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阿壩州公安局扁平指揮體系（北斗星建設）（北斗導航平臺）（第二次）
招
標
文
件
四川中衡安信工程管理有限公司
2017 年 1 12 2 月
目
錄
第一章
投標邀請 ........................................................ 3 第二章
投標人須知 ...................................................... 5 第三章
投標文件格式 ................................................... 25 第四章 供應商和投標產品（如涉及）的資格、資質性及其他類似效力要求„„„- 45 -
第五章
投標人應當提供的資格、資質性及其他類似效力要求的相關證明材料 - 45 -
第六章
招標項目技術、商務及其他要求 ............................... - 48 -
第七章
評標辦法 ....................................................... 47 第八章
合同主要條款 ................................................... 56
第一章
投標邀請
四川中衡安信工程管理有限公司 受阿壩藏族羌族自治州公安局委托，擬對阿壩州公安局扁平指揮體系（北斗星建設）（北斗導航平臺）（第二次）進行國內公開招標，茲邀請符合本次招標要求的供應商參加投標。
一、招標編號：
5132202017000866 二、 招標項目：阿壩州公安局扁平指揮體系（北斗星建設）（北斗導航平臺）（第二次）
三、資金來源：
財政資金，已落實
四 、 招標項目簡介：
?。ㄒ唬┎少忣A算：120 萬元，供應商報價不能超過采購預算，否則作無效報價處理；
?。ǘ╉椖扛艣r：
1、項目名稱：阿壩州公安局扁平指揮體系（北斗星建設）（北斗導航平臺）（第二次）。
2、項目地址：阿壩州公安局（四川省阿壩州馬爾康縣馬爾康鎮馬江街 208 號）。
五、供應商參加本次政府采購活動應具備下列條件：
1 、符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的相關規定； 2 、具有獨立法人資格的合法供應商； 3、本項目不接受聯合體投標。
4、根據采購項目提出的特殊條件。
4.1 供應商須提供“截至投標截止日未被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的承諾函”（格式見招標文件第三章）
注：采購人或采購代理機構將于本項目投標截止日在‘信用中國’網站、‘中國政府采購網’網站等渠道對供應商進行信用記錄查詢，并將查詢記錄存檔。凡被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的，視為存在不良信用記錄，參與本項目的將被拒絕。（兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯合體，以一個供應商的身份共同參加政府采購活動的，將對所有聯合體成員進行信用記錄查詢，聯合體成員存在不良信用記錄的，視同聯合體存在不良信用記錄。）
（詳見招標文件第四章）
六、招標文件發售時間、地點：
招標文件自 2017 年 12 月 7 日至 2017 年 12 月 13 日上午 10:00 到下午 16:00（北京時間，法定節假日除外）
四川中衡安信工程 管理有限公司（地址：成都市青羊區光華東三路 6 486 號 號 5 5- -5 5 ）購買。招標文件售價：人民幣 200 元/份（招標文件售后不退, 投標資格不能轉讓）。
供應商購買招標文件時應攜帶下列證件：介紹信或法定代表人授權委托書、經辦人身份證（若為法定代表人親自購買則只提供法定代表人身份證）； （注：上述所有證明資料除介紹信或法定代表人授權委托書留原件外，其余證明資料驗原件，留加蓋公司公章的復印件。）
七、 投標截止時間和開標時間：7 2017 年
12
月
27
日 日 9 9 時
0 00 分（北京時間）。
投標文件必須在投標截止時間前送達開標地點。逾期送達或沒有密封的投標文件不予接收。本次招標不接受郵寄的投標文件。
八、 開標地點：
四川中衡安信工程管理有限公司（地址：成都市青羊區光華東三路 路 6 486 號 號 5 5- -5 5）
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。
九、本投標邀請在 四川政府采購網 上以公告形式發布。
十、聯系方式
采購人：
阿壩藏族羌族自治州公安局
地
址：
阿壩藏族羌族自治州 馬爾康市馬爾康鎮馬江街 8 208 號
聯
系
人：夏警官
聯系電話：
0837- - 2825012
采購代理機構：四川中衡安信工程管理有限公司
地
址：成都市青羊區光華東三路 6 486 號 號 5 5- - 5
聯
系
人：唐先生
聯 系電話：
028- - 61311171 、 13688419755
傳
真：
028- - 61311171
2017 年 12 月 5 日
第二章
投標人須知
一、投標人須知附表
序號
應知事項
說明和要求 1 采購預算 (實質性要求) 采購預算：120萬元。
注：超過采購預算的投標為無效投標。
最高限價 （實質性要求）
最高限價：120萬元。
注：超過最高限價的報價為無效投標。
2 采購方式
公開招標 3 評標方法 綜合評分法 4 投標保證金 (實質性要求) 金 額：2.4萬元 交款方式：投標保證金可以以支票、匯票、本票、或者金融機構出具的保函等非現金形式提交（包括網銀轉賬，電匯等方式），所有遞交方式均以到帳時間為準。（若以保函方式提交的，必須在保證金截止時間前開具）。
開戶單位：四川中衡安信工程管理有限公司 開戶銀行：中國民生銀行成都錦江支行 賬
號：
6000 4237 1 交款截止時間：投標截止時間前1 1 個工作日 16 時 00 分。
采購 人 或采購代理機構 憑銀 行 收款回單（已進采購人賬戶）
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向投標人出具收據， ， 收據復印件應按要求裝訂在投標文件里與投標文件同時遞交 ；投標保證金有效期與投標有效期一致。
5 履約保證金 合同總金額的
5
% %
交付方式：銀行轉賬、電匯
收款單位：
阿壩藏族羌族自治州公安局 交款時間：合同簽訂前 6 分包履約 不允許 7 投標有效期 提交投標文件的截止之日起90天 9 投標預備會 不召開 10 備選投標方案和報價 不接受備選投標方案和多個報價 11 現場考察 不組織 12 投標人提出問題的截止時間 遞交投標文件截止之日 10 日前 13 采購人書面澄清的時間 遞交投標文件截止之日 15 日前 14 是否退還投標文件 否 15 推薦的中標候選人的人數 綜合評分得分由高到低的第 1 至第 3 名 16 供貨期限 合同簽訂后 30 日歷天內完成供貨 17 投標截止時間 7 2017 年
12
月
27
日 日 9 9 時 時 0 00 分（北京時間）
18 報價說明及補償 1、本報價應是完成第六章招標項目技術、商務及其他要求及本招標文件所列招標范圍內容及服務周期的全部費用。
2、本項目無任何補償費，投標人在本次投標過程中所發生的費用應自行考慮。
19 代理服務費 本次招標代理服務費由中標\中選\成交通知書發出當日前由中標\中選\成交供應商支付，招標代理服務費按“計價格[2002]1980 號和【2003】857 號文”規定的招標代理服務收費標準，支付給招標代理機構。
20 低于成本價不正當 競爭預防措施 （實質性要求）
低于成本的認定: :
1 1 、供應商報價低于采購預算 50% 或者低于其他有效供應商報價算術平均價 40% ，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，評審委員會應當要求其在評審現場合理的時間內提供成本構成書面說明，并提交相關證明材料。書
面說明應當按照國家財務會計制度的規定要求，逐項就供應商提供的貨物、工程和服務的主營業務成本（應根據供應商企業類型予以區別）、稅金及附加、銷售費用、管理費用、財務費用等成本構成事項 詳細陳述。
2 2 、供應商書面說明應當簽字確認或者加蓋公章，否則無效。
3 3 、供應商提供書面說明后，評審委員會應當結合采購項目采購需求、專業實際情況、供應商財務狀況報告、與其他供應商比較情況等就供應商書面說明進行審查評價。供應商拒絕或者變相拒絕提供有效書面說明或者書面說明不能證明其報價合理性的，評審委員會應當將其投標（響應）文件作為無效投標（無效）處理。
21 小微企業（監獄企業視同小微企業）價格扣除和失信企業報價加成或者扣分（實質性要求）
一、小微企業（監獄企業、殘疾人福利性單位均視同小微企業）價格扣除 1、根據《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》（財庫[2011]181 號）的規定，對小型和微型企業產品的價格給予 6%的價格扣除，用扣除后的價格參與評標。
2、參加政府采購活動的中小企業（監獄企業）提供《中小企業（監獄企業）聲明函》原件，未提供的，視為放棄享受小微企業價格扣除優惠政策。
3、大中型企業和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業組成聯合體共同參加非專門面向中小企業的政府采購活動的，聯合體投標協議中約定，小型、微型企業的協議合同金額占到聯合體投標協議合同總金額 30%以上的，可給予聯合體 2%的價格扣除。
聯合體各方均為小型、微型企業的，聯合體視同為小型、微型企業享受規定的扶持政策。組成聯合體的大中型企業和其他自然人、法人或者其他組織，與小型、微型企業之間不得存在投資關系。
4、參加政府采購活動的殘疾人福利性單位應當提供《殘疾人福利性單位聲明函》原件，未提供的，視為放棄享受
小微企業價格扣除優惠政策。
二、失信企業報價加成或者扣分 1、對按照《四川省政府采購當事人誠信管理辦法》（川財采[2015]33 號）記入誠信檔案的且在有效期內的失信供應商，在參加政府采購活動中實行 6%的報價加成、以加成后報價作為該供應商報價評標，且供應商失信行為懲戒實行無限制累加制，因其失信行為進行報價加成懲戒后報價超過政府采購預算的，其投標文件按照無效處理。
2、供應商參加政府采購活動時，應當就自己的誠信情況在投標文件中進行承諾。
22 國家規定的優先、強制采購范圍 （實質性要求）
本項目采購需求中涉及國家規定的強制采購范圍內產品，均應按照國家相關要求進行審核。不管招標文件是否要求，供應商必須提供相關證明材料；若未提供，供應商自行承擔由此帶來的后果，其投標文件作無效響應處理。優先采購范圍內的產品按招標文件約定執行。
23 如本招標文件投標須知前附表所述內容與招標文件投標須知所述內容不一致或招標文件投標須知中表述不明時，以投標須知前附表的所述內容為準。
二、總
則 1 1. .
適用范圍
1.1 本招標文件僅適用于本次公開招標采購項目。
2.
有關 定義
2.1 “采購人”系指依法進行政府采購的國家機關、事業單位、團體組織。本次招標的采購人是 阿壩藏族羌族自治州公安局
。
2.2 “采購代理機構” 系指根據采購人的委托依法辦理招標事宜的采購機構。本次招標的采購代理機構是 四川中衡安信工程管理有限公司。
2.3 “招標采購單位”（或“招標人”）系指“采購人”和“采購代理機構”的統稱。
2.4 “投標人”系指購買了招標文件擬參加投標和向采購人提供貨物及相應服務的供應商。
3.
合格的投標人( ( 實質性要求) )
3.1 合格的投標人應具備以下條件：
?。?）本招標文件規定的供應商資格條件；
（2）遵守國家有關的法律、法規、規章和其他政策制度； （3）向采購代理機構購買了招標文件并登記備案。
3.2 關系供應商計算及限制 3.2.1 關系供應商限制：
?。?）采用最低評標價法的采購項目，提供相同品牌產品的不同投標人參加同一合同項下投標的，以其中通過資格審查、符合性審查且報價最低的參加評標；報價相同的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規定的方式確定一個參加評標的投標人，招標文件未規定的采取隨機抽取方式確定，其他投標無效。
?。?）采用綜合評分法的采購項目，提供相同品牌產品且通過資格審查、符合性審查的不同投標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦資格；評審得分相同的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規定的方式確定一個投標人獲得中標人推薦資格，招標文件未規定的采取隨機抽取方式確定，其他同品牌投標人不作為中標候選人。
（3）非單一產品采購項目，采購人應當根據采購項目技術構成、產品價格比重等合理確定核心產品，并在招標文件中載明。多家投標人提供的核心產品品牌相同的，按前兩款規定處理。
3.2.2 總公司和分公司不能以不同的供應商身份參加同一包的投標。
3.2.3 單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商不得參加同一合同項下的政府采購活動。采購項目實行資格預審的，單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商可以參加資格預審，但只能由供應商確定其中一家符合條件的供應商參加后續的政府采購活動，否則，其投標文件作為無效處理。
3.2.4 為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。供應商為采購人、采購代理機構在確定采購需求、編制采購文件過程中提供咨詢論證，其提供的咨詢論證意見成為采購文件中規定的供應商資格條件、技術服務商務要求、評標因素和標準、政府采購合同等實質性內容條款的，視同為采購項目提供規范編制。
3.2.5 2 家以上的供應商不得在同一合同項下的采購項目中，同時委托同一個自然人、同一家庭的人員、同一單位的人員作為其代理人，否則，其響應文件作為無效處理。
3.3 供應商的失信懲罰。
3.3.1 供應商在編制的投標（響應）文件中，應當就自己的誠信情況在響應文件中進行承諾。對記入誠信檔案的且在有效期內的供應商，在參加政府采購活動中評審時實行 6%/次的報價加成，無限制累加制，予以懲戒。
3.3.2 供應商的失信行為受到行政處罰或司法懲處的，不再對其以價格加成的方式進行懲戒。
4. 投標費用 （實質性要求）
投標人參加投標的有關費用由投標人自行承擔。
5 5 、充分、公平競爭保障措施 （實質性要求）
投標截止時間前，采購人、采購代理機構和有關人員不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。
三、招標文件
6 6 ．招標文件的構成
6. .1 招標文件是供應商準備投標文件和參加投標的依據，同時也是評標的重要依據，具有準法律文件性質。招標文件用以闡明招標項目所需的資質、技術、服務及報價等要求、招標投標程序、有關規定和注意事項以及合同主要條款等。本招標文件包括以下內容：
?。ㄒ唬┩稑搜?； （二）投標人須知； （三）投標文件格式； （四）供應商和投標產品（如涉及）的資格、資質性及其他類似效力要求； （五）
投標人應當提供的資格、資質性及其他類似效力要求的相關證明材料 （六）招標項目技術、商務及其他要求； （七）評標辦法； （八）合同主要條款。
6. .2 投標人應認真閱讀和充分理解招標文件中所有的事項、格式條款和規范要求。投標人沒有對招標文件全面做出實質性響應是投標人的風險。沒有按照招標文件要求作出實質性響應的投標文件將被拒絕。
7. 招標文件的澄清和修改
7.1 招標采購單位可以依法對招標文件進行澄清或者修改。
7.2 招標采購單位對已發出的招標文件進行澄清或者修改，應當以書面形式將澄清或者修改的內容通知所有購買了招標文件的供應商，同時在四川政府采購網上發布更正公告。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分，澄清或者修改的內容可能影響投標文件、資格預審申請文件編制的，采購人或者采購代理機構發布公告并書面通知供應商的時間，應當在投標截止時間至少１５日前、提交資格預審申請文件截止時間至少３日前；不足上述時間的，應當順延提交投標文件、資格預審申請文件的截止時間。
7.3 供應商應于投標文件遞交截止時間之前在《四川政府采購網》查詢本項目的更正公告，以保證其對招標文件做出正確的響應。供應商未按要求下載相關文件，或由于未及時關注更正公告的信息造成的后果，其責任由供應商自行負責。
更正公告通過供應商報名時備注的電子郵箱發送至所有購買招標文件的供應商，供應商在收到相應更正公告后，以書面形式給予確認，該更正公告作為招標文件的組成部分，具有約束作用。如供應商未給予書面回復，則視為收到并認可該更正公告的
內容。
7. .4 投標人認為需要對招標文件進行澄清或者修改的，可以以書面形式在投標截止日 10 天前向招標采購單位構提出申請，但招標采購單位可以決定是否采納投標人的申請事項。
8. 投標預備會和現場考察
8.1 根據采購項目和具體情況，招標采購單位認為有必要，可以在招標文件提供期限截止后，組織已獲取招標文件的潛在投標人現場考察或者召開開標前答疑會。組織現場考察或者召開答疑會的，應當以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人。
現場考察或標前答疑會時間：本項目不組織。
現場考察或標前答疑會地點：本項目不組織。
8.2 供應商考察現場所發生的一切費用由供應商自己承擔。
四、投標文件
9 9 ．投標文件的語言 （實質性要求）
9.1 投標人提交的投標文件以及投標人與招標采購單位就有關投標的所有來往書面文件應使用中文，技術參數、性能指標要求的表述，除對于一些行業標準、國家標準、國際標準等需要以非中文表述且不宜翻譯為中文的以外，應當采用中文。
9.2 翻譯的中文資料與外文資料如果出現差異和矛盾時，以中文為準。涉嫌虛假響應的按照相關法律法規處理。
10 ．計量單位（實質性要求）
除招標文件中另有規定外，本次采購項目所有合同項下的投標均采用國家法定的計量單位。
11. 投標貨幣 （實質性要求）
本次招標項目的投標均以人民幣報價。
12. 聯合體投標（實質性要求）（本項目不接受聯合體投標）
12.1 兩個以上供應商可以組成一個聯合體投標，以一個投標人的身份投標。以聯合體形式參加投標的，聯合體各方均應當符合《政府采購法》第二十二條第一款規定的條件。采購人根據采購項目的特殊要求規定投標人特定條件的，聯合體各方中至少
應當有一方符合采購人規定的特定條件。
12.2 聯合體各方之間應當簽訂聯合體投標協議，明確約定聯合體各方承擔的工作和相應的責任，并將共同聯合體投標協議連同投標文件一并提交招標采購單位。
12.3 聯合體應當確定其中一個單位為投標的全權代表，負責參加投標的一切事務，并承擔投標及履約中應承擔的全部責任與義務。
12.4 聯合體各方應當共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項對采購人承擔連帶責任。
12.5 聯合體中有同類資質的供應商按照聯合體分工承擔相同工作的，應當按照資質等級較低的供應商確定資質等級。
12.6 以聯合體形式參加政府采購活動的，聯合體各方不得再單獨參加或者與其他供應商另外組成聯合體參加同一合同項下的政府采購活動。
1 13 3. .
知識產權 （實質性要求）
13.1 投標人應保證在本項目使用的任何產品和服務（包括部分使用）時，不會產生因第三方提出侵犯其專利權、商標權或其它知識產權而引起的法律和經濟糾紛，如因專利權、商標權或其它知識產權而引起法律和經濟糾紛，由投標人承擔所有相關責任。
13.2 采購人享有本項目實施過程中產生的知識成果及知識產權。
13.3 投標人如欲在項目實施過程中采用自有知識成果，需在投標文件中聲明，并提供相關知識產權證明文件。使用該知識成果后，投標人需提供開發接口和開發手冊等技術文檔，并承諾提供無限期技術支持，采購人享有永久使用權（含采購人委托第三方在該項目后續開發的使用權）。
13.4 如采用投標人所不擁有的知識產權，則在投標報價中必須包括合法獲取該知識產權的相關費用。
14 ．投標文件的組成
投標人按照招標文件的規定和要求編制投標文件。投標人編寫的投標文件應至少包括下列兩部分文件：
文件一：資格性投標文件（用于資格審查）
嚴格按照第四、五章要求提供相關資格、資質性及其他類似效力要求的相關證明材料。
文件二：其它響應性投標文件（用于資格審查以外的評標）
按照招標文件要求提供以下五個方面的相關材料：
?。ㄒ唬?/p>
報價部分。投標人按照招標文件要求填寫的“開標一覽表”。
本次招標報價要求：
?。?）投標人的報價是投標人響應招標項目要求的全部工作內容的價格體現，包括完成第六章招標項目技術、商務及其他要求及本招標文件所列招標范圍內容及服務周期的全部，應包含后續服務工作的所有費用和相關服務費，應包含與履行本合同有關的辦公差旅、協調費、稅費、合理利潤、風險等全部內容，雙方約定的其他費用（實質性要求）。
?。?）投標人每種貨物只允許有一個報價，并且在合同履行過程中是固定不變的，任何有選擇或可調整的報價將不予接受，并按無效投標處理（實質性要求）。
?。? 3 ）在本次投標之前一周年內，投標人本次投標中對同一品牌同一型號相同配置的產品報價與其在中國境內其他地方的最低報價比例不得高于 20%。
。）
?。▽嵸|性要求）。
。
?。?）
低于成本的認定（實質性要求）
。
A A 、供應商報價低于采購預算 50% 或者低于其他有效供應商報價算術平均價 40% ，有可能 影響產品質量或者不能誠信履約的，評審委員會應當要求其在評審現場合理的時間內提供成本構成書面說明，并提交相關證明材料。書面說明應當按照國家財務會計制度的規定要求，逐項就供應商提供的貨物、工程和服務的主營業務成本（應根據供應商企業類型予以區別）、稅金及附加、銷售費用、管理費用、財務費用等成本構成事項詳細陳述。
B B 、供應商書面說明應當簽字確認或者加蓋公章，否則無效。
C C 、供應商提供書面說明后，評審委員會應當結合采購項目采購需求、專業實際情況、供應商財務狀況報告、與其他供應商比較情況等就供應商書面說明進行審查評價。
供應商拒絕或者變相拒絕提供有效書面說明或者書面說明不能證明其報價合理性的，評審委員會應當將其投標（響應）文件作為無效投標（無效）處理。
（二）技術部分。投標人按照招標文件要求做出的技術應答，主要是針對招標項目的技術指標、參數和技術要求做出的實質性響應和滿足。投標人的技術應答包括下列內容：
?。?）投標產品的品牌、型號、配置； （2）投標產品本身的詳細技術指標和參數（應當盡可能提供檢測報告、產品使用說明書、用戶手冊等材料予以佐證）； （3）技術方案、項目實施方案； （4）投標產品技術參數表； （5）投標人認為需要提供的文件和資料。
?。ㄈ┥虅詹糠?。投標人按照招標文件要求提供的有關文件及優惠承諾。包括以下內容：
（1）投標函； （2）投標人承諾給予招標采購單位的各種優惠條件（優惠條件事項不能包括采購項目本身所包括涉及的采購事項。投標人不能以“贈送、贈予”等任何名義提供貨物和服務以規避招標文件的約束。否則，投標人提供的投標文件將作為無效投標處理，即使中標也將取消中標資格）（實質性要求）； （3）證明投標人業績和榮譽的有關材料復印件； （4）商務應答表； （5）其他投標人認為需要提供的文件和資料。
?。ㄋ模┦酆蠓?。投標人按照招標文件中售后服務要求作出的積極響應和承諾。包括以下內容：
?。?）產品制造廠家或投標人設立的售后服務機構網點清單、服務電話和維修人員名單； （2）說明投標產品的保修時間、保修期內的保修內容與范圍、維修響應時間等。分別提供產品制造廠家和投標人的服務承諾和保障措施； （3）培訓措施：說明培訓內容及培訓的時間、地點、目標、培訓人數、收費標準和辦法； （4）其他有利于用戶的服務承諾。
注：投標人承諾的保修時間、保修內容與范圍等需要投標產品制造廠家授權的，投標人必須保證其承諾的保修時間、保修內容與范圍等得到了制造廠家授權，如其承諾的保修時間、保修內容與范圍等與制造廠家授權不一致的，以投標人承諾的為準。
?。ㄎ澹┢渌糠?。投標人按照招標文件要求作出的其他應答和承諾。
15 ．投標文件格式
15.1 投標人應執行招標文件第三章的規定要求。第三章格式中“注”的內容，投標人可自行決定是否保留在投標文件中，未保留的視為投標人默認接受“注”的內容。
15.2 對于沒有格式要求的投標文件由投標人自行編寫。
16 ．投標保證金 （實質性要求）
16.1 投標人投標時，必須以人民幣提交招標文件規定數額的投標保證金，并作為其投標的一部分。
16.2 投標保證金交款方式：詳見投標人須知前附表。
16.3 未中標人的投標保證金，將在中標通知書發出后 5 個工作日內全額退還。中標人的投標保證金，在合同簽訂生效后 5 個工作日內全額退還（注：①因投標人自身原因造成的保證金延遲退還或者投標人和采購代理機構書面協商可以延遲退還的，采
購代理機構不承擔相應責任；②供應商因涉嫌違法違規，按照規定應當不予退還保證金的，有關部門處理認定違法違規行為期間不計入退還保證金時限之內。）； 16.4 發生下列情形之一的，采購代理機構可以不予退還投標保證金：
?。?）投標有效期內，投標人撤銷投標文件的； （2）在采購人確定中標人以前放棄中標候選資格的； （3）中標后放棄中標、不領取或者不接收中標通知書的； （4）由于中標人的原因未能按照招標文件的規定與采購人簽訂合同的； （5）由于中標人的原因未能按照招標文件的規定交納履約保證金的； （6）投標人提供虛假資料的； （7）投標有效期內，投標人在政府采購活動中有違法、違規、違紀行為。
17 ．投標有效期 （實質性要求）
17.1 投標有效期為提交投標文件的截止之日起 90 天（投標有效期從提交投標文件的截至之日起算）。投標人投標文件中必須載明投標有效期，投標文件中載明的投標有效期可以長于招標文件規定的期限，但不得短于招標文件規定的期限。否則，其投標文件將作為無效投標處理。
17.2 特殊情況下，采購人可于投標有效期滿之前要求投標人同意延長有效期，要求與答復均應為書面形式。投標人可以拒絕上述要求，其投標保證金不被沒收。拒絕延長投標有效期的投標人不得再參與該項目后續采購活動。同意延長投標有效期的投標人不能修改其投標文件，關于投標保證金的有關規定在延長的投標有效期內繼續有效。
18 ．投標文件的印制和簽署
18.1 投標文件分為“資格性投標文件”和“其他響應性投標文件”兩部分，且該兩部分應分冊裝訂。“資格性投標文件”用于采購人或采購代理機構對本項目的資格審查，“其它響應性投標文件”用于評標委員會針對本項目資格審查以外的評審。
18.2 投標人應按 18.1 準備兩部分投標文件，每部分含正本壹份、副本貳份和相應的電子文檔壹份，以及用于開標唱標單獨提交的“開標一覽表”（壹份）。投標文件的正本和副本應在其封面右上角清楚地標明“正本”或“副本”字樣。若正本和副本有不一致的內容，以正本書面投標文件為準。
18.3 “開標一覽表”除單獨密封提交外，還應編制于其他響應性投標文件正副本內，如有遺漏，將視為無效投標（實質性要求）。
18.4 投標文件的正本和副本均需打印或用不褪色、不變質的墨水書寫，并由投標
人的法定代表人或其授權代表在規定簽章處簽字和蓋章。投標文件副本可采用正本的復印件，電子文檔采用光盤或 U 盤制作。用于開標唱標單獨提交的“開標一覽表”應為原件。
18.5 投標文件的打印和書寫應清楚工整，任何行間插字、涂改或增刪，必須由投標人的法定代表人或其授權代表簽字或蓋個人印鑒。字跡潦草、表達不清或可能導致非唯一理解的投標文件可能視為無效投標。
18.6 投標文件正本和副本應當采取膠裝方式裝訂成冊，不得散裝或者活頁裝訂（實質性要求）。
18.7 投標文件應根據招標文件的要求制作，簽署、蓋章和內容應完整。
18.8 投標文件統一用 A4 幅面紙印制，逐頁編碼。
18.9 本次招標要求的復印件是指對圖文進行復制后的文件，包括掃描、復印、影印等方式復制的材料。
19. 投標文件的密封和標注
19.1 投標人應在投標文件正本和所有副本的封面上注明“資格性投標文件/其他響應性投標文件、正本/副本、投標人名稱、招標編號、項目名稱及分包號（如有分包）”。
19.2 投標文件包括資格性投標文件正本及副本、其他響應性投標文件正本及副本、電子文檔和用于開標唱標單獨提交的“開標一覽表”。投標文件應當密封，其中，“開標一覽表”單獨密封。
19.3 投標文件的密封袋上應當注明資格性投標文件/其他響應性投標文件/開標一覽表/電子文檔、投標人名稱、招標編號、項目名稱及分包號（如有分包）。
20 ．投標文件的遞交
20.1 投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。逾期送達或者未按照招標文件要求密封的投標文件，采購人、采購代理機構應當拒收。采購人或者采購代理機構收到投標文件后，應當如實記載投標文件的送達時間和密封情況，簽收保存，并向投標人出具簽收回執。任何單位和個人不得在開標前開啟投標文件。
20.2 遞交投標文件時，報名供應商名稱和招標文件的文號、分包號應當與投標供應商名稱和招標文件的文號、分包號一致。但是，投標文件實質內容報名供應商名稱和招標文件的文號、分包號一致，只是封面文字錯誤的，可以在評標過程中當面予以澄清，以有效的澄清材料作為認定投標文件是否有效的依據。
20.3 本次招標不接受郵寄的投標文件。
21 ．投標文件的修改和撤回
21.1 投標人在遞交了投標文件后，可以修改或撤回其投標文件，但必須在規定的投標截止時間前，以書面形式通知采購代理機構。
21.2 投標人的修改書或撤回通知書，應由其法定代表人或授權代表簽署并蓋單位印章。修改書應按投標須知第 19 條規定進行密封和標注，并在密封袋上標注“修改”字樣。
21.3 在投標截止時間之后，投標人不得對其遞交的投標文件做任何修改或撤回投標。
五、開標和中標
22 ．開標
22.1 采購代理機構在招標文件規定的時間和地點組織公開開標，開標由采購人或者采購代理機構主持，邀請投標人參加。評標委員會成員不得參加開標活動。
22.2 開標時，采購代理機構可以邀請有關監督管理部門對開標進行現場監督，也可以（非必須）申請公證機構對整個開標程序進行現場公證。
22.3 開標時，由投標人或者其推選的代表檢查其自己遞交的投標文件的密封情況，經確認無誤后，由招標工作人員將投標人單獨遞交的“開標一覽表”當眾拆封，并由唱標人員按照招標文件規定的內容進行宣讀。
投標人或者其推選的代表確認投標文件情況，僅限于確認其自己遞交的投標文件的密封情況，不代表對其他投標人的投標文件的密封情況確認。投標人或者其推選的代表對其他投標人的投標文件密封情況有異議的，應當當場反映開標主持人或者現場監督人員，要求開標現場記錄人員予以記錄，并在評標時予以認定處理，但不得干擾、阻撓開標工作的正常進行。
投標人不足 3 家的，不得開標。
22.4 開標時，投標文件中開標一覽表（報價表）內容與投標文件中明細表內容不一致的，以開標一覽表（報價表）為準；大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價計算的匯總金額不一致的，以單價計算結果為準；單價金額小數點有明顯錯誤的，以總價為準，并修改單價；對不同文字文本投標文件的解釋發生異議的，以中文文本為準。
22.5 開標過程應當由采購人或者采購代理機構負責記錄，由參加開標的各投標人代表和相關工作人員簽字確認后隨采購文件一并存檔。投標人代表對開標過程和開標記錄有疑義，以及認為采購人、采購代理機構相關工作人員有需要回避的情形的，應當場提出詢問或者回避申請。采購人、采購代理機構對投標人代表提出的詢問或者回避
申請應當及時處理。如確實存在的，經現場監督人員和公證人員核實后，當場予以更正。
投標人未參加開標的，視同認可開標結果。
23. 開標程序
開標會主持人按照招標文件規定的開標時間宣布開標，按照規定要求主持開標會。開標將按以下程序進行：
?。?）宣布開標會開始。開標時間到，主持人宣布開標會開始并致辭，當眾宣布參加開標會的現場監督人員、公證人員（如有）和主持人、唱標、監標、會議記錄等招標工作人員，根據“投標文件遞交情況表”宣布參加投標的供應商名單。
?。?）宣布會場紀律和有關注意事項。
?。?）根據投標人或者其推選的代表對投標文件密封的檢查結果，當眾宣布投標文件的密封情況。
?。?）開標唱標。主持人宣布開標后，由現場工作人員按任意順序對投標人的投標文件當眾進行拆封，由唱標人員宣讀投標人名稱、投標價格（價格折扣）、或招標文件允許提供的備選投標方案和投標文件的其他主要內容。未宣讀的投標價格（價格折扣）或招標文件允許提供的備選投標方案等實質內容，評標時不予承認。同時，做好開標記錄。唱標人員在唱標過程中，如遇有字跡不清楚或有明顯錯誤的，應即刻報告主持人，經現場核實后，主持人立即請投標人代表現場進行澄清或確認。唱標完畢后投標人或者其推選的代表需現場對開標記錄進行簽字確認，投標人或者其推選的代表對唱標內容有異議的，應當當場提出，并要求會議記錄人在開標記錄中予以記錄，或者另行提供書面異議資料，不簽字又不提出異議的，視同認可唱標內容和結果，且不得干擾、阻撓開（唱）標、評標工作。
?。?）宣布開標會結束。主持人宣布開標會結束。所有投標人代表應立即退場（招標文件要求有演示、介紹等的除外）。同時所有投標人應保持通訊設備的暢通，以方便在評標過程中評標委員會要求投標人對投標文件的必要澄清、說明和糾正。評標結果投標人在四川政府采購網上查詢。
24 ．開評標過程存檔
開標和評標過程進行全過程電子監控，并將電子監控資料存儲介質留存歸檔。
25. 評標情況公告
所有供應商投標文件資格性、符合性檢查情況、采用綜合評分法時的總得分和分項匯總得分情況、評標結果等將在四川政府采購網上采購結果公告欄中予以公告。
2 26 6 ．中標通知書
26. .1 中標通知書為簽訂政府采購合同的依據之一，是合同的有效組成部分。
26.2 中標通知書對采購人和中標人均具有法律效力。中標通知書發出后，采購人不得違法改變中標結果，或者中標人無正當理由放棄中標的，應當承擔相應的法律責任。
26．3 中標人的投標文件本應作為無效投標處理或者有政府采購法律法規規章制度規定的中標無效情形的，采購代理機構在取得有權主體的認定以后，應當宣布發出的中標通知書無效，并收回發出的中標通知書（中標人也應當繳回），依法重新確定中標人或者重新開展采購活動。
六、簽訂及履行合同和驗收
27. 簽訂合同
27.1 中標人應在中標通知書發出之日起三十日內與采購人簽訂采購合同。由于中標人的原因逾期未與采購人簽訂采購合同的，將視為放棄中標，取消其中標資格并將按相關規定進行處理。
27.2 采購人不得向中標人提出任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件，不得與中標人私下訂立背離合同實質性內容的任何協議，所簽訂的合同不得對招標文件和中標人投標文件作實質性修改。
27.3 中標人拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標候選人名單排序，確定下一候選人為中標供應商，也可以重新開展政府采購活動。
27.4 中標人在合同簽訂之后三個工作日內，將簽訂的合同（一式壹份）送采購代理機構。中標人應及時到采購代理機構辦理。
28. 合同分包（實質性要求）
28.1 經采購人同意，中標人可以依法采取分包方式履行合同。這種要求應當在合同簽訂之前征得采購人同意，并且分包供應商履行的分包項目的品牌、規格型號及技術要求等，必須與中標的一致。
分包履行合同的部分應當為采購項目的非主體、非關鍵性工作，不屬于中標人的主要合同義務。投標人根據招標文件的規定和采購項目的實際情況，擬在中標后將中標項目的非主體、非關鍵性工作分包的，應當在投標文件中載明分包承擔主體，分包承擔主體應當具備相應資質條件且不得再次分包。
28.2 采購合同實行分包履行的，中標人就采購項目和分包項目向采購人負責，分包供應商就分包項目承擔責任。
28.3 中小企業依據《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》（財庫[2011]181 號）規定的政策獲取政府采購合同后，小型、微型企業不得分包或轉包給大型、中型企業，中型企業不得分包或轉包給大型企業。
29. 合同轉包（實質性要求）
本采購項目嚴禁中標人將任何政府采購合同義務轉包。本項目所稱轉包，是指中標人將政府采購合同義務轉讓給第三人，并退出現有政府采購合同當事人雙方的權利義務關系，受讓人（即第三人）成為政府采購合同的另一方當事人的行為。
中標人轉包的，視同拒絕履行政府采購合同義務，將依法追究法律責任。
30. 補充合同
采購合同履行過程中，采購人需要追加與合同標的相同的貨物或者服務的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與中標供應商協商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十，該補充合同應當在原政府采購合同履行過程中，不得在原政府采購合同履行結束后，且采購貨物、工程和服務的名稱、價格、履約方式、驗收標準等必須與原政府采購合同一致。
31. 采購人增加合同標的權利
采購合同履行過程中，采購人需要追加與合同標的相同的貨物或者服務的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與中標供應商協商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。
32. 履約保證金
32.1 中標人應在合同簽訂之前交納招標文件規定數額的履約保證金。
32.2 如果中標人在規定的合同簽訂時間內，沒有按照招標文件的規定交納履約保證金，且又無正當理由的，將視為放棄中標，其交納的投標保證金將不與退還。
3 33 3. . 合同公告
采購人應當自政府采購合同簽訂（雙方當事人均已簽字蓋章）之日起 2 個工作日內，將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告（四川政府采購網），但政府采購合同中涉及國家秘密、商業秘密的內容除外。
3 34 4 、合同備案
采購人應當將政府采購合同副本自簽訂（雙方當事人均已簽字蓋章）之日起七個工作日內通過四川政府采購網報同級財政部門備案。
35. 履行合同
35.1 中標人與采購人簽訂合同后，合同雙方應嚴格執行合同條款，履行合同規定的義務，保證合同的順利完成。
35.2 在合同履行過程中，如發生合同糾紛，合同雙方應按照《合同法》的有關規定進行處理。
36. 驗收
36.1 本項目采購人及其委托的采購代理機構將嚴格按照政府采購相關法律法規以及《四川省政府采購項目需求論證和履約驗收管理辦法》（川財采〔2015〕32 號）的要求進行驗收。
36.2 驗收結果合格的，中標人憑驗收報告辦理相關手續；驗收結果不合格的，履約保證金將不予退還，也將不予支付采購資金，還可能會報告本項目同級財政部門按照政府采購法律法規及《四川省政府采購當事人誠信管理辦法》（川財采〔2015〕33號）等有關規定給予行政處罰或者以失信行為記入誠信檔案。
七、投標紀律及其他要求
3 37 7 . 投標人紀律要求
投標人應當遵循公平競爭的原則，不得惡意串通，不得妨礙其他投標人的競爭行為，不得損害采購人或者其他投標人的合法權益。
在評標過程中發現投標人有上述情形的，評標委員會應當認定其投標無效，并書面報告本級財政部門。
37.1 投標人參加本項目投標不得有下列情形：
?。? 1 ）提供虛假材料謀取中標；
?。? 2 ）采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人；
?。? 3 ）與招標采購單位、其他 投標人惡意串通；
?。? 4 ）向招標采購單位、評標委員會成員行賄或者提供其他不正當利益；
?。? 5 ）在招標過程中與招標采購單位進行協商談判；
?。? 6 ）中標或者成交后無正當理由拒不與采購人簽訂政府采購合同；
（7 7 ）未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同；
?。? 8 ）將政府采購合同轉包或者違規分包；
?。? 9 ）提供假冒偽劣產品；
?。?10 ）擅自變更、中止或者終止政府采購合同；
?。?11 ）拒絕有關部門的監督檢查或者向監督檢查部門提供虛假情況；
?。?12 ）法律法規規定的其他情形。
投標人有上述情形的，按照規定追究法律責任，具備（1 1 ）- - （1 10 0 ）條情形之一的，同時將取消中標資格或者認定中標無效。
37.2 投標人有下列情形之一的，視為投標人串通投標，其投標無效：
?。? 1 ）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；
?。? 2 ）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；
?。? 3 ）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯系人員為同一人；
?。? 4 ）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異；
?。? 5 ）不同投標人的投標文件相互混裝；
?。? 6 ）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。
八、支付貨款
38. 申請支付 38.1 采購項目驗收合格，采購人簽署《驗收結算書》后，向財政部門提出支付申請。采購人的自有資金，由采購人直接支付給中標人或者按照有關規定執行。
38.2 財政部門根據采購人的支付申請，并對采購合同進行審核后，直接將集中支付貨款支付給中標人。
九、詢問、質疑和投訴
3 39 9 ．詢問、質疑、投訴的接收和處理嚴格按照《中華人共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》、《政府采購供應商投訴處理辦法》、《財政部關于加強政府采購供應商投訴受理審查工作的通知》和《四川省政府采購供應商投訴處理工作規 程》的規定辦理（詳細規定請在四川政府采購網政策法規模塊查詢）。
十、其他
40. . 本招標文件中所引相關法律制度規定，在政府采購中有變化的，按照變化后的相關法律制度規定執行。本章和第七章中“ 1. 總則、 2. 評標方法、 3. 評標程序”規定的內容條款，在本項目投標截止時間屆滿后，因相關法律制度規定的變化導致不符合相關法律制度規定的，直接按照變化后的相關法律制度規定執行，本招標文件不再做調整。
第三章
投標文件格式
一、本章所制投標文件格式，除格式中明確將該格式作為實質性要求的，一律不具有強制性，但是，投標人投標文件相關資料和本章所制格式不一致的，評標委員會將在評分時以投標文件不規范予以扣分處理。
二、本章所制投標文件格式有關表格中的備注欄，由投標人根據自身投標情況作解釋性說明，不作為必填項。
三、本章所制投標文件格式中需要填寫的相關內容事項，可能會與本采購項目無關，在不改變投標文件原義、不影響本項目采購需求的情況下，投標人可以不予填寫，但應當注明。
第一部分
“ 資格性 投標 文件 ” 格式
?。ㄕ? / 副本）
項目
資格性投標文件
投
標
人 名稱：
采購項目 編號：
包
號 ：
投標時間 ：
2017 7 年
月
日
一、 法定代表人授權書
本人
?。ㄐ彰┫?/p>
?。ㄍ稑巳嗣Q）的法定代表人，現委托本單位人員＿
（姓名）為我方代理人。代理人根據授權，以我方名義簽署、澄清、說明、補正、遞交、撤回、修改“
”（招標編號
）招標文件、簽訂合同和處理有關事宜，其法律后果由我方承擔。
委托期限：自本授權委托書簽署之日起至第二章“投標人須知”前附表規定的“投標有效期”結束為止。
代理人無轉委托權。
附：(1)法定代表人身份證明復印件 (2) 委托代理人身份證明復印件 投標人：
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法定代表人：
?。ê炞只蚣由w個人名章）
委托代理人：
?。ê炞只蚣由w個人名章）
聯系電話：
（固定電話）
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年
月
日
注：身份證明材料包括居民身份證或戶口本或軍官證或護照等。
二、 承諾函
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