市委組織部建設模范部門規章制度匯編（20條）

　 市委組織部建設模范部門 規章制度匯編

　2020 年 9 月

　目

　錄

　1.市委組織部機關工作規則………………………………

　1

　 2.市委組織部理論學習中心組學習制度…………………

　3 3.市委組織部會議制度……………………………………

　5 4.市委組織部民主生活會制度……………………………

　8

　 5.市委組織部重點工作督導檢查制度…………………… 10 6.市委組織部學習培訓制度……………………………… 12

　 7.市委組織部印章管理使用制度………………………… 15 8.市委組織部文件審批制度……………………………… 17 9.市委組織部公文處理制度……………………………… 18 10.市委組織部信息調研外宣工作制度 ………………… 28 11.市委組織部信訪工作制度……………………………

　30 12.市委組織部保密工作制度……………………………

　33 13.市委組織部檔案管理制度……………………………

　37 14.市委組織部談心談話制度……………………………

　44 15.市委組織部機關經費使用管理制度 ………………… 46 16.市委組織部辦公用品設備采購和管理制度…………

　48 17.市委組織部車輛管理制度……………………………

　50 18.市委組織部請銷假制度………………………………

　52 19.市委組織部帶薪休假制度……………………………

　54 20.市委組織部公務接待工作制度………………………

　56

　 1 市委組織部機關工作規則

　第一條 市委組織部是市委主管干部、人才、組織工作的職能部門，其工作的指導思想是：踐行新時代黨的組織路線，服從和服務于黨的總目標、總任務，從組織上保證黨的路線、方針、政策的貫徹執行。

　第二條 本部實行集體領導和個人分工負責相結合的領導制度。

　部長主持全面工作，對貫徹落實市委和上級組織部門的決定、決議和指示，以及本部各項工作的開展負主要責任。部長外出時，由常務副部長臨時主持工作。副部長協助部長分管一個或幾個方面的工作，對分管處室的工作負有領導責任，對分管范圍內的日常事務和一般性問題，有權作出決定。凡屬重大問題，應請示部長或提交部務會議討論決定。

　第三條 部內要明確規定工作人員的職責權限和工作標準。凡屬職權范圍內的工作，要主動負責地處理，不推不拖。凡超過職權范圍的問題，要及時請示報告，不自作主張。請示問題時須講明情況，并提出初步處理意見或方案。本部的年度工作計劃、總結以及重要工作的部署、落實情況，要分別報告市委和省委組織部。

　第四條 努力改進工作作風，認真開展調查研究。部領導和各處室都要建立聯系點，并經常深入基層了解情況，幫助解決實際問題。

　第五條 努力提高辦事效率。各處室對上級交辦的事項

　 2 和基層的請示報告，要及時提出處理意見，一般不超過 10天，有時限要求的要按時完成；呈報干部任免，一般不超過1 周；對有關單位呈報的干部任免請示，一般應在 20 天內予以答復；外調回函，一般不超過 1 個月；干部審查結論和信訪案件查實，一般不超過 2 個月。因特殊情況不能按期辦理的，應報告有關領導或通知有關單位。

　第六條 各處室和全體工作人員，既要明確分工，又要通力協作。處室之間要加強橫向聯系，經常交流情況，交換意見?；鶎訂挝坏讲績日埵净蜣k理涉及兩個或兩個以上處室的工作，第一個接待處室要負責幫助協調完成所有的工作。凡需協商辦理的事項，由主管處室征求相關處室意見后辦理。

　第七條 機關黨總支要堅持“三會一課”制度，按期改選機關總支和支委，定期召開支部黨員大會和支委會；按期召開黨內民主生活會；部領導要按規定參加雙重組織生活。

　第八條 建立機關思想政治工作責任制。部領導和處室負責同志要各負其責，帶頭做好思想政治工作，經常了解干部職工的思想、工作、生活情況，關心愛護干部職工，切實解決干部職工的實際困難。部機關黨總支要按年度擬定思想政治工作計劃，各處室、各支部要積極配合實施，充分調動和發揮全體干部職工的積極性、主動性、創造性。

　 3 市委組織部理論學習中心組學習制度

　一、市委組織部理論學習中心組學習由部長、副部長、副處級以上干部和各處室負責人參加。由機關黨總支具體安排。

　二、部中心組學習的主要內容：

　1.馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，習近平總書記最新重要講話。

　2.黨的路線方針政策，特別是組織人事工作方面的重要政策法規。

　3.中央、中組部，省委、省委組織部，市委重要會議精神和領導同志的重要講話。

　4.了解國家、省關于經濟建設和改革開放的基本情況和重要政策、重大舉措。

　5.新形勢下領導干部所必需的各種知識，特別是經濟、政治、法律、科技、管理、歷史以及組織工作的業務知識。

　三、部中心組原則上每年學習不少于 6 次。每兩月集中學習 1 次?？筛鶕嶋H情況安排和調整學習時間。也可視情況擴大到機關全體干部職工。

　四、每次學習可安排一定時間集中閱讀。學習時間和內容需提前通知中心組成員。中心組成員要按照計劃，認真自學，作好筆記，準備好發言提綱。中心組學習實行考勤登記制度，不能參加集中學習的，要向機關黨總支請假。

　 4 五、中心組學習要樹立良好學風，堅持理論聯系實際。要帶著問題學，在學習中實踐，在實踐中學習，不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力。

　六、成立中心組學習服務小組，由機關黨總支、辦公室、研究室抽調人員。服務小組的職責：

?。ㄒ唬└鶕煌瑫r期的學習重點，制定中心組學習計劃，合理確定學習主題和討論重點，列出必讀書目。

?。ǘ┴撠熛蛑行慕M成員發出學習通知。

?。ㄈ┴撠熓占吞峁┯嘘P學習資料。

?。ㄋ模┴撠熀灥?、發言記錄并匯總學習情況。

　 5 市委組織部會議制度

　一、部務會議

　 （一）主要任務

　 1.學習中央、省委、中央組織部、省委組織部和市委的重要會議、重要指示精神，研究決定貫徹落實的具體措施；分析研究全市組織工作情況，確定組織工作的重大部署；討論確定全市組織工作中有關方針政策的規定、以部名義下發和代市委起草的重要文件。

　2.研究確定市委管理干部的考核對象、考核方案；聽取關于市委管理干部和市委組織部管理干部考核情況匯報；討論提出向市委呈報的市委管理的領導班子和領導干部調整、配備的意見和建議，討論決定試用期干部轉正事宜，研究確定市委管理的后備干部名單。

　3.研究分析全市各級領導班子和干部隊伍建設的現狀，特別是市委管理的領導班子和干部隊伍建設情況；討論決定干部培養、選拔、任用、教育、管理、監督等工作中的重大問題。

　4.研究制定全市人才工作政策、規劃和發展目標；討論決定各類人才的培養、選拔、引進、管理、考核等工作中的重大問題。

　 5.研究分析全市基層黨組織和黨員隊伍建設中的重大問題，討論提出指導性意見。

　 6.研究決定部機關自身建設的重大問題。討論決定部機

　 6 關科級（含科級）及以下干部的任免、調動和交流。

　 7.研究決定其它事項。

　 （二）參加人員

　 部務會議成員，由部長、副部長、副處級組織員、辦公室主任組成。相關處室負責人根據會議內容和工作需要列席會議。會議由部長或部長委托一位副部長主持，辦公室主任記錄。

　 （三）基本規則 1.會議根據工作需要不定期召開。

　2.會議議題由部長、副部長或處室提出。各處室需提請部務辦公會議研究的問題，經分管部長審核同意后，填寫《部務辦公會議議題呈報單》，交辦公室匯總。時間及參加人員由召集會議的部長或分管副部長確定，辦公室在會前通知與會人員。

　 3.凡提交部務會議討論的問題，有關處室要事先認真準備，醞釀提出初步意見；涉及其它處室或其它部門的問題，應事先協商一致。凡提交會議討論的文件，由有關處室認真草擬，經分管副部長審核后再提交會議研究。

　 4.會議必須有半數以上成員到會方能舉行；討論干部人事問題時，必須有 2/3 以上成員到會方能舉行。部領導因故不能參加會議的，應事先請假。

　5.會議決定問題應經過充分討論，如對重大問題有不同意見，除特殊情況下必須按照多數意見決定外，一般應暫緩決定，待下次會議再議。

　 7 6.嚴格保密紀律，凡屬干部人事任免等機密事項的，與會人員不得向外泄露。會議記錄要準確、齊全，會議記錄由辦公室專人妥為保管，定期存檔。會議討論情況以會議原始記錄為準，任何人無權在會后擅自修改。查閱會議記錄，須經常務副部長批準。

　 二、部長辦公會議

　 （一）主要任務 1.研究討論擬提交部務會議決定的事項，研究以部名義下發和代市委起草的有關組織工作的文件。

　 2.對綜合性或專項性的工作任務進行研究部署。

　 3.對部務會議決定的事項進行協調和組織實施。

　 4.研究討論其他工作事項。

　 （二）參加人員

　 會議由部長或副部長召集和主持。辦公室主任或有關處室主任參加。辦公室主任記錄。

　 （三）基本原則

　1.會議根據工作需要不定期召開。

　2.會議議題、時間及參加人員由召集會議的部長或分管副部長確定。辦公室在會前通知與會人員。

　3.有關處室事先做好準備，重要情況、意見和方案，一般應形成書面材料，在會前或會上發給與會人員。

　4.嚴格保密紀律。凡涉及機密內容，與會人員不得向外泄露。會議記錄本由辦公室妥為保管，定期存檔。

　 8 市委組織部民主生活會制度

　一、主要內容 1.貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，黨的路線、方針、政策，執行上級黨組織和部務會議的決策部署情況。

　2.領導班子政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、紀律建設的情況。

　3.艱苦奮斗，清正廉潔，嚴格遵守黨紀國法，全心全意為人民服務的情況。

　4.堅持走群眾路線，深入調查研究，謙虛謹慎，真抓實干，密切聯系群眾，改進工作作風的情況。

　5.其他重要問題。

　二、要求和程序 1.確定主題。根據市委的統一要求，結合我部工作實際或針對領導班子中存在的主要問題，確定民主生活會的主題。每年召開一次，根據實際情況確定召開的時間。

　2.組織集中學習。根據市委要求和存在的主要問題，組織黨員領導干部發揚理論聯系實際的學風，認真學習有關政治理論和黨的文件，為對照檢查、自我剖析和開展批評與自我批評作好準備。

　3.廣泛征求群眾意見。民主生活會前，要在一定范圍內通報會議的主題和時間，廣泛聽取群眾意見和建議，對群眾提出的意見，要及時反饋給本人。

　 9 4.開展談心活動。部長要結合群眾反饋意見同每位領導班子成員分別談心，肯定成績，指出問題。領導班子成員之間也要互相談心，坦誠交心，互相幫助，增進團結。

　5.認真撰寫發言提綱。每位部領導班子成員都要根據民主生活會的主題、群眾意見建議和談心談話情況，認真準備發言提綱，深刻進行自我剖析，并提出整改措施。

　三、開展批評與自我批評 民主生活會上，每名班子成員都要以對黨的事業、對同志高度負責的精神，嚴肅認真地開展批評與自我批評，明辨是非，團結同志，修正錯誤，切實增強民主生活會的思想性和原則性?；ハ嗯u既要堅持原則，又要堅持團結，做到“知無不言、言無不盡”，“有則改之、無則加勉” 四、抓好整改落實 對民主生活會對照檢查出的問題，要進行認真處理，并采取切實可行的措施加以解決。每次民主生活會后，要在一定范圍內向干部、群眾通報有關情況和整改措施，自覺接受監督。在下一次民主生活會上，要對上次民主生活會整改措施的落實情況進行說明和總結。

　五、做好情況報告 民主生活會結束后的 15 天內，要將會議情況、解決的問題、整改措施及領導班子成員發言提綱，由辦公室及時報有關部門。

　 10 市委組織部重點工作督導檢查制度

　為進一步提高工作效率，推動工作落實，確保各項工作任務如期完成，不斷加強部機關自身建設，特制定部機關重點工作督查制度。

　 一、督查內容

　 1.市委和上級組織部門（相關單位）工作部署、重要來文來電貫徹落實情況。

　 2.全市組織工作會議精神的貫徹落實情況。

　 3.部務會、部辦會確定的重要工作任務落實情況。

　 4.市委領導重要批示和交辦事項落實情況。

　 5.提案、議案歸口辦理情況及來信來訪反映問題落實情況。

　 二、督查主體

　 部內重點工作專項督查在部長和分管部長的統一領導下，由辦公室具體負責，各處室配合。

　 三、督查方式和程序

　 1.建立督查臺賬。市委和上級組織部門（相關單位）重要的來文來電及其他來信來訪，均由辦公室統一提出擬辦意見呈報部領導閱批，在轉送有關處室辦理前，辦公室進行專門登記，連同部領導重要批示一并建立臺賬。根據臺賬跟蹤了解辦理情況，進行不定期督促，對辦結的及時進行銷帳。

　 2.進行督辦通報。重點工作的辦理情況進行不定期督辦通報，由辦公室根據辦結情況掌握。每季度的最后一個月定

　 11 為“工作督辦月”，對本季度工作任務的完成情況進行督

　 3.召開督查會議。每季度最后一個月由分管部長召集分管處室召開一次工作例會，處室負責人匯報本處室本季度工作任務完成情況和下季度工作安排，部領導進行點評，情況反饋辦公室。視工作重要程度和時限要求，不定期召開部務會或部辦會研究審定。

　 4.實行辦結反饋。來文來電及《市委組織部年度工作要點》的辦理落實情況，承辦處室要在辦結后 3 日內連同原件一并反饋到辦公室。辦公室統一做好文件歸檔。

　 四、督查結果運用 重點工作采取定期或不定期督查的方式進行。對重點工作落實到位的處室和個人，以《督查通報》的形式予以表揚；對工作不力的處室和個人，以《督查通報》的形式予以批評。因主觀原因或工作失誤被連續通報兩次的，分管部長要與處室負責人進行談話；年內累計通報三次的，處室負責人要向部務會（部辦會）作書面檢查，處室全體人員不得參與年底評優評先。年內被累計通報表揚兩次的處室或個人，在評優評先、輪崗交流及提拔使用中優先考慮。

　 12 市委組織部學習培訓制度

　一、主要目標 通過學習培訓，進一步提高組工干部的理論素養，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；進一步提高思想道德水平，形成堅持原則、公道正派、無私奉獻的高尚品格；進一步提高業務能力，成為懂業務、會管理的行家里手；進一步提高知識水平和綜合素質，合理改善知識結構，努力培養具有高度自覺性和堅定性、模范貫徹執行黨的路線方針政策、勇于抵制各種不正之風的優秀黨務工作者，打造成為“講政治、重公道、業務精、作風好”的模范部門，打造一支眼界寬、思路寬、胸襟寬的學習型組工干部隊伍。

　二、基本原則 1.分類指導的原則。在堅持抓好全員學習培訓的基礎上，根據不同層次、不同崗位組工干部的實際情況，堅持分級分類，全方位、多渠道開展培訓。

　2.注重實效的原則。堅持以需求為導向，精心設計，提高質量，努力增強學習培訓的針對性和實效性。

　3.與時俱進的原則。根據經濟社會發展和組織工作的規律和特點，及時分析組織工作面臨的新情況、新問題，不斷改革創新組工干部學習培訓的內容、方法和機制，以適應新形勢、新任務的需要。

　三、重點內容

　 13 1.學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記最新重要講話。

　2.學習黨的路線方針政策，特別是組織人事工作方面的重要政策法規。

　3.了解國家、省關于經濟建設和改革開放的基本情況和重大舉措。

　4.學習社會主義市場經濟、金融、電子政務、人才資源開發與管理理論、組織行為學、領導科學、公共行政管理、社會學、法律等。

　四、主要形式 (一)政治業務學習。采取集中和自學的辦法，把自學與集體學習、舉辦講座、收看影像資料等形式結合起來。每周五下午為部機關黨組織生活和政治學習時間。

　(二)黨校(行政學院)培訓。每兩年對部內干部輪訓一遍。每年由干教處和辦公室統一計劃安排，報部領導審批。

　(三)任職和崗前培訓。對新提任的處長(主任)和副處長(副主任)要進行任職培訓。對新進部機關工作的干部，要進行不少于 l 周的入部教育。

　(四)在職教育。鼓勵和倡導機關干部在完成好本職工作的前提下，參加在職研究生、MPA、MBA 等學歷、學位教育。部內干部參加在職學歷教育的人員取得畢業證書、學位證書后，經對本人工作表現情況進行考核認定稱職的，可持交費憑證領取一次性獎學金或報銷部分學費。

　 14 (五)外出學習考察。支持部機關干部到國外參加考察培訓，安排部機關干部到發達地區組織部門進行學習考察。外出學習考察、跟班培訓 1 周以上的要撰寫學習心得或考察報告。

　(六)實行責任制。每年至少形成學習心得和結合工作實際的理論文章 2-3 篇；每次學習都要形成學習筆記，年終與評優評先掛鉤。

　 15 市委組織部印章管理使用制度

　一、印章主要種類 （一）中共××市委組織部印章 （二）中共××市委組織部黨總支印章 （三）中共××市委組織部財務專用章 （四）中共××市委組織部黨費收繳專用章 二、印章使用范圍 (一)下列事項可使用中共××市委組織部印章：

　1.向上級部門、省委組織部和市委的請示報告； 2.以市委組織部名義發出的文件、通知； 3.發往外地市及省直屬單位聯系調配干部及其它事宜的函件； 4.市委組織部派員到各地考察了解干部及調查研究的介紹信； 5.市委組織部調配干部、轉移黨員聯系的介紹信； 6.市管干部的任免呈報表、工資審批表及干部、黨員黨組織統計報表； 7.市委組織部答復和經辦重要的文件。

　(二) 中共××市委組織部黨總支印章，主要用于以黨總支名義發出的各種文件。

　(三)中共××市委組織部財務專用章，主要用于部機關憑證、賬簿、財會報表等財務專用。

　(四)中共××市委組織部黨費收繳專用章，主要用于全

　 16 市黨費管理的財務專用。

　三、印章管理監印 “中共××市委組織部”印章、“中共××市委組織部黨總支”印章，由辦公室文書保管和監??；“中共××市委組織部財務專用”章，由部內報帳員保管和監??；“中共××市委組織部黨費收繳專用”章，由組織一處指定專人保管和監印。

　四、印章審批使用 (一)凡在本制度中規定的印章使用范圍中已明確的用印事項，印鑒保管、監印人員可用印。

　(二)不明確用印信事項，使用部印章，須經辦公室主任或部領導批準。不明確的用印信事項，經批準用印后，印章、介紹信保管、監印人員須進行登記，以備查考。

　(三)不得在空白紙上加蓋公章。

　(四)對不符合用印規定的，印章保管、監印人員不予用印。如發現函件字跡潦草、詞句含混，內容錯誤時，印章保管、監印人員應讓文件起草者重新抄寫或修改后，再行加蓋印章。

　 17

　市委組織部文件審批制度

　一、以市委組織部名義上報的綜合性報告、總結、請示；以市委組織部名義下發的涉及全局工作的指導性文件及各類政策性規定；部務會議研究干部后給市委的請示；外單位與我部會簽的重要文件；經市委常委會研究決定的干部任免通知等，由部長審定簽發。

　二、以市委組織部名義上報的單向性請示、報告、總結；以市委組織部名義下發的單向性工作指示、規定、通知、批復以及平行函件；凡不需經部務會討論或部務會已有明確意見的文件；外單位與我部會簽的一般性文件；轉發的文件由分管副部長審定簽發。

　三、凡經部務會研究決定的干部任免通知；市人大代表議案、市政協委員提案的答復；以市委組織部部名義在各類報刊上發表的重要報道和言論，由分管副部長和部長審定簽發。

　四、所有正式上報或下發的文件，必須按照文件處理細則的規定履行有關程序。

　 18 市委組織部公文處理制度

　文件制發工作制度

　為實現部機關文件制發工作的規范化、制度化，根據有關規定，特制定文件制發工作制度。

　一、文件起草 （一）由有關處室具體負責，按規定時限完成起草任務。

?。ǘ宵h和國家路線、方針、政策及法律、法規。

?。ㄈ┓闲形囊幏?，確保文件質量。

　1.主題集中，重點突出。請示問題，堅持“一文一事”，避免“一文數事”；在報告中，不可夾帶請示事項。

　2.人名、地點、時間、數據準確無誤。引用公文，應先引標題，后加括號引發文字號，日期應寫具體年月日。按現行黨委機關發文要求，印制順序號、發文字號、統計數字、統計表、計劃表、序號、百分比、專用術語、公元年月日、印制份數、頁碼等，使用阿拉伯數碼。其余的數字，一般用漢字書寫。計量單位，應使用法定計量單位。

　3.標識文件內容的層次時，第一級用一、二、三……；第二級用(一)、(二)、(三)……；第三級用 1、2、3……；第四級用(1)、(2)、(3)……。兩等級以下時，可不使用括號級。

　4.合理使用文種。決議，用于經會議討論通過的重要決策事項；決定，用于對重要事項作出決策和安排；指示，用于對下級機關布置工作，提出開展工作的原則和要求；意見，

　 19 用于對重要問題提出見解和處理辦法；通知，用于傳達上級機關的指示，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文，批轉下級機關的公文，發布要求下級機關辦理和有關單位共同執行或周知的事項，任免干部；通報，用于表彰先進、批評錯誤，傳達重要精神，交流重要情況；報告，用于向上級機關匯報工作、反映情況、提出建議、答復上級機關的詢問；請示，用于向上級機關請求指示、批準；批復，用于答復下級機關的請示；規定，用于特定范圍內的工作和事務制定具有約束力的行為規范；會議紀要，用于記載會議主要精神和議定事項。一般情況下，市委組織部不應向下級黨委發布指示性文件。

　5.向上級機關行文，一般應主報一個上級機關，如需報送其它相關的上級機關，可用“并報”或“抄報”的形式。

　6.成文或發文時期，以部領導簽發之日為準。部門聯合行文，以最后一個部門領導簽發之日為準。

　二、文件審核 (一)文件起草后，由起草人填寫擬發文稿紙，交處室負責人審核。處室審核后，送交辦公室審核。

　1.處室審核的重點：

　(1)是否需要行文； (2)是否符合黨和國家的路線、方針、政策，是否符合有關規定； (3)涉及有關部門的問題、事項是否協商一致； (4)文字是否精煉準確，內容是否可行；

　 20 (5)需確定密級的文件是否錯漏。

　2.辦公室審核的重點：

　(1)文件格式是否規范； (2)文種使用是否恰當； (3)發放范圍是否準確。

　(二)文稿如需作較大修改，須與起草人或起草處室負責人協商。已經部領導同意的文稿，如需改動，須征得簽批人的同意，方可修改。

　三、文號使用 (一)市委組織部公文共有 8 種文號：×黨干字(代市委管理使用)、×黨組干字、×黨組通字、×黨組發、×黨組辦字、×黨組函字、×黨組電傳、×黨組報字。

　(二)×黨干字、×黨組干字用于干部的任免、獎懲、離退、調動等事項的通知、報請。×黨干字用于市委管理干部、省委或省委組織部管理的干部，×黨組干字用于市委組織部直接管理和受市委委托管理的干部。

　(三)×黨組發、×黨組辦字專用于市委組織部對干部工作、組織工作進行安排、部署、總結和報告、請示。其中涉及全局性的，如工作要點、工作總結及政策性原則性較強的文件，向市委和上級組織部門除干部職務任免、獎懲、調動、離退之外的重要請示、報告，占×黨組發文號；一般性的文件，占×黨組辦發文號。

　(四)×黨組函字，用于平行機關之間商詢工作或向無隸屬關系的主管部門請示批準。雙重管理干部的任免等事宜，

　 21 征求意見或答復時使用×組函字文號。

　(五)×黨組通字，用于各類會議、培訓、辦班等通知、轉發領導講話、工作情況通報等。

　(六)×黨組電傳字，用于密級以下電傳文件。

　(七)×黨組報字，用于向上級報送有關工作情況。

　四、文件簽批 (一)各處室起草文件后，送交辦公室再審核。然后，按權限呈送給部領導進行簽發。

　(二)×黨干字。市委常委會研究決定的干部任免、獎懲、調動和市委管理干部的離退休通知，由分管副部長審核，部長簽發。

　(三)×黨組干字。部長辦公會議研究決定的干部任免、獎懲、調動，市委組織部直接管理及受市委委托管理干部的離退休通知，由分管副部長簽發。部長委托各處室研究決定的干部任免調動、獎懲等事項，由部長或部長委托副部長簽發。

　(四)×黨組發，由部長或部長委托副部長簽發。

　(五)×黨組辦字，一般由分管副部長簽發。重要事項，經分管副部長審核后，送部長簽發。

　(六)×黨組通字，由分管副部長簽發。

　(七)×黨組函字，雙重管理干部的征求意見或答復，由部長或部長委托副部長簽發；其余的，由分管副部長簽發。

　(八)×黨組電傳字，由分管副部長簽發。

?。ň牛?times;黨組報字，由部長簽發。

　 22 五、文件印制 (一)文件經領導簽發后，送交部辦公室統一編號、登記。

　(二)文件版頭使用正確。

　1.×黨干字。版頭使用《中共××市委文件》。

　2.×黨組發、×黨組干字、×黨組辦字、×黨組函字、×黨組報字、×黨組通字。版頭均使用《中共××市委組織部文件》。

　3.×組電傳字。版頭使用《中共××市委組織部明傳電報》。

　4.部門聯合行文且占組織部文號的，一般情況下版頭均使用《中共××市委組織部文件》，不再另制版頭。

　(三)文件格式 1.文件版頭。本部文件應用專用文頭紙。聯合行文，版頭可以用主辦機關名稱，也可以用聯合機關名稱。

　2.份號。公文印制份數的順序號，標于公文首頁上角，主要用于“絕密”“機密”公文。

　3.密級。分為“絕密”“機密”“秘密”三級，標注在文件首頁左上角?？梢怨_的，不標注密級。

　4.緊急程度。分為“特急”“急件”兩種，標注文件首頁右上角。電報分“特提”“特急”“加急”“平急”四種。

　5.發文字號。由發文機關代字、發文年度和發文順序號組成，標于版頭下方居中位置。聯合行文時，使用主辦機關發文字號。

　6.簽發人。以部名義發出的電報，均要注明簽發人姓名。

　 23 上報的公文，應當在發文字號右側標注“簽發人”，“簽發人”后面標注簽發人姓名。

　7.文件標題。一般由發文機關、公文主題和文種三部分組成，位于發文字號下方。轉發文件，可省去轉發文種，如不必出現“通知的通知”的字樣，可直接用“通知”。標題中，除法規、規章名稱用書名號外，一般不用標點符號。多行排列的標題，不可將完整詞或詞組拆為兩行。

　8.主送機關。指收受、辦理文件的機關，可用全稱或規范化簡稱。位于正上方，頂格排??；需要回行的，也須頂格排印。

　9.正文。即文件的主體部分，位于標題或者主送機關下方。

　10.附件。應當置于主件之后與主件裝訂在一起，并在正文之后、發文機關署名之前注明附件的名稱。

　11.無正文說明。當文件正文與發文機關名稱及成文日期不能同處一頁時，須在發文機關前的空白處標注“此頁無正文”，并用圓括號括入。

　12.發文機關署名。應當用全稱或規范化簡稱，位于正文的右下方。

　13.成文日期。一般署會議通過或領導簽發日期；聯合行文，署最后簽發機關領導人的簽發日期。成文日期應當寫明年、月、日，位于發文機關署名右下方。決議、決定、條例、規定等不注明主送機關的公文，成文日期加括號注于標題下方居中位置。

　 24 14.機關印章。以部名義發出的文件，除會議紀要、明傳電報和印制的有特定版頭的普發性文件，均應加蓋組織部公章。聯合行文的，聯合行文機關均應加蓋公章。

　15.印制版記。由公文印發機關名稱、印發日期和份數組成，位于公文末頁下端。

　(四)底稿與正文三份，交由辦公室存檔。

　來文來電處理規程 一、上級來文來電的辦理 中共中央，中共中央辦公廳，省委，省委辦公廳，省委組織部及省其它有關部、委、廳、局，市委、市政府來文來電，由部辦公室按以下程序辦理：

?。ㄒ唬┑怯?。收到來文來電，先行清點，清點無誤后，錄入電子版《收文登記卡》，并準確登記收文序號、收文日期、來文字號、文件標題(或內容摘要)，以備查詢。密級文件單獨登記。

　文件登記后按照文件的緊急程度和工作隸屬，初步進行分類。緊急程度較強或有明確辦結時限的文件當天辦結。文件內容與組織工作有直接聯系的，錄入電子版《中共××市委組織部公文辦理卡》，并準確登記收文日期、發文機關、發文字號、緊急程度、密級、文件標題等信息。文件內容與組織工作無直接聯系的，歸于“公文傳閱單”由部領導和各處室進行傳閱。

?。ǘ┧秃?。經辦人員將填寫好的電子版《公文辦理卡》

　 25 網傳至辦公室主任，由辦公室主任提出擬辦意見并回傳給經辦人員。經辦人員將《公文辦理卡》打印附于文件上，呈分管辦公室的副部長提出辦理意見。根據辦理意見，按照如下程序執行：

　1.由部領導傳閱的，按部長、副部長和副處級組織員傳送。部長有批示意見的，按批示意見轉辦。

　2.由分管副部長和相關處室閱知的，經辦人員將文件呈分管副部長閱簽，然后將分管副部長簽批意見轉交至相關業務處室進行辦理。如遇分管副部長外出或文件要求緊急的，先將文件復印件轉交至相關處室，由相關處室根據文件精神提出貫徹意見，征求分管副部長同意后進行辦理。

?。ㄈ┐咿k。經辦人員要按照領導提出的批辦意見和時限要求，向承辦處室定期或跟蹤催辦。

?。ㄋ模r限。來文登記應于收文當日內完成，送簽、承辦無其他原因也應同時進行。領導簽批返回后，經辦人員要及時將文件送達其他應閱知的領導，或轉有關處室辦理。領導簽批文件的辦理，一般當日內完成，最遲不超過 2 日。需處室提出貫徹落實意見的，處室應在收到文件后，3 個工作日內完成，緊急事項要在要求時限內完成。傳閱類公文和信息在處室最遲不得超過 1 日，超過 1 日的經辦人員要及時收回并轉送到其他處室。

?。ㄎ澹┳⒔Y。來文辦理符合以下要求的，可以注結：

　1.一次辦結的文件有了具體結果； 2.需要轉發的文件，已研究提出了貫徹意見，并已轉交

　 26 有關處室； 3.需閱知的文件，已分送或復印后分送應閱知的領導和處室。

?。┝⒕須w檔。注結后，要將文件原件及辦理過程中的有關資料收集齊全，年終立卷歸檔。對上級文件，由辦公室統一保管、清退。

　二、其它來文來電的辦理 各縣（市、區）委組織部，市直各部、委、辦、局報送的請示、報告或具有請示報告性質的公文、會議通知，由辦公室按以下程序辦理：

?。ㄒ唬M辦。經辦人員對來文來電進行初審，并按以下原則分文：

　1.屬于一般情況報告件，無需答復的，由經辦人員送辦公室主任審核同意后送有關處室閱存。

　2.屬于重要報告，要求批轉或轉發的；屬于請示件，需要答復或批復的，按以上程序運行。

　3.對電話通知的會議事項，接電人員要將通知的事項，詳細填寫在《會議通知單》上，送分管辦公室副部長簽批，根據批示意見進行辦理。

?。ǘ┧秃?。經辦人員根據來文來電性質，送分管辦公室副部長簽批。

?。ㄈ┏修k。經領導批示需轉有關處室答復或辦理的，經辦人員要及時將文件轉至承辦處室辦理。

?。ㄋ模┐咿k。凡領導批示需有關處室辦理的文件，督辦

　 27 人員應及時催辦。

?。ㄎ澹┡?答)復。需要將處理結果通知來文部門或需行文批復的，由承辦處室通知或擬文，呈領導審簽后發出。

?。r限。登記、擬辦、送簽一般于收文當日完成，最遲于次日完成。需承辦處室辦理的，要在 3 個工作日內形成意見，反饋部領導。重要緊急的當日反饋。

?。ㄆ撸┳⒔Y。文件辦理完畢，應在《公文辦理卡》上注明辦結日期和辦理結果。

?。ò耍┝⒕須w檔。辦結后，要將原件及辦理過程中領導的批示或有關資料保存好，年終立卷歸檔。

　 28

　市委組織部信息調研外宣工作制度

　一、主要內容 （一）反映市委組織部學習貫徹中央及中組部、省委及省委組織部和市委有關黨的建設和組織工作的重要會議、文件精神的實際效果。

?。ǘ┓从成霞壗M織部門的重要工作部署和決策在基層實施過程中遇到的突出問題和進一步完善決策的意見、建議。

?。ㄈ╆P于全市領導班子和干部隊伍建設、人才隊伍建設、基層黨組織和黨員隊伍建設等方面的主要措施、成效及問題研究、對策建議。

?。ㄋ模┯嘘P組織工作的精短言論。

?。ㄎ澹┡c組織工作有關的重要社情民意。

　二、責任分工 （一）信息、外宣工作。市委組織部機關實行“全員信息制”，由研究室牽頭負總責，各處室共同參與。各處室每月至少報送 2 篇（條）稿件，每年至少被省委組織部、市委辦公廳分別采用 1 篇（條）信息，至少被省級以上指定媒體、刊物采用 2 篇（條）稿件。要注意信息稿件的時效性，緊急、重要、突發性事件應當迅速報送，必要時應當連續報送。對遲報、漏報的要給予批評，造成嚴重后果的，要追究責任。

?。ǘ┱{研工作。研究室負責部機關綜合性調研的組織、協調，各處室都要經常下到基層，總結提煉好的做法和經驗，

　 29 發現問題和不足，提出對策和建議，撰寫有價值的理論調研文章，為領導決策提供參考。各處室每年至少完成 2 篇理論調研文章。

　三、綜合考評 部機關信息、調研、外宣工作，除平時進行督促檢查外，每季度對各處室信息、調研報送和采用情況進行一次通報，每年年終進行一次全面總結，并且按照獎勵辦法向信息員發放獎金。同時要推薦優秀理論調研文章、優秀組工信息員參與全市評比表彰。

　信息、調研、外宣獎勵標準，按照中組部組工信息類刊物或國家級主要新聞媒體 1000 元/單篇、500 元/綜合，省委組織部組工信息類刊物或省級主要新聞媒體 500/單篇、200元/綜合的標準發放；被省部級以上領導批示的，加倍獎勵；一稿多發的稿件，按組工信息、外宣稿件兩類最高標準各獎勵一次。

　 30 市委組織部信訪工作制度

　一、信訪工作主要任務 信訪工作的主要任務是認真貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級黨委關于信訪工作的指示；妥善處理黨的組織、干部和人才工作方面的來信來訪；及時向上級和領導反映信訪工作情況和問題；督促檢查和指導本部門、本系統的信訪工作。

　二、信訪工作責任分工 本部信訪工作在部長領導下，由常務副部長分管，辦公室指定專人負責日常信訪工作，其他各處室要協助做好信訪工作。

　三、受理信訪范圍標準

　 對上級交辦要處理結果的（稱為上級交辦件），本部受理進行自辦的（稱為自辦件），按一定程序轉下級機關或有關部門處理并要處理結果的（稱為向下交辦件），均視為受理。具體范圍和標準是：

?。ㄒ唬┳赞k件：

　 1.屬本級管理的現職干部和離退休干部要求解決歷史遺留問題及工齡、黨齡、待遇、工資等問題的信訪件；

　 2.反映本級管理的干部政治上表現不好或以權謀私、腐化墮落等為政不廉的問題和在干部、人事工作中搞不正之風等問題；問題比較嚴重，是署名信反映的，或雖匿名信反映但提供了一定查證線索的信訪件；

　 31

　 3.反映有關領導班子不團結，領導干部素質差、不稱職或處理某一問題不公正等一般問題，本部認為有必要通過考核了解掌握的信訪件；

　 4.反映有關基層黨組織在組織生活中不按《黨章》和上級有關規定的原則或程序辦事，需要本級組織部門糾正的信訪件；

　 5.黨員要求解決有關黨齡、黨籍方面的信訪件；

　6.有關向組織部門推薦干部、就組織部門的工作提出建議等方面的信訪件；

　 7.本部認為應該自辦的其他信訪件。

　 （二）向下交辦件：來信所反映的有關自辦件所述的幾個方面的問題，涉及的不是本級所管理的干部，但本部認為有必要調查處理的，可受理進行交辦，即讓下級機關或有關部門處理，并要處理結果。

　 （三）非受理的信訪件：不屬于上述受理自辦件和向下交辦件的范圍和標準的信訪件，視為非受理信訪件。此類信訪件本部可閱存（稱為閱存件）或轉有關單位閱處（稱為轉辦件）。

　 四、處理程序辦法

　 (一)對收到的信訪件，辦公室信訪工作人員負責登記，填寫《中共××市委組織部來信（來訪）辦理單》和《中共××市委組織部轉辦件辦理單》，然后交辦公室主任呈請部長、副部長批示或提出擬處理意見。部領導批示后，辦公室信訪工作人員要及時將信訪件轉交有關處室或部門辦理。對

　 32 收到的本部非受理的一般信訪件，辦公室主任可直接提出處理意見，交信訪工作人員進行存檔或轉辦。

　 (二)對上級交辦件，一般由本部直接查辦或與有關部門聯合查辦。部領導按交辦件所反映問題的性質批示給有關處室調查處理。辦公室負責催辦并對處理結果進行登記，統一上報。凡交辦件一般要在 3 個月內查辦落實，有明確規定時限的除外。

　 (三)本部受理的自辦件，要直接查辦或與有關部門聯合查辦。對反映領導干部以權謀私、腐化墮落等足以受到黨紀、政紀處分的嚴重問題的信訪件，本部可轉同級紀委、監察局處理，并詢問處理結果。

　 (四)對轉辦件要做到轉辦有手續，件件有著落。

　 (五)部辦公室每年開展一次信訪信息通報。主要內容包括向部領導和上級組織部門及紀委、監察機關提供一年內來信來訪辦理情況及結果、傾向性動態和存在的問題。

　(六)部辦公室對信訪件登記簿、發文簿、閱存件、處理結果報告等一切有關的信訪材料，年末要建檔保存。其他各處室對有關信訪的一切材料亦要建檔保存，以便備查。

　 33 市委組織部保密工作制度

　一、保密范圍

　 （一）部長辦公會、部務會及干部處室會議記錄；

　 （二）醞釀中的領導班子和干部隊伍建設、基層組織建設、人才工作等方面的方針、政策、規劃、方案。

　 （三）未公布的縣（市、區）、市直和企事業單位的黨政領導班子成員調整意見、方案以及審批中的干部任免、調動事項。

　 （四）有關全市干部、黨員的統計資料和領導干部名冊。

　 （五）縣處級以上黨員領導干部民主生活會情況。

　 （六）干部檔案和干部考察材料。

　 （七）市委管理的后備干部情況。

　 （八）反映市委管理干部問題的信函、舉報電話記錄、談話記錄、調查報告和審查過程中的有關材料。

　 （九）本部的印信和部所有文書檔案及查檔記錄。

　 （十）具有秘密內容的文件、文稿、明傳電報、函件、資料、會議記錄和內部發行的黨員電化教育資料等。

　 （十一）計算機管理信息系統中上述各種數據及安全保密措施。

　 （十二）其它需要保密的事項。

　 二、密級劃分

　 （一）絕密 1.上級和有關部門制發的標有“絕密”的文電、函件、

　 34 資料等。

　2.縣（市、區）、市直、企事業單位干部職務變動的未決事項。

　3.涉及絕密級事項的計算機存貯信息及數據安全保密措施。

　 （二）機密 1.醞釀中的黨組織建設、領導班子建設、干部隊伍建設方面的方針、政策、規劃、方案。

　2.未公布的縣（市、區）、市直和企事業單位領導班子調整意見、方案。

　 3.反映市委管理干部問題的信函、摘報、談話記錄、調查報告和審查過程中的有關材料。

　4.有關全市干部、黨員的統計資料和領導干部名冊。

　5.市委和市委組織部管理的所有干部檔案、干部考核材料和市區兩級后備干部有關材料。

　6.上級和有關部門制發的標有“機密”的文電、函件、資料和會議記錄。

　 （三）秘密

　 1.未公布的旗區黨政領導班子調整意見。

　 2.縣（市）區、市直單位黨員領導干部的民主生活會情況。

　3.記有上級部門和領導指示、批示、意見并需保密的電話記錄和材料。

　4.限于黨內閱讀、使用的刊物、資料、名冊、工作筆記、

　 35 文書檔案等。

　5.部內各類印章、印信。

?。ㄋ模┎坷镉≈频母鞣N文件頭、便箋、信封、記錄本等作為內部事項管理，不得擅自擴散。

　三、保密部位 我部保密部位為檔案室、各部長辦公室、各處室。機要人員為辦公室指定工作人員。

　 四、機要文件管理

　 機要文件均由辦公室文書拆封、登記、收發、保密、傳閱。機要文件、資料要存放在專用檔案柜內，按規定定期清理、歸檔、銷毀。各處室對收發的文件、信件、內部刊物等，均須登記、編號，由專人保管。

　 五、有關保密要求

　(一)部內所有工作人員要自覺做到不該說的絕對不說；不該知道的絕對不問；不該看的絕對不看；不在私人通信中涉及機密事項；不在不利于保密場合談論機密；不用公共電話、內部明報、普通郵件傳遞或辦理機密事項。

　(二)凡是醞釀中或沒有正式下發的干部安排、調動、使用意見，一定要守口如瓶，絕對不許向其家屬、親友和無關人員泄露，更不允許向干部本人泄露。

　(三)禁止隨意傳播干部考核內容，除經領導批準或制度規定可以反饋的意見外，不允許把考核情況告訴被考核者。

　(四)傳閱、借閱的機要文件一律在辦公室內閱辦，不得把機要文件帶到家中或公共場所。外出開會攜帶機要文件，

　 36 要嚴防泄密、丟失；帶回的機要文件、材料，要及時交辦公室收存。放在各處室的涉密文件、材料，不用時一律鎖放在辦公桌或卷櫥內，不得隨意亂放。室內無人時，要隨時鎖好卷櫥和關好門窗。

　(五)制發文件要根據文件內容嚴格按照密級劃分范圍，注明秘密等級、發放范圍、閱讀級限。秘密以上文件的成文草稿和重要修改稿及打印清樣，必須同正式文件一起登記存檔，不需要存檔的，應及時銷毀。秘密以上文件，一律由市保密局指定印刷廠印制。

　(六)翻印、復印文件必須按有關規定履行審批手續。絕密文件、密碼電報嚴禁翻印、復印。

　(七)各處室所有銷毀文件或處理的內部刊物、廢舊紙張，一律送部辦公室統一送到市委保密局指定地點銷毀。

　(八)印信由專人管理，嚴格執行本部制定的《印信管理制度》。

　 (九)定期進行保密教育。每年第一季度結合文件清退、歸檔工作進行保密檢查。對模范執行保密規定的同志，予以表揚，對失泄密事件，要及時報告，設法補救；對失密者，要依據《中華人民共和國保守國家秘密法》，視情況輕重，給予批評或處分。

　 37 市委組織部檔案管理制度

　一、文件歸檔要求

　 （一）遵循文件的形成規律，保持文件之間的有機聯系，區分不同價值，便于保管和利用。

　 （二）以“簡化整理，深化檢索”為宗旨，推行文件級管理，即一般以每份文件為一件，文件正本與定稿為一件，正文與附文為一件，原件與復制件為一件，轉發文與被轉發文為一件，報表、名冊、圖表等一冊（本）為一件，來文與復文為一件。特別是有關會議記錄，一次一記的作為一件，一年一本的可視為一件，但必須在歸檔文件目錄中加以說明。

　 （三）年度的文件歸檔工作，要在下一年的 6 月前立卷完畢。財會檔案，在財會室保存，年底交檔案室。各種載體的聲像材料由有關處室或個人拍攝、錄制后，及時向檔案室移交。

　 （四）各類文件一般歸檔一式二份，重要的利用頻繁的文件材料可實行雙套制或適當增加份數。

　 二、文件歸檔方法

　 （一）歸檔文件應按件裝訂。裝訂時，正本在前，定稿在后；正文在前，附件在后；原件在前，復制件在后；轉發文在前，被轉發文在后。來文與復文作為一件時，復文在前，來文在后。

　 （二）歸檔文件采用保管期限-年度（2001 年以前采用保管期限-年度-機構）分類方法。

　 38

　 （三）歸檔文件應在分類方案的最低一級類目內，按事由結合時間、重要程度等排列。會議文件、統計報表等成套性文件可集中排列。有文件擬辦處理單的要放在文件首頁。

　 （四）歸檔文件應依分類方案和排列順序逐件編號，在文件首頁上端的空白位置或文件擬辦單的空白位置加蓋歸檔章并填寫相關內容。

　 （五）依據分類方案和編件號順序編制歸檔文件目錄。

　 （六）將歸檔文件按編件號順序裝入檔案盒，并填寫檔案盒封面、盒脊及備考表項目。

　 三、文書（聲像）檔案保管期限表 （一）全年組織工作會議和專業會議文件 1.召開會議的通知、參加會議的人員名單——永久。

　2.會議的決議、報告、總結、紀要、記錄、簡報、領導同志在會議上的講話——永久。

　 3.會議討論的文件定期——30 年。

　 4.會議參考的文件

　 （1）重要的定期——30 年。

　 （2）一般的——10 年。

　 （二）中央、省委、市委文件

　 5.中央、省委、市委關于組織、干部工作的決定、指示、規定、通知、意見、通報、批復；以及這三級領導同志關于組織、干部工作的指示、批示和講話——永久。

　 6.中組部、省委組織部所有的文件、函件等——永久。

　7.省委委、省委組織部、市委交辦事項的有關材料

　 39

　 （1）...