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監理大綱目錄
第一章
監理大綱編制依據 ................................................................................................ 5
一、
監理招標文件 .......................................................................................................... 5
二、
法律、法規類依據 .................................................................................................. 5
三、
《管理手冊》 .......................................................................................................... 8
第二章
工程概況、監理工作范圍及目標 ........................................................................ 9
一、
工程概況 .................................................................................................................. 9
二、
監理工作范圍及目標 .............................................................................................. 9
第三章
監理工作計劃及工作程序 .................................................................................. 11
一、
監理工作指導思想 ................................................................................................ 11
二、
公司的管理方針 .................................................................................................... 11
三、
服務承諾 ................................................................................................................ 13
四、
監理工作計劃 ........................................................................................................ 15
五、
監理工作總程序 .................................................................................................... 17
第四章
投資控制目標及措施 .......................................................................................... 18
一、
投資控制的目標 .................................................................................................... 18
二、
投資控制的原則 .................................................................................................... 18
三、
投資控制的方法 .................................................................................................... 18
四、
投資控制的措施 .................................................................................................... 20
五、
工程建設各階段投資控制要點 ............................................................................ 21
六、
工程投資控制基本程序 ........................................................................................ 23
七、
本工程投資控制重點及分析 ................................................................................ 27
第五章
質量控制目標及措施 .......................................................................................... 30
一、
工程質量控制目標 ................................................................................................ 30
二、
工程質量控制的原則 ............................................................................................ 30
三、
工程質量控制的方法 ............................................................................................ 31
四、
施工準備階段的質量控制措施 ............................................................................ 32
五、
施工過程中的質量控制 ........................................................................................ 34
六、
本工程質量控制重點及措施 ................................................................................ 47
第六章
進度控制目標及措施 .......................................................................................... 65
一、
工程進度控制的目標 ............................................................................................ 65
二、
工程進度控制的依據 ............................................................................................ 65
三、
工程進度控制的原則 ............................................................................................ 65
四、
工程進度控制的內容 ............................................................................................ 65
五、
工程進度控制的基本程序 .................................................................................... 71
六、
工程進度控制的主要方法 .................................................................................... 72
七、
進度控制的主要措施 ............................................................................................ 75
八、
本工程進度控制重點及分析 ................................................................................ 77
第七章
安全控制目標及措施 .......................................................................................... 80
一、
安全監理目標 ........................................................................................................ 80
二、
安全監理的原則 .................................................................................................... 80
三、
安全監理程序 ........................................................................................................ 81
四、
安全監理體系 ........................................................................................................ 82
五、
安全監理制度 ........................................................................................................ 84
六、
安全監理措施 ........................................................................................................ 87
七、
本工程安全監理的重點 ........................................................................................ 88
八、
安全應急預案及措施 ............................................................................................ 92
九、
安全監理資料整理 ................................................................................................ 95
第八章
文明施工、環境保護監理措施 .......................................................................... 96
一、
文明施工、環境保護目標 .................................................................................... 96
二、
文明施工、環境保護管理依據 ............................................................................ 96
三、
文明施工、環境保護管理措施 ............................................................................ 96
四、
文明施工、環境保護的監控重點 ...................................................................... 100
第九章
合同信息管理措施 ............................................................................................ 103
一、
合同管理的依據 .................................................................................................. 103
二、
合同管理的基本原則 .......................................................................................... 103
三、
合同管理的內容 .................................................................................................. 104
四、
施工階段合同管理的內容 .................................................................................. 113
五、
有關合同管理的建議 .......................................................................................... 116
六、
信息資料管理 ...................................................................................................... 117
七、
合同及信息管理的重點和措施 .......................................................................... 122
第十章
項目監理機構人員資格及專業配置 ................................................................ 124
一、
公司與項目監理部的關系 .................................................................................. 124
二、
項目監理部人員配備計劃 .................................................................................. 125
三、
項目監理組織機構 .............................................................................................. 126
四、
監理人員職責 ...................................................................................................... 127
第十一章
投入的儀器及檢測設備 .................................................................................... 131
一、
擬投入主要儀器、檢測設備表 .......................................................................... 131
二、
辦 公 設 備 ........................................................................................................ 133
三、
儀器、檢測設備及辦公設備的管理 .................................................................. 134
第十二章
重點、難點問題監理措施 ................................................................................ 135
一、
本工程特點分析 .................................................................................................. 135
二、
投資控制重點、難點問題監理措施 .................................................................. 135
三、
質量控制重點、難點問題監理措施 .................................................................. 138
四、
進度控制重點、難點問題監理措施 .................................................................. 156
五、
安全控制重點、難點問題監理措施 .................................................................. 159
六、
合同信息管理重點、難點問題監理措施 .......................................................... 163
第十三章
廉潔自律措施 .................................................................................................... 164
一、
恪守職業道德 ...................................................................................................... 164
二、
簽署廉政責任書 .................................................................................................. 164
第十四章
監理工作管理制度 ............................................................................................ 167
一、
內部組織管理制度 .............................................................................................. 167
二、
廉潔自律制度 ...................................................................................................... 167
三、
會議制度 .............................................................................................................. 167
四、
圖紙交底、會審制度 .......................................................................................... 168
五、
施工組織設計審核制度 ...................................................................................... 168
六、
工程開工申請制度 .............................................................................................. 168
七、
監理日志制度 ...................................................................................................... 169
八、
監理月報制度 ...................................................................................................... 169
九、
原材料、成品、半成品的檢查驗收制度 .......................................................... 169
十、
抽樣檢查制度 ...................................................................................................... 170
十一、
旁站監理制度 ........................................................................................... 170
十二、
隱蔽工程檢查驗收制度 ........................................................................... 171
十三、
工序交接單制度 ....................................................................................... 171
十四、
工程質量、安全事故處理制度 ............................................................... 172
十五、
單位工程中間驗收制度 ........................................................................... 172
十六、
監理檔案管理制度 ................................................................................... 172
十七、
分包單位管理制度 ................................................................................... 173
十八、
安全文明施工監理工作制度 ................................................................... 173
第十五章
冬季施工監理措施 ............................................................................................ 176
一、
冬季施工進度控制 .............................................................................................. 176
二、
冬季施工質量控制 .............................................................................................. 176
三、
冬季施工造價控制 .............................................................................................. 176
四、
冬季施工安全控制 .............................................................................................. 177
第十六章
旁站監理措施 .................................................................................................... 178
一、
本工程各專業旁站監理點的設置 ...................................................................... 178
二、
旁站監理的方法、要求 ...................................................................................... 178
三、
旁站監理程序 ...................................................................................................... 179
四、
旁站監理人員的職責 .......................................................................................... 180
五、
旁站監理人員的權利 .......................................................................................... 180
六、
旁站監理的實施 .................................................................................................. 181
第一章
監理大綱編制依據 一、 監理招標文件 某生活垃圾填埋場工程建設監理招標文件。
二、 法律、法規類依據 2.1 法律法規 序號 名
稱 1 《中華人民共和國建筑法》 2 《中華人民共和國安全生產法》 3 《中華人民共和國合同法》 4 《中華人民共和國招投標法》 5 《中華人民共和國環境保護法》 6 《中華人民共和國消防法》 7 《中華人民共和國節約能源法》 8 《建設工程質量管理條例》 9 《建設工程安全生產管理條例》 10 《安全生產許可條例》 11 《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案暫行辦法》 12 《建筑施工企業生產安全管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》 13 《民用建筑節能管理條令》 14 《建設工程施工現場管理規定》 15 《城市節約用水管理規定》
16 《工程建設重大事故報告和調查程序規定》 17 《房屋建筑工程質量保修辦法》 18 《勞動防護用品管理規定》 19 《建設工程質量檢測管理辦法》 2.2 質量標準 序號 名
稱 1 《建設工程監理規范》GB50319-2000 2 《工程建設標準強制性條文》2002 3 《建筑工程施工質量驗收統一標準》GB50300-2001 4 《砌體工程施工質量驗收規范》GB50203-2002 5 《砼結構工程施工質量驗收規范》GB50204-2002 6 《地下防水工程施工質量驗收規范》GB50208-2002 7 《建筑防腐蝕工程施工質量驗收規范》GB50212-2002 8 《屋面工程施工質量驗收規范》GB50207-2002 9 《建筑地面工程施工質量驗收規范》GB50209-2002 10 《建筑裝飾裝修工程施工質量驗收規范》GB50210-2001 11 《建筑結構加固工程施工質量驗收規范》（報批意見稿）
12 《建筑抗震加固技術規程》JGJ116-98 13 《混凝土結構后錨固技術規程》JGJ145-2004-J407-2005 14 《磚混結構加固與修復》03SG611 15 《砼結構加固技術規范》CECS 25:90 16 《碳纖維片材加固混凝土結構技術規程砼》CECS 146:2003 17 《噴射混凝土加固技術規程》CECS161：2004
18 《建筑節能工程施工質量驗收規范》GB50411-2007 19 《建筑給排水及采暖工程質量驗收規范》GB50242-2002 20 《通風與空調工程施工質量驗收規范》GB50243-2002 21 《智能建筑工程質量驗收規范》GB50339-2003 22 《建筑電氣工程施工質量驗收規范》GB50303-2002 23 《電氣裝置安裝工程高壓電器施工及驗收規范》 GBJ147—90 24 《電氣裝置工程盤柜及二次回路結線施工及驗收規范 》GB50171—92 25 《建設工程項目管理規范》GB/T50326-2006 26 《建筑工程文件歸檔整理規范》GB/T50328-2001 27 《質量管理體系標準》GB/T19000-2000 28 《綜合布線系統工程驗收規范》GB/T50312-2007 2.3 職業健康安全標準 序號 名
稱 1 《安全帽》GB2811-2007 2 《安全帶》GB6095-1985 3 《體力勞動強度分級》GB3869-83 4 《作業場所空氣中粉塵測定標準》GB5748-1985 5 《生產性粉塵作業危害程度分級》GB5817-1986 6 《企業職工傷亡事故分類》GB6441-1986 7 《企業職工傷亡事故調查分析規則》GB6442-1986 8 《企業職工傷亡事故經濟損失統計標準》GB6721-1986 9 《焊接與切割安全》GB9448-1999 10 《有毒作業分級》GB12331-1990
11 《常用化學危險的分類及標準》GB13690-1992 12 《常用化學危險品儲存通則》GB15603-1995 13 《消防安全標志設置要求》GB15630-1995 14 《重大危險源辨識》GB18218-2000 15 《建設工程施工現場供電安全規范》GB50104-1993 16 《用電安全導則》GB/T13869-1992 17 《工作場所有害因素職業接觸限量》GBZ2-2007 18 《建筑機械使用安全技術規程》JGJ33-2001 19 《施工現場臨時用電安全技術規范》JGJ46-2005 20 《建筑施工安全檢查評分標準》JGJ59-99 21 《安全防范工程技術規范》GB50348-2004 22 《施工企業安全生產評價標準》JGJ/T77-2003 23 《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規》JGJ130-2001 2.4 河北省地方標準 三、 《管理手冊》
第二章
工程概況 、監理工作范圍及目標 一、 工程概況
1. 工程名稱：某生活垃圾填埋場工程 2. 建設地點：某西堿廠村南 3. 建設規模：占地 5.34 公頃，總建筑面積 310 平方米，日處理能力 120 噸。
4. 工程投資：1216.53 萬元 5. 資金來源：國有 6. 工期要求：2009 年 10 月 25 日至 2009 年 12 月 31 日（67 日歷天）
二、 監理工作范圍 及目標
2.1 監理工作范圍：
本工程監理工作范圍為：某生活垃圾填埋場工程施工全過程的監理。包括：垃圾填埋場工程的土方施工、管道施工、HDPE 土工膜和無紡布鋪設施工以及垃圾填埋場輔助用房工程的主體結構及內部裝飾裝修工程。
2.2 監理工作目標 ：
完成合同約定的監理目標。對本工程進行目標動態控制，實現業主在工程施工合同中確定的質量目標、進度目標和造價目標，贏得顧客的信任和滿意。
質量控制目標：
?。和ㄟ^有效控制承包單位的施工質量，使之符合設計文件和施工質量驗收規范要求，并達到建設單位與承包單位簽訂的建設工程施工合同約定的質量標準。
進度控制目標：
?。涸诒ＷC工程質量和施工安全的前提下，通過有效控制承包單位網絡進度計劃中關鍵線路的進展，并采取相應的措施，力促承包單位實現施工合同約定的工期目標。
投資控制目標：
?。阂院炗喌慕ㄔO工程施工合同中的工程投資額作為造價控制的基本目標，以合同為依據，嚴格遵守工程技術經濟簽證程序，以事前控制為主，合理處理索賠，盡最大可能減少索賠事件的發生，確保業主造價控制目標的實現。
合同管理目標：根據監理合同的要求對施工和各有關合同的履行、變更和解除進行監督、檢查、對合同雙方爭議進行調解和處理，保證合同的依法簽訂和全面履行。
信息管理目標：運用現代管理模式，建立監理信息計算機管理輔助系統，收集、整理、儲存、分析、篩選和傳遞工程信息，確保信息溝通渠道暢通，保證參建各方能夠及時、準確的獲取所需的信息。
施工安全控制目標：
?。阂罁矣嘘P法律法規、工程建設強制性標準及北京市的有關規定，對施工單位的安全生產管理行為進行監督檢查，對安全防護措施進行監督抽查。達到消除安全隱患、杜絕安全事故的發生。
文明施工、環境管理控制目標：嚴格按照北京市建委創建安全文明施工工地的標準和要求及北京市有關建筑施工現場管理規定，環保、文明施工必須滿足《建設項目環境保護管理條件》的要求、必須符合《北京市建設工程現場文明施工管理辦法》的有關規定，確保實現安全環保文明施工規范化、標準化、制度化。
組織協調目標 ：通過合理的計劃安排、周密的協調工作、有效的信息交流，在各施工面內避免發生因各施工隊伍互相干擾而造成增加工程投資、延誤施工工期。
監理行為控制目標：工作中無違法、違紀現象發生。公司將與業主、施工方簽訂廉政責任狀，接受各方監督。監理全過程公開透明，杜絕暗箱操作，建設廉潔、優質、高效工程，預防腐敗，杜絕各類違法、違紀行為發生。加強廉政建設，嚴格按照工程建設法律、法規、制度的相關規定，做好協調工作，做到各項業務活動“公開、公平、公正、誠信”。
第三章
監理 工作計劃及 工作程序
一、
監理工作指導思想 以業主滿意為監理服務宗旨，最大限度了解業主的要求，滿足業主要求并爭取超越業主的期望。根據工程特點有針對性地制定監理控制目標，通過目標策劃和動態控制對工程項目進行質量控制、進度控制和投資控制、合同管理、信息管理，重點加強組織協調，確保工程總目標的實現。
二、
公司的管理方針 公司依據 GB/T19001-2000、GB/T24001-2004、GB/T28001-2001 質量、環境、職業健康安全管理體系國際標準，結合工程監理服務的實際，建立了完整的管理體系，并通過了外部認證。
公司的管理體系是圍繞公司管理制定與實施的，管理體系包括《管理手冊》、23 個程序文件、19 項監理管理制度、監理實施細則等文件，以此來指導和控制監理服務業務和監理工作質量。
公司的管理方針為：
以顧客為關注焦點，優質服務
達到顧客滿意 以環境為生存之源，預防污染
營造綠色環境 以員工為企業之本，降低風險
保障健康安全 以發展為企業方向，遵規守法
提升管理能效 并明確解釋為：
顧客始終是我公司的關注焦點，公司通過向顧客提供科學規范的服務，實現顧客要求的進度、質量、費用和安全目標，達到顧客滿意； 綠色健康的環境是生命得以延續的基礎，公司將響應建設節能型社會的號召，積極采取措施，節約能源，防止污染； 員工是企業發展壯大的根本，公司將提供必要的健康安全投入，保障員工的身體健康、職業安全，控制并降低風險； 企業只有不斷發展、持續改進才能在市場生存，發展的關鍵是人，通過加強內部管理，激勵員工努力提高業務能力，以精湛的業務水平和豐富的管理經驗為業主提供優質服務。不斷提高服務質量，爭取超越顧客的期望。
2009 年公司的質量目標是：
質量目標 目標值 評價依據/計算方法 履行服務承諾 履約率 100％ [ （當年有效合同中服務承諾項目總數－當年項目違約數）÷當年有效合同項目總數]×100％ 確保顧客滿意 滿意度 確保 90 分以上 各項目顧客滿意度調查得分的算術平均值。（注：顧客滿意度調查表得分：很滿意：100 分；較滿意 90 分；一般 75 分；有問題 60 分。顧客滿意度=∑檢查項的得分÷檢查評定的項數）
堅持優質服務 服務工作質量確保80 分，力爭 90 分以上 服務工作質量評定：
項目部：項目的巡檢得分的算術平均值×70%＋項目檔案資料整理得分的算術平均值×30% 職能部門：按員工滿意度調查得分 不斷提高人員業務水平 培訓上崗率 100％; 再教育培訓人均 2次/年 按培訓計劃和各種培訓記錄進行評價：
[（新員工培訓人數－新員工未培訓人數）/年招聘員工人數]×100%=100%
從事監理工作人數次 人數 質量意識、業務培訓總 ?=2 如我公司能中標，我方將派出管理和協調能力強、技術水平高、經驗豐富的監理人員組成項目監理部，并制定本工程項目監理部的質量目標。通過施工過程中的投資、進度、質量、安全控制以及合同管理、信息管理、協調等監理工作，高質量地完成本工程項目的預定目標。
工作的重點要加強事前控制，嚴格事中控制，協調和督促施工管理、采取有效的監理措施和手段，力爭實現建設單位提出的投資、進度、質量三大控制目標，以廉潔公正的作風，認真踏實的態度，刻苦耐勞的精神，過硬的技術水平，為建設單位提供滿意的服務。
公司按相關程序文件對項目監理部進行管理：
公司一慣堅持以顧客為關注焦點，總經理要求現場監理人員以實現顧客滿意為目標，為此要求：
1. 通過執行《服務控制程序》與顧客直接溝通和顧客滿意度調查來確定顧客的需求和期望。
2. 通過執行《項目監理過程控制程序》、《巡回檢查控制程序》和《不合格控制程序》及公司相關管理制度將顧客的需求和期望轉化為要求得到滿足。
3. 通過執行《管理方針目標控制程序》來檢查本項目監理部質量目標的實現，并制定相應的糾正預防措施來保證目標的實現。
4. 通過執行《管理體系改進控制程序》、《管理評審控制程序》，不斷改進質量管理體系，以適應顧客和市場對監理方的不斷提高的需求和期望。
三、
服務承諾 公司擁有完整的質量管理體系，工程監理的各環節均有成熟的質量體系保證。公司設有經營部、綜合部、財務部、技術質量部、造價咨詢等職能部門。如我公司中標，將委派高素質的監理人員組成項目監理部，在公司的服務和控制下，充分發揮企業的整體優勢，按照企業成熟的管理模式，嚴格按照已建立的質量保證體系運作，全面推行科學化、標準化、程序化、制度化管理，以一流的管理、一流的技術、一流的服務、嚴謹的工作作風以及守法、誠信、公正、科學的監理原則，履行對業主的承諾，滿足業主要求并爭取超越業主的期望。
公司定期進行總監交流，研討各項目監理部工程監理的經驗，并跨部門設立專業負責人（土建、設備、電氣、市政、造價、文檔管理等），對本專業員工定期進行的培訓和交流，使公司項目監理部及每個員工的經驗成為全公司共同的財富，避免員工個人水平代替公司整體水平。
總監理工程師負責對項目監理部進行組織宣傳、教育、培訓，使每位員工對質量目標理解、自覺樹立為顧客服務的思想并落實到具體工作中去。
如果我公司中標承擔本工程的監理工作，將承諾如下：
1、工作原則承諾 如我公司中標將嚴格按本工程招標文件、我公司投標文件中的標準、要求履行責任。以業主滿意為監理服務宗旨，最大限度了解業主的要求，滿足業主要求并爭取超越業主的期望。通過目標策劃和動態控制方法對工程項目進行質量控制、進度控制、投資控制、安全管理、合同管理、信息管理和組織協調，實現工程工期、質量滿足施工合同要求，工程造價在計劃投資之內，安全事故為零。
2、職業道德承諾 我公司項目監理部全體人員將恪守以下監理從業人員的職業道德，認真勤勉的履行職責，并主動接受參建各方的監督。
?。?）維護國家的榮譽和利益，按照“守法、誠信、公正、科學”的準則履行職責。
?。?）嚴格執行有關工程建設的法律、法規、標準和制度、履行委托監理合同規定的義務和職責。
?。?）遵守公司“嚴格監理、熱情服務”的宗旨。做到嚴格把關，熱情邦促。
?。?）努力學習專業技術和建設監理知識，不斷提高業務能力和監理水平。
?。?）不以個人名義承攬監理業務。
?。?）不同時在兩個或兩個以上監理單位注冊和從事監理活動，不在政府部門和施工、材料設備的生產供應等單位兼職。
?。?）不為所監理項目指定承建商、建筑構配件、設備、材料。
?。?）不收受被監理單位的任何禮金。
?。?）不泄漏所監理工程各方認為需要保密的事項。
?。?0）堅持獨立自主地開展工作。
3、項目監理部組成人員承諾 按我公司投標文件中明確的總監理工程師、專業監理工程師組成項目監理部，并依據工程進度安排監理人員進場。
4、“24 小時制”承諾 我公司將在本工程項目監理部實行“24 小時應答制”與“24 小時服務制”，即建設單位、施工單位提出的任何問題，應在 24 小時內給予答復；施工單位提出的驗收申請，在 24 小時的任何時間均可進行驗收。
5、監理資源承諾 我公司為實現監理目標，按本投標文件配備監理資源，并根據工程的實際需要隨時增加，直到滿足需要。
6、工程監理資料承諾 項目開工時項目監理部將在第一次工地會議之前向建設單位提供《監理規劃》，并根據工程特點及時提供重點分部分項工程的《監理實施細則》。
在工程實施過程中，項目監理部將按時向建設單位提供《監理月報》、《監理會議紀要》、《專題、階段監理工作總結》等監理管理資料。
在竣工驗收階段，項目監理部將積極建設單位，及時提供《監理工作總結》、《工程質量評估報告》、《竣工移交證書》，并嚴格按照《建筑工程資料管理規程》（DBJ01-51-2003）及時完成工程資料的編目歸檔工作，在工程竣工驗收合格后 14 日內向業主提交完整的工程資料。
7、工程結算承諾 在收到竣工結算資料后 60 日歷天內完成結算審核工作。
8、保修期責任承諾
在規定的工程質量保修期限內，負責檢查工程質量狀況，組織鑒定質量問題責任，督促責任單位維修。
四、
監理工作計劃 1. 工程項目監理計劃的編制原則 為實現項目的合同目標，必須制定相應的監理工作計劃、實施計劃，最終實現監理的合同承諾。監理計劃編制的原則：
?。?）計劃的符合性 編制的計劃應結合工程特點，工程的環境條件，工程的規模、復雜程度，承包單位的實力、管理水平，以及國家的法律、法規、技術規范、規程、標準，設計文件等實際情況。
?。?）計劃的全面性 計劃應具有全面性，這樣才能安排好各個方面的工作并提供各種保障。工程項目的實施是一個系統工程，不能忽視任何一個環節，任何子系統，實現全過程、全方位、科學化的管理，使建設項目順利進行。
?。?）監理合同和總承包合同是監理計劃制定的依據，必須按照合同條款來安排具體工作計劃，并且要對各項約定的目標進行詳細分析，弄清招標文件內容和招標人對監理服務深層次的要求，全面理解招標人的意圖。
?。?）符合計劃的彈性要求。項目的計劃是建立在預定的項目目標和實施方案、以往工程的經驗、環境狀況以及對將來合理的預測基礎上的，在實際工作中計劃會受到多方面的干擾，因此需要隨時改變或調整。
2. 項目監理計劃的主要內容 根據工程的特點并結合項目監理工作的需要以及項目監理招標文件要求，項目監理工作應包括：施工階段的質量控制、進度控制、造價控制、安全控制、合同和信息管理、安全及文明施工管理等，為此安排以下工作計劃：
?。?）資源配置計劃：包括資金使用計劃和監理人員配置、崗位設置、培訓計劃、監理儀器設備使用計劃等。
?。?）施工階段監理質量計劃：在公司質量手冊的指導下編制三個層次的文件：
監理規劃：由總監理工程師主持編寫，將依據監理投標文件中向建設單位的承諾和提出的工作綱領，通過對工程圖紙等技術文件的學習，對監理全過程的工作步驟進行細化，更趨于實用性，是指導項目監理部全面開展監理業務的指導性文件，是質量控制、進度控制、造價控制、安全管理控制、合同管理、信息管理、組織協調工作的監理方案和措施的綜合性指導文件，其中包括旁站監理方案、旁站計劃以及檢測計劃等。
監理實施細則：由各專業監理工程師根據自身專業技術的特點，對質量控制、進度控制、造價控制、安全管理控制、環?？刂铺岢龅淖陨硪?。
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監理作業指導書：由本公司工程部提出標準范本，各專業監理工程師根據工程分部、分項的特點，指導過程控制的文件。例如：土方、降水、護坡監理作業指導書、工程測量監理作業指導書、監理旁站作業指導書等。
?。?）安全生產監理計劃：在編制監理規劃中應加入安全監理方案的內容，以此作為指導安全監理的指導性文件。
?。?）合同和投資管理計劃：由國家注冊的造價工程師編寫，主要根據投資總目標，提出分年、月工程資金使用計劃；合同執行的風險分析、化解風險的方法；提出分包合同、采購合同簽約前的招標計劃等。
?。?）信息、資料檔案管理計劃：由總監代表負責編寫，主要有信息、資料檔案管理的傳遞手段、編目方法；參與建設的各個單位的信息、資料管理的職責；監理單位內部的管理程序等；竣工圖編制準備工作計劃。
?。?）組織協調計劃：依據工程的總目標，由總監理工程師組織編寫。主要有組織協調的原則，針對基礎、結構、安裝、調試等不同的建設階段提出的不同協調方法、措施。
?。?）內部質量評估計劃：由公司技術部負責編寫，在建設全過程中，按照階段由監理單位的主要領導對總監及各專業監理工程師的工作過程評估提出安排。
五、
監理工作 總 程序
簽訂委托監理合同 組織項目監理機構 進行監理準備工作 施工準備階段的監理 召開第一次工地會議 施工監理交底會 審批《工程動工報審表》 簽署審批意見 施工過程監理 組織竣工預驗收 在單位工程驗收記錄上簽字 簽發《竣工移交證書》 協助建設單位組織施工招標、評標和優選中標單位 監理資料歸檔 編寫監理工作總結 參加竣工驗收 承包單位提交工程保修書 建設單位向政府監督部門申辦竣工備案手續
第四章
投資控制目標及措施
一、 投資 控制的 目標 以簽訂的建設工程施工合同中的工程投資額作為造價控制的基本目標，以合同為依據，嚴格遵守工程技術經濟簽證程序，以事前控制為主，合理處理索賠，盡最大可能減少索賠事件的發生，確保業主造價控制目標的實現。
二、 投資 控制的 原則 1. 前期提取施工工藝，抓好優化設計，在保證設計意圖和使用功能的前提下，促使工程進度加快，合理降低造價。
2. 嚴格執行雙方簽訂的建筑工程施工合同中所確定的合同價、 單價、工程量計算規則和約定的工程款支付方法。
3. 在報驗資料不全、與合同約定不符、未經監理工程師質量驗收合格或有違約的工程量，堅決不予審核、計量及簽認付款證明。
4. 處理由于設計變更、工程洽商、合同變更和違約索賠等引起的費用增減時，應堅持公正，合理的原則。
5. 堅持維護委托人的權益，不損害承包單位的合法利益。
6. 對有爭議的工程量計量和工程款支付，應采取協商的方式確定，協商不成時，可由總監理工程師予以確定。
7. 對工程量、工程款的審核及支付，堅持在施工合同規定的時限內完成。
三、 投資 控制的方法 本工程應體現高標準、高質量、高速度并做到投資合理。在保證建設單位要求的標準這一前題下，以最快的速度，合理的投資完成本工程是我們和建設單位共同的目標。因此我公司建議采用加大主動控制，減少被動控制，抓住關鍵環節，事前控制為主。以合同管理為主線，實現全過程動態、全面控制的方法，這樣既能合理控制投資，又能有序把握進度。
1. 投資事前控制
?。?）總監理工程師負責組織監理人員熟悉，掌握有關合同文件和技術規范，安排造價工程師負責項目的投資控制。
?。?）根據設計文件、中標預算書，對合同造價目標進行風險分析，明確工程費用
最易突破的部分和環節，從而明確投資控制的重點，并制定防范性對策。
?。?）編制資金使用計劃，標明總目標值，分目標值和各細目標值，將總的造價目標進行階段分解，制定階段控制方案。
?。?）預測可能發生索賠的誘因，制定防范對策，對可能造成承包單位索賠的因素要及早考慮，提醒業主。
?。?）總監理工程師應從造價、項目的功能要求、質量和工期等方面審查工程變更的方案，并宜在工程變更實施前與建設單位和承包單位協商確定工程變更的價款。
2. 投資事中控制
?。?）按合同規定，即時答復施工單位提出的問題及配合要求，不要造成違約和承包單位索賠的條件。
?。?）施工中主動搞好設計、材料、設備、土建、安裝及其他外部協調配合，不要造成對方索賠的條件。
?。?）工程變更、設計修改要慎重，事前應進行技術經濟合理性預分析。
?。?）嚴格經費簽證。凡涉及經濟費用支出的停窩工簽證、用工證、使用機械簽證、材料代用、材料調價等的簽證，經項目總監理工程師簽認后方才有效。
?。?）按合同規定，及時對已完工程計量進行驗收，不要造成未經監理驗收認可就承認其完成數量的被動局面。
?。?）完善價格信息制度，及時掌握國家調價的范圍和幅度。
?。?）檢查、監督施工單位執行合同情況，使其全面履約。
?。?）定期向總監、業主報告工程投資動態情況。
?。?）定期地進行工程費用超支分析，并提出控制工程費用突破的方案和措施。
?。?0）進行主動監理，積極地向承包單位提出加強成本管理的措施，使工程實際成本控制在合同價款之內。
3. 投資事后控制
?。?）審核施工單位提交的工程結算書。造價工程師在收到工程竣工結算資料后 30日歷天內完成結算審核工作。
?。?）依據過程控制中形成的有效文件，公正地處理施工單位提出的索賠。
1）索賠是施工合同中的重要內容之一，在工程建設中涉及到的地方也很多，應要求合同各方嚴格按合同約定的時限辦理。
2）監理工程師是索賠爭議的調解人，又是協商不成而進行仲裁或訴訟的見證人。
四、 投資 控制的措施
為了有效地控制工程造價，應從組織、技術、經濟、合同、信息管理等多方面采取措施。其中技術和經濟相結合是控制工程造價最有效的手段。
?。ㄒ唬┙M織措施 1. 在項目監理機構由造價工程師負責投資控制。
2. 編制施工階段投資控制工作計劃和詳細工作流程。
?。ǘ┙洕胧?1. 編制資金使用控制計劃，確定、分解投資控制目標。
2. 準確進行工程計量。
3. 復核工程付款帳單，簽發工程款支付證書。
4. 在施工過程中進行投資跟蹤控制，定期地進行投資實際值和計劃值的比較，發現偏差，分析產生偏差的原因，及時采取糾偏措施。
5. 對工程施工過程中的投資支出作好分析和預測，經?；蚨ㄆ谙蚪ㄔO單位提交項目投資控制及其存在問題的報告。
?。ㄈ┘夹g措施 1. 對設計變更進行技術經濟比較，嚴格控制設計變更。
2. 繼續尋找通過改進設計挖潛節約投資的可能性。
3. 審核施工單位編制的施工組織設計，對主要施工方案進行技術經濟分析。
?。ㄋ模┖贤胧?1. 做好工程施工記錄，保存各種文件和圖紙，特別是注有實際施工變更情況的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發生的索賠提供依據。
2. 參與合同修改、補充工作，著重考慮對投資控制的影響。
3. 掌握合同條款的相關要求，認真做好索賠的預防方案和索賠事件的處理。
?。ㄎ澹┬畔⒐芾泶胧?持續不斷地廣泛收集歷史造價信息，跟蹤、掌握當前最新信息，形成完備的造價信息數據庫系統。根據詳細、及時、準確的價格信息進行相關的審查控制工作，為建設單位控制項目投資提供咨詢服務。
五、 工程建設各階段 投資 控制要點
1. 施工準備階段 的 控制要點
?。?）認真審核施工圖紙 總監理工程師在收到施工圖紙后要及時組織項目監理部的人員對圖紙進行審核，對施工圖紙在技術、經濟方面不合理的部分和錯、漏、碰、缺部分，向建設單位提出意見和建議。通過提前審圖把施工圖紙中的錯誤消除在施工之前，避免因圖紙問題產生過多的變更洽商，導致返工，避免造成索賠事件的發生，增加工程投資。
?。?）全面熟悉建設工程施工合同 建設工程施工合同是造價工程師進行造價控制的重要依據，熟悉合同一方面可以使監理人員清楚建設工程施工合同的約定條款，另一方面可以發現合同中存在的問題，把發現的問題及時向建設單位提出建議，如可能則簽署補充協議，從而避免施工中或結算時合同雙方產生矛盾和爭執。
?。?）認真審核施工組織設計
監理工程師通過審核施工組織設計，可以向承包單位提出相應的改進意見，通過優化施工組織設計，有力的保證了工程質量和進度目標的實現。
?。?）協助編制總進度計劃 一份合理的總進度計劃將能很好的控制工程造價，因為工程造價控制工作涉及到技術、經濟、管理各方面，并且與質量、進度控制密不可分。
2. 施工階段的控制要點
造價監理工...
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