對于黨建工作情況調研報告

　關于黨建工作情況的調研報告

　一、基本情況 目前，我縣共有國有企業 26 家，其中 7 家國企黨建工作屬地管理，19 家由盟級單位垂直管理。為了深入了解和掌握國有企業的黨建工作情況，我們采取抽樣調查的方式，選取了縣直屬的 7 家國有企業：縣郵政局、縣新華書店、縣廣電網絡分公司、縣移動分公司、縣聯通分公司、縣電信分公司、縣廣電網絡分公司、xx 伊利乳業有限責任公司。共有在崗職工 420 余人，黨員 68 名，其中在職黨員 41 名，離退休黨員 27名。

　二、黨建工作主要做法和成效 從調研情況看，隨著我國經濟體制改革的不斷深化，我縣國有企業的組織結構、生產經營方式和外部環境發生了深刻變化，絕大部分企業能夠根據新的形勢，積極探索加強和改革國有企業黨建工作的思路和對策，在發揮企業黨組織政治核心作用等方面取得了一定成效。具體表現為：

?。ㄒ唬h組織服務經濟的職能得到了一定的增強。不少企業黨組織能夠堅持與時俱進，緊緊圍繞黨的基本路線和企業生產經營活動開展工作，“圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促經濟”的指導思想得到了進一步明確。全縣各企業黨組織服務經濟的職能主要體現在三個方面：一是在參與企業重大經濟決策中注意擺正自己的位置,能夠充分發揮參與決策的作用。同時，通過加強制度建設，為企業經濟決策提供科學的制度保障。如縣郵政局黨支部，制定了《xx 縣郵政局工作制度》、《xx 縣黨支部工作職責》《xx 縣郵政局重大問題會議討論制度》等，將民主集中制原則貫徹到經濟決策之中，實現了黨組織參與企業重大問題決策的規范化。二是實現了“四個同步”，即黨的基層組織和生產行政組織同步建立，黨務干部和生產行政干部同步配備，黨建工作制度和生產管理制度同步制定，黨建工作和生產經營工作同步考核。三是各企業黨組織始終堅持把服務于生產經營作為企業黨組織政治思想工作的出發點和落腳點，正確處理發生在生產經營過程中國家、集體和個人三者利益的沖突。特別是在企業改制過程中，各企業黨組織能帶領和引導職工積極參與，并做好職工的思想工作，在改制的同時確保隊伍穩定。四是堅持“生產經營第一”的原則。企業黨組織開展活動盡量以不影響企業生產經營為前提，普遍采用“分散、小型、業余”的原則，保證了企業正常的生產經營活動。

?。ǘh組織機構設置得到了一定的調整。近年來，隨著企業改制的深入，我縣企業黨組織機構設置也進行了相應的調整。一是黨務人員普遍得到了精簡，黨務工作者和專職黨務工作者數量逐漸減少，黨組織書記一般由單位的副職兼任，從而縮減了非生產性部門所占人員編制。二是逐步理清和健全法人治理結構中各機構的關系，依照“雙向進入、交叉任職”的新模式，使懂經濟、善管理的企業黨組織領導成員依法進入了決策機構、經營機構和監督機構，保證黨組織在企業的政治核心作用和企業的健康發展。如縣廣電網絡分公司黨支部，由企業總經理兼任黨支部書記，企業的一切正常生產經營活動都能得到黨支部的積極響應，黨組織的各項活動及經費開支都能得到企業的大力支持，從而形成了企業經濟工作與企業黨建工作同步發展的良好局面。三是企業黨支部的設置更趨合理。各企業黨委能夠根據企業生產經營狀況、黨員結構變化和黨員分布狀況的異動，適時調整支部設置，使黨員管理更加便利。

?。ㄈh員先鋒模范作用得到了一定的發揮。調查中，我們了解到，盡管企業生產經營和穩定難處多，職工生活困難，但不少黨員始終沒有忘記自己的義務，在不同的崗位和領域發揮著共產黨員應有的作用，廣大黨員面對關系到個人切身利益的問題，能從大局出發，做到坦然處之，努力維護企業正常的生產經營活動。

?。ㄋ模h內各項活動得到了一定的創新。一是創新了黨組織教育管理的內容和方式。在教育管理內容上，主要是狠抓了思想政治工作。同時，作為思想政治工作的延伸，各企業黨組織在精神文明建設和企業文化建設方面也下了不少功夫。二是創新了黨員發展工作制度。各企業黨組織在發展黨員上，認真推行公示制、審查制和責任追究制，牢把入口關，新發展黨員中，一線黨員占 40%以上。三是創新了廉政建設制度。各企業黨支部堅持強化對企業領導班子在重大問題特別是資金運作、用人決策上的監督;著力推行資產

　經營責任制、企業領導人員收入申報制度、招待費用向職代會報告制度和職工代表民主評議企業領導人員制度，增強了企業領導人員搞好企業的責任感和使命感。

　三、國有企業黨建工作存在的主要問題 近年來，國有企業黨建工作在傳統的基礎上有了新的發展，同時也面臨著很多新的情況和新的問題。目前，國有企業黨建工作的現狀主要表現在以下幾個方面：

　一是對加強黨建工作的認識還不高。部分企業領導干部對黨建工作的認識不夠，認為國有企業的中心工作就是抓好經營生產、實現經濟效益目標，以生產經營目標的實現取代黨建工作，在經營工作壓力大的情況下，容易忽視黨建工作。

　二是對創新黨建工作的意識不強。部分企業領導干部和從事黨建工作的政工干部，認為只要按照完成上級部署的黨建工作任務就行了，在日常的黨建工作不求創新，只是按部就班、安于現狀，同時黨建工作方法單一，長此以往黨建工作失去了生機與活力，也就沒有新的發展。

　三是黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發揮不好。國有企業是以取得良好的經濟效益為目標，在企業追逐經濟利潤最大化的同時，容易忽視黨建工作在企業發展中的促進作用，特別是沒有充分發揮和調動黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，形成了黨建工作和企業發展“兩張皮”的現象。

　四是加強黨組織的建設的力度不大。在部分國有企業中，少數領導干部從思想上不夠重視黨建工作，抓黨建工作的意識不強、力度不大，黨建工作的成效不明顯。

　五是受制于管理權限出現黨建與業務兩層皮。在此次調研過程中，普遍單位存在垂直管理國有企業抓黨建工作的重視程度好于屬地管理的國有企業。

　四、原因分析 （一）從客觀上看，主要是兩個方面：一是企業作為經濟實體，以追求最大利潤為目標，而黨建工作目標是鞏固黨的執政地位。這種有限的職權必然導致企業黨建工作的艱難處境。二是隨著改革的深入，國有企業行政角色逐漸消失，傳統的計劃經濟向市場經濟轉變，國有企業在市場經濟激烈的競爭中，由于要發展企業，企業領導人以爭取最大利益出發，機構設置以生產經營為中心，黨建工作失去物質基礎，給工作開展帶來一定難度。

?。ǘ闹饔^上看，主要是三個方面：一是思想認識滯后，部分企業管理者認為企業是一個以利潤最大化為目標的經濟組織，依法經營，照章納稅，對資本負責。企業黨組織只需抓好自身建設、思想政治工作和精神文明建設，不必介入企業的生產經營活動。二是措施缺乏創新，思想政治工作缺乏針對性、實效性。許多企業黨組織仍然只會用形式單一、內容空洞的說教方式對黨員和職工群眾進行思想教育，缺乏創新，缺乏載體。三是“雙向進入、交叉任職”的領導體制并沒有切實到位。有的雖然在形式上實現了“雙向進入、交叉任職”，企業經理和黨委書記雖然由一人擔任，但實質上有的企業但在工作中卻多是以經理身份出現，偏重生產經營工作，忽視黨建工作，“一手硬、一手軟”的問題沒有得到很好的解決。四是受管理權限制約，垂直管理國有企業黨建和業務工作由上級領導部門管理，屬地管理國有企業黨建工作屬地黨委管理，業務工作則由上級領導部門管理，年終考核統一由上級領導部門直接考核，考核指標側重經濟效益和業務拓展，忽視黨建工作，再加上這些企業黨建工作是屬地管理，出現管理和考核分家，導致黨建與業務工作出現兩層皮。

　五、加強國有企業黨建工作的思路和有效途徑。

　開展國有企業黨建工作是黨的建設的重要組成部分，隨著國有企業改革的不斷深化，企業的各種矛盾會不斷顯現，職工的思想會出現這樣或那樣的問題，同時企業又面臨著激烈的市場競爭和經營壓力，在這種情況下加強國有企業黨建工作就顯的尤為重要，國有企業黨組織必須具有高瞻遠矚、統攬全局、正確決策的水平和能力，同時加強黨建工作，做好統一思想、化解矛盾、振奮精神、凝聚力量等工作，使廣大黨員干部職工的思想統一到企業黨組織的決策部署上來，把精力投入到企業的科學發展上來。

?。ㄒ唬┌l揮黨組織政治核心作用,把握企業正確的發展方向。國有企業是我國經濟結構的重要組成部分，是建設有中國特色社會主義的經濟基礎，做好國有企業黨建工作對促進企業和社會的改革發展穩定，都具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。目前，我國正處于體制轉型期，人們的思想觀念、思維方式和價值

　取向日益多元化。隨著國有企業改革步伐加快，資源配置更趨科學合理，在這種情況下，企業黨組織在事關政治方面的問題，必須牢牢把握企業正確的發展方向，始終保持清醒和堅定的意識，旗幟鮮明地堅持馬克思主義，確保企業改革和發展沿著健康的軌道穩步發展。堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀指導思想教育武裝企業廣大黨員和干部職工，使他們提高認識，樹立以企業為家的觀念，更好地為企業服務。同時，要建立健全企業黨組織工作機構，按照穩定隊伍、優化結構、提高素質的要求，加強黨務政工隊伍建設。把黨和政府對職工群眾的關懷真正落到實處，進一步密切黨群、干群關系，為推進改革、促進發展、維護穩定奠定堅實的群眾基礎。

?。ǘ娀h員管理，健全黨員管理制度。近期，縣委組織部開展黨員組織關系排查工作，任務是核查黨員身份信息，摸清失聯黨員底數，理清黨員組織關系，規范黨員管理，各企業緊密結合此工作契機，一是健全流動黨員定期聯系匯報制度。對長期外出且有固定住所或服務場所的流動黨員，及時轉接黨的組織關系。對那些下崗短期外出打工或在打工地掛靠了其他黨組織的黨員，摸清聯系地址、聯系電話及聯系方式，及時補發流動黨員證，以便參加當地組織活動。二是健全發展黨員管理制度。做好經常性的發展黨員工作，對那些勇于創業并有入黨要求的職工，要搞好培養教育，及時接納符合條件的優秀職工入黨。三是健全黨員培訓制度。教育黨員堅定共產主義的理想信念，帶頭維護黨和國家的利益，帶頭遵紀守法。要加強對黨員的文化技術培訓，教育黨員帶頭學文化、學技術。四是結合實際，積極開展各種組織活動，增強黨組織的凝聚力和向心力。應根據黨員和企業的實際特點，積極探索黨組織的活動內容、活動方式和工作方法。

?。ㄈ┌l揮企業文化引領作用，為加強黨的建設服務。當前在國有企業改革和發展的關鍵時期，就更加要求企業黨組織不斷發掘企業潛在的企業文化資源，通過組織開展多種形式的企業文化，培養員工積極健康向上的心態，與企業共榮辱的責任感和自豪感。國有企業黨組織建設應當體現出人文關懷，首先，要確立企業廣大員工在企業中的主體地位，充分發揮主人翁作用。企業黨組織要牢固樹立全心全意依靠企業員工發展企業的指導思想，廣開民主渠道，傾聽各方意見，使企業的各項決策都能得到員工的真心擁護。要不斷完善和發揮工會、職代會作用，動員廣大企業員工參與、積極為企業改革和發展獻計出力。其次要致力于營造和諧的勞動關系，樹立團隊意識。注重加強對員工的思想政治工作，減少矛盾，形成合力，共同為企業發展而奮斗。企業黨組織要切實深入基層調查研究，及時解決員工生產生活上的問題，不斷改善企業員工生產、生活條件，努力構建和諧的企業文化氛圍，為加強黨的建設服務。

?。ㄋ模﹦撔曼h建工作方法，加強企業黨組織的自身建設。新形勢下，要加強國有企業黨建工作，使黨建工作適應實際的需要，關鍵是方法的創新，只有這樣黨建工作才能做到與時俱進。一是要解放思想、開拓思路，擴大黨的工作覆蓋面和影響力。加強黨的建設，首先要建立健全黨的組織，這是黨的建設的基礎。有黨組織就要有上級組織的堅強領導；有黨員有組織就要開展活動，就要發揮黨組織和黨員的先鋒堡壘和模范帶頭作用。二是創新工作方法，提高企業黨組織的戰斗力。特別是在落實黨組織生活、加強黨員教育、組織黨員活動方面要有所創新，創新黨建工作的長效機制，使之能夠適應形勢的變化，并能更好地對今后的黨建工作具有指導意義。三是創建工作新載體，激發國有企業黨建工作的內在活力。國有企業黨建工作有了好的工作載體，黨組織建設就會思路清、方向明、辦法多，工作就會有活力。因此，必須結合形勢的發展，緊緊圍繞黨的中心任務，不斷加強黨的建設，積極探索黨建工作與企業改革發展相結合的工作載體，努力使企業黨建工作服務于企業發展建設這個中心任務，為企業改革保駕護航，同時使黨建工作得到加強和發展。

　總之，加強國有企業黨建工作，就要堅持抓好黨的思想、組織、作風和制度建設，加強黨風廉政建設，充分發揮黨組織的政治核心作用，用優秀的企業文化為黨的建設服務，解放思想與時俱進，創新黨建工作方法和載體，只有這樣才能適應新形勢下對黨建工作的需要，推動黨建工作不斷邁上新的臺階。

　離退休干部黨建調研報告

　 **區委老干部局通過深入調研，摸清了全區離退休干部黨組織建設的現狀、特點及存在問題，并對進一步加強離退休干部黨組織建設進行了深入思考。

　一、區離退休干部黨支部建設基本情況 截至目前，**區離休干部 12 人，退休干部 697 人，離退休干部黨員共 541 人，占離退休干部總數的 76%。區直部門離退休干部黨員關系全部轉入居住社區，全區建立離退休干部黨支部 38 個，其中，離退休干部單建支部 6 個，與社區居民合建 32 個。近年來，我區利用社區優勢，重視和抓好離退休干部黨支部的建設，下大力做好離退休干部黨員的管理、教育和服務工作，充分發揮老同志在政治、經驗、聯系群眾上具有的獨特優勢，積極引導和組織老黨員發揮作用，參與社區建設，為我區的精神文明建設、社會穩定作出重大貢獻。

?。ㄒ唬娀M織建設，提高離退休干部黨支部凝聚力。一是選好支部班子。各離退休干部黨支部按照黨章規定選舉產生支部委員會，選配組織能力強、民主作風好、有奉獻精神、敢于負責、身體較好、有威望的老同志擔任支部書記。同時，針對離退休干部隊伍特點和不斷變化的情況，我們在選配離退休干部黨支部成員時，逐步向相對年輕且擔任過部門領導職務的退休干部傾斜，增加了支部班子的活力。如，以救助生活困難群眾、貧困學生等為特色的“關愛”黨支部，支部書記由原區民政局局長擔任，支部黨員多為熱心公益事業的離退休干部。二是創新組織設置。我區組織對包括離退休干部在內的全部社區黨員進行詳細調查摸底，按照年齡結構、文化層次、專業特長、興趣愛好等分類整合，建立了社區黨員資源管理庫。在黨組織設置上打破原有設置模式，按照“便于組織學習、便于開展活動、便于管理服務”的原則，將社區黨員按照年齡、興趣、技能等類別“有機組合”，創建特色黨支部，并賦予獨特“品牌”。三是加強教育學習。把思想政治教育作為離退休干部黨支部首要任務，深入開展“兩學一做”學習教育，教育引導老同志牢記黨員身份，保持公仆本色，堅定理想信念，嚴守政治紀律和政治規矩。以黨支部為單位，每月 9 日開展一次離退休干部集中政治理論學習，主要傳達黨和國家的大政方針、學習近期各級領導重要講話精神、通報區委、區政府對重大事項的決定及重要會議精神等，不斷提高離退休干部黨員的思想政治素質和政策理論水平。十九大召開后，我們對全區離退休干部學習貫徹十九大精神進行了安排部署，以黨支部為依托發放了學習材料，組織學習研討會、宣講報告會 3 次，參加離退休干部黨員 1200 余人次。

?。ǘ┴S富活動內容，增強離退休干部黨支部的活力。充分依托離退休干部特色黨支部，搭建平臺載體，組織離退休干部開展形式多樣、富有成效的特色服務活動。一是特色黨支部+志愿服務隊伍。各特色黨支部以離退休干部為主體，各特色黨支部以黨員為主體，帶動社區居民成立志愿服務隊，開展各具特色的志愿服務活動。“永康”黨支部組建了“銀發醫療服務隊”，開展健康義診、舉辦醫療保健知識講座。“藝苑”黨支部成立了“社區文體藝術團”，組建戲曲隊、秧歌隊、晨練隊、太極隊，開展各類文藝演出、健身活動。“平安”黨支部組建了 20 多人的治安巡邏隊和安全保衛隊，對小區進行安全巡邏。目前，全區以各特色黨支部為依托建立志愿服務隊 41 支，累計開展各類為民服務活動 6000 余次，救助困難群眾 1800 余戶（次），受益群眾超過 2 萬人。二是特色黨支部+“公益崗”。根據“居民需要什么就提供什么”的導向，各特色黨支部每季度組織開展一次“進百樓、訪千戶”活動，并通過微信群、QQ 群，及時廣泛地收集居民服務需求。經統一整理后，由社區黨總支分門別類反饋給各離退休干部特色黨支部。對反應比較集中的需求，各特色黨支部設立黨員“公益崗”，通過設崗定責組織黨員開展活動。例如，針對社區老年人較多并缺少照顧的實際，“溫馨”“和諧”支部聯合成立溫馨夕陽服務站，專門服務 80 周歲以上老年人；“關愛”支部成立護教崗，組織黨員每天在學生上學、放學時段疏導交通、維護秩序。對居民的個性化、簡單易行的服務需求，各特色黨支部結合在職黨員到社區報到工作，開展在職黨員認領居民“微心愿”活動，“一對一”搞好服務。三是特色黨支部+駐社區單位。按照“社區出題目，駐社區單位做文章”的工作思路，開展特色黨支部與駐社區單位黨組織結對共建活動，發動駐社區單位黨組織積極發揮職能作用，提高為社區居民服務的質量和水平。比如，“永康”黨支部與區人民醫院黨支部結成共建隊子，發揮醫院的專業優勢，定期舉辦醫療保健知識講座、義務查體活動等；“關愛”黨支部與區民政局黨支部結成共建對子，利用職能優勢，對社區內的下崗困難職工、生活困難黨員、貧困學生等進行及時救助。目前，各特色黨支部與駐社區單位結成共建對

　子 36 個，開展各類服務活動 700 余次。

?。ㄈ┩晟崎L效機制，為離退休干部黨支部活動創造良好條件。一是加強活動場所建設。按照“六有”標準，為各社區建立了集辦公議事、便民服務、文化娛樂、衛生醫療等功能于一體的活動陣地，目前全區 7處城市社區工作用房總占地面積超過 9000 平方米，并為每個社區建設規范化黨員活動中心，為離退休干部黨員參加學習、活動提供了場地保障。二是加強活動經費保障。按照大社區 40 萬元/年、小社區 20 萬元/年的標準設立了社區黨組織為民服務專項經費，并實行?？顚Ｓ?，將社區離退休干部特色黨支部開展各類活動費用列入社區黨組織為民服務經費列支范圍，為活動開展解除后顧之憂。三是加強工作隊伍建設。在人員配備方面，通過社會招聘、返聘離退休干部職工等途徑，不斷選拔優秀人才充實社區工作者隊伍，截至目前已選聘 68 名離退休干部、老黨員到社區任職，制定出臺社區工作者從業規范，推進社區工作者職業化建設。

　二、存在的主要問題 （一）離退休干部黨建工作存在機構編制制約。我區 2013 年成立了**區離退休干部工委，對全區離退休干部黨建工作進行指導，但沒有獨立的編制，至今未配備專職副書記，制約了其作用的發揮；我區區直部門離退休干部黨員關系已全部轉入社區，但在各鎮街及社區沒有離退休干部工作機構，社區黨建工作人員比較缺乏，主要依靠老同志開展活動，導致活動在組織協調上難度較大。

?。ǘ╇x退休干部黨支部活動形式過于單一。組織開展活動和學習的方法、形式上比較單一，也就是讀文件、看資料、看電教片和組織參觀等，無創新意識。據一些老黨員反映，他們在離開工作崗位后，除參加組織生活和交納黨費外，與黨組織的接觸比在崗時少了，個人承擔黨內工作、組織交付的任務也減少了很多。

?。ㄈ╇x退休干部黨支部組織生活不夠規范。一是部分離退休干部黨員退休后，擔負著照顧老人和孫輩的任務，不能經常性的參加黨支部的學習教育活動；二是部分老同志年老體弱、行動不便，且有的跟隨子女在外地生活，造成無法正常參加組織活動、黨內有關會議。同時，調查發現，離退休干部黨員在政治堅定方面存在較強的思想基礎，但在思想常新方面，還有很大的工作空間，有待加強組織學習和活動。

　三、建議和對策 （一）提高思想認識，加強組織領導。各級黨委要把離退休干部黨支部建設納入黨建工作總體規劃，離退休干部工委成員單位要密切配合，齊抓共管，每年至少檢查一次離退休干部黨支部建設工作，聽取工作匯報，研究解決黨支部建設中存在的難點問題，提供必要條件，整合活動場所資源和投入適當經費。同時，要加強離退休干部工作人員培訓，學習黨務工作知識，熟悉黨建工作規律、特點和要求，不斷提高指導工作的能力和要求。

?。ǘ┙⒔∪贫?，規范組織活動。完善送學制度，對身體狀況不好、長期臥床不起不能參加活動的老黨員，由支部書記或支部委員以電話詢問、入戶走訪等形式，向老黨員通報學習情況、贈送學習資料等，確保組織生活覆蓋到每個支部、每名老黨員。完善換屆選舉制度，定期對離退休干部黨支部進行換屆選舉，選配有責任意識、服務意識，有群眾威信，且身體較好，年齡相對較輕的退休干部擔任黨支部書記，此外為有利于離退休干部黨支部建設、有利于開展活動，可選配離退休干部工作者擔任支部書記、副書記或委員。

?。ㄈ﹦撔禄顒有问?，增強組織活力?；顒邮请x退休干部黨支部的生命所在。各基層黨支部應堅持“請進來、走出去”相結合，不斷創新黨支部活動形式，豐富活動內容，發揮離退休干部的積極作用，將離退休干部的定期學習、黨員志愿服務活動和參觀考察結合起來，使離退休干部在開闊眼界，愉悅身心的同時，更好地圍繞中心，服務大局，積極發揮作用。

　 （四）加大教育力度，凝聚組織力量。繼續抓好離退休干部黨支部和思想政治建設，加大離退休干部黨支部成員的教育培訓。以抓支部書記為重點，組織支部書記積極參加上級及本級的理論學習，進一步深化抓好離退休干部黨建工作重要性的認識，提升班子素質和能力，扎實有效的推動工作。同時，要積極宣傳離退休干部黨員的先進事跡，樹立離退休干部黨員典型，在全社會廣泛形成尊重老同志、愛護老同志、學習老同志的良好氛圍，激勵老同志繼續為黨和人民的事業增添正能量。