2022 公共資源交易管理工作調研報告

　2020 公共資源交易管理工作調研報告 3 篇 【篇一】公共資源交易管理工作調研報告

　三年來，XX 區委、區政府對公共資源交易管理工作高度重視，為實現公共資源交易統一集中管理，區委、區政府按照“六統一”要求，以建立公共資源交易中心為基礎，以制度建設和科學支持為依托，以部門協調聯動監督為保障，探索出了一條公共資源交易監督管理新路子，取得了明顯成效。

　 一、牢牢把握組織建設這個前提，全面加強對公共資源交易工作的管理

　 領導重視，組織健全，分工明確是加強公共資源交易管理的前提。

　 一是領導重視。區長對公共資源交易工作高度重視。在規范公共資源交易行為上，明確提出，領導干部，將以身作則，率先垂范，絕不違規干預、插手工程建設等公共資源交易活動。同時，要求全區各級領導干部都要帶頭維護好公開、公平、公正的公共資源交易環境，絕不能利用職權插手、干預公共資源交易活動。

　 二是組織健全。區委、區政府成立了以區長為組長、紀委書記和常務副區長為副組長的組建工作領導小組，定期召開協調聯系會議，專題研究部署公共資源交易統一集中管理工作，解決問題，推動落實。

　 三是分工明確。根據本區實際，通過職能部門密切配合，將原區工程招標交易中心、區政府采購中心成建制劃入公共資源交易中心，區產權及地產相關的交易活動進入公共資源交易中心，其現行體制暫時保留不變，組建工作進展順利。公共資源交易中心為區行政服務中心所屬副科級全額撥款事業單位，內設綜合部、建設工程交易部、政府采購部等 3 個職能機構。

　 二、牢牢把握交易中心這個平臺，建設高標準公開透明交易場所

　 為加強“中心”的建設和管理，建立之初，區政府就明確了“六統一”的管理要求，即：

　 1、統一公共資源交易平臺。為適應招投標活動需要，專門設立開標廳、評標廳、競爭性談判室、評委抽取室、中心總監控室，將我區所有建設招投標項目統一納入到一個平臺上來進行交易，變分散交易為集中交易，以便統一監管。

　 2、統一開評標區管理。制定了詳細的開評標區管理辦法，對評標區實行封閉式管理。充分利用現代化的監控手段，由總監控室對各開標、議標活動通過同

　步聲像監控錄制，實時對交易活動進行監督。

　 3、統一對專家庫進行整合。已完成對政府采購、建設工程的評標專家整合工作。規范了評委抽取和使用，由專人負責招評標專家庫的日常維護，確保參與評標專家名單的保密性。

　 4、統一信息發布：為保證潛在投標人平等、便捷、準確地獲取招標信息，中心在區政府網和招投標中心交易大廳電子屏幕發布招標信息。

　 5、統一受理報名：在招標信息統一發布的同時，中心在交易大廳設立的交易咨詢臺同時受理報名。為保證潛在投標人的數量，凡符合資質要求的企業，均可參加投標報名。

　 6、統一結果公示。開評標活動結束后，評標委員會形成書面評標報告，招標人當眾宣布中標候選人。中標候選人在區政府網和交易大廳電子屏幕上同時公示 3 個工作日，無異議后，確定為中標人。為工程建設招投標和政府采購等各種公共資源交易活動提供了一個公平、公正、公開的交易平臺。在功能設置上實現了“六有”，即有一個開標室，有一個評標室，有一個交易信息發布區，有一個集中辦公窗口，有一個電子監控室和專家抽取室；在現代科技管理上建立了“八大系統”，即網上報名系統、信息發布系統、電子評標系統、專家室門禁系統、手機信號屏蔽系統、計算機輔助評標系統、身份證識別系統和電子監控系統；在運行管理上做到了“四到位”，即交易活動流程圖到位，交易活動備案到位，交易活動全程記錄到位，交易活動監管到位。

　 三、牢牢把握創新服務這個環節，扎實推進公共資源交易透明運行

　 我們堅持科學發展，順應電子化、網絡化發展趨勢，積極組織力量，配備和完善各類硬、軟件設施，創新服務舉措，具體包括：

　 1、在全市率先推行網上報名系統，使報名工作更加方便、快捷。

　 2、在全市率先推行電子評標系統，使評標工作更加嚴謹、規范，進一步體現了公平、公正、高效、廉潔。

　 3、在全市率先采用身份證識別器，較好地杜絕了一些不良現象的發生。

　 4、全體工作人員統一著裝，提升了區公共資源交易中心整體形象和團隊整體性，顯現出莊重和一絲不茍的精神面貌，突出工作人員的修養，給服務對象留下良好的第一印象。

　5、所有進場項目都做好了電子存檔，對所有的工作程序進行了電子監控，每個項目都刻錄了光盤，杜絕了暗箱操作的情況發生。

　 6、保證金收、退兩條線，退付手續簡便、快捷。大大提高了公共資源交易的科技含量和市場化配置水平，促進了公共資源交易過程的規范、高效和公正。

　 四、牢牢把握監督管理這個環節，建立科學嚴密的監督體系

　 一是建立高效監督機制。整合建設單位黨組、行政管理部門、紀檢監察機關和社會監督力量，建立了“四位一體”的監督機制，做到了對公共資源交易管理的事前、事中、事后全方位監督。

　 二是建立健全規章制度。統一交易平臺建立以來，我們出臺了一系列規章制度。在對外服務方面，制定了《建設工程交易規則》、《建設工程交易流程圖》、《政府采購交易規則》、《政府采購交易流程圖》、《信息發布制度》、《專家抽取制度》、《首問負責制》、《一次性告知制》、《辦結制》等制度。在內部管理方面，制定了《工作例會制度》、《業務學習制度》、《科室職責》、《廉政建設制度》《考勤制度》、《檔案管理制度》等，有力地促進了各項工作的開展，使市場各環節形成了環環相扣、統一、有序的整體，逐步走上了正規化、科學化、制度化的管理軌道，同時，我們還編制了《灣里區公共資源交易制度匯編》，為下一步的集中公共資源交易和強化統一監管奠定了基礎。

　 三是加強重點環節監督。嚴把前期資料備案關，加強招標代理合同、招標公告、招標文件、資格審查文件以及招標登記時建設單位提供的計劃、資金、施工圖等前期備案資料的管理，為實施全過程監管提供了完整依據；嚴把招標信息公開關，確保招標公告和預中標結果等信息在指定媒體上發布，接受社會監督；嚴把招標程序監督關，依法對開標時間、評委抽取、評標過程、預中標結果公示、中標通知書發放等環節進行嚴格監督，堅決杜絕圍標、串標、虛假招標等違法違規行為的發生；嚴把投標企業誠信關，建立了投標企業信用檔案，實行市場準入和清出制度，建筑企業在招投標活動中有違紀違法記錄的，一定時期內不得進入區建筑市場參與投標活動；嚴把拒腐保廉預防關，落實工程建設防腐保廉機制，堅決防止不廉潔行為和腐朽現象發生。

　 四是利用電子設備預防腐朽。對交易場所的硬件設施、網絡信息系統和辦公設備等進行了改造升級，依據統一市場規范要求，對現代信息平臺、全程監控平

　臺、專家抽取平臺，以及電子屏蔽系統等進行了優化配置，并安裝監控點 8 個，進行無縫隙、全時段音視頻監控，大廳工作人員的工作情況、開標現場景評標現場的所有活動都有音視頻監控和備份記錄。同步建設了電子監察系統，可適時進行交易監察，對可能出現的問題及時預警預告，監管手段更加科學高效，確保公共資源交易的公平、公正、公開。交易中心的專家庫實行集中管理，資源共享，專家抽取、參評須遵守嚴格的程序和紀律。開標前 2 小時內，招標人或招標代理機構隨機抽選專家評委。項目監管單位、紀檢監察干部等全程監督。在評標區，被抽取參加評標的專家只有通過工作人員或監督人員核對身份后方能進入評標區，評標區設有手機信號屏蔽系統。在業務受理區，建立完善了首問負責制、一次性告知制、辦結制、投訴處理制等內部規范管理制度。在中心的顯著位置上設立了《群眾評議服務意見本》和服務工作投訴意見箱，并公開了本級和上一級投訴電話，使投訴渠道順暢。

　 自公共資源交易統一集中管理工作以來，灣里區在這項工作上取得了顯著成效：

　 一是加強了對權力運行的監控。建設工程招投標、政府采購等是腐朽現象易發、多發領域。通過推行公共資源交易統一集中管理，在這一方面修訂完善規范性文件 XX 個，制定防范措施 XX 條，從源頭了加強了對權力運行的監控。

　 二是遏制了商業賄賂行為。嚴格的制度、嚴密的程序，統一的管理，有效的監督，進一步防范了官和商勾結、以權力謀取私利、權錢交易等問題的發生，使可能涉及商業賄賂的人員不敢為、不能為。

　 三是優化了經濟發展環境。公共資源交易統一集中管理，從一定程度上防止了圍標、串標、違法轉包等問題的發生，限度地減少人為因素的影響和干擾，體現了公開、公平、公正原則，市場誠信體系日漸完善，促進全區經濟社會健康發展。

　【篇二】公共資源交易管理工作調研報告

　為規范公共資源招投標等各類交易活動，加快建設和完善與市場經濟相適應的交易機制，加快政府職能轉變，強化市場在公共資源配置中的基礎性作用，推進反腐倡廉和服務型政府建設，提高政府公共服務能力，按照政府引導市場，市

　場公開交易，交易規范運行，運行統一管理的機制運作，遵循“公正、公平、公開”的原則，我市于 2016 年組建了市公共資源交易中心，從而提高政府的社會管理水平和公共服務質量，為交易主體提供公開、公平、公正的交易平臺和優質服務，取得了一定成效。在保證公共資源陽光，公平，交易，減少財政投資支出，增加財政效益，預防腐敗等方面發揮了積極作用，但也存在不同程度不足。結合“不忘初心，牢記使命”主題教育學習實踐活動，通過調研走訪，結合工作實際，對公共資源交易管理工作做了一些思考，提出幾點建議。

　 一、基本情況

　 2016 年 8 月，依托市政府采購招投標中心組建了市公共資源交易中心，理順了機構設置，人員編制和工作職能。它是市政府在市政服務中心設立的集建設工程招投標，交通工程招投標，水利水電工程招投標，國有土地使用權及礦業權交易，國有產權交易，政府采購等公共資源交易為一體的綜合性合法的公共資源交易有形市場。并按照相關的法律法規和行業規章，建立了合理的交易管理體制。進一步規范交易行為。一是堅持推行分段式采購模式和工作流程，使采購活動和執行程序能夠相互監督，相互制約，避免人為操作的隨意性。二是全面推行《采購文件負面清單》和二次復核制度，防止采購文件設置限制性、歧視性條款。三是完善了《代理機構工作人員行為規范》，切實加強對招投標代理機構在交易中心從事招投標活動的規范管理。四是對進入平臺交易的項目，實行交易流程公開，交易信息公開，質疑投訴流程公開和交易結果公開，全面接受社會監督。簡化業務流程，不斷優化服務。把國有產權項目由原來需要提供 15 個要件精簡為 8 個要件，把國有土地和產權項目由原來的 11 個要件精簡為 5 個。服務重大項目，強化“保姆服務”。牢固樹立“一切圍繞項目轉，一切著眼服務干”，對全市重點工程，民生項目，采取主動介入，從項目進場開始，實行全過程保姆式優質服務。持之以恒推進黨建工作和隊伍建設，為各項工作提供有力保障。并實現了與全省公共資源交易平臺成功對接。

　 （一）建成統一的公共資源交易平臺

　 原有的交易平臺大多是隸屬于政府職能部門，在公共資源配置上主要依賴行政方式，市場作用沒有充分發揮。公共資源交易中心成立后，先后把建設、交通、水利、國土等職能部門的公共資源交易職能進行了整合，并且逐步完善擴展到自

　然資源、公共資產、社會公共服務等多個領域，顯現出以點帶面，深層多元，協同發展的良好局面。實行了統一服務規范，服務流程，服務場地，實現了“一門受理”，“一窗通辦”，真正實現了“一個市場，一套體系，一個標準”，讓市場主體看得懂，社會能監督，提高了辦事效率與市場主體滿意度，從而使市場配置方式向公共資源交易領域延伸，激發了市場活力，提升了經濟社會效益。

　 （二）公共資源項目電子化改革，取得了新進展

　 推動公共資源交易全程規范化，電子化，實現“公共資源交易進平臺，平臺之外無交易”。目前進場的建設工程項目已全部實現全流程電子化交易。2019 年上半年，共完成電子化交易項目 20 個，實現交易額 3.53 億元，節約資金 669.43萬元，資源節約率 1.86%。2018 年，交易中心率先在全省開展了國有產權項目電子化交易業務，成為我省第一個實現權益類項目全部電子化交易的地市。2019年上半年，共完成權益類交易項目 50 個，實現交易額 2.77 億元，溢價 3561 萬元。從而我市公共資源交易全過程電子化的“互聯網+”新格局基本形成，公共資源配置的效率和效益明顯提高，在建設和運行過程中成效顯著，有力促進了公共資源交易市場持續健康發展。

　 （三）增收節支功能得到全面發揮

　 2016-2018 年，交易中心總計完成各類交易項目 945 個，實現交易金額 106.93億元，共節約國有資金 2.03 億元，增加了地方財政收入。

　 二、問題及建議

　 公共資源交易領域涉及點多面廣，社會關注度高，但認知度不高。特別是2016年下半年公共資源交易平臺整合后和2017年大力推進公共資源項目電子化改革，2018 年，交易中心依托省公共資源交易網進一步推進“互聯網+公共資源交易”以來，對進場交易的招標單位及招標代理公司宣傳相關規定和政策，宣傳電子化招投標的實際效果。但隨著推動招投標領域“放管服”改革不斷深入，宣傳的覆蓋面不夠廣，社會各方參與主體單位認知度不高，對國家各層級出臺的法律法規和規范性文件理解不透，對公共資源交易理解有誤區。因此，為便于市場主體，社會參與的各方面，提高對公共資源交易工作的認識，要加大宣傳力度，提高對宣傳工作的認識，把握好宣傳的主動性，堅持黨的主張，黨的方針政策融入中心工作。以標準化為抓手，對象上抓好貫徹結合融入，全方面推進，全領域

　覆蓋，對國家各層級出臺的制度進行全面的梳理，將涉及公共資源交易相關的法律法規和規范性文件進行分類收集，整理，編印《公共資源交易法律法規和規范性文件匯編》，發放到社會相關參與主體及單位，提高全社會的認知度，為各方主體提供更加優質高效的服務奠定基礎。

　【篇三】公共資源交易管理工作調研報告

　為全面了解我區文體設施建設情況，積極爭創省文化先進縣（區）和體育強縣（區），不斷推進全區文體事業發展，從 4 月 21—28 日，區政協教文委組織部分委員，在夏江龍副主席的帶領下，通過實地走訪、座談交流、收集資料等形式，先后聽取了區文化體育新聞出版局、昌國街道、馬岙街道、干覽鎮等方面的文體設施建設情況匯報，實地察看了區圖書館、體育館、部分城市（農村）社區文體設施情況?，F將調研情況報告如下：

　 一、我區文體設施建設基本情況

　 近年來，我區相繼出臺了《定海區群眾文化政府獎獎勵辦法》、《定海區文化體育基礎設施建設專項資金補助辦法》等一系列政策，文化體育設施建設取得了一定進展，截止到去年底，全區公共文化設施建筑面積達 722294.4 ㎡，體育健身場地 77.5 萬㎡，農村文化禮堂 16 家，基層綜合文化樓 10 座，社區文化室 119家，農家書屋 73 家，農民健身工程 382 個，健身路徑 518 套，為全區群眾文化體育活動的開展奠定了一定的物質基礎。

　 二、我區文體設施建設存在的主要問題

　 全區文體設施雖已具備一定規模，但與群眾日益增長的文體需求相比，與周邊縣區建設情況相比，與爭先創強標準要求相比，均嚴重滯后：

　 （一）文體設施總體匱乏

　 區級公共文體設施十分欠缺。定海是全市沒有區級文體中心的縣區，文體設施嚴重滯后于普陀、岱山兩地?，F有的文化館、圖書館、籃球館三處區級公共文體設施中，圖書館我區僅有使用權，且樓舍老舊，安全隱患大；原石化學?；@球館面積僅 2000 ㎡；文化館實際面積 2600 ㎡,缺乏培訓、排練、展覽等必要配套場館。此外，定海的大型公共文體設施如影劇院、健身中心、青少年宮等均為市屬產權，原市博物館即將搬遷至新城的海洋文化藝術中心，城區文體設施愈加薄

　弱。

　 鎮（街道）綜合性文體場地不足。鎮（街道）尤其是城區街道缺乏綜合性文體設施。城區只有海山公園、定海公園、海濱公園、文化廣場等市屬大型室外場地，遠不能滿足城市居民激增的文體需求，我區開展大型文體活動相當不便。以昌國街道為例，街道級僅有一處集排練廳、圖書室、文化共享室為一體的面積為150 ㎡的活動中心，無法滿足 58 支團隊排練需要，特別是在“唱響定海”、“書香節”等活動期間，文體設施供求矛盾尖銳。此外，農村鎮（街道）缺乏上規模的文體設施，干覽、鹽倉尚未建成綜合文化樓，建有中心廣場的只有干覽、馬岙、岑港三個鎮（街道）。

　 社區文體設施標準不高。社區級文體設施主要以健身路徑、小公園等場外簡易設施為主，缺乏大容量的室內活動場所，社區開展活動基本要搭建露天舞臺，易受客觀因素的制約。文化活動室雖已覆蓋全區 119 個社區，但場地面積有限，配套設施陳舊單一，而有些社區還存在活動室、會議室、圖書室一室多用的現象，基層文體設施功能難以充分發揮，群眾文體活動無法正常開展。農村文化禮堂雖已建成 16 家,但創建任務仍然艱巨，作用發揮尚需探索。

　 （二）文體設施與爭先創強標準相距甚遠

　 文化設施建設亟需加快。根據省文化先進縣（區）、體育強縣（區）的相關創建標準，我區還需建設特色紀念館或博物館、設施設備比較先進的影劇院、不少于 2 個能容納千人的文化廣場或文化公園。此外，省級中心村需要建有固定大舞臺及 300 ㎡以上的文化廣場（全區 29 個中心村僅 4 個建有固定大舞臺）。在文化信息資源共享方面，僅新建、北園、金山三個社區在電腦配備方面達到了省規定標準。

　 體育設施建設任重道遠。按照省體育強縣（區）創建標準要求，我區需布局1 個 2500 座的體育館、10000 ㎡以上健身中心、400 米塑膠跑道標準田徑場、7000座以上固定看臺的體育場、國家標準游泳館或游泳池，對照標準，體育強縣（區）創建工作任重而道遠，《舟山市定海區文化體育事業發展規劃（2008-2012）》（定政發〔2009〕6 號）文件中“到 2010 年，力爭創建成省級文化先進縣（區）”目標已錯失， “爭取到 2015 年建成省級體育強區”的目標任務實現難度巨大；同時，2015 年是創建省先進文化縣（區）的最后期限，依據標準加快建設基礎設施刻

　不容緩。

　 （三）文體設施缺乏規劃，利用和共享率不高

　 城區文體設施布局相對失衡。在定海市屬及區屬公共文體設施如圖書館、文化館、影劇院、健身中心等集中布局于城區中部、西部，而聚集城區半數以上人口的城東地區，尚沒有大型公共文體設施。更為嚴峻的是，公共文體設施相關建設未納入城市建設統一規劃。另外部分街道級文體設施位于街道辦公場所內，難以被群眾充分利用。

　 農村文體設施缺乏科學規劃建設。農村文體設施建設缺乏規劃指導，在新建、擴建過程中存在脫離農村實際問題。比如，農村常住居民多為中老年人，文化程度有限，相比閱讀更喜歡棋牌、廣場舞等活動，他們更需寬敞的活動場地。

　 現有文體設施利用率不高。尤其在農村地區，由于文體團隊有限、農民自發表演意識不強等因素，文化禮堂、綜合文化樓等基層文體設施大部分時間處于閑置狀態。近幾年，廣受基層群眾歡迎的健身路徑雖已普及，但有些年久失修、損壞嚴重，更新維修得不到保證。

　 三、存在問題的主要原因分析

　 （一）對文體設施建設認識不到位。文體設施建設是一項投入大、見效慢的基礎性工程，由于存在“重經濟、輕文體”的思想意識，導致我區文體設施長期缺乏系統規劃、具體布局，且隨意性較大，原先規劃布局的一些文體設施，時常讓位于城市開發、經濟建設，文體設施嚴重滯后，成為影響我區文體事業大發展大繁榮的一大短板。

　 （二）文體設施建設資金投入不足。同為民生建設重要項目，財政用于文化體育的支出遠遠低于教育、衛生等領域，全區文化事業人均經費落后于全市人均水平，且差距不斷拉大。依照省參評標準，文化事業經費需要追加 2800 萬元，并需逐年遞增；按照全省人均購書費標準，還需追加購書經費 61 萬；文化館、籃球館的改造升級、固定大舞臺建設、健身路徑更新維修、基層文體場地的設施配備等工作，都需大量資金投入。

　 （三）市屬文體設施建設重心轉移。由于市區合署體制的歷史原因，在 2005年市政府正式搬遷以前，定海一直是舟山市政治、經濟、文化中心，是舟山公共文體設施分布的重要區域。但隨著新城的建設，市本級文體中心建設重心已移至

　臨城，一些原為市區共享的基礎性文體設施、大中院校也逐步搬遷，定海文體設施匱乏的情況進一步加劇。

　 四、切實加快我區城鄉文體設施建設的對策

　 （一）統一思想，加強領導，切實提高對文體設施建設的重視程度。公共文體設施建設是衡量區域綜合實力的重要指標，是“幸福定海”建設的重要內容，是“以文化人”、培育新區公民的主要手段。各級黨委政府應站在戰略全局，充分認識推進公共文體設施建設的重要性，把這項工作擺上黨委政府的重要議事日程。一是成立文體設施建設領導機構。普陀、岱山已于 2007 年、2013 年分別創建成為省體育強縣（區），截止 2013 年，全省 90 個縣（區）已有 65 個創建成為省體育強縣（區）。建議我區成立創建省文化先進縣（區）、體育強縣（區）領導班子和工作小組，定期召開創建大會，做好政策、方案、進度統籌工作，將具體任務分解到各部門，力爭在期限內完成創建工作。二是著力推進重點項目建設。要深入貫徹落實《浙江舟山群島新區（城市）總體規劃（2012—2030）》、定海區第十二次黨代會等會議文件精神，加快推進定海海洋文化中心、全民健身中心、博物館（紀念館）、影劇院等重點文體設施建設。三是加強政策措施保障。要頒布強制性實施標準和政策，協調相關職能部門嚴格落實文體設施建設規劃、建筑設計等相關內容，對不符合規定的房地產開發等項目不予審批、不發放銷售許可證。

　 （二）科學規劃，合理布局，統籌推進城鄉公共文體設施建設。根據省、市部署，結合我區現狀條件、人口規模以及公共文化設施發展趨勢，要加快建設成定海、鹽倉、白泉三大片區級公共文體設施為中心，鎮（街道）、社區基礎性文體設施全覆蓋的設施格局。一是推進城區公共文體設施建設。要結合舊城改造，在商業地塊、住宅地塊開發過程中，嚴格按照政策要求、城市開發規定，統籌考慮配備必要的文體設施。中心城區主要考慮以保留更新為主，對區圖書館、文化館、文化廣場進行保留擴建，加快推進柳永文化公園建設，將西大街文保建筑改建為定海非遺文化展示館，把在定海市屬文體設施以租賃、置換、改建等多種形式進行利用。在鹽倉重點推進海洋文化體育中心建設，布局規劃體育場、體育館、游泳館、健身中心、萬人文化廣場等。此外，在舊城改造過程中要確保街道級文體中心的建設用地。對于舊城改造規劃區域內的學校體育場地的擴建、改建，應

　配套做好教學區與文體區適當隔離的工作，為相關設施向群眾開放創造條件。二是完善農村文體設施建設規劃。根據農村群眾開展文體活動的現狀，因地制宜規劃建設文體設施。對文化演出較頻繁的農村社區，可重點在公共舞臺建設上下功夫；對體育活動較突出的地域，則要在規劃中留有室外體育設施建設用地；對人口較聚集、文體需求較相似的鄰近社區可共同建設功能齊全、標準較高的中小型文體場館。

　 （三）加大投入，拓展渠道，努力夯實文體設施建設資金基礎。充實的資金是深入推進公共文體設施建設的基礎條件。一是加大文體事業財政投入。要認真貫徹實施國家和省關于“從城市住房開發投資中提取 1%用于社區公共文化設施建設”的政策要求，逐步擴大各級財政對于文體事業的支出，確保文體支出增幅高于財政經常性收入增幅，并逐年增加文體設施建設支出比例。要增加兩個創建目標專項資金支持力度，并建立健全公益性文體設施的經費保障機制，保證公益性文體設施，特別是基層文體設施能正常運行。二是引導民間資本參與文體設施建設。以政策激勵、扶持等形式，降低民間資本進入文體設施建設的門檻，積極探索社會力量以認建、入股、冠名等途徑興建公共文體設施建設。政府可嘗試將信譽良好的民營企業列為采購的固定對象，相應的民企則抽取一定比例的利潤以捐贈、投資的形式參與文體設施建設；對于私人興建的博物館、美術館、書畫社等文體設施，可根據公益性程度、免費參觀人數，對個人予以資金補助，對企業予以減稅、項目優惠等獎勵；探索政企合作的路子，以少量政府資金帶動大量社會資金參與盈利性文體設施建設。

　 （四）整合資源，共建共享，著力提升文體設施利用率。充分盤活現有文體資源，有效運轉一切公共文體設施，是解決當前文體設施不足與文體需求巨大的矛盾的有效途徑。一是加強城鄉結對。針對城市社區文體設施超負荷運行，農村文體設施大量閑置問題，要加強城鄉聯動聯合，城市社區為農村社區提供業務指導、輸送優秀節目，農村社區則可將農村文化禮堂、綜合文化樓等場地出借城市文體團隊進行排練、演出，以促進資源共享。二是強化社會公共文體資源免費開放力度。盡快出臺學校、企事業單位文體設施向公眾免費開放的統一政策，明確安全責任主體、器材維修經費、設施開放時間，切實解決操作過程中出現的各類問題。對于有條件進行教學區與文體區隔離的學校，應由教育部門主導，對相關

　區域進行適當隔離，以利于管理和開放；對于沒條件作校區隔離的學校文體設施，可考慮寒暑假、雙休日等時段選擇性地開放。三是加強對文體設施的管理。要組織力量對全區文體設施進行摸底調查，制定公共文體設施使用規范，明確監管主體，明確設施性質，及時修理維護，嚴防挪為他用。同時，要以提高報酬、加強培訓為抓手，不斷強化文體設施管理力量，保證文體設施向社會開放的正?；?、規范化和高效率。