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1 司法所運行模式考察材料 3 篇
司法所運行模式考察材料第 1 篇
今年以來，通過多方面的努力，進一步加快了司法所辦公用房建設步伐，落實了司法所人員編制和職級待遇問題，公開招聘錄用了一批司法所工作人員。目前，基層司法所各項工作即將正式運行。為了確保新組建的司法所開得了門、運得了行、干得了事，直至走得上規范化建設步伐，很有必要對司法所運作模式及發展前景進行一番理性化思考。
一、司法所辦公用房建設及人員配備現狀
地處江西北部、長江中下游南岸，北與湖北省武穴市隔江相望，西鄰湖北省陽新縣和本省武寧縣，南與本省德安縣、九江縣交界，東連九江縣和九江市區，總面積 1442 平方公里，總人口 43 萬，轄 21 個鄉（鎮、場、街道），其中與外省、外縣交界的鄉鎮高達十四個，且多為山區、丘陵地帶。
正是由于所處地理位置的特殊性，因此我們認為在鄉鎮設立司法所非常必要，市委、市政府對此項工作也相當重視，借中央支持中西部地區司法所辦公用房建設的東風，我市已經基本上按照一鄉一所的要求落實了基層司法所辦公用房問題。目前，在前四批十四個司法所辦公用房建設任務中，除了兩個正在新建，其他十二個均已落實廟的問題；第五批四個司法所辦公用房問題也有兩個基本落實，只有城區兩個
2 街道的司法所辦公用房正在積極想辦法落實。因此，建廟問題已經不是我們的首要任務（兩個林場、一個農場未進入前五批司法所辦公用房建設立項）。
關于和尚（人員編制）問題，今年年初市委常委（擴大）會議已經確定，在原有十一個司法所立戶的基礎上，新增兩個司法所戶頭，共設立十三個司法所，為市司法局派出機構，財政全額撥款，均定為相當副科級事業單位。在此基礎上，市編委決定給十三個司法所共核定編制四十八人。后經市政府常務會研究，決定今年首批招聘錄用二十名司法所工作人員（所長因屬副科級干部，待組織部考察任命）。經過八月十六日組織的全市事業單位招聘錄用人員統一公開考試，現已招錄到位二十名司法所工作人員，其中有九名是原來在基層法律服務工作者崗位上工作多年的富有實踐經驗的同志，第一學歷為高中，第二學歷除一人為法律?？埔酝?，其余八人第二學歷都達到了法學本科；另十一名均為全日制本科法學類社會報考人員，其中一人取得法學和會計學雙學位。此批人員中，四十歲以上的五人，年齡最大的四十四歲；三十歲到四十歲之間的四人；二十歲至三十歲之間的十一人，年齡最小的二十一歲；中共黨員七人，共青團七人；已經通過國家司法統一考試取得法律職業資格的五人，另有三人已經報考參加今年的司法考試。
二、司法所運行階段需要解決的幾個問題及模式設想
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廟和和尚的問題基本解決，當前我們最重要的任務就是力爭做到和尚不念歪經讓基層司法所從一開始就進入良性運行狀態。為此，筆者認為關鍵需要解決好以下五個問題：
1、人員業務培訓問題集中培訓、以老帶新、跟班學習相結合。擬定在新招聘錄用人員全部報到后，由基層科牽頭，相關科室配合，立即舉辦為期三天的集中培訓班，重點講解人民調解、矛盾糾紛排查、法律援助、刑釋解教人員安置幫教、基層法律服務管理等方面的業務知識，同時進行職業道德和政治紀律方面的教育。在此基礎上，采取以老帶新的方式，把原從事法律服務工作多年、在律師事務所工作多年、在局機關工作兩年以上且有一定實踐經驗或管理經驗的同志，分配到已經有廟和正在建廟的司法所，帶領從社會上招錄的年輕所員盡快熟悉業務、開展工作。此外，留下幾名新招錄的女所員，名字掛在基層所，人放在法援中心、律師所、宣教科、辦公室跟班學習，以便解決機關人員年齡老化、創新意識不強、窗口單位形象欠佳、信息化建設缺少專業人才等問題，待她們熟悉司法行政全面業務后再作任用。
2、工作經費保障問題財政保障、服務補充、門面出租相結合。雖然市里已經明確司法所工作人員工資由財政全額撥款，且按每人每年八千元提供業務保障經費（逐年增長），但在司法所剛剛開張、陽光工資尚未全部到位、每所暫只配備一兩個人員的情況下，僅靠幾千、上萬元的業務經費，肯
4 定難以保障司法所正常運行。為此，筆者設想，除了已經取得律師資格和持有基層法律服務工作者執業證的司法所工作人員還得適當從事有償法律服務（當然必須以無償的司法行政業務為主），所得收入全額上交到所里適當提取辦案成本以外（體現績效工資），還要把未被招聘到司法所但持有基層法律服務執業證的人員，掛靠到每一個司法所（符合省司法廳關于司法所規范化建設標準的要求），適當收取一定管理費用，以便補充司法所業務經費。與此同時，對于有臨街獨立門面且辦公面積充足的肇陳、碼頭、南陽等司法所，也可以將一樓門面適當出租，收取一定租金補貼業務經費。
3、軟硬件設施配套問題統一配置、自行添置、爭取贊助相結合。在目前每所辦公用房建設資金（含地方配套）只有十萬元左右的情況下，多數司法所基本建設已經超支，縣級司法局自身經濟狀況也普遍較差，難以將每個司法所的軟硬件設施配備齊全，僅僅只能因陋就簡，將就開張。為此，司法局在經濟十分困難的條件下，擠出資金為每個司法所先期統一配置以下軟硬件：辦公桌椅每人一套，沙發共二套，電腦一臺，打印機一臺，調解室會議圓桌一套，椅子十把，鐵質檔案柜、鐵質書柜各一套，飲水機、電風扇、取暖器各兩臺，單人床三張；司法局 XX 司法所、XX 鄉（鎮、街道）人民調解委員會掛牌各一塊，所長室、辦公室、信訪接待室、調解室、安幫辦、法律援助工作站門頭標牌各一塊，調解員
5 三角牌三塊，司法所工作職責、工作制度、人民調解職責制度、監督崗、屏風、調解室橫標等噴繪牌匾各一套。至于辦公需要的交通、通訊、音像等設施，暫時只能鼓勵司法所工作人員自行添置、私物公用，待條件成熟時予以考慮。在工作局面打開以后，如果工作人員能夠利用本鄉本土的人脈關系，適當爭取一些社會各界的捐助，用于改善辦公條件，只要不違反政策法紀規定，也可以探索嘗試。
4、如何打開局面、展現作用問題取信于民、擔當責任、參謀助手相結合。司法所要想在鄉（鎮、街道）立住腳，打開局面并發揮應有作用.
首先必須取得基層黨委政府的支持和人民群眾的信任。對基層黨委政府而言，一是要司法所人員服從黨委領導，聽從政府安排，積極參與鄉鎮街道的中心工作和公益性活動，處理好與黨政機關、其他站所人員的關系；二是要司法所切實承擔起轄區內矛盾糾紛調處化解工作，充分利用調處中心這個嶄新平臺做實做細矛盾糾紛排查分析，實行對政策性問題普遍排查、個案問題專題排查、潛伏性問題深入排查、苗頭性問題提前排查的原則，對排查出的各類矛盾糾紛按性質和輕重緩急進行分析分類，統一登記造冊，及時調處或分流督辦；通過每月召開的人民調解工作協調會，對疑難矛盾糾紛及時研究解決措施，基本做到一般糾紛不出組、疑難糾紛不出村、重大糾紛不出鄉（鎮、街道），使司法所真正成為
6 化解矛盾糾紛、開展平安和諧創建和維護社會穩定的中堅力量。三是要切實做好社會管理和法制宣傳等基礎工作。司法所要積極參與轄區內的社會治安綜合治理和平安創建工作，堅持每年開展一次以上的刑釋解教人員清理排查，建立安置幫教工作檔案，實行分級管理，落實幫教措施和責任；要積極開展依法治鄉（鎮、街道）、依法治村（居）活動以及民主法治示范村（居）建設；精心組織開展重點對象、重點單位以及與群眾生產生活密切相關的法律法規的宣傳，著力提高基層干部的法治能力和群眾的法律素質。對于人民群眾而言，司法所人員必須做到與群眾說得上話、談得了心、知得了情、幫得上忙，熱情待人，公正處事，尤其是在群眾需要調解糾紛或法律援助的情況下，必須竭盡全力幫助解決實際問題。
其次是必須勇于擔當責任。司法所作為司法局的派出機構，代表的是司法行政部門的形象，承擔的是司法行政部門的責任。為此，在處理日常事務過程中，尤其是在調處重大矛盾糾紛和處置群體性、突發性事件的過程中，必須反應迅速，到位及時，依法說教，按序調處，在注意保護自身安全的前提下，該說的話要說到位，該沖鋒在前的時候要沖鋒在前，該擔當的責任后果要勇于擔當，不得凡事依賴鄉（鎮、街道）黨政主要領導或本局領導打頭陣、擋風雨，從而貽失最佳調處時機。
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第三是必須當好黨委政府謀劃科學發展的參謀助手。司法所不能因為實行雙重管理體制、人財物不在鄉鎮而在當好黨委政府領導參謀助手上有所懈怠。要利用接觸干部群眾多、掌握信息多的優勢，及時向黨委政府反映村情民意，提出建議供領導參考，為政府制定重要文件把好法律關，參與村民委員會換屆選舉流程及注意事項的擬訂，為招商引資和鄉鎮企業簽訂合同審核把脈，促進地方經濟又好又快發展。
5、未立戶的鄉（場）司法行政業務如何開展問題中心所兼管與派員入駐相結合。共有二十一個鄉（鎮、場、街道），為何只設立十三個司法所戶頭？主要是由于鄉（鎮、場、街道）規模普遍較小，不少鄉（場）管轄人口太少，其中橫立山、黃金、武蛟、洪一、洪下五個鄉管轄的人口均在一萬人左右；青山林場實際管轄人口不到兩千人，大德山林場實際管轄人口不到四千人，且和賽湖農場一樣屬于國有企業性質。當然另一個原因也是為了節省經費開支。因此，在多數為一鄉一所的前提下，適當采取中心所兼管或派員入駐的形式，也能解決小鄉（場）沒有司法所的問題，擔負起無所鄉（場）的司法行政業務。即肇陳所派員入駐洪一，高豐所派員入駐洪下，白楊所派員入駐武蛟，夏畈所派員入駐黃金，南陽所派員入駐橫立山，花園所兼管大德山，橫港所兼管青山，桂林所兼管賽湖。
司法所運行模式考察材料第 2 篇
經我院組織安排，在八
8 月中旬我院干警分批到江蘇省姜堰市人民法院、江陰市人民法院進行了考察。在考察過程中，我們認真聽取經驗介紹，廣泛交流心得體會，對兩家法院在隊伍建設、審判工作、內部管理和法院文化建設等方面的情況進行了重點學習考察，現將考察情況概述如下：
一、姜堰市法院先進經驗和工作特色
?。ㄒ唬┲贫吮容^完善的法官評價體系。運用同崗同位比較法評價法官，摒棄行政化管理法官的模式，保障法官的各項權益，促進法官司法能力提升。并在實踐中將考核結果作為法官晉升、嘉獎的客觀依據。這項改革極大地調動了干警的主觀能動性。
?。ǘ┲贫ㄐ淌虏门辛啃桃幏?，開創了全國法院系統刑事量刑改革之先河。刑事裁判量刑規范化是對涉及量刑的基準刑、量刑情節、從輕、減輕幅度等有相對統一的規定，這樣有利于規范辦案法官的自由裁量權，有效維護了法律的統一性和嚴肅性。
?。ㄈ┻M行法院內部機制改革。根據法院管理特點設立審管辦、行管辦兩大辦公室；實行書記員單獨序列管理。
?。ㄋ模⑸屏硷L俗引入審判執行工作，為審判執行工作減輕阻力。在民事審判和執行工作中，尊重并引入本地民 1
間善良習俗，順應了群眾情緒，大量民間糾紛得以解決在基層，消彌于源頭，有力地促進了社會和諧穩定。
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二、江陰市法院先進經驗和工作特色
?。ㄒ唬┳⒅胤ㄔ何幕ㄔO。該院建立了法院榮譽室、藏書五萬余冊的圖書室，樓道有法諺法語，每年召開一屆法律文化活動周，營造了濃厚的法律文化。江陰法院在 2014 年 7月被最高人民法院評為全國法院文化建設示范單位。
?。ǘ┳⒅匦麄髡{研工作。該院設有研究室，專門對全院的宣傳調研工作給予指導，每年均有多篇調研被國家級刊物登載。
?。ㄈ┙⒓顧C制，營造競爭氛圍。該院為本年度審、執結案件成績突出的個人給予特殊獎勵，定期公布法官辦案量，營造爭先創優、比學趕超的良好氛圍。
三、學習思考
***雖與東部的姜堰市、江陰市在經濟上有不小差距，但是他們的先進經驗和做法我們是可以學習借鑒的，這次考察給我以下幾點啟示：
?。ㄒ唬┮訌婈犖榻ㄔO，探索新形勢下思想政治工作的新思路、新方法，采取政治教育與制度管人并行等措施，改進隊伍思想作風、學風、審判作風等方面存在的問題。
?。ǘ┙⒖茖W的司法質量與效率評價體系。加強審判績效考核，將工作質量、效率、效果等細化量化，做到考核
信息公開公平化，使信息化的考核成果得到有效評估、兌現，并及時獎優罰劣，公布結果，接受監督。
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?。ㄈ┙⒍嘣瞠剟顧C制。我院近年案件數量逐年遞增，涉訪、纏訴工作難度加大，工作壓力日益加重，在這種情況下，應更好地實行人性化管理，從工作、生活、心理等全方位予以關心和關懷，以事業留人、感情留人。建議建立多元化獎勵機制，對工作表現突出的干警獎勵學習考察、外出進修、晉級晉職等，對有重大貢獻的，實現重點獎勵。
?。ㄋ模┐笈d鉆研業務之風。開展崗位練兵，庭審觀摩，理論研討等活動，重視專業化人才的培養，努力使法官隊伍向高、精、尖人才方面邁進。
司法所運行模式考察材料第 3 篇
***，男，漢族，1956 年2 月出生，1975 年加入中國共產黨，1972 年 4 月參加工作，本科學歷，現任***區司法局黨組書記、局長。連續三年考核為優秀公務員。
黨性修養高，政治立場堅定。***同志始終以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想作為自己的行動指南，認真貫徹執行黨的路線方針政策，自覺加強黨性鍛煉和理論修養，具有強烈的政治意識、大局意識和責任意識。在各種大是大非面前，能夠保持清醒的頭腦，始終堅持正確的政治方向、政治立場，堅決抵制法輪功等邪教。
履職能力強，力爭一流業績。緊緊圍繞上級的要求，注重深入基層調查研究，組織領導了五五普法的驗收工作，開
11 展了對刑釋解教特困人員的幫扶，啟動了法律援助點援制，加強了對律師隊伍的管理，調整了原律師顧問團組成人員，注重了對黨政工作的相互協調，完善了對基層司法所的硬件投入，解決了全局干部生活中的一些具體問題。為推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，為全區的經濟建設和各項社會事業的發展做出了應有的貢獻。
工作作風硬，清正廉潔自律。遵紀守法，嚴格依法行政，自覺接受人大、政協和社會各界的監督。在內部管理上，嚴格按制度辦事，不搞特殊；在財務管理上，認真執行財經紀律和財務制度；在工作生活中，勇于開展批評與自我批評，以一身正氣、兩袖清風處世、以誠懇踏實、真心相對待人。
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