

　吸引區域創新資源，推動創新平臺建設，完善創新機制，打造區域協同創新共同體。

?。ㄈ﹦撔聟f同發展體制機制

　推進要素市場一體化。推進金融市場一體化，積極推動設立區域發展銀行，共同出資建立區域產業結構調整基金，推進異地存儲、支付清算、保險理賠、信用擔保、融資租賃等業務同城化。推進信用數據庫一體化，加快區域企業信用信息數據庫的對接。推進信息市場一體化，在區域統一規劃部署下，加快建設區域一體化網絡基礎設施，

　建設新一代寬帶無線移動通信網。推進人力資源市場一體化，在全省率先建立與區域勞務對接、就業協作機制，拓展區域石區域高層次人才自由流動渠道。

　第五條

　規劃目標

　產業規模穩步增長。到 xx 年產業產值實現 xx 億元以上，年均增長 xx%。

　產業結構進一步優化。重點產品服務應用比重達到 xx%以上，產業整體質量水平和高端產品供給能力顯著增強。

　第六條

　任務重心

　(一)培育龍頭企業，支持做大做強

　支持龍頭企業加快行業兼并重組，通過聯合、兼并和實施低成本擴張，實現企業產業高度集聚和優勢競爭，扶持股份制企業上市募集資金，發展規模經濟和集約化經營，壯大優勢企業實力，組建一批大集團、大公司，促進企業上規模、上水平，增強競爭力。

　(二)加強宣傳培訓

　積極利用各種媒體開展形式多樣的產業宣傳活動。采取多種方式，加強產業培訓。特別是對專業技術人員，積極組織參加相關培訓學習，并舉辦相關法規、標準、規范及新技術、新材料、新工藝專業的學習

　培訓班，提高從業人員的政策水平和專業素質，為全面推進產業的跨越式發展創造條件。

　(三)加強合作對接，協同促進產業發展

　加強與 xx 有限公司、xx 集團有限公司等行業龍頭企業的對接合作。充分發揮行業協會組織、研究咨詢機構在行業發展研究、產業政策研究、行業自律等方面的作用；促進重點企業的合作交流，積極引入行業龍頭企業和戰略合作者；為區域有條件的企業在國外投資辦廠提供支持幫助，協同促進區域產業轉型升級和發展壯大。

　(四)實施創新驅動，加強技術創新

　加快實施產業創新驅動戰略，引導大中型企業建立技術中心，圍繞市場需求，開發具有自主知識產權的產品和技術，大力進行引進技術的消化吸收和創新。積極推進多種形式的產、學、研結合。鼓勵企業加強與高等院校和科研院所的交流合作，建立長期穩定的合作關系或共同組建技術開發機構，以項目和課題為紐帶，共同組織攻關，提高技術創新能力。鼓勵企業加大對技術開發中心的投入，加快技術中心人才的選拔培養，促進技術開發中心工作的規范化、制度化。

　(五)優化組織結構

　支持優勢骨干企業以技術、資本、資源、品牌等為紐帶，實施跨地區、跨所有制聯合重組，提高產業集中度和要素配置效率。支持中小加工企業發揮機制靈活、貼近市場、專精特新、吸納就業能力強的優勢，加快自主創新，著力發展面向消費市場的產業產品服務。形成個性化發展，大中小企業協調并進的發展格局。

　第七條

　實施保障

　(一)扶持產業中小企業

　落實鼓勵、支持和引導民營經濟發展的一系列政策措施。推進中小企業公共服務平臺網絡建設，進一步減免或取消涉及小微企業的行政事業性收費，增加采購預算中面向小微企業的份額。健全中小微企業金融服務體系，加快各類特色融資超市建設。

　(二)激活市場需求

　選擇部分重點領域，統籌實施應用示范工程，帶動產業整體提升。完善標準體系，促進產業跨界融合發展。

　(三)加強組織領導

　定期召開的產業發展和應用推動工作聯席會議機制，加強區域產業發展應用，統籌協調產業發展、應用、標準、評價等環節，加強信

　息溝通、政策銜接，強化部門聯動，組織實施相關行動，督促落實重點任務，協調完善推進措施。積極開展產業標識評價工作。

　(四)開展宣傳培訓

　充分利用媒體，特別是新媒體（微信、微博等）廣泛宣傳產業政策。新聞媒體要積極宣傳與產業相關的法律法規、政策措施、典型案例、先進經驗，加強輿論監督，營造良好氛圍。

　(五)搭建創新平臺

　依托區域科研院所、大專院校和大型企業集團，構建產學研相結合的產業發展創新體系，解決企業技術上和發展中的難題。加大產業人才引進和培養力度，鼓勵企業加大對產業研發投入。

　(六)推動區域產業協同發展

　積極推進區域全面創新改革試驗，全面打造協同創新共同體，建立健全產業有序轉移的需求發現和對接服務機制，探索一批可復制、可推廣的改革措施和創新性政策。積極推進區域創新主體市場化合作，協同實施一批技術創新工程，聯合建立一批產業技術創新戰略聯盟。加快推動區域協同創新和產業升級轉移，合作搭建區域服務業融合創新和展示交易平臺，支持企業跨行業、跨區域開展合作。

　(七)嚴格監督考核

　積極推進完善產業相關法律法規，依法構建產業管理體系。推動建立公開、公平、公正、有效管用的監督檢查機制。定期開展產業發展狀況調查和評估。組織大中型企業、上市公司發布年度社會責任報告，提高中小企業責任意識，充分發揮社會監督、輿論監督作用。

　(八)嚴格行業準入

　嚴格執行產業政策、準入條件及相關政策法規，公告符合準入條件的企業名單。新增擴能項目堅持減量置換落后產能，適度有序發展新型產品，杜絕低水平重復建設。

　 附：重點建設項目

　 —— 重點建設項目：x xxx 有限公司 x xx 項目

　 一、項目投資單位概況

?。ㄒ唬╉椖客顿Y主體

　xxx 有限公司

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　xxx

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　經過多年的發展，公司擁有雄厚的技術實力，豐富的生產經營管理經驗和可靠的產品質量保證體系，綜合實力進一步增強。公司將繼續提升供應鏈構建與管理、新技術新工藝新材料應用研發。集團成立至今，始終堅持以人為本、質量第一、自主創新、持續改進，以技術領先求發展的方針。

　公司堅持誠信為本、鑄就品牌，優質服務、贏得市場的經營理念，秉承以人為本，始終堅持 “服務為先、品質為本、創新為魄、共贏為道”的經營理念，遵循“以客戶需求為中心，堅持高端精品戰略，提高最高的服務價值”的服務理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人才理念，致力于為客戶量身定制出完美解決方案，滿足高端市場高品質的需求。

　公司在發展中始終堅持以創新為源動力，不斷投入巨資引入先進研發設備，更新思想觀念，依托優秀的人才、完善的信息、現代科技技術等優勢，不斷加大新產品的研發力度，以實現公司的永續經營和品牌發展。

　二、項目背景

　未來五年，國際環境更趨復雜，我國經濟發展進入新常態，既面臨重大戰略機遇，也面臨諸多風險挑戰?？傮w上，有基礎有條件在全面建成小康社會進程中走在全國前列。

　和平與發展仍是時代主題。世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展。世界經濟在深度調整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發。同時，國際金融危機深層次影響在相當長時間內依然存在，不穩定、不確定因素增多。全球產業結構深度調整，勞動密集型產業特別是低端制造環節加速向低收入國家轉移，一些中高端制造業向發達國家回流，對我國發展形成雙重擠壓。圍繞貿易、投資和服務的博弈更加激烈，經貿摩擦政治化傾向抬頭，為深度融入全球經濟帶來新的壓力。

　國內經濟發展長期向好的基本面沒有變。作為世界第二大經濟體，我國綜合實力大幅提升，物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發展潛力巨大，國際影響力持續增強。經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優化的前進態勢沒有變。改革紅利加速釋放，區域合作發展深入推進，經濟發展方式加快轉變，新的增長動力正在深刻形成，新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。同時，

　多年積累的結構性和體制機制性矛盾需要調整，發展不平衡、不協調、不可持續問題仍然突出。

　進入經濟文化強省建設的關鍵時期?，F階段具備了實現由大到強戰略性轉變的有利條件。為未來發展提供了良好的政策保障和體制機制保障。我省經濟體量大，要素資源豐富，產業體系完備，支撐能力不斷增強，為提質增效升級提供了堅實的經濟基礎和物質條件。發展呈現新的階段特征，產業升級提速、城鄉區域一體、生產力水平的多層次性，將為經濟提供更大的發展空間。

　同時，地區發展也面臨一些深層次矛盾和問題。經過幾十年的快速發展，原有的粗放型發展模式已難以為繼，資源環境承載力接近飽和；傳統優勢正在減弱，發展新興產業、形成新的發展模式、加快新舊動力轉換需要一定過程；科研成果轉化和激勵機制不完善，人才特別是高端人才不能滿足轉型發展需要，創新驅動的引擎作用尚未得到充分發揮；重點領域改革攻堅難度加大，對外開放廣度和深度有待進一步拓展；人口老齡化趨勢明顯，勞動適齡人口數量下降，潛在產出能力逐步降低；基本公共服務還不夠均衡，消除貧困任務艱巨；社會治理難度加大，安全生產形勢嚴峻；群眾利益訴求更加復雜多元，社會成員基本素質和文明程度有待提高。對此，必須保持清醒認識，堅

　持目標導向和問題導向，準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰，不斷開拓發展新境界，加快實現由大到強戰略性轉變，推動綜合實力和競爭力再上一個新臺階。

　依托國家實施的“一帶一路”等重大發展戰略，用發展新空間培育發展新動力，用發展新動力開拓發展新空間，變資源優勢為發展優勢和競爭優勢。

?。ㄒ唬┩卣箙^域發展空間

　發揮城市群輻射帶動作用，優化城鎮化布局和形態，加快提升城鎮群的整體實力。支持綠色城市、智慧城市、森林城市建設和城際基礎設施互聯互通。培育壯大若干一體化發展區域。推進城鄉發展一體化，開辟農村廣闊發展空間。

?。ǘ┩卣巩a業發展空間

　支持傳統產業優化升級，積極培育高端成長型產業，支持新興接替產業發展。加快發展現代服務業。加快推進重點領域與互聯網融合發展。推廣新型孵化模式，鼓勵發展眾創、眾包、眾扶、眾籌空間。規范互聯網金融發展，穩步發展互聯網支付、股權眾籌融資、網絡借貸、互聯網基金銷售等新型金融業態。

?。ㄈ┩卣够A設施建設空間

　實施重大公共設施和基礎設施建設工程，推進城鄉一體化進程，提升城鄉基本公共服務水平，滿足經濟社會發展需求。

?。ㄋ模┩卣咕W絡經濟空間

　全面落實網絡強國戰略、“互聯網+”行動計劃、分享經濟、國家大數據戰略等重大舉措，利用大數據和互聯網的規模優勢和應用優勢，借勢加快信息化和新型工業化進程。

　三、項目概況

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　xxx 有限公司 xx 項目

?。ǘ╉椖拷ㄔO地點

　xx 產業示范基地

?。ㄈ┊a品及服務方案

　項目主要產品為 xxx，根據市場情況，預計年產值 287879.36 萬元。

?。ㄋ模╉椖客顿Y估算

　項目預計總投資 86495.15 萬元，其中：固定資產投資 65618.14萬元，流動資金 20877.01 萬元

?。ㄎ澹┩顿Y效益分析

　項目計劃年產值收入 287879.36 萬元，凈利潤 15919.99 萬元，綜合納稅 10551.70 萬元，財務內部收益率 23.28%，全部投資回收期5.52 年。

?。╉椖拷ㄔO期限和進度

　項目建設期限規劃 24 個月。

　該項目采取分期建設，目前項目實際完成投資 57086.80 萬元。

?。ㄆ撸┲饕ㄔO內容和規模

　項目總用地面積 153333.18 平方米（折合約 230.00 畝），符合規劃建設要求。項目總建筑面積 240933.09 平方米。

　 —— 重點建設項目：x xx 有限公司 x xx 項目

　 一、項目名稱及建設性質

?。ㄒ唬╉椖棵Q

　xx 項目

?。ǘ╉椖拷ㄔO性質

　該項目屬于技術改造新建項目，依托當地良好的產業基礎和創新氛圍，充分發揮區位優勢，全力打造以一次性衛生用品為核心的綜合性產業基地，年產值可達 139000.00 萬元。

　二、項目承辦單位

　xx 有限公司

　未來，在保持健康、穩定、快速、持續發展的同時，公司以“和諧發展”為目標，踐行社會責任，秉承“責任、公平、開放、求實”的企業責任，服務全國。

　公司自成立以來，堅持“品牌化、規?；?、專業化”的發展道路。以人為本，強調服務，一直秉承“追求客戶最大滿意度”的原則。多年來公司堅持不懈推進戰略轉型和管理變革，實現了企業持續、健康、快速發展。未來我司將繼續以“客戶第一，質量第一，信譽第一”為原則，在產品質量上精益求精，追求完美，對客戶以誠相待，互動雙贏。

　公司不斷建設和完善企業信息化服務平臺，實施“互聯網+”企業專項行動，推廣適合企業需求的信息化產品和服務，促進互聯網和信息技術在企業經營管理各個環節中的應用，業通過信息化提高效率和效益。搭建信息化服務平臺，培育產業鏈，打造創新鏈，提升價值鏈，促進帶動產業鏈上下游企業協同發展。

　三、戰略合作單位

　xx 有限公司

　四、項目提出的理由

　縱觀國際國內發展形勢，當前時期，挑戰與機遇并存，困難與希望同在。國家經濟發展長期向好的基本面沒有變，持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，發展的前景仍然廣闊，中山面臨新一輪的發展熱潮。

　從國際形勢看，全球治理體系深刻變革，發展中國家群體力量繼續增強，國際力量對比逐步趨向平衡，有利于我國發展的外部環境相對穩定。新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，信息技術、新能源、新材料、生物技術等重要領域和前沿方向的革命性突破和交叉融合，將改變全球制造業的發展格局，也給我國的制造業發展帶來重要機遇。同時，我國制造業也面臨著發達國家“高端回流”和發展中國家“中低端分流”雙向擠壓的嚴峻挑戰。國際金融危機深層次影響在相當長時期依然存在，全球經濟貿易增長乏力，保護主義有所抬頭，“跨太平洋伙伴關系協議”（TPP）、“跨大西洋貿易與投資伙伴關系協定”（TTIP）等新的區域投資貿易協定將重構全球貿易秩序，對國內貿易投資產生替代效應，我國的對外貿易和吸引國際直接投資的壓力將會增大。

　從國內形勢看，國內經濟步入以速度變化、結構優化、動力轉換為特征的新常態，經濟增長速度從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長；經濟結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉的深度調整；經濟發展動力從傳統增長點轉向新的增長點。當前時期，我國改革紅利空前釋放，要素質量有所提高，“雙創”推動創新驅動發展機制加快形成，新型城鎮化和城鄉一體化發展進一步釋放內需潛力。同時，資源環境約束強化，傳統比較優勢弱化，高增長時期產生或掩蓋的各種矛盾和問題顯現，對經濟發展的制約日益明顯，在優化結構、增強動力、化解矛盾、補齊短板上任務緊迫、壓力較大。

　從形勢看，地區經濟總量位居全國各省區首位，經過“十二五”時期的發展，綜合實力和核心競爭力得到重大提升。當前時期，總體處于工業化后期階段，全面創新改革試驗區建設邁出實質性步伐，開始進入以創新驅動為主要動力的發展新周期，但增長動力轉換尚需時日，保持經濟平穩健康發展任務依然艱巨。

　從市內情況看，當前時期經濟發展進入提質增效關鍵期，呈現出一系列新變化，面臨難得機遇。創新驅動發展核心戰略全面深入實施，以高新技術企業為主體的企業創新能力不斷增強，動力轉換步伐加快。

　先進制造業、戰略性新興產業和服務業新興業態發展壯大，將成為經濟持續發展新的增長點，切實推進經濟結構戰略性調整。

　面臨一些突出問題和挑戰：

　——經濟轉型升級壓力依然較大。

　經濟發展方式粗放、創新能力不足，部分制造業和服務業處于產業鏈低端環節，缺乏核心技術和自主品牌，工業增加值率低于全省平均水平，傳統產業主導型經濟增長動力減弱，新的增長動力對經濟發展支撐不足，亟需以創新驅動發展實現動力轉換，推動產業轉型升級。

　——鎮區高端要素集聚能力不足。

　特殊的管理模式，形成了齊頭并進的鎮區發展格局，鎮區重復建設、資源碎片化問題突出，對人才、技術、資本等高端要素的集聚能力不足。亟需加大全域中山統籌協調力度，創新城鎮體系組織模式，重構發展新空間。

　——對外開放合作格局不夠開闊。

　對外開放長期積累的一些結構性矛盾尚未得到很好解決，外貿出口直接面向海外市場的渠道不寬，外商直接投資增長大幅放緩，企業海外經營管理能力、風險應對能力不強，對外交流合作的質量水平有

　待提高，制約了對外開放水平和效益的進一步提升，亟需加快構建全球視野全方位開放發展新格局。

　——資源環境瓶頸制約日趨嚴重。

　全市土地開發強度已接近開發上限，集約節約利用效率有待提升，不協調難題尚未有效破解，土地要素供給緊張與土地閑置問題并存。同時，個別區域大氣污染和水污染問題突出，控制主要污染物排放任務較重，亟需加快轉變資源利用方式，推動綠色發展。

　——全民共享社會融合力度不夠。城鄉與城市內部的人口結構矛盾突出，政府的公共財力和公共服務向農村基層、新中山人延伸不夠，解決外來農業轉移人口市民化和推進基本公共服務均等化壓力較大，亟需創新社會公共服務供給方式和社會治理方式，實現社會共建共享。

　綜合研判，當前時期仍然處于大有作為的五年。面對新形勢新變化，必須增強憂患意識和機遇意識，堅持穩中求進、穩中提質，勇于擔當，加快形成引領經濟社會發展新常態的體制機制，走出一條質量更高、效益更好、結構更優、競爭力更強的發展新路，奮力開創社會主義現代化建設新局面。

　把發展基點放在創新上，以科技創新為引領，以創新人才為支撐，大力推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，

　加快發展動力轉換，增創發展新優勢，促進發展方式由規模速度型向質量效益型轉變。堅持引進消化吸收再創新，加強原始創新和集成創新，構建激勵創新的體制機制，促進科技與經濟深度融合，增強創新能力。

?。ㄒ唬┩苿又攸c領域創新突破

　把握科技革命和產業變革新趨勢，推動科技創新與產業升級、民生改善和重大項目建設緊密結合。在經濟社會重點領域實施重大科技專項和重大科技工程，突破一批關鍵核心技術，研發一批重大科技產品，培育一批具有核心競爭力的創新型領軍企業，形成一群科技型中小企業，打造創新型產業集群，形成全鏈條、一體化的創新布局，力爭取得重大顛覆性創新和群體性技術突破。加強互聯網跨界融合創新。實施高新技術園區和農業科技園區提升發展工程，推動向創新型特色園區發展，打造創新發展的引擎。

?。ǘ┘涌旖ㄔO創新平臺

　加強基礎性、前沿性和共性技術研發創新平臺建設，增強創新支撐能力。在能源、農林、新材料、先進制造、生命健康、食品安全、生態環保等領域，培育組建級重點實驗室。依托企業、高校和科研院所，建設工程技術研究中心、工程實驗室、企業技術中心、研發中心、

　中試基地和技術創新中心。建立支持中小企業技術創新的公共服務平臺，加快科技企業孵化器和加速器建設，設區市以上產業園區均建立科技孵化器或孵化園，滿足中小企業創新需求。支持高校發展大學生創新創業園區和服務平臺。推動重大科研基礎設施、大型科研儀器和專利基礎信息資源向社會開放利用，提高科研基礎設施利用率和科學普及水平。

?。ㄈ嫿▌撔麦w系

　建立健全技術創新、知識創新、科技服務創新體系。強化企業創新主體地位和主導作用，發揮大型企業技術研發優勢，激勵中小企業加大研發投入，鼓勵企業開展基礎性、前沿性創新研究，開展重大產業關鍵技術、裝備和標準研發攻關，參與政府科技創新規劃計劃和政策研究制定，構建企業主體、政產學研用一體的產業技術創新體系。推動各領域各行業協同創新，構建產業技術創新聯盟。加大基礎性前沿性創新研究投入，推動高水平大學和科研院所建設，支持組建跨學科、綜合交叉科研團隊，建設高水平的產學研協同創新中心和服務平臺，構建以高校和科研院所為主體的知識創新體系。建立現代科研院所制度，培育面向市場的新型研發機構。大力發展研究開發、技術轉

　移、檢驗檢測認證、知識產權、創業孵化等科技服務，建設科技服務業集聚區，構建覆蓋科技創新全鏈條的科技服務體系。

　五、項目選址及用地綜述

?。ㄒ唬╉椖窟x址方案

　項目選址位于 xx 產業示范基地,地理位置優越，建設條件良好。

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　項目總用地面積 79999.92 平方米（折合約 120.00 畝），項目建設遵循“合理和集約用地”的原則，科學設計、合理布局，符合規劃建設要求。

　五、土建工程建設指標

　項目總建筑面積 118399.88 平方米。

　六、項目進度規劃

　本期工程項目建設期限規劃 34 個月。

　七、投資估算及經濟效益分析

?。ㄒ唬╉椖靠偼顿Y及資金構成

　項目預計總投資 60212.69 萬元，其中：固定資產投資 47355.87萬元，流動資金 12856.82 萬元

?。ǘ╉椖款A期經濟效益規劃目標

　項目預期達產年營業收入 138907.20 萬元，稅后凈利潤 15919.99萬元，達產年納稅總額 10551.70 萬元，財務內部收益率 23.28%，全部投資回收期 5.52 年。

　 —— 重點建設項目：

　xxx （集團）有限公司 x xx 項目

　 一、項目概述

?。ㄒ唬╉椖炕厩闆r

　1、項目名稱：xx 項目

　2、承辦單位名稱：xxx（集團）有限公司

　3、項目性質：擴建

　4、項目建設地點：xx 經濟技術開發區

　5、項目聯系人：xxx

?。ǘ┲鬓k單位基本情況

　面對宏觀經濟增速放緩、結構調整的新常態，公司在企業法人治理機構、企業文化、質量管理體系等方面著力探索，提升企業綜合實力，配合產業供給側結構改革。同時，公司注重履行社會責任所帶來的發展機遇，積極踐行“責任、人本、和諧、感恩”的核心價值觀。多年來，公司一直堅持堅持以誠信經營來贏得信任。

　公司秉承“誠實、信用、謹慎、有效”的信托理念，將“誠信為本、合規經營”作為企業的核心理念，不斷提升公司資產管理能力和風險控制能力。

　當前，國內外經濟發展形勢依然錯綜復雜。從國際看，世界經濟深度調整、復蘇乏力，外部環境的不穩定不確定因素增加，中小企業外貿形勢依然嚴峻，出口增長放緩。從國內看，發展階段的轉變使經濟發展進入新常態，經濟增速從高速增長轉向中高速增長，經濟增長方式從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟增長動力從物質要素投入為主轉向創新驅動為主。新常態對經濟發展帶來新挑戰，企業遇到的困難和問題尤為突出。面對國際國內經濟發展新環境，公司依然面臨著較大的經營壓力，資本、土地等要素成本持續維持高位。公司發展面臨挑戰的同時，也面臨著重大機遇。隨著改革的深化，新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化的推進，以及“大眾創業、萬眾創新”、《中國制造 2025》、“互聯網+”、“一帶一路”等重大戰略舉措的加速實施，企業發展基本面向好的勢頭更加鞏固。公司將把握國內外發展形勢，利用好國際國內兩個市場、兩種資源，抓住發展機遇，轉變發展方式，提高發展質量，依靠創業創新開辟發展新路徑，贏得發展主動權，實現發展新突破。

?。ㄈ╉椖拷ㄔO選址及用地規模

　項目選址位于 xx 經濟技術開發區，占地面積約 210.00 畝。

?。ㄋ模┊a品服務規劃方案

　根據建設規劃，項目規劃設計方案為：xxx/年。

　二、項目建設環境

　縱觀國際國內發展環境，當前時期，區域仍處于大有作為的重要戰略機遇期，但也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。

　從國際環境看。和平與發展的時代主題沒有變，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發。同時，國際金融危機深層次影響在相當長時期依然存在，全球經濟貿易增長乏力，保護主義抬頭，外部環境中不穩定不確定因素增多。

　從國內環境看。我國經濟長期向好基本面沒有改變，經濟發展進入新常態，正在向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，經濟發展方式正從規模速度型轉向質量效率型，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉的深度調整，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。特別是“四個全面”戰略布局全面展開，創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念全面唱響，新型工業化、

　信息化、城鎮化和農業現代化協同并進，這為經濟社會發展既提供了重要契機，也提出了更高要求。

　當前時期，發展既面臨風險挑戰，也面臨難得的歷史機遇?？傮w來看，機遇大于挑戰。

　從機遇看。一是多重國家戰略疊加效應集中釋放。開發戰略的深入實施，積極對接現代化建設示范區，為區域深入推進融合發展拓展了更加廣闊的空間。二是重大改革發展平臺活力競相迸發。全面推進統籌發展綜合改革試點，著力打造開發示范區，加快推進融合發展，為區域深入實施發展戰略提供了強大動力。三是國家重要區域性綜合交通樞紐功能不斷完善。隨著鐵路等一批重大工程的建成，區域將成為國家互聯互通的重要節點，為在更大范圍內集聚發展要素、打造新的經濟增長極提供了有力支撐。

　從挑戰看。發展還存在不平衡、不協調、不可持續的問題。一是經濟下行壓力加大，部分企業生產經營困難，創新能力不強，發展方式粗放，產業層次和附加值率不高，經濟結構調整任務艱巨。二是城鄉區域發展不夠均衡，基本公共服務供給不足，收入差距仍然較大，貧困人口尚未消除，就業結構性矛盾仍然突出，社會保障支出壓力加大，人口老齡化加劇，公民文明素質和社會文明程度有待提高。三是

　資源約束趨緊，節約集約利用水平亟待提高，節能減排任務艱巨，生態環境需要進一步改善。四是制約發展的體制機制障礙依然存在，社會建設和治理面臨一些新情況新問題。

　總體上看，當前時期，是全面建成小康社會的決勝期、加快創新驅動轉型升級的戰略機遇期、全面深化改革開發開放的攻堅突破期。呈現如下階段特征：

　1、創新與改革并重，不斷釋放發展動能。當前時期，創新驅動將成為發展的主動力，為經濟保持中高速增長、產業邁上中高端水平提供強大支撐。改革開放將成為主要的發展源泉，全面深化綜合改革將取得階段性成果，不斷釋放改革紅利，為更好發展提供強大活力。

　2、擴量與提質并重，不斷深化開發。當前時期，發展是第一要務，必須擴大總量，壯大實力。提高經濟增長的質量和效益，是適應和引領新常態、促進經濟平穩健康發展的內在要求。調速不減勢，量增質更優，必須加快開發，推動結構轉型升級，為經濟發展提供一批重要的增長點。

　3、城鎮與農村并重，不斷推進新型城鎮化和城鄉發展一體化。當前時期，推進新型城鎮化，為國家新型城鎮化試點提供可復制、可推廣經驗，既是拓展發展空間的需要，也是轉型升級的重要內容。必須

　加快形成新型城鎮化體制機制，提升中心城市首位度，推進城鄉發展一體化，形成城鎮化發展新模式。

　4、資源與生態并重，不斷提升綠色發展水平。當前時期，區域進入新一輪黃金發展期，面臨較多資源瓶頸制約，對優化資源利用結構、提高資源利用效率提出更高要求。良好的生態環境質量既是可持續發展的基礎，也是民生幸福的保障。必須堅持經濟效益、社會效益與生態效益相統一，更大力度推進資源節約、環境保護和生態建設。

　5、民生與法治并重，不斷加強社會建設和法治建設。發展民生利于社會和諧，加強法治利于社會穩定。必須加強公共服務，建設法治南通，推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，加快建設法治經濟和法治社會，為民生建設提供制度性保障。

　適應新常態、把握新常態、引領新常態，保持經濟社會持續健康發展，實現全面建成小康社會目標，必須有新理念、新思路、新舉措，更好地適應趨勢、創造優勢、提升位勢、形成勝勢。

　貫徹新的發展理念。堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，以發展理念轉變引領發展方式轉變，以發展方式轉變推動發展質量和效益提升。把發展的基點放在創新上，推進科技創新、制度創新、管理創新、文化創新等各方面創新，加快培育新的增

　長動力和競爭優勢，實現由要素驅動為主向創新驅動為主轉變。把開放作為繁榮發展的必由之路，積極承接產業轉移，完善載體平臺，打造內陸開放高地，以擴大開放轉換動力、促進創新、推動改革、加快發展。把共享作為中國特色社會主義的本質要求，大力實施脫貧攻堅工程，加強社會事業、民生保障等領域的薄弱環節建設，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感。

　厚植發展優勢。突出實施開放帶動主戰略、創新驅動發展戰略和人才強省戰略，切實把厚植優勢作為引領發展行動的著眼點和立足點。強化競爭優勢思維，把是否具備比較優勢作為經濟決策的基本遵循，體現在方方面面的思路舉措中，找準比較優勢，發揮已有優勢、挖掘潛在優勢，打造先發優勢、利用后發優勢，推動局部優勢向綜合優勢轉變，加快提升綜合競爭力，形成大樞紐帶動大物流、大物流帶動大產業、大產業帶動城市群、城市群帶動中原崛起河南振興富民強省的發展新局面。

　著力推進結構性改革。把推進供給側結構性改革作為適應和引領經濟發展新常態的重大創新，用改革的辦法推進結構性調整，落實宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策支柱，在適度擴大總需求的同時，著力推動去產能、

　去庫存、去杠桿、降成本、補短板，加快培育新的發展動能，改造提升傳統比較優勢，夯實實體經濟根基，推動社會生產力水平整體改善。

　著力構建產業發展新體系。把加快新舊產業和發展動能轉換作為中心任務，持續完善提升產業發展載體，堅定不移地走產業集群發展之路。

　著力增強創新創業活力。把創新作為引領發展的第一動力，把人才作為支撐發展的第一資源，推進人力資源強省建設，打造區域核心創新創業載體，突破技術創新關鍵環節，形成促進創新創業的體制架構和生態系統，激發全社會創新活力和創造潛能，努力推動大眾創業萬眾創新走在全國前列。

　三、項目總投資及資金構成

　本期項目總投資包括建設投資和流動資金。根據估算，項目總投資 105356.68 萬元，其中：建設投資 87266.05 萬元，流動資金18090.63 萬元。

　四、資金籌措方案

?。ㄒ唬╉椖抠Y本金籌措方案

　項目總投資 87266.05 萬元，根據資金籌措方案，計劃自籌資金（資本金）56722.93 萬元。

?。ǘ?a href="http://www.trylelo.com/k/shenqing/" target="_blank" class="keylink">申請銀行借款方案

　根據估算，本期項目申請銀行借款總額 30543.12 萬元。

　五、項目預期經濟效益規劃目標

　1、項目年預期營業收入（SP）：379731.57 萬元（含稅）。

　2、項目達產年凈利潤（NP）：34986.07 萬元。

　3、財務內部收益率（FIRR）：13.45%。

　4、全部投資回收期（Pt）：6.80 年（含建設期 15 個月）。

　六、項目建設進度規劃

　項目計劃從立項到工程竣工驗收、投產運營共需 15 個月的時間。