陸川縣財政扶貧資金產業項目實施方案

　陸川縣財政扶貧資金產業項目實施方案

　 財政扶貧資金產業項目實施方案

　 為深入貫徹落實自治區黨委、自治區人民政府及玉林市委、市政府關于加快精準扶貧攻堅的部署，根據《中共陸川縣委員會印發的通知》（陸發〔20**〕1 號）精神，開展精準扶貧、精準脫貧，積極扶持貧困地區和貧困戶發展特色種養業，促進農業增效、貧困戶增收，加快貧困地區和貧困人口脫貧致富步伐，結合我縣實際，特制定本方案。

　 一、目標任務及實施原則

　 ㈠目標任務

　 從 20**年開始，以建檔立卡貧困戶為扶持對象，通過對全縣***個貧困村以及相關***個面上村貧困人口相對集中的集體經濟較為薄弱的村實行產業扶持，為貧困戶提供生產經營條件，促進增收脫貧。

　 ㈡實施原則

　 ⒈突出重點，區別對待的原則。通過精準識別，精準分類，精準施策，制定差別化扶貧政策，集中各類資金和資源向扶貧對象傾斜，向貧困人口產業發展集中，努力解決好制約貧困人口致富產業發展的關鍵因素，增強貧困人口自我發展的能力。

　 ⒉政府引導，貧困戶為主的原則。充分發揮政府投入在扶貧開發中的引導作用，加大產業扶貧資金投入力度，引導社會力量參與扶貧開發，拓寬扶貧融資渠道，充分發揮貧困戶在產業發展中的主體作用，調動貧困戶積極性，引導貧困戶根據自身條件和能力自主選擇發展產業，加快脫貧致富步伐。

?、骋虻刂埔?，分類指導的原則。立足當地條件、資源狀況和氣候特點，因地制宜地選擇效益好、見效快、覆蓋面廣，能帶動貧困農戶致富的優勢產業，科學客觀分析產業現狀，找準發展重點和突破口，做大做強扶貧產業。已有的主導產業，繼續擴大產業規模，完善產業鏈，構建產業發展體系。正在培育的產業，注重技術培訓和市場開拓。

　 ⒋市場導向，效益優先的原則。發展扶貧產業要以市場為導向，積極扶持市場競爭力強的優勢產業優先發展，科學客觀分析資源承載能力和市場發展空間，合理確定產業發展規模。立足市場需求，突出扶貧效益和經濟效益。

　 二、參與對象和要求

　 ㈠參與農戶必須是 20**年精準識別確認的貧困戶。

　 ㈡對全縣的貧困戶、貧困人口實行全覆蓋。

　 ㈢企業、合作社必須自愿履行產業扶貧職責，并具備相應的資質，證照齊全。

　 ㈣貧困戶自愿將補助的產業扶持資金入股到相應的農業企業或合作社。

　 ㈤企業、合作社應在同等條件下優先安排貧困勞動力就業。

　 ㈥精準識別建檔立卡的貧困人口和列入當年脫貧的貧困人口分別按 1**元和1**元的標準給予補助。所補助的財政扶貧資金只能用于產業扶貧項目。

　 三、實施程序

　 ㈠企業、合作社向政府申請承擔實施產業扶貧項目。

　 ㈡鎮政府致函縣扶貧辦確認本鎮承擔產業扶貧的企業或合作社。

　 ㈢縣扶貧辦根據各鎮確定的企業或合作社制定全縣的實施計劃報縣人民政府審批。

　 ㈣承擔任務的企業、合作社發動落實參與的貧困戶。

　 ㈤貧困戶簽訂自愿入股委托書。

?、昶髽I或合作社與貧困戶簽訂委托經營、利益分配協議書。

　 ㈦承擔任務的企業、合作社組織實施項目。

　 ㈧縣扶貧辦根據項目實施進度并經貧困戶委托后把貧困戶的補助資金撥付企業或合作社。

　 四、運作模式

　 ㈠貧困戶自愿將財政補助的產業扶貧資金入股到合作社或企業，合作社或企業負責生產經營和產品銷售，每年年末所得的利潤按照出資比例分成，經營結果以具備資質的第三方核算為準。但在參與產業扶貧項目的入股貧困戶未脫貧階段，無論當年合作社或企業虧本盈利，都要確保分紅給貧困戶的利潤不低于財政扶貧資金的 8%。

　 ㈡從收到貧困戶第一筆入股資金之日起，滿三年后要根據貧困戶的意愿和企業經營及財務能力分期還本，五年內必須還清。

　 ㈢貧困戶和所在村委會可以選派代表監督合作社或企業的經營和銷售活動。

　 五、保障措施

　 ㈠強化責任落實。按照“縣抓推進、企業（或合作社）抓落實”的原則，逐級分解落實特色種養業脫貧行動責任。企業（或合作社）統籌協調，確保特色產業扶貧工作的有序有效推進。

　 ㈡制定實施方案。各企業（或合作社）要把握重點，因地制宜，精準施策，以抓點示范為基礎，以項目建設為抓手，制定年度實施方案，細化工作措施，強化工作調度，研究解決工作中的重大問題，確保特色產業脫貧行動有序有效推進。

　 ㈢建立第三方中介機構審計扶貧合作試點項目制度。為了確保貧困村獲得較大經濟效益，在進行扶貧產業項目驗收時，縣扶貧部門委托第三方有資質的會計事務所將對項目實施單位經營情況進行審計。