民政局社會組織管理工作要點

　 1 1

　民政局社會組織管理工作要點 3 篇

　 民政局社會組織管理工作要點第1篇

　 2020年是打贏脫貧攻堅戰的收官之年，是全面小康社會建成目標實現之年。全省社會組織管理工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和全國、全省民政工作會議要求，以黨的建設為引領，圍繞中心，服務大局，推進社會組織高質量發展，為全面建成小康社會和十三五規劃圓滿收官，加快建設現代化五大發展美好貢獻力量。

　一、黨建引領政治先行

　1.深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為一項長期政治任務，作為加強思想理論武裝的重點，持續增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，以黨的十九屆四中全會《決定》提出的完善黨領導社會組織制度為目標要求，持續鞏固深化不忘初心、牢記使命主題教育成果，把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來，提高政治站位，切實做到感黨恩、聽黨話、跟黨走。

　 2

　2.加強社會組織黨的建設。加大社會組織黨建工作力度，創新黨組織設置方式，持續推進黨的組織和黨的工作有效覆蓋，全面加強和改善黨對社會組織的領導。深入推進社會組織登記管理與黨建工作三同步，將黨的建設和社會主義核心價值觀要求嵌入社會組織章程，將未按規定建立黨組織的社會組織依法納入活動異常名錄，通過信用懲戒倒逼社會組織加強黨建工作。加強省社會組織綜合黨委建設，總結功能性黨組織建設經驗，研究制定《省社會組織功能性黨組織建設標準（試行）》。加大已建社會組織黨組織標準化建設力度，實施互聯網+社會組織黨建，推進社會組織黨的組織和黨的工作覆蓋由有形向有效轉變。充分發揮社會組織黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為社會組織健康有序發展提供堅強組織保障。深入推進社會組織黨風廉政建設和反腐倡廉工作。

　二、圍繞中心服務大局

　3.引導社會組織廣泛參與脫貧攻堅。持續學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作重要論述，特別是要深入領會貫徹習近平總書記在 2020 年新年賀詞中對脫貧攻堅工作的重要指示精神，按照黨中央、國務院和省委、省政府、民政部決策部署，堅決助力打贏脫貧攻堅戰。要把動員引導社會組織參與脫貧攻堅擺在社會組織工作突出位置。省、市聯動，組織100 家左右社會組織到貧困村開展百社進百村活動。持續組

　 3 織開展扶貧皖北行和走進大別山活動。通過示范引領，推動全省社會組織參與脫貧攻堅工作規范化、常態化，努力在產業幫扶、教育幫扶、醫療幫扶、智力幫扶以及結對幫扶上取得新成效。加強工作宣傳，營造社會組織參與扶貧開發的良好氛圍，帶動更多社會組織投入脫貧攻堅事業。

　4.積極參與疫情防控。動員和引導各級各類社會組織在疫情防控和復工復產中發揮積極作用。推動社會組織自覺配合當地黨委政府及有關行業主管部門扎實做好本行業、本領域的疫情防控和災后重建工作，廣泛動員群眾、組織群眾、凝聚群眾，積極參與行業治理和基層治理各項工作。推動各級各類社會組織積極弘揚一方有難、八方支援的大愛精神，按照當地疫情防控工作總體部署，結合自身特長，依法有序參與疫情防控工作。引導廣大社會組織一手抓疫情防控，一手抓復工復產，發揮社會組織在參與推動全省經濟社會發展中的積極作用。

　三、持續完善社會組織登記管理體制

　5.堅持雙重管理體制不動搖。嚴把登記關口，牢牢堅持雙重管理體制不動搖，發揮社會組織工作協調機制作用，壓緊壓實業務主管單位（行業管理部門）監督管理責任。嚴格把握直接登記的范圍，不能隨意擴大化；要加強對發起人、負責人的資格審查，強化發起人責任，加強發起人、負責人管理；要統籌考慮申請登記的組織是否符合國家政策要求、

　 4 是否符合經濟社會發展需要、是否符合社會組織價值定位，避免沾邊就登，力爭將風險和隱患降到最低。

　6.全面完成行業協會商會與行政機關脫鉤改革任務。會同發改委等部門，按照時間節點，完成行業協會商會與行政機關脫鉤改革任務，做好行業協會商會去行政化工作?？偨Y脫鉤改革工作經驗，切實做好脫鉤行業協會商會的五分離、五規范，加強行業協會商會黨建，健全綜合監管機制，落實各部門監管責任，積極推動行業管理部門出臺相關扶持政策，激發行業協會商會活力，幫助行業協會商會盡快成為依法設立、自主辦會、服務為本、治理規范、行為自律的社會組織。

　四、強化社會組織日常管理

　7.開展社會組織年檢、評估及審計工作。開展 2020 年度檢查和年報公示工作，分類完善年檢報告書，督促整改年檢發現的問題。組織第三方開展社會組織等級評估，進一步規范評估流程，提升評估結果運用。開展社會組織抽查審計，及時根據審計結果督促社會組織完成整改。做好社會組織年檢結果、抽查審計結果與活動異常名錄、嚴重違法失信名單和相關行政處罰的銜接。

　8.清理規范行業協會商會涉企收費。持續引導行業協會商會主動降低各類涉企收費，加強涉企收費行為日常監管，對行業協會商會違規收費行為進行嚴厲查處。規范社會組織

　 5 評比達標表彰活動，為企業減稅降費減負，優化營商環境。

　9.加強社會團體管理。配合相關部門加強哲學社會科學學術社團建設，開展非軍隊主管社會團體有關涉軍事項專項整治，做好社會組織涉外活動的指導與服務。落實國家宗教局、民政部《關于宗教活動場所辦理法人登記事項的通知》要求，適時啟動宗教活動場所法人登記工作。

　10.規范社會服務機構管理。深化推進社會服務機構登記管理自查自糾工作，完成社會服務機構登記管理自查自糾和問題初步整改。配合相關部門做好非營利性民辦醫院、民辦學校、民辦培訓機構及托育機構的管理。配合推進民辦學校分類改革，推動城鎮小區配套幼兒園治理，推進社會應急力量健康發展。配合開展非國有博物館登記備案檢查工作，推進非國有博物館規范管理。

　五、嚴格社會組織執法監督

　11.嚴格行政執法工作。加強與業務主管單位的工作溝通，壓實監管責任。充分發揮社會組織聯合執法機制、社會組織資金監管機制作用，形成部門監管合力。加大對登記管理機關行政執法工作的培訓和指導，強化事中事后監管，對社會組織違法違規行為零容忍、行政處罰全覆蓋，凈化社會組織發展環境。

　12.持續加強信用監管。建立社會組織信用監督制度，推進社會組織領域信用體系建設，推動建立社會組織守信聯合

　 6 激勵和失信聯合懲戒合作備忘錄。開展社會組織信用信息記錄管理工作，做好社會組織投訴舉報接收辦理工作，推進投訴舉報工作互聯網+建設。

　13.打擊整治非法社會組織。會同公安等部門，做到省、市、縣三級聯動，持續開展打擊整治非法社會組織工作。形成常態化工作機制，始終保持高壓態勢，切實防范化解非法社會組織活動風險隱患。

　14.防范化解重大風險。牢固樹立高質量發展的觀念，緊抓健康有序發展這個中心和重心，堅持問題導向，增強風險意識。落實社會組織政治行為規范，把好政治關，配合宣傳部門強化對社會組織意識形態風險的管理。引導社會組織嚴格恪守政治行為十嚴禁六必須，落實重大風險防范主體責任。重點要加強對發起人、負責人的資格審查，確保社會組織登記數量與登記管理機關自身監管能力相符合。持續加強對社會服務機構安全問題的重視，積極與教育、衛生健康、養老、救助、兒童福利等部門聯動，織密織牢社會服務機構安全防控網絡。

　六、引導支持社會組織健康發展

　15.引導社會組織健全法人治理結構。加強社會組織自身制度建設，引導社會組織健全法人治理結構和內部運行機制，完善會員大會（會員代表大會）、理事會、監事會制度，落實民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督、民主協商，

　 7 加強社會組織誠信自律建設，推動社會組織成為權責明確、運轉協調、制衡有效的法人主體。

　16.激發社會組織內生動力。加大督查力度，積極推動各地社會組織承接政府購買服務相關政策的落地落實工作，搭建社會組織承接政府購買服務供需對接平臺，完善政府購買服務項目設計，擴大社會組織承接政府購買服務的參與度。進一步培育發展高質量的社區社會組織，支持社區社會組織參與基層社會治理，發揮其在基層社會治理中的積極作用。

　17.打造品牌社會組織。以推進社會組織三級梯隊建設為目標，著力打造具有本地特色、具有代表性和一定規模的品牌社會組織。舉辦社會組織負責人培訓班、能力建設培訓班等。探索開展品牌社會組織計劃，分類別、分領域選取一批具有代表性和行業領軍性質的社會組織，打造社會組織品牌。挖掘一批社會組織領軍人才，擴大社會組織影響力。

　七、加強基層基礎工作

　18.加強互聯網+建設。繼續推進全省社會組織法人庫建設，做好與國家社會組織法人庫的銜接。落實《互聯網+社會組織行動方案》，繼續推進政務服務一網、一門、一次改革，進一步優化行政審批流程，提升社會組織登記管理信息化、智能化水平，推進社會組織基本信息共用共享。

　19.加強新聞宣傳工作。依托民政部一微一網一平臺和社會組織信息網、社會組織官微等渠道,講好社會組織故事，

　 8 傳播社會組織聲音，加強社會組織正能量傳播。做好輿情監測與應對，營造有利于事業發展的良好環境。

　民政局社會組織管理工作要點第 2 篇

　 1、深入推進社會組織黨的組織和工作全覆蓋。全面落實從嚴治黨主體責任，確保社會組織沿著正確的方向發展。會同行政審批服務部門落實社會組織黨建三同步要求，指導符合成立黨組織條件的社會組織及時成立黨組織，對沒有落實業務主管單位的市級社會組織黨建工作實行兜底管理，實現社會組織黨的組織和工作覆蓋率均達 100%。

　2、進一步理順黨建管理體制。明確市級社會組織黨委、業務主管單位社會組織黨建工作機構職責，完善黨建管理規章制度，落實《濰坊市社會組織黨建工作標準》（DB3707/T2-2018），提高黨建工作規范化水平。指導各縣市區民政部門設立的社會組織黨建工作機構開展工作。

　3、指導所屬社會組織黨組織加強黨的建設。做好發展黨員和黨員教育、管理、監督、服務工作，做好黨組織負責人審批、社會組織負責人人選審核工作，督促黨組織如期換屆工作，創建社會組織黨建示范點，發揮黨組織在社會組織中的戰斗堡壘作用。

　4、加大力度打擊整治非法社會組織?？偨Y專項行動經驗，推動對非法社會組織負責人開展聯合懲戒，建立打擊非法社會組織長效機制，擠壓非法社會組織活動空間，為合法社會

　 9 組織營造風清氣正的良好環境。

　5、貫徹落實減稅降費政策。在社會組織年檢（年報）、等級評估、雙隨機一公開抽查中，重點檢查是否存在亂收費情況，并注重檢查結果使用。規范社會組織評比達標表彰活動，杜絕社會組織利用評比達標表彰向企業收費。加強行業協會商會涉企收費行為日常監管，引導行業協會商會主動降低偏高收費、減免不必要收費。

　6、深化行業協會商會與行政機關脫鉤改革。完成全市性行業協會商會脫鉤工作，指導縣市區行業協會商會脫鉤工作，發揮行業協會商會連接政府、市場的橋梁紐帶作用，進一步完善行業協會商會綜合監管政策。

　7、推進社會組織綜合監管體制建設。加強與業務主管單位、相關監管部門工作溝通，實現信息共享，不斷壓實監管責任。充分發揮社會組織聯合執法機制、社會組織資金監管機制作用，形成多部門監管合力。借助社會組織年檢（年報）、雙隨機一公開、聯合執法等手段，加大執法力度，依法查處社會組織違法行為。推進社會組織領域信用體系建設，及時公布完善社會組織活動異常名錄和嚴重違法失信名單，推動社會組織守信聯合激勵和失信聯合懲戒，完善執法程序，規范執法行為，增強執法能力和執法成效。

　8、營造社會組織健康有序發展環境。繼續開展社會組織評估，以評促建，促進社會組織規范化建設。推動政府購買

　 10 服務，制訂發布具備承接政府職能轉移和購買服務資格的社會組織名錄。開展政策法規培訓，提升社會組織管理工作人員和社會組織負責人的業務工作能力。

　9、推進四級綜合服務平臺建設。提高市、縣（市、區）、鎮（街道）、社區四級社會組織綜合服務平臺體系覆蓋鎮街的比例，準確定位四級平臺服務功能，年內鎮（街道）建立社會組織綜合服務平臺的達到 50%以上。將社會組織供給服務融入市級平臺功能。

　10、引導社會組織積極參與脫貧攻堅、鄉村振興。多種方式推動社會組織發揮自身優勢，參與脫貧攻堅、鄉村振興行動。積極引導社會組織參與牽手計劃雙招雙引活動，助力全市經濟發展。

　民政局社會組織管理工作要點第 3 篇

　 年我區社會組織管理工作的總體思路是：認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，堅持以科學發展觀為指導，努力提高社會組織管理工作能力，著力完善社會組織建設與管理的長效機制，積極引導社會組織參與社會管理和服務，為全區的政治、經濟、社會和文化建設做出新貢獻。

　一、圍繞中心、加強協同，積極推進社會組織黨建工作

　1、強化制度建設。充分發揮區委社會建設工委、區非公有制經濟組織和社會組織黨的建設聯席會議的工作職能，對全區社會組織黨建工作實施具體指導，重點抓好社會組織黨

　 11 組織的制度建設。要建立健全三會一課制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度、黨員目標管理制度、發展黨員制度和黨員聯系群眾制度等六項制度，鞏固和提高黨組織的凝聚力和創新力。

　2、加大組建力度。以年檢為契機，進一步摸清社會組織黨建底數。按照應建必建、應派必派的原則，采取建、聯、掛、派等方式，對于符合黨組織建立條件的，要及時建立；對暫時沒有黨員或尚不具備條件的，采取選派黨建指導員的形式，開展好黨的工作。

　3、深化創先爭優活動。在各社會組織中繼續深入開展創先爭優活動，要緊緊圍繞推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的總體要求，推動全區社會組織在科學發展、本職崗位、服務群眾和隊伍建設上創先爭優。積極引導社會組織黨組織圍繞業務工作和發展目標確定爭創主題，精心設計活動載體，要及時總結創先爭優活動中的典型事跡和先進經驗，配合做好七一前的先進表彰工作。

　二、突出重點、加大力度，積極推進社會組織健康發展

　4、加大社區社會組織培育發展力度。依托各街道服務組織聯合會，有針對性地培育發展一批適應居民物質文化生活需求的社區社會組織，重點放在社區公益類、慈善類、服務類社會組織上。積極探索政府向社會組織轉移職能、購買服務和獎勵扶持等政策措施。圍繞培育發展的重點，進一步完

　 12 善備案管理制度，建好社區社會組織備案管理臺帳，為社區社會組織參與社區服務提供平臺和指引。積極參加市民政局組織的評選資助社會組織優秀公益項目和社會組織公益示范項目活動，培育社區社會組織公益品牌。

　5、試點建立社區社會組織孵化中心。在 1-2 個街道設立試點，探索建立社區社會組織孵化中心，研究制定中心整體布局和規劃，指導幫助入駐的行業協會、公益服務類、社會事務類、慈善救濟類社會組織的籌建，為其在初建期提供包括場地設施、辦公和運作經費補貼、法律咨詢等支持，為社區社會組織發展提供優質環境。

　6、加強社會組織負責人培訓工作。貫徹落實民政部等部委《關于加強社會組織人才隊伍建設的意見》，結合我區實際，認真組織好社團、民非單位負責人的培訓工作，制定培訓計劃，創新培訓方式，不斷增強培訓工作的針對性、實效性、可行性，確保培訓質量。

　三、規范登記、強化管理，建立健全管理工作的長效機制

　7、依法做好登記審批工作。進一步優化工作流程，提高行政審批效率和服務水平，確保登記注冊工作合法規范。繼續實施社會組織成立、變更、注銷等事項公告公示制度，努力形成不登記不合法、變更不登記無效、不依法注銷后果嚴重的共識，確保群眾滿意率達 98%以上。

　 13

　8、認真做好年檢工作。協調業務主管部門召開社會組織年檢工作會議，明確職責及工作目標，適時組織業務培訓。嚴格落實監督管理機制，按照規定的標準、程序、方法組織年檢工作，重點做好數據匯總分析，不斷加強年檢信息開發利用，以社團小金庫治理工作為切入點，有重點地抽取一定比例的社會組織，會同有關部門進行實地復查。結合年檢，加強以服務指導為目的日常行政檢查工作，針對傾向性問題和群眾反映比較集中問題，開展專項行政檢查，重點治理活動不正常，負責人不照面、場所無蹤影的癱瘓社會組織。

　9、指導社會組織加強自身建設。圍繞社會組織的選舉、決策、管理、財務、誠信自律、信息公開等方面內容，進一步完善以章程為核心、以規范行為為重點的相關配套制度，健全內部治理機制，逐步建立社會組織自我管理、自我監督、自我發展的長效機制。加強社會組織規范化建設，建立健全《章程》、財務管理制度、檔案管理制度、印章管理制度、民主決策制度、會議制度、業務活動制度和黨的建設等規章制度。四、完善機制、依法行政，進一步增強執法工作實效性

　10、建立健全三級監督管理網絡體系。加強與業務主管單位協調，完善登記管理機關與業務主管單位的雙重管理，建立一支聯合執法隊伍，查處社會組織中的違法行為。健全區、街、居三級管理網絡，繼續做好聘請社會監督員的工作，

　 14 加大對監督員的培訓力度，建立和完善信息報送渠道，促進社會組織健康發展，維護社會和諧穩定。

　11、切實提高執法工作效能。認真貫徹落實《區民政局行政處罰權裁量標準（實行）》，進一步規范執法程序和方式，強化依法行政意識，加大對非法組織和違法違規社會組織的查處力度，做到違法必究、執法必嚴，凈化社會組織發展環境。加強與公安、工商、財政及相關業務主管單位聯合執法的聯動機制，選擇 1-2 類社會組織進行聯合執法，依法查處非法社會組織活動。

　五、夯實基礎、注重實效，全面提升自身能力建設

　12、加強信息宣傳工作。充分利用市、區宣傳媒體、社會組織網、政務網等輿論工具，大力宣傳社會組織在我區經濟建設、社會發展和構建和諧社會中發揮的積極作用。在全區選樹一批不同層次的有特色、能力強、公信力高、影響力大的社會組織典型，加大宣傳力度，推廣其成功做法和經驗，引領各類社會組織健康發展。

　13、加強登記檔案規范化建設。認真貫徹落實民政部、國家檔案局《社會組織登記檔案管理辦法》，開展對檔案管理員的培訓，規范社會組織檔案管理工作。

　14、加強服務質量和素質建設。搭建業務主管單位、登記管理機關和社會組織之間的交流平臺，構筑政府聯系社會組織的橋梁和紐帶，向社會組織提供更加方便、快捷、透明、

　 15 高效的服務，提高社會組織管理工作整體效能。切實改進工作作風，加強工作人員的政治學習和業務學習，積極開展內部培訓工作與對外學習交流，理順工作關系，落實各項責任制度，增強幫助基層和社會組織解決實際問題的意識與能力。