對于資中縣2017年財政預算執行情況和2022 年財政預算草案

　 關于資中縣 2017 年財政預算執行情況和 2018年財政預算草案的報告

　2018 年 1 月 22 日在資中縣第十六屆人民代表大會第三次會議上 資中縣財政局局長

　 張光偉

　各位代表：

　 受縣人民政府委托，現將資中縣 2017 年財政預算執行情況和2018 年財政預算草案提請大會審議，并請各位政協委員提出意見。

　 一、2017 年財政預算執行情況

　 2017 年，面對復雜嚴峻的財政形勢，全縣各級各部門在縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，凝心聚力，迎難而上，務實進取，狠抓落實，全縣和縣級預算執行情況較好。

　 （一）預算執行情況

　1. 一般公共預算

　財政收入好于預期。全縣各級積極應對政策性減稅降費等因素影響，想方設法組織收入，全縣地方一般公共預算收入實現88981 萬元，完成預算的 101%，超收 881 萬元?？h級一般公共預算收入實現 88338 萬元，完成預算的 100.8%，超收 738 萬元。

　 “三保一促”有力保障。貫徹落實縣委決策部署，不斷優化支出結構，優先“保工資、保運轉、保民生、促發展”。全縣一般公共預算支出實現 486883 萬元，占調整預算的 99.9%，同比增長9.1%?？h級一般公共預算支出實現 391325 萬元，占調整預算的99.9%，同比增長 10.2%。全縣保運轉方面支出 63893 萬元，占一

　 般公共預算支出的 13.1%，同比增支 3442 萬元，增長 5.7%；保民生方面支出 361561 萬元，占一般公共預算支出的 74.3%，同比增支 22602 萬元，增長 6.7%；促發展方面支出 61429 萬元，占一般公共預算支出的 12.6%，同比增支 14466 萬元，增長 30.8%。

　收支預算執行總體平衡。全縣地方一般公共預算收入 88981萬元，加上級補助收入 336121 萬元、地方政府一般債務轉貸收入124577 萬元、調入資金 77424 萬元、上年結轉 5930 萬元、調入預算穩定調節基金 1061 萬元后，可供安排的收入總量為 634094 萬元。收入總量減去當年支出 486883 萬元、上解支出 22091 萬元、地方政府一般債務還本支出 122800 萬元后，結存資金 2320 萬元。結存資金按規定清理后，補充預算穩定調節基金 2000 萬元、因項目跨年實施結轉下年繼續使用 320 萬元。

　縣級一般公共預算收入 88338 萬元，加上級補助收入 336121萬元、上年結轉 5930 萬元、調入資金 77421 萬元、下級上解收入3902 萬元、調入預算穩定調節基金 300 萬元、地方政府一般債務轉貸收入 124577 萬元后，可供安排的收入總量為 636589 萬元。收入總量減去當年支出 391325 萬元、補助下級支出 99208 萬元、上解支出 22091 萬元、地方政府一般債務還本支出 121314 萬元、地方政府一般債券轉貸支出 1486 萬元后，結存資金 1165 萬元。結存資金按規定清理后，補充預算穩定調節基金 845 萬元、因項目跨年實施結轉下年繼續使用 320 萬元。

　 縣級一般公共預算年初安排的預備費 3000 萬元主要用于：脫貧攻堅 752 萬元，防汛抗旱 1341 萬元，應急維穩 28 萬元，環境治理 483 萬元，殘疾人困難補貼 396 萬元。

　 年初縣級預算穩定調節基金 300 萬元，經批準動用后無余額。

　 年末按規定以縣級一般公共預算超收收入 738 萬元和凈結余 107萬元補充后，余額為 845 萬元。

　縣級一般公共預算結轉資金 320 萬元為文化和體育方面項目資金。

　 2. 政府性基金預算

　全縣政府性基金預算收入實現 38537 萬元，完成預算的123.8%。政府性基金預算收入 38537 萬元，加上級補助收入 2817萬元、地方政府專項債務轉貸收入 32787 萬元、上年結轉 17316萬元后，可供安排的收入總量為 91457 萬元。全縣政府性基金預算支出實現 34588 萬元，占調整預算的 79.7%，主要用于征地和拆遷補償、城市公共設施、水利工程、文化體育、社會福利等。政府性基金預算支出 34588 萬元，加調出資金 39856 萬元、地方政府專項債務還本支出 8200 萬元后，支出總量為 82644 萬元。收入總量減去支出總量，年終滾存結余 8813 萬元。

　 縣級政府性基金預算收入實現 38514 萬元，完成預算的124.1%。政府性基金預算收入 38514 萬元，加上級補助收入 2817萬元、上年結轉 17314 萬元、地方政府專項債務轉貸收入 32787萬元后，可供安排的收入總量為 91432 萬元?？h級政府性基金預算支出實現 30787 萬元，完成調整預算的 77.7%。政府性基金預算支出 30787 萬元，加補助下級支出 3779 萬元、調出資金 39853 萬元、地方政府專項債務還本支出 8200 萬元后，支出總量為 82619萬元。收入總量減去支出總量，滾存結余 8813 萬元。

　3. 國有資本經營預算

　全縣國有資本經營預算（全部為縣級，下同）收入實現 1151萬元，完成預算的 140.9%。國有資本經營預算收入 1151 萬元，加

　 上年結余 4603 萬元后，可供安排的收入總量為 5754 萬元。全縣國有資本經營預算支出實現 511 萬元，占調整預算的 44.3%。國有資本經營預算支出 511 萬元，加調出資金 4600 萬元，支出總量為5111 萬元。收入總量減去支出總量，當年結余 643 萬元。

　4. 社會保險基金預算

　全縣社會保險基金預算收入（全部為縣級，下同）實現 84246萬元，完成年初預算的 96.6%。社會保險基金預算收入 84246 萬元，加上年滾存結余 75956 萬元，可供安排的收入總量為 160202 萬元。全縣社會保險基金支出實現 76863 萬元，完成預算的 107. 5%。收入總量減去支出，滾存結余 83339 萬元。

　以上 2017 年全縣及縣級預算執行情況，請予審查。

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　縣 人大預算決議落實情況

　 1. 努力組織財政收入，不斷拓展收入來源 。完善財稅征收考核辦法，落實收入清單制加責任制，嚴格兌現獎懲。組織開展白石開采、房地產等行業稅源調查，摸清家底，夯實稅收征管基礎。大力清收欠繳稅費，全年清繳入庫欠稅 3294 萬元。建立“1+1+1”工作機制，新注冊建筑業企業 53 戶，實現稅收 2550 萬元。加大資產處置力度，擬訂政府經營性資產公開處置考核辦法，資產處置收入實現 1.95 億元。2017 年，全縣一般公共預算收入規模繼續保持市內縣區首位。

　2. 落實積極財政政策，支持供給側結構性改革。大力促進農業增效農民增收，兌現耕地地力保護、種糧大戶補助等惠農補貼1.35 億元。全面落實減稅降費政策，全年降低企業稅負超過 1.5億元。全力支持經濟社會發展，清理盤活財政存量資金 3.34 億元。努力去除房地產庫存，籌集棚戶區改造貨幣化安置資金 5 億元。

　 加大民生投入補短板，十項民生工程和 20 件民生實事支出總額達17 億元。

　3. 加大 轉移支付 力度，促進 鎮級 財力提升。2017 年預算執行中縣對鎮級新增一般性轉移支付 5219 萬元，占省對縣新增一般性轉移支付 7736 萬元的 67.5%。2017 年鎮級人均決算可安排財力10.1 萬元，比上年增加 0.7 萬元，增長 7.4%；比縣級人均決算可安排財力多 2.5 萬元，高 32.5%。

　4. 轉變 財政 支持方式，推動經濟穩定增長。撥付產業發展扶持資金 1000 萬元，落實中小企業發展補助 955 萬元，支持企業發展壯大。撥付資金 2148 萬元，支持資中血橙品牌創建和萬畝血橙示范片建設。設立電商扶持及服務業發展專項資金 400 萬元，落實租金減免、網報獎勵等 10 個方面的獎勵補助政策，扶持電商服務企業發展。安排財政金融互動獎補資金 65 萬元、涉農貸款增量獎勵 691 萬元、政策性農業保險保費補貼 2517 萬元，撬動金融資金支持產業發展。實施政府購買公共服務 23.08 億元，進一步提高公共服務供給質量和財政資金使用效率。高標準、規范化、多領域推進政府與社會資本合作項目實施，帶動社會資本投資 1.16億元，獲省級獎補資金 1816 萬元居全省縣區第一。

　5. 規范政府性債務管理 ， 加強財政風險防范 。加大債券資金爭取力度，有序進行債券置換，到位債券資金 15.63 億元，其中爭取到位新增債券 2.53 億元，同比增長 251.2%。開展違法違規融資擔保清理整改，加強債務清理核銷和償還轉化，嚴格實施債務限額管理，2017 年末全縣系統內政府債務余額 43.24 億元，低于省定限額 2.57 億元，債務風險總體可控。同時，加強債務資產清

　 查管控，系統內債務形成資產總額 67.4 億元，債務資產形成率達155.9%。

　6. 深 入推進 財 政 改革， 大力實施法治財政建設 。深化“兩依”建設，通過省級檢查驗收，得分居全省縣區第二名。依法完整、全面、及時公開預決算信息，財政運行透明度進一步提高。推進績效預算改革，開展項目支出績效評價 36 個。建立網絡收件進度查詢平臺，完善評審信息公開機制，加快項目評審進度，全年預、決算評審審定項目 324 個，綜合審減率 17.2%；出臺政府投資項目方案評審管理辦法，實施項目初設方案評審 16 個，通過優化方案節約政府資金 1829 萬元。建立政府采購專管員制度，取消協議供貨實行網上競價，開展公務用車維修和加油定點采購，全年政府采購規模突破 13 億元，同比增長 209.5%。加強國有資本經營管理，修訂完善國有資本經營預算編制、收益收繳等管理辦法；建立健全國有企業負責人考核激勵機制，出臺薪酬實施方案、經營業績考核、分類監管等辦法；推進國企轉型升級，擬訂加快企業轉型升級實施意見；實施供排水公司、環境能源公司等企業改制，組建完成潤資水務集團，設立農發和文旅公司，加快裝配式建筑公司組建，發展壯大興資集團。建立財政監督約談制度和行政事業單位內控建設評價機制，開展扶貧資金、預決算公開、濫發獎金工資補貼等專項檢查，規范財政財務管理；堅持厲行節約，全縣財政撥款“三公”經費同比減少 1279 萬元，下降 31.3%。修訂完善縣級財政資金調度管理辦法，優化財政資金支出序列和資金撥付審批流程，加快預算執行進度，提高財政資金支付效率。完善財經領導小組議事規則，健全財政預算追加審查例會、政府預算追加例會制度，進一步硬化預算約束。

　 （三）全 縣 重點支出情況

　1. 大力支持 脫貧攻堅。落實資金 502 萬元，保障“五個一”工作所需經費，支持農民夜校開展培訓。補助資金 521 萬元，落實農村“兩線合一”兜底政策。投入資金 4367 萬元，完成建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷 371 戶、D 級危房改造 1231 戶。安排資金1.7 億元，實施 22 個扶貧專項計劃，其中：用于貧困村基礎設施建設和貧困戶產業發展 3465 萬元，推進資產收益扶貧試點 1060萬元，充實四項扶貧基金 3510 萬元，新村建設扶貧 1560 萬元，文化扶貧 215 萬元，省定貧困村公益性崗位開發 75 萬元，建檔立卡貧困戶健康體檢、基本醫療保險個人繳費資助、縣內住院個人費用兜底 1910 萬元，建檔立卡貧困殘疾人生活補差 329 萬元。投入資金 1000 萬元，開展扶持村集體經濟發展試點，實施項目 10個，涉及貧困村 8 個。

　 2. 加大環境保護投入 。安排資金 1.19 億元，用于銀山和球溪等污水處理廠、城區和濛溪河飲用水源保護、高標準農田、土地整理等項目建設；補助資金 8351 萬元，推進天然林保護、退耕還林、城鄉垃圾治理、城區污水處理廠運營、重龍山公園游樂設施搬遷、秸桿禁燒等工作開展；補貼資金 350 萬元支持公交公司購置 20 輛新能源公共汽車，全力推進“河長制”，全面整改環保督查突出問題。

　3. 支持 創業 創新發展?；I集資金 1.03 億元，推進“回家工程”孵化園一、二期工程建設。落實資金 432 萬元，實施創業擔保貸款財政貼息。安排資金 5180 萬元，支持中小企業科技孵化器、電商服務中心和人才公寓建設。投入資金 304 萬元，支持企業開拓市場、技術改造和農業科技成果轉化應用。安排資金 100 萬元，

　 用于人才引進、培養和激勵?；I集資金 1500 萬元，擴大助保貸風險保證金規模，參股內江市現代農業產業融合發展基金。

　4. 強化 社會保障 投入。撥付資金 1.34 億元，用于基本公共衛生服務、基本藥物補償、計劃生育獎勵和特別扶助、基層醫療機構維修改造和設備購置。安排資金 2148 萬元，兌現退役士兵自主就業一次性補助和現役義務兵家屬優待金。安排資金 1.8 億元，用于高齡老人和重度殘疾人生活補貼、城鄉低保對象和特困人員基本生活保障。安排資金 2643 元，支持居家養老服務和日間照料中心項目建設，新增和改造養老機構床位 900 個。投入資金 4.35億元，落實城鄉居民基本醫療保險財政補助。投入資金 2354 萬元，補助城鄉特困人員、農村低保對象等特殊困難群眾醫保個人繳費?；I集資金 2.5 億元，用于化解老征地農民社保欠費和新征地農民預存社保繳費。安排資金 2.38 億元，彌補機關事業單位養老保險繳費和企業養老保險金缺口。安排資金 3635 萬元，支持就業創業。

　5. 推動教育 優先 發展。安排資金 1.17 億元，支持實施義務教育薄弱學校改造、校舍修建、教學設備購置等，義務教育均衡發展通過省市級驗收。投入資金 886 萬元，落實義務教育學生免作業本費、家庭困難高中學生免學費和義務教育階段家庭困難學生生活費補助政策。投入資金 2305 萬元，足額保障高中學校生均公用經費。

　6. 構建現代公共文化服務體系 。投入資金 1455 萬元，支持廣播“村村響”、電視“戶戶通”、縣圖書館和鎮文化站免費開放，開展文物維修、非物質文化遺產保護和群眾文體活動。投入資金379 萬元，支持開展足球進校園活動、女足基地和體育場建設、社區健身路徑安裝維護。

　 7. 加快推進基礎設施建設。投入資金 8640 萬元，推進美麗鄉村、“一事一議”、“四好村”項目建設和村級公益事業運行維護。撥付資金 1.59 億元，實施城鄉飲水統籌、主要河流防洪治理和小型水庫除險加固等項目建設。撥付資金 9.52 億元，推進安置還房建設，實施城鎮危舊房棚戶區改造。投入資金 2.13 億元，大力實施骨干道路、聯網公路、通鄉通村公路和渡改橋建設。投入資金7741 萬元，實施沱江大橋、衙后街、郁春路、高速路口等升級改造，新建和鳴公園、萬金山游樂場和重龍大道南段。引入社會資金 1.16 億元，啟動縣客運站、鳳凰幼兒園建設。

　 需要說明的是，以上重點方面的財政投入統計，部分項目存在歸類口徑交叉。

　2017 年，財政運行基本平穩，民生支出保障有力。這些成績的取得，是縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協監督指導及代表委員們大力支持的結果，是各級各部門克難奮進、扎實工作的結果。同時，我們也清醒地認識到，財政運行中還存在一些問題和困難，主要表現在：減收增支政策不斷出臺，財政收支矛盾更加突出；政府債務管理政策更加嚴格，資金籌集極為不易；還本付息和工程欠款支付壓力激增，財政風險不容忽視；個別單位財政財務管理不夠規范，資金使用績效有待提高。對于這些問題，我們將采取有力措施逐步加以解決。

　二、2018 年財政預算草案 2018 年預算編制堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“收入預算實事求是、積極穩妥，支出預算統籌兼顧、突出重點”的原則，圍繞縣委中心工作進行安排。

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　 全縣地方一般公共預算收入預計為 89000 萬元，同口徑增長6%；加上級稅收返還和一般性轉移支付補助 146651 萬元、調入資金 32532 萬元后，收入總量為 268183 萬元。按照收支平衡原則，全縣支出總量為 268183 萬元，其中：上解上級支出 19011 萬元，一般公共預算支出 249172 萬元。在此基礎上，加上級提前通知專項轉移支付補助 41884 萬元后，全縣一般公共預算支出安排為291056 萬元。

　2018 年縣級地方一般公共預算收入 88500 萬元，同口徑增長6%；加上級稅收返還和一般性轉移支付補助 146651 萬元、下級上解收入 2154 萬元、調入資金 32532 萬元后，收入總量為 269837萬元。按照收支平衡原則，縣級支出總量為 269837 萬元，其中：上解上級支出 19011 萬元，補助鎮級支出 52656 萬元，一般公共預算支出 198170 萬元。在此基礎上，加上級提前通知專項轉移支付補助 41884 萬元，減提前告知鎮專項轉移支付 13932 萬元，縣級一般公共預算支出安排為 226122 萬元。

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　全縣政府性基金預算收入預計為 58960 萬元，加上級專項轉移支付補助 402 萬元、上年結余 218 萬元后，收入總量為 59580萬元。按照以收定支和收支平衡原則，剔除調入一般公共預算30000 萬元后，全縣政府性基金預算支出安排為 29580 萬元。

　縣級政府性基金預算收入 58870 萬元，加上級專項轉移支付補助 402 萬元、上年結余 218 萬元后，收入總量為 59490 萬元。按照以收定支和收支平衡原則，剔除調入一般公共預算 30000 萬元后，縣級政府性基金預算支出安排為 29490 萬元。

?。ㄈ﹪匈Y本經營預算

　 全縣國有資本經營預算收入 767 萬元，加上年結余 643 萬元，收入總量為 1410 萬元。按照收支平衡原則，剔除調入一般公共預算 300 萬元后，全縣國有資本經營預算支出安排為 1110 萬元。

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　全縣社會保險基金預算收入 27767 萬元（不含從 2018 年起納入市級統籌的城鄉居民基本醫療保險）。按照現行社會保險支出政策，全縣社會保險基金預算支出安排為 18990 萬元，當年結余 8777萬元，滾存結余 57556 萬元。

?。ㄎ澹┛h級一般公共預算主要支出項目

　1. 教育方面安排資金 5 74525 萬元。其中：一是安排學前教育資金 2968 萬元，加大對學前教育“三兒”資助和民辦幼兒園校車補助，繼續擴大普惠性幼兒園學位；二是安排義務教育資金 53120萬元，落實城鄉義務教育“兩免一補”政策，改善農村義務教育薄弱學?；巨k學條件；三是安排高中教育資金 10507 萬元，落實生均公用經費補助政策，向家庭經濟困難學生發放國家助學金，免除家庭經濟困難學生學費，支持化解高中學校債務；四是安排職業教育資金 1441 萬元，繼續實施中等職業教育免學費政策，給予建檔立卡貧困家庭中職學生生活補助，支持中職學校改善辦學條件。

　2. 文體傳媒方面安排資金 4 1944 萬元。其中：一是安排文化體育事業發展資金 1095 萬元，支持“兩館一站”免費開放、文物保護和群眾性體育活動開展等；二是安排廣播電視資金 849 萬元，支持農村廣播“村村響”、電視“戶戶通”建設及運行維護、農村公益電影放映。

　3. 社會保障方面安排資金 8 46238 萬元。其中：一是安排就業

　 創業資金 2581 萬元，繼續實施擔保貸款貼息，促進高校畢業生、貧困家庭人員、就業困難人員、返鄉農民工等群體創業就業；二是安排優撫對象撫恤和困難群眾救助資金 3571 萬元，全面落實優撫對象補助、退役士兵安置、義務兵優待和特困人員救助供養等政策；三是安排基本養老保險補助資金 37214 萬元，落實機關事業單位養老保險繳費，確保城鄉居民基本養老保險待遇足額發放和參保人員政府繳費補貼到位；四是安排養老服務體系建設資金1152 萬元，支持養老機構及城鄉社區日間照料中心建設。

　4. 衛生計生方面安 排資金 1 14891 萬元。其中：一是安排醫療保險和醫療救助補助資金 6362 萬元，進一步提高城鄉居民基本醫療保險財政補助標準，實施城鄉困難群眾醫療救助；二是安排公共衛生服務資金 1470 萬元，實施基本公共衛生服務和重大公共衛生服務項目；三是安排醫療機構補助資金 2091 萬元，鞏固縣級公立醫院全面取消藥品加成、基層醫療衛生機構和村衛生室全面實施國家基本藥物制度成果；四是安排計劃生育扶助資金1210萬元，支持計劃生育免費技術服務、孕前優生健康檢查，全面落實計劃生育獎勵扶助、獨生子女父母獎勵等政策。

　5. 生態環保方面安排資金 金 8 3138 萬元。其中：一是安排環境污染治理資金 2030 萬元，支持開展大氣、水體、農業污染治理；二是安排生態環境保護資金 622 萬元，支持開展飲用水源地保護、天然林保護和農村生態資源保護利用。

　6. 農業農村方面安排資金 4 19344 萬元。其中：一是安排農業發展資金 13119 萬元，支持農業、水利、林業和畜牧業發展；二是安排財政專項扶貧資金 1546 萬元，支持貧困村基礎設施建設和建檔立卡貧困戶發展產業；三是安排農業綜合開發資金1185萬元，

　 推進土地治理和高標準農田建設。

　7. 城鄉住房方面安排資金 2 10552 萬元。主要用于城鎮保障性安居工程建設，繳納職工住房公積金。

　8. 社會治理方面安排資金 3 41553 萬元。主要用于一般公共服務、創新社會管理和政法經費保障。

　9. 產業發展等 其他 方面安排資金 4 7194 萬元。主要用于交通運輸、產業扶持、國土資源管理、城鄉社區事務。

　10. 債務付息 安排資金 3 3743 萬元。主要用于地方政府一般債券利息支出。

　11. 預備費 安排資金 0 3000 萬元。主要用于預算執行中的自然災害等突發事件處理增加的支出及其他難以預見的開支。

　以上縣級預算草案，請予審查批準。除涉密單位外，縣級所有部門 2018 年部門預算草案已全部報送大會，請予審查。全縣2018 年一般公共預算和政府性基金預算草案是根據 2017 年全縣預算執行情況和 2018 年收支政策代編的預算，待各級預算編制完成并經本級人代會批準后，再將匯總情況報縣人大常委會備案。

　三、2018 年主要財政工作 2018 年財政工作將緊緊圍繞全面貫徹落實黨的十九大和中央經濟工作會議精神，按照縣委十四屆二次黨代會的決策部署，自覺踐行新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅定推進全面深化改革，堅持在發展中保障和改善民生，重點做好以下方面。

?。ㄒ唬┙∪杖胝鞴荏w系， 千方百計抓好收入 。堅持依法征收、強化監管，嚴格兌現考核獎懲，嚴肅查處違規減、免、緩行為。完善稅收征管協作機制，加強建設項目稅收和環保稅、水資源稅征管。推進非稅收入收繳電子化，實現非稅收入收繳全程監

　 控。抓緊抓早抓好國有資產資源清理，加大土地和商業房產等資產資源處置力度。加強國有企業監督審計，強化國有資本經營收益收繳。支持平臺公司轉型升級，鼓勵國有企業參與政府資產購置、土地競拍和承接政府購買公共服務項目。

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　轉變支持 發展 方式，努力培植新興財源 。積極支持頁巖氣開采，努力變“能源”為“財源”。繼續推進“回引”工程，發展總部經濟。推進新型建材大縣、綠色食品大縣、基酒生產大縣、新興機械汽（摩）配基地縣建設，積極支持“三園”互動融合發展。大力促進現代農業產業提升和特色農業產業發展，著重培育新型農業生產經營主體，加大對資中血橙和內江黑豬品牌培育、市場營銷、標準創建和電商銷售等環節的支持力度。整合幸福美麗新村、一事一議、河流治理、大規模綠化等項目資金，支持全域旅游和鄉村振興，促進一二三產業融合發展。落實財政金融互動政策，大力推行“助保貸”，探索建立中小企業應急轉貸機制。綜合運用 PPP 政策、金融政策和政府債券，支持以水美城、古城古鎮等縣鎮基礎設施建設。支持興資、潤資集團做實做強，不斷增強企業競爭實力和經營能力；兼并重組僵尸空殼企業，組建壯大文化旅游、城建交通集團，擴大縣屬國企經營范圍，進一步提高企業投融資能力。

?。?三 ）

　優化財政支出結構 ，切實履行“兩保”責任。建立保運轉、保民生支出優先調撥機制，確保“兩保”支出足額保障。繼續加大財政教育投入力度，支持義務教育均衡發展。落實城鄉低保、老齡補助、社會救助、優撫安置等政策，不斷完善社會保障體系。支持醫藥衛生體制改革，健全藥品供應保障制度，全面取消以藥養醫。加大財政扶貧投入，落實脫貧攻堅政策，持續推

　 進精準扶貧、精準脫貧。支持綠色技術創新，加大生態環境保護力度，支持環境突出問題整治。

?。?四 ）強化財政支出管理，更加突出支出績效。加強預算執行管理，嚴格執行預算審查、預算追加和額度控制等辦法，硬化預算約束。深入推進預算績效管理，擴大支出績效評價范圍，強化評價結果運用。試編財政項目支出中期規劃，全面盤活存量資金，加大借墊款清收力度。推進財政信息化建設，完善預算執行動態監控體系，加快財政資金分配下達，全面推進財政預決算公開，構建公開、透明的財政管理機制。

?。?五 ）加強財政監督檢查，切實防范 財政風險。深化國資監管機構改革，充實監管力量，創新監管手段，督促縣屬國企依法經營、依規運行。加強臨聘人員清理，建立聯席會議制度，實行源頭管理、總額控制。建立“兩保”支出監控機制，加強公務用車改革政策執行情況監督檢查。深入開展脫貧攻堅、征地拆遷補償等資金專項檢查，嚴格執行財務制度，嚴守財經紀律底線。嚴格劃分政府與企事業單位償債責任，規范政府融資舉債行為，強化債務風險分級預警和防范化解。編制政府債務收支預算，按期歸還到期債務。加強債券資金使用監督，從嚴查處擅自改變資金用途的行為。

　各位代表，2018 年是我縣全面深入貫徹落實黨的十九大精神，奮力開啟“構建丘區經濟大縣新支撐、增添歷史文化名城新活力”新征程的重要一年。我們將緊緊圍繞縣委中心工作，深入推進干部塑形，銳意進取，攻堅克難，努力為建設綠色生態、充滿活力、幸福和諧的美麗資中做出新的更大貢獻！