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第一章 項目概述
第一節 編制說明 1、《代建管理規劃》是本項目代建實施的綱領性文件，是編制項目管理文件的依據，是公司為本項目進行資源調配和提供服務、支持的基本依據。
2、《代建管理規劃》編制完成后，經公司相關職能部門審批會簽，公司主管生產的副經理審核，總經理審批后再報委托人審批，所有審批完成后方可執行。
3、執行過程中，《代建管理規劃》內容若有偏離應及時調整，并將調整內容經項目負責人簽字后報公司主管生產的副經理審核，公司總經理、委托人審批。
4、《代建管理規劃》內容履行完畢，經公司有關部門和委托人有關部門考核完成后失效。
第二節
編制依據 2.1 國家有關工程管理方面的法規 1、建筑法
2、建設工程質量管理條例 3、工程安全生產管理條例 2.2 國家、建設部有關工程管理的規范 1、建設工程項目管理規范、監理規范 2、國家、建設部頒布的與本工程有關的法律、法規、規章等 3、長沙大河西先導區項目建設部工作制度及流程 2.3 委托單位有關本工程方面的文件、標準 1、政府部門批準的有關本工程的項目建設文件；
2、委托單位提供的施工圖設計文件、標準圖集； 3、工程代建招標文件、投標文件、代建合同； 4、工程施工招標文件、投標文件、施工承包合同；
5、委托人與第三方簽訂的與本工程有關的正式合同、協議及附件； 6、合同工程量清單及說明； 7、經批準的變更設計文件； 8、施工過程中委托人發出的其他文件和指示。
2.4 與本工程建設有關的施工規范、質量驗收標準 委托人指定的與本工程建設有關的國家、建設部現行設計、施工及驗收規范、規程、標準。
2.5 我公司代建管理及工程監理方面的管理經驗 2.6 本工程周邊的施工環境、現場情況
第三節
工程概況 3.1 項目概況 項目名稱：**路(**路～**大道) 改擴建工程 項目地點：長沙**區 建設規模：建安總投資約 0.9 億元 建設內容：為城市東西向Ⅰ級主干道,起點位于**鎮與**路相交（K0+000）,向西經橋頭堡油場、**大道、湖南**技術學院、**塘、**灣、至**縣**，沿現狀國道 G319，止于**大道（K3+634.387），道路全長 3634.387 米，路幅寬 36.5 米～43.5 米。
建設單位：長沙**城市建設投資有限公司
設計單位：交通部**規劃研究院 代建單位：**市**建設監理有限公司 項目內容：本工程為市政工程，主要內容為道路、橋涵、排水等工程的代建。
工期要求：240 天； 質量要求：合格。
施工標段劃分：如下
3.2 項目背景與道路現狀 **路是長沙河西地區一條重要的東西向道路，是長沙市西部地區除長常高速、金州大道以外的另一條主要公路通道，是長沙河西先導區道路交通規劃網絡主骨架的重要組成部分，是河西先導區道路交通的東西主軸，也是河西城區市政道路交通的主干道。2005 年一期工程溁灣鎮～**西大道段已建成通車，2008 年 9 月二期工程**西大道～**路段改擴建工程已開始實施，本次擬建的三期工程**路～**大道段是二期工程向西延伸的一段，現狀為國道 G319 長寧公路的一段。隨著社會經濟的迅速發展和城市規模的不斷擴大，道路沿線城鎮化十分明顯，交通量增長較快，交通壓力加大，道路服務水平較低，現有道路已經不能滿足交通需求。本項目的建設對于改善長沙河西地區城市道路交通和人居出行條件，構建河西先導區道路交通網絡主骨架，促進長沙市對外交通聯絡，加快形成長株潭城市群開放的、節約的、一體化的交通體系，從而帶動沿線地區乃至整個城市區域的經濟和社會發展、創建“兩型社會”具有非常積極的作用。
**路（**路～**大道段）現狀為國道 G319 長寧公路，二級公路標準，路基寬度 12m，水泥混凝土路面寬度 11m，雙向二車道,外側為土路肩和排水邊溝?，F狀道路路面除個別處小范圍存在斷板、破損等病害以外，其余絕大部分路段均較為平整，路況較好。道路沿線兩側多為丘陵、田地?，F有道路路線平面線形較為順直，存在兩處較大平曲線；路線縱面基本順應地形，起伏較為明顯，但縱坡都不是很大。沿線經過的較大水塘有郭公塘，與路線相交的較大徑流為楓樹橋跨越的河道，沿線現有楓樹橋小橋一座，已限載 20t，限速 50km/h。沿線有**路、雷文路、**大道、明月路、清峰路、真橋路、**大道等幾條主要的規劃和現狀道路與本項目平面交叉。隨著社會經濟的發展，道路兩側城鎮化比較嚴重，已建有大量企事業單位用房、居民住房和商標段號 起訖樁號 路線長度 施工單位 S01 K0+000～K1+180 1.8km
S02 K1+800～K3+634.387 1.834km **建設集團
業用房，建筑物較為密集?，F狀電力及通訊管線地上、地下均有敷設，地下還埋設有自來水管，排水基本為公路散排和邊溝排水，市政排水管線埋置較少，尚未形成完備的系統。
3.3 道路平、縱、橫設計 3.3.1 平面設計 施工圖設計路線平面線形基本沿原路中線布設，考慮到盡量減少拆遷占地，局部路段略有調整。全線共設 2 個轉角點，平曲線最小半徑 3400m，平曲線總長 321.437m，占路線總長的 8.84%，直線最大長度 118.835m。
3.3.2 縱斷面設計 施工圖設計路線縱斷面根據既有舊路路線縱斷面進行擬合設計而成，順應地形起伏變化，同時根據該片區控制性規劃中道路豎向設計的控制標高，綜合考慮路線起終點設計標高、路基設計控制洪水位、水塘水位等多種因素。全線最大縱坡 2.761%,1 處，最小縱坡 0.4%。
3.3.3 橫斷面設計 項目全線采用雙向六車道斷面，具體采用如下標準斷面形式：
路線起點**路至規劃雷文路段，路基寬度 43 米，道路橫斷面組成為：中間分隔帶 2 米，兩邊機動車道各 11.75 米，綠化帶各 5.75 米，人行道各 3 米，共 43 米。
規劃雷文路至路線終點**大道段，采用路基寬度 36.5 米。道路橫斷面組成為：中間分隔帶 2 米，兩邊機動車道各 11.75 米，綠化帶2.5 米，人行道各 3 米，共 36.5 米。
3.4 路面結構方案 路面結構組合設計如下：
行車道路面：4cm 細粒式瀝青混凝土（AC-13C）（上面層）
5cm 中粒式瀝青混凝土（AC-20C）（中面層）
7cm 粗粒式瀝青混凝土（AC-25C）（下面層）
30cm 三合料（15cm 上基層+15cm 下基層）
20cm 三合料（底基層）
人行道路面：5cm 人行道磚
2cm 砂漿找平層
15cm 厚 C15 素混凝土 3.5 排水工程 排水采用雨水與污水分流制。
3.5.1 雨水管道 K0+000～K0+251 段，南側雨水管中心線在車行道下距兩側路緣石 3.5 米處，北側雨水管中心線在車行道下距兩側路緣石 2 米處，K0+251～K3+634.387 段雨水管埋設在中間分隔帶下。
管徑≤1200mm 的設計管材采用高密度聚氯乙烯(HDPE)管(GB/T19472.2-2004)，A 型。接口方式，管徑≥DN500mm 時采用電熔連接，管徑<DN500mm 時采用熱熔連接，管徑>1200mm 時采用鋼筋混凝土管，橡膠圈接口。
沿線每隔一段距離設置一些雨水管的預留支管，預留支管的末端修建檢查井，檢查井位于道路紅線外距道路紅線 1.75m 處，預埋支管的末端用磚砌封堵。
3.5.2 污水管道 K0+000～K0+251 段，污水管中心線埋設在兩側綠化帶下距車行道側路緣石 1.2 米處，K0+251～K3+634.387 段，只在道路南側埋設污水管，污水管中心線在綠化帶下距車行道側路緣石 1.5 米處。
污水管道的管徑為 DN400mm，沿線每隔一段距離設置一些污水管的預留支管，預留支管的末端修建檢查井，檢查井位于道路紅線外距道路紅線 1.5m 處，預埋支管的末端用磚砌封堵。
3.6 橋涵工程 根據本次改建排水工程要求,拆除原有涵洞，結合現場實際情況，新建四座 1-2*2 鋼筋混凝土蓋板涵，分別為樁號 K0+745、K1+367.5、K2+590、K2+937.45 處。為保證行人的人身安全和交通不受干擾,沿線設置人行通道四處,分別為樁號 K0+300、K1+030、K2+000、K2+840處。
第二章
代建項目管理的內容、目標和工作流程
第一節 項目代建工作范圍 從施工、設備材料選購等招投標工作開始至質量缺陷期結束，除前期設計階段以外的項目建設全過程。主要包括：除前期設計階段以外的項目建設前期工作、拆遷拆除的協調管理、項目資金使用管理、工程設計管理、工程進度管理、工程質量管理、工程投資及合同管理、工程安全管理、文明施工管理、檔案管理、竣工和移交管理、其它協調管理工作。
第二節 項目代建管理工作的內容 1、依據批準的施工圖設計及工程預算協助委托人組織代建項目施工、設備材料選購等招投標工作，并將招投標相關資料、中標合同報委托人和先導區管委會項目建設等部門備案； 2、組織工程相關合同的洽談與簽訂工作； 3、對工程建設實施全過程管理； 4、按月向委托人報送工程進度情況，按合同約定向委托人申報資金計劃和項目用款報告； 5、按照先導區管委會有關規定及代建合同約定負責組織工程中間驗收和竣工驗收，對工程質量實行終身負責制； 6、負責對代建項目的工程結算進行工程量初審； 7、代建項目工程竣工驗收合格后，按合同約定向委托人辦理資產交付手續； 8、整體匯編移交項目有關資料，負責解決代建工作中其他應由代建單位負責的相關問題； 9、負責按照《先導區管委會直接投資市政基礎設施項目施工單位和代建單位考核評比辦法》對施工企業等進行考評；
10、履行法律規定的其它方面職責；
第三節 項目代建管理目標 為確保滿足招標文件的實質性要求，實現對委托人的各項承諾，我司將專門成立項目代建部，設立項目負責人、項目技術負責人，同時，統一調配系統內的各項管理資源，抽調一批富有項目管理經驗、年富力強、責任心強的工程技術、造價方面的專業管理人員，成立**西路（第三段）項目改擴建工程代建部 ，直接對項目進行統一、全面的管理，全過程統籌組織本項目的建設實施。
根據招標文件中的要求，代建部對本項目工程質量、施工進度、投資控制、文明施工、安全生產等控制要素制訂了明確的項目管理目標：
3.1 質量管理目標 工程質量達到國家建設部和長沙市質量檢驗評定合格工程標準，爭取達到省優良工程標準； 3.2 進度管理目標 按委托人審定的工程進度計劃，以確保工程目標完工日的如期實現； 3.3 投資控制目標 在項目代建管理實施過程中，代建部將嚴格按照國家法律和代建合同、設計委托合同、施工合同，在滿足設計功能的前提下，通過加強設計管理和設計優化措施，實現限額設計的目標，在技術可行的情況下，嚴格審查施工組織設計方案，降低施工成本費用，嚴格控制工程造價，確保投資控制在批準的項目設計概算內。
3.4 安全生產目標 確保達到行業安全達標工地標準，不發生重大責任事故，輕傷頻數控制在千分之零點三以下；
3.5 文明施工管理目標 嚴格按照長建發（2005）1 號《長沙市建設工程現場文明施工管理辦法》文件要求組織施工，爭取文明工地標段數 100%； 3.6 環境管理目標 環境管理達到長沙市要求標準，創綠色環保工程。
3.7 服務目標 堅持以誠信為本，為委托人提供優質的服務。讓委托人滿意，實現對委托人的各項承諾。
第四節
代建項目管理工作流程 1、項目管理工作總流程圖 2、項目前期工作流程圖 3、項目實施階段工作流程圖 4、技術交底及圖紙會審流程圖 5、施工組織設計（方案）審查流程圖 6、工程開工審批流程圖 7、會議紀要簽發流程圖 8、施工準備階段代建工作流程圖 9、施工階段代建工作流程圖 10、分項工程施工階段代建工作流程圖 11、項目竣工驗收代建工作流程圖 12、缺陷責任期代建工作流程圖 13、施工測量工作流程圖 14、旁站監理工作流程圖
流程圖 1 代建項目管理總流程圖
1、前期準備及報批階段 2.實施階段 1、 依據批準的施工圖設計及工程預算，協助委托人組織代建項目施工、設備材料選購等招投標工作； 2、 將招投標相關資料、中標合同報相關部門備案，組織完成工程報建手續； 3、 對工程建設進行全過程的進度管理、質量管理、投資與合同管理、工程變更管理、安全管理、文明施工管理、檔案管理、設計管理等，進行其它協調管理工作； 4、 按月向委托人報送工程進度等情況，按合同約定向委托人申報資金計劃； 5、 負責邀請有關單位組織工程中間驗收和竣工驗收。
1、 施工單位提交工程保修書，代建單位與使用單位簽訂保修報務協議書； 2、 代建項目管理資料歸檔，編寫項目管理總結報告； 3、 按合同約定向委托人辦理項目竣工正式移交； 4、 向政府監督部門申辦竣工備案手續。
3.后期階段 1、 與委托人簽訂委托代建合同，進入代建管理工作； 2、 組建項目代建管理部，制定項目管理實施規劃； 3、 負責征地拆遷的協調、報批工作，并及時向有關部門提交進度計劃； 4、 與市政公用管線單位進行協調，組織實施各類市政管線的遷移和保護工作，組織施工現場三通一平； 5、 辦理市規劃局頒發的《建筑工程規劃許可證》； 6、 質量、安全監督備案手續辦理，施工現場開工條件準備，《建設工程施工許可證》辦理； 7、 做好對工程的現場條件、周圍環境等方面的調查，根據這些因素對工程的影響和可能產生的風險做好積極的防范措施，確保工程順利進行。
流程圖 2 項目前期工作流程圖
取得《建設工程施工許可證》與委托人簽訂委托代建合同項目開工準備編制項目管理實施規劃接受前階段成果組建項目代建部、專家顧問組發改委立項批文項目備案表施工合同備案農民工工資保證金施工人員人身意外險建設工程檔案責任書施工圖設計文件審查備案表取得規劃許可證施工中標通知書項目經理證、安全生產許可證施工單位招標管理材料采購招標管理
流程圖 3 召開第一次工地例會施工文明施工與環境管理項目實施階段工作流程圖取得《建設工程施工許可證》向政府監督部門申辦竣工備案手續開工前的現場各項準備工作 安排施工單位進場圖紙會審、設計交底施工單位提交保修書，代建單位與使用單位簽訂保修服務協議書項目管理資料歸檔編寫項目管理工作總結辦理竣工正式移交邀請有關單位組織專項竣工驗收 邀請有關單位組織竣工驗收所有單項工程通過初步驗收審查現場開工條件，審批《單位工程開工報告》下達開工令組織中間驗收施工過程項目管理施工安全管理施工質量管理施工合同管理施工進度管理施工投資管理施工信息資料管理施工風險管理施工組織協調管理
流程圖 4 設計交底及圖紙會審流程圖
代建項目部收到圖紙 綜合部按專業圖號清點圖代建閱圖、記錄問題和意見 承包商閱圖、記錄問題和意見 代建整理、匯總后形成書面審圖意見 代建送達設計院并回復確定圖紙會審時間 項目負責人主持召開設計交底、圖紙會審會議 代建、承包商等提出審圖意見和疑問
設計單位書面提交設計交底、補充資料和圖紙答疑 代建記錄和編寫會審紀要、整理設計交底 會審紀要會簽蓋章后與設計交底送各有關單位 提交質量監督機構備查 提交安全監督機構備查 向承包商、質檢、有關單位發放圖紙文件 記下欠缺圖號、請設計補齊 質量監督機構監督 安全監督機構監督
滿足要求 必要時 實施正常 流程圖 5
施工組織設計（方案）審查確認流程圖
不滿足要求 承包商向代建報送施工組織設計及報審表 關鍵部門、重要設備和專業性強的項目還需要承包商報送專題施工方案報審 專業工程師審查并簽署審查意見 必要時，代建公司邀請專家分析 代建組織會審 代建、設計、勘察、質檢、安檢、承包商有關方參加
內容的完整性 施工順序安排的合理性 項目施工工藝施工方法的可行性和可靠性 技術組織、質量、進度、安全文明施工等保證體系和措施的科學性、針對性、可靠性 項目組織管理機構人員名單及資格符合性可靠性 材料設備、勞動力、主要施工機械及計量、測量器具的配備計劃的合理性 施工進度計劃和平面布置的 合理性 專業工程師匯總會審意見 項目負責人審簽會議紀要 代建審批確認 承包商組織實施 代建監督落實實施情況 發現承包商未按照已批準的施工設計（方案）進行實施 發現原批準的施工組織設計（方案）已不能滿足施工要求 承包商按批準施工組織設計（方案）繼續實施 代建發出調整、修改通知 承包商修改提交新的施工方案 代建審批確認 代建發出整改通知或暫停指令 承包商糾正、整改 代建檢查驗證滿意 工程項目開工前 復復
流程圖 6 工程開工審批流程圖
施工單位中標進場 提交工程開工報審表 專業工程師審查 委托人組織設計交底、圖紙會審 可 施工單位施工現場準備 專業工程師檢查 現場施工條件 項目負責人開工審查， 簽署工程開工意見 施工單位組織開工 可 否 否 否 企業資質、營業執照 組織、技術、質量管理體系 人員崗位證書及特殊工種操作證 施工進度總計劃 施工組織設計
流程圖 7
會議紀要簽發流程圖
項目代建部召開工程例會或協調會 會議參加單位代表簽到 項目負責人主持會議 各參與單位匯報、發言、提問 有關單位解決問題 項目負責人理順關系、落實會議精神 項目代建部行文打印、校對 項目負責人（項目技術負責人）審核 復印、蓋章，發送至各會議參加單位簽收 可 簽收單位反饋意見 項目負責人（或項目技術負責人）審查 會議紀要收回、修改 重新分發 項目代建部存檔 代建單位派員記錄 否
流程圖 8
施工準備階段代建工作流程圖
施工組織設計審批 審查開工報告、材料、機具、人員準備：技術工藝、施工進度安排 質保、安保、文明體系檢查；質檢員、安全員資格、設備質量；規章制度、質保、安保、文明施工措施 材料、設施、構件質量 是否符合要求 承包人改進、完善
批準開工 施工技術交底正式開工 N Y
流程圖 9
施工階段代建工作流程圖
委托人提供：
1．施工合同 2．有關文件 3．施工圖 4．其他有關 資料 5．會審及變更資料 施工方開工報告 1．施工組織設計 2．機械人員數量 3．材料到場情況 4．各項材料試驗報告 項目負責人審核施工報告
開
工
令 施工方填報 每道工序評定表 技術負責人 現場檢查 專業工程師
檢
驗 項目負責人填寫 質量驗驗單 施工方根據規范、施工圖、合同要求施工，自檢合格后填寫 施工方匯總、檢查每道工序評定表，填入中間交工證書 工
程
師
會
同 現
場
檢
查 項目負責人簽認 中間交工證書 單位工程完成
審核結果 檢查結果？ 檢查結果？ N Y N Y N Y
流程圖 10
分項工程施工階段代建工作流程圖
分項工程、隱蔽工程施工單位自檢合格
代建驗收
是否符合標準
改進、返工 進行下道工序施工 施工隊自評項目部復檢分項工程自評
組織分項工程交工驗收 提出交工驗收報告申請驗收 是 否 合 格 代建、設計、承包三方研究補救措施 執行補救方案 報告委托人 提出補救工程復檢申請 簽發分項工程交工驗收憑證
代 建 簽 認
下一分項工程開工 Y N N Y
流程圖 11 項目竣工驗收代建工作流程圖
承包商自檢驗收后，提出預驗收申請 項目代建部審查內業資料及現場預驗 委托人組織施工、管理、設計單位等進行初驗，就存在問題提出書面整改意見 專業工程師預核驗 承包商整改 項目代建部復驗并提出評估報告 承包商提交工程檔案資料，由項目代建部提出工程質量評估意見 進入保修階段 報質監部門備案 委托人組織竣工驗收，承包商、管理、設計及其他有關單位參加 申報
否 可 申報 可 可
流程圖 12 缺陷責任期代建工作流程圖
依約進入工程質量保修期 代建人員對工程定期回訪 委托人提出工程質量意見 專業工程師進行檢查和記錄 委托人投訴工程質量問題 有缺陷 專業工程師調查分析、確定責任歸屬 質量缺陷屬非承包單位原因 質量缺陷屬承包單位原因 委托人確定處理方案 代建人員通知原承包單位進行整修 委托承包單位修復 承包單位自檢 專業工程師驗收 可 可 否 否 專業工程師核實修復工程的費用 工程質量缺陷修復 承包單位自檢 專業工程師驗收 可 否 否 專業工程師簽署工程 質量修復合格憑證 工程保修期滿 代建單位協助委托人與承包單位辦理終止合同手續 工程原項目負責人簽署工程款支付證書 委托人審批、付款 無質量問題
流程圖 13
施工測量工作流程圖
委托人向承包人交樁
承包人復核測量 結
果 報 代 建 檢 驗 結
果 批 準 應 用 承包方建立測量控制網 報 代 建 確 認 結
果
1．現場復測 2．計算復核樁點坐標 3．水準點復核
施工放樣開始施工 1．審核測量方案 2．復核測量計算 3．檢查測量操作記錄 4．抽檢復核 5．認可 N Y N Y N Y
流程圖 14
旁站監理工作流程圖
監理程序 施工程序 制定旁站方案 確定旁站內容及旁站時間、制定施工方案 確定旁站人員 24 小時前通知代建 人員、設備、材料、施工方案審查 落實人員、設備、材料、施工方案 全過程監督施工 組織施工 即時發現并指出問題 即時整改 見證取樣 旁站記錄 監理日記 施工日記 旁站記錄存檔
第三章 代建部辦公設施設備、組織機構設置與職責分工
第一節 代建部辦公設施設備明細表
序號 設備或儀器名稱 數量 型號 國別產地 備注 1 辦公設備 電腦 4 清華同方 北京 自有 2 復印機 1 Aficio1113 北京 自有 3 打印機 3 S4500 等 北京 自有 4 傳真機 1 松下 8220 日本 自有 5 通訊 手機 人手一臺
自有 6 檢測設備 水準儀 2 DSC320 天津 自有 7 回彈儀 4 HT-225 型 天津 自有 8 數碼相機 2 富士 S5000 蘇州 自有 9 30 米鋼尺 4
自有 10 5 米鋼尺 11
自有 11 經偉儀 1 TE6 濟南 自有 12 3m 直尺、鋼尺 4 套
自有 13 建筑工程質量檢測器 1 套
自有 14 攝像機 1 松下 MX500 日本 自有 15 其他 市政工程質量施工標準 1 套
自有 16 設計規范 1 套
自有 17 強制性標準條文 2 套
自有 18 建筑工程法規文件 1 套
自有 19 汽車 2 波羅 上海 自有
第二節 工程代建項目管理組織 1、本項目由項目負責人全權負責按代建委托合同實施對本工程施工全過程的管理。
2、根據工程需要，配備一名項目技術負責人協助項目負責人負責技術、工程現場組織管理和日常事務工作。
3、專家顧問組：對本工程管理中出現的重大技術問題進行咨詢、探討，并提出處理意見，必要時組織邀請公司內外有關專家會議，向委托人提供重大技術問題的處理意見和解決方案選擇。
4、工程管理部：制定工程實施階段的項目管理文件及項目總進度計劃和各階段的施工計劃；負責協調組織項目工程各專業工程的質量、安全和文明施工監管工作；協助項目負責人組織工程完工后的竣工驗收，對本工程代建管理中出現的較大技術問題進行研究和探討，并提出處理意見；組織代建部審查各個標段的施工組織設計和重大施工方案；負責工程移交及工程保修工作。
5、預算合約部：進行合同管理，監督施工合同、材料采購合同的履行情況；材料、設備采購價格的審核、咨詢，工程預算、結算審核；定期核實工程量，檢查統計每月項目合同、造價執行情況；工程變更、現場簽證的審核與管理； 6、綜合管理部：負責項目管理工作中前期各項政府手續報批、外部各種關系協調管理、信息管理、技術檔案管理、文秘和后勤工作。
7、專業工程師：根據施工進度需要，配備各專業工程師協助項目負責人負責各專業的技術和現場監理工作。
8、助理工程師：根據施工進度需要，配備助理工程師，負責施工現場跟班質量監控工作和工程材料、半成品、構配件及設備的質量管理工作。
第三節 代建管理外部組織圖示：
第四節
代建管理內部組織形式與職責分工 4.1 代建管理內部組織形式 根據委托人的要求，針對該工程項目的特點，擬定的項目管理組織機構如下：
**西路（第三段）代建項目內部組織機構及職能設置
委托人 項目管理公司 項目（技術）負責人 專家顧問組 預算合約部 綜合管理部 工程管理部 項目負責人 專家顧問組 項目技術負責人工程管理部 專業工程師 試驗工程師 測量工程師 助理工程員 預算合約部 綜合管理部 合約工程師 計量工程師 外聯工程師 財務負責人 資料員
第五節 代建部管理人員職責分工 5.1 項目負責人崗位職責 1、代表公司全面履行代建項目委托合同中各項權利、義務； 2、對代建項目按公司和委托合同要求承擔并實現項目管理目標； ·質量控制目標； ·進度控制目標； ·投資控制目標； ·安全、文明、環保管理控制目標； ·地方政府及周邊村民關系協調； ·工程信息、檔案及合同管理；
·缺陷期整改服務； 3、帶領代建部全體員工制定各項管理制度，并組織實施與控制； 4、負責按代建部總體項目管理目標進行有效地分解、實施、執行，對代建項目實施質量、進度、成本、安全、文明、環保全方位監控，并在執行過程中進行分析與糾編； 5、積極配合委托人完成項目征拆，協同委托人處理周邊各種糾份； 6、協調處理各施工合同單位之間的關系、各合同單位與周邊村民之間的關系、各合同單位與代建單位之間的關系、各合同單位與委托人之間的關系等； 7、組織做好項目各項驗收、項目結算預審工作、項目移交及項目檔案移交工作； 8、代表代建部對重大方案、設計變更、經濟簽證、工程計量、工程款支付、工程結算進行最終審核并簽署意見； 9、負責代建部內部的人員培養、培訓工作; 10、項目日常管理工作，對代建部內部成本控制負責。
5.2 項目技術負責人崗位職責 1、協助項目負責人處理項目所有有關技術、施工方面的問題，協助處理與勘察、設計單位之間的關系，處理好與施工等合同單位之間的關系；
2、主持編制項目資金使用計劃、進度控制計劃、質量保證措施、安全、文明措施等計劃性文件； 3、協助項目負責人行使項目總監的職責，具體落實工程質量、進度、成本、協調、安全、文明施工等的控制； 4、負責審核工程管理部、預算合約部已審核的技術文件，審核施工單位所申報的施工組織設計及施工方案； 5、負責依據委托合同和項目管理規范，代表代建部協調處理項目工程施工技術方面的工作； 6、負責協調、組織各設計單位的各項設計聯系，負責項目設計、重大施工技術方案的審核，論證項目設計變更的可行性并在設計變更上簽署意見，組織召開施工技術專題會議，對施工過程中碰到的結構難點提出可行性方案； 7、收集、整理和系統保管項目所有圖紙，技術方案性文件； 8、負責整理各部門所報項目進展及實施資料，組織編著項目代建周報及月報； 9、對各項管理目標在設計變更、施工技術及方案承擔技術管理責任和義務； 10、在項目管理過程中，在設計控制、施工技術、安全技術、成本控制上承擔責任和義務。
5.3 代建專業工程師崗位職責 1、協助項目負責人及項目技術負責人負責工程施工現場管理日常工作，在代建項目行使監理職責，專業工程師由項目技術負責人管理； 2、負責履行代建合同和規范規定的現場監理工作，協助編著代建管理實施細則，審核施工單位申報的施工組織設計及施工方案，履行工程建設事前、事中、事后控制的各種工程監理職責和義務； ①、施工質量管理與控制； ②、施工進度管理與控制； ③、安全、文明管理及環境保護管理與控制；
④、項目施工成本管理控制（主要表現在設計變更、經濟簽證、工程計量等方面）； ⑤、施工協調工作管理（與施工單位、標段所在地村鎮及村民拆遷遺留問題及質檢、安檢等部門的協調）； ⑥、施工技術資料的收集、整理和保管； ⑦、項目工程信息和合同管理； ⑧、嚴格實施項目巡視、旁站，并做好有關記錄； 3、對項目工程質量、進度、安全文明及環境保護承擔管理職責和義務； 4、協調處理施工過程中各施工單位、勘察設計單位、材料供應單位、建筑主管部門等之間的關系； 5、參與工程例會，分析項目進度、質量、成本、安全、文明等的進展及完成情況； 6、編置項目工程監理資料，并做好有關資料的歸檔工作。
5.4 造價工程師崗位職責 1、協助代建項目負責人制定項目管理成本控制目標，項目資金使用計劃等； 2、代表代建部進行項目管理成本控制，提出項目成本控制措施； 3、在委托人的授權下進行工程各項招標工作，組織對各標段、各子項或專業工程進行招標前的預算、詢價并提供標底上、下限價格； 4、代表代建部對各施工標段進行工程計量，對已完成工程量進行審核，對工程進度款支付進行審核并簽署意見，為項目負責人簽署支付證書提供依據； 5、進行市場詢價，對各階段（一般以每月為單位）的材料市場價格進行摸底，為工程結算時材料調價提供可行性依據； 6、參與工程施工過程中的設計變更、經濟簽證、重大施工技術方案論證，并簽署意見； 7、對代建項目委托合同的成本控制目標承擔責任； 8、參與工程例會及專題會議，就成本控制方面提出自已的建議，參與 施工進度計劃和平面布置的
項目的各項驗收工作； 9、進行工程竣工結算的初步審核工作； 5.5 測量工程師崗位職責 1、在項目負責人及項目技術負責人的領導下開展工作； 2、接收委托人的標高控制點、坐標控制點，并做好原始點的保護保存工作，做好原始點的轉移保護工作； 3、協助委托人做好導線的測量工作，綜合考慮并組織本工程范圍內的導線點和水準點的增加、并網和修正等工作； 4、檢查復測施工單位的測量成果，并在資料上簽署意見，并按合同規范和程序要求復核中、邊樁位置和高程測量結果； 5、及時測量需設計變更部位、經濟簽證部位的測量數據，為計量提供參數； 6、檢查承包人的恢復定線、驗收測量資料，審核承包人的測量報告，檢測承包人構筑物放樣的準確性，復核承包人提交的構筑物沉降觀測報告的正確性； 7、經常維護、校正各種測量儀器，確保各種儀器達到規定的精度要求和良好的工作狀態； 8、經歷雨季或按規范規定的施工時間間隔，督促承包人復核或恢復合同段內的控制樁，并審核其測量結果； 9、對所進行的測量成果負責； 10、完成領導交辦的其它工作。
5.6 助理工程師崗位職責 1、在代建專業工程師的指導下開展工作； 2、檢查承包人投入工程項目的人力、材料、主要設備及其使用、運行狀況，及其它施工條件與批準的單項工程開工報告是否相符，并做好檢查記錄； 3、復核或從施工現場直接獲取工程計量的有關數據并簽署原始憑證； 4、按設計圖紙及有關標準，對承包人的工藝過程或施工工序進行檢查
和記錄，對加工制作及工序施工質量檢查結果進行記錄； 5、擔任旁站工作，觀察了解影響工程進度和質量的風險、隱患及外部干擾的信息，發現問題及時指出，并向專業工程師報告； 6、對隱蔽工程進行覆蓋前的檢查，必要時進行開孔檢查，監督承包人的試樣抽取和控制參數的測定及記錄； 7、正確、詳細填寫監理日記和有關的原始記錄。
5.7 外聯專干崗位職責 1、代表代建部協助委托人完成項目各類建設許可文件的辦理工作及備案工作； 2、協助委托人進行土地征拆摸底，替委托人完成土地征拆工作提供原始資料，協助委托人處理征拆過程中的相關糾份； 3、協助處理各施工單位施工過程中與地方管理機構、單位及村民之間的關系，確保工程建設的順利進行； 4、協調處理各施工單位之間的關系、各施工單位與政府主管部門之間的關系； 5、代表代建部協助各施工單位做好施工作業人員的安撫工作，嚴防打架鬧事等群體事件的發生； 6、對代建部以書面任務單形式下達的各項協調工作承擔完成進度、完成質量和完成效果的責任； 7、協助委托人辦理工程完工后應提交的有關證明等應由委托人辦理的有關手續； 8、本工程建設期結束后，負責本工程范圍外所有受本工程建設影響的土地及地上、地下構筑物、建筑物等恢復工作的組織管理； 9、協助項目負責人完成其它協調工作，完成項目負責人交辦的其它工作。
5.8 行政、資料員崗位職責 1、協助項目負責人負責代建部人力資源管理工作； 2、負責代建部后勤管理及接待工作；
同意
3、負責代建部日常辦公管理工作； 4、負責對所有圖紙、文件的收集整理及歸檔； 5、負責代建部內、外往來文件、函件的接收及發放工作； 6、負責代建部的所有會議的會議紀要的記錄、整理工作； 7、負責代表代建部對各合同單位的資料進行檢查，指導工作； 8、負責整理各部門所報資料，按要求起草項目代建部匯報資料； 9、對工程的進展進行影印件收集整理； 10、負責代建部所有合同及技術資料匯總、借閱及保管。
第四章 代建項目投資管理內容及控制措施
第一節 工程投資管理內容 1、在確保工程質量的前提下，合理、高效使用建設資金，如出現必要的設計變更或現場簽證等追加投資，代建人在事前應按程序報經委托人甚至先導區管委會同意后方可實施。
2、所有追加投資數額需由代建人提出書面追加申請，經委托人審定后，作為委托人追加專項款項的依據。
3、協同委托人對項目的各類設計補充合同、施工合同、采購合同、拆遷拆除委托合同等合同的起草、談判、會審、會簽和管理工作。
4、根據工程的節點要求編制工程總用款計劃和實施過程中的年、季、月的用款計劃報經委托人審定后實施。
5、根據審定的工程施工進度計劃，審查、復核施工單位當月和下月用款報表，并報委托人審核后，作為委托人每月應撥付的工程款項的依據和下月的用款計劃。
6、負責本項目所涉及的設計變更以及結算的初審，初審后并將相關資料報委托人和先導區建設部進行復審。
7、負責編制年、月度的投資完成報表、財務用款計劃報表等工作。
8、負責其他工程投資管理工作
第二節 投資控制方法 2.1、投資控制的組織方法 1、建立健全項目管理組織，建立以項目負責人為投資控制第一責任人的投資控制組織保證體系，有明確的項目組織機構，項目代建部成立預算合約部，預算合約部內設立專門進行投資控制的造價工程師； 2、完善職責分工有關制度，編制施工階段投資控制工作計劃和詳細的工作流程圖；
3、落實投資控制的責任，造價工程師要經常性地落實投資跟蹤，明確任務及職責，如發布工程變更指令、對已完工程的計量、支付款復核、設計挖潛復查、處理索賠事宜，進行投資計劃值和實際值比較，投資控制的分析和預測，報表的數據處理，編制資金使用計劃及投資控制詳細工作流程圖。
2.2、投資控制的技術方法 1、在設計階段推行限額設計和優化設計； 2、招、投標階段合理確定標底及合同價； 3、材料設備供應階段，通過質量價格比較，合理確定生產供應廠家； 4、加強設計交底和施工圖會審工作，把問題解決在施工之前。
5、施工階段通過審核施工組織設計和施工方案，合理開支施工措施費； 6、按合理工期組織施工，避免不必要的趕工費。
7、對設計變更嚴格把關，并對設計變更進行技術經濟分析和審查認可； 8、進一步尋找通過設計、施工工藝、材料、設備、管理等多方面挖潛節約投資的可能，組織審核降低投資的技術措施：
2.3、投資控制的經濟方法 1、及時進行計劃費用與實際開支費用的比較分析； 2、項目管理人員對原設計或施工方案提出的合理化建議被采用后所產生的投資節約，可按《委托代建合同》規定予以一定的獎勵； 3、定期向委托人提供投資控制報表、必要的投資支出分析對比； 4、控制施工單位的工程進度款、工程款結算的審核與簽署； 5、在施工實施全過程中進行投資跟蹤、動態控制和分析預測，對投資目標計劃值按費用構成、工程構成、實施階段、計劃進度進行分解。
2.4、投資控制的合同方法 1、做好本工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是發生實際施工變更情況的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發生的索賠提供依據。參與處理索賠事宜。
2、參與合同修改、補充工作，著重考慮它對投資控制的影響。
3、對本工程委托人簽訂的所有合同，在履行過程中通過合同分析與實際執行中存在的問題進行合同管理和索賠管理。
4、對承包商、供應商的索賠，進行分析研究，并作出反索賠措施。事先提出對應對方索賠的可能性和預防措施。
5、按合同條款支付工程款、防止過早、過量的現金支付； 6、全面履約，減少對方提出索賠的條件和機會，正確地處理索賠，處理索賠事宜時以合同為依據； 2.5、投資控制的信息方法 1、計劃費用數據處理； 2、實際費用數據處理； 3、計劃、實際費用比較分析； 4、費用預測； 5、資金投入控制； 6、報告報表生成。
第三節
施工階段的投資控制方法 3.1、施工階段投資控制管理任務 施工階段工程投資控制管理的主要任務是通過工程付款控制、變更簽證控制、預防并處理好費用索賠、挖掘節約投資潛力來努力實現實際發生的費用不超過計劃投資。為完成施工階段投資控制任務，本項目代建方將做好以下工作：
1、 編制本階段資金使用計劃，控制專業工程付款； 2、 負責每月向委托人匯報已完工程量、申請工程進度款以及與委托人的結算； 3、 負責專業工程中期付款的審核與支付，以及專業工程的最終竣工決算，嚴格控制分包付款； 4、動態掌握工程實際造價，并與合同造價對比分析，給委托人提供合理化建議；
5、嚴格控制工程變更，評價設計變更合理性，力求減少變更費用，并協助專業工程單位辦理變更簽證； 6、 防止索賠事件的發生，并協助委托人方進行反索賠。
3.2、施工階段投資控制的方法 施工階段是形成工程項目實體的階段，是資金投放量最大的階段，為嚴格控制資金的合理運用，達到預期的投資控制目標，針對項目投資實施的事前、事中、事后控制進行全面把關。
3.2.1、對施工階段投資的事前控制 1、要求對設計圖紙、設計要求、各工程施工承包合同涵蓋的范圍有充分認識和正確理解，識別工程費用最容易突破的部分和環節，做到心中有數，從而明確投資控制的重點。
2、熟悉施工單位的投標報價書，對于采用綜合單價包干的投標報價，要審核其工程量清單的準確性，并預測工程量容易發生變動的項目，在施工過程中認真加強監測。
3、工程開工前組織好圖紙會審工作，盡量避免事后設計變更造成的返工損失。編制詳細有效的建設項目管理規劃，組織審核施工單位上報的施工組織設計和施工方案，根據以往類似工程實際執行情況和有關經濟指標、完成情況的分析資料并審定施工組織設計方案，對主要施工方案進行技術經濟分析，積極推廣使用先進的施工技術、工藝，降低施工成本。
4、按合同要求及時協調處理各種影響施工事宜，使施工單位均能如期收到設計文件，按期進場施工，避免工期和費用索賠。
5、開工前，根據工程投標文件及工程合同情況，與施工單位明確工程計量、工程價款支付和工程變更費用等審批程序和使用表格。
6、審核施工單位提交的依據施工圖計算的工程量清單及項目用款計劃并作好匯編整理工作，報委托人審批作為工程資金投放計劃的依據。
1）根據各施工單位提交的工程量清單中詳細列出的需要完成的項目以及各項目的工程量，對照施工單位的投標文件一一進行審查比較，了解投標文件中的項目劃分與施工單位提交的清單中的項目劃分的差別。
2）掌握施工單位對施工方法、施工過程、施工進度的要求以及工程量安排的特點，了解工程量形成和累積的過程，根據施工進度計劃審核項目用款計劃是否正確反映項目進展情況，特別是對照現場情況，預測和估計可能發生的工程變動，并做好與資金總控制計劃的協調，督促施工單位按合同工期組織安排施工，避免增加不必要的趕工費用。
3）制定合理的資金使用總計劃，經項目負責人審核后報送委托人審核通過，作為控制施工階段投資計劃的依據，同時編制現金流量計劃表，以便在施工中與實際工程費用支出進行分析比較。
7、有效控制設計變更。嚴格制定設計變更、現場簽證管理制度，明確項目管理架構變更簽證的權限范圍，實行分級控制、限額簽證，減少設計變更的隨意性。
3.2.2、施工階段投資的事中控制 1、及時對己完工程進行計量：項目代建方現場管理人員、計量人員應對工程量清單和合同文件規定的各項費用，以及批準的工程變更和索賠等及時計量，計量依據為：
1）工程量清單及技術規范中相應的計量支付說明 2）設計圖紙：
3）工程設計變更及洽商記錄：
4）合同條件、技術規范和投標文件； 5）有關計量的補充協議和文件：
6）索賠審批資料。
工程計量，首先由施工單位按約定的程序，向項目代建方提交工程量簽證審批表，項目代建方工程師在接報告后 3 天內核實所有己完工程項目的數量和價值，并作好記錄。計量工作要依據圖紙和現場的實物進行計算與實測。
己完工程量應經項目代建方的專業工程師簽字認可。項目代建方的專業工程師要對己計量的記錄數據和工程量清單進行對比，列出增減的數據，供項目負責人作為控制撥款的依據和參考。
工程量計量方法和計量單位要根據招標文件、工程合同、技術規范認真執行，做到不偏不倚，公正求實 2、工程價款支付程序化、規范化 根據工程的節點要求，編制工程總用款計劃和實施過程中的年、季、月用款計劃，報委托人審批。
根據審批的工程施工進度計劃，復核施工單位當月經驗收合格的工程量月報和下月用款報表(細分各單項工程，并以工程合同為依據編制預算)，作為每月應撥付工程款項的依據和下月的用款計劃。
根據工程合同、協議和約定的工程價款支付工作程序要求，本項目的工程價款的支付程序如下：首先由施工單位填寫“工程價款支付申請表”，先由項目專業工程師對己完工程的數量、質量核實簽認后，報項目代建方造價工程師核實簽認，并由項目負責人審核認可后報委托人審定，然后在委托人處辦理項目資金分期撥付。
為便于發揮項目管理、協調的功能，擬采用如下工作流程：
?。保?、月度進度款：首先由施工單位于每月 20 日向項目代建方提交“工程款支付申請表”，項目代建方在 3 日內簽署工程款支付證明書，并于每月26 日前送交委托人審定，由委托人撥款。
?。玻?、工程價款支付申請表應附上的主要文件有：
?、?、工程量完成統計報表； ⑵、分項工程開工申請：
?、?、各工序工程質量檢驗表及有關質量評定文件； ⑷、工程變更費用審批表 3、工程變更費 慎重處理變更工程量。由委托人、設計單位、項目代建方確認的工程變更，由施工單位向項目代建方提交“工程(合同)變更費用審批表”，先由項目代建方的專業工程師審核變更工程量是否合理，然后再由項目代建方簽署工程(合同)變更費用支付證書送項目負責人審核簽認，送交委托人審定確認，未經確認的變更報價不得進行計量支付。
對影響工程順利進行的有關應急技術措施、應急施工配合、施工圖在施工過程中的緊急修改等，首先要由施工單位向項目代建方申報后報項目負責人和委托人審批。
4、認真審查把好文件關，通過投資控制促進各項工作。首先審查文件的完整性，資料不全的應要求施工單位補齊，或暫不辦理計量；質量不合格的不辦理計量，合格時方可申請。并由現場計量人員逐項核實施工單位所報計量工程是否已完成，審查有關的質量保證資料的真實性與...
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