【第三次】孫正東同志市政府第三次廉政工作會議上講話

　 孫正東同志在市政府第三次廉政工作會議上的講話（摘要）

?。?019 年 5 月 13 日，根據錄音整理）

　這次會議的主要任務是，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上的重要講話精神，認真貫徹落實國務院第二次廉政工作會議，李錦斌書記在省紀委十屆四次全會上的講話和省政府第二次廉政工作會議精神及市紀委五屆四次全會上精神，總結 2018 年全市政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，安排部署 2019 年重點任務。

　一、認清當前形勢，切實強化反腐倡廉政治自覺 2018 年，全市政府系統認真履行全面從嚴治黨的政治責任，堅持依法行政，轉變政府職能，狠抓源頭管理，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效，為全市經濟社會持續健康發展提供了堅強的政治保障。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到形式主義官僚主義問題比較突出，特別是在扶貧領域，問題比較典型，以及“四送一服”落實還不到位，制度建設還不夠健全等問題和短板。

　二、突出關鍵領域，深入推進政府系統反腐倡廉工作 （一）認真落實減稅降費政策。一要落實落細減稅措施。確保制造業稅負明顯降低，建筑業、交通運輸業等行業稅負有

　所降低，其他行業稅負只減不增。要落實“穩征期 12 條措施”，推廣線上辦稅，引導錯峰辦稅，增強導稅力量，確保征期平穩。二要不折不扣落實降費政策。各地各部門一方面要落實降低費率政策，進一步提高企業和職工的參保積極性，確保企業負擔實質性下降，另一方面要落實降低費基政策，確保全市養老基金持續平穩運行。三要勤儉節約降低行政成本。政府要帶頭過緊日子，讓企業過松日子，讓群眾過好日子，嚴格執行中央八項規定精神及省市有關要求，降低一般性公務支出，壓縮一切不必要的行政開支。四要算好財政收支賬。稅務、財政等部門要調整對各地稅收規模和增速考核指標，加強政策實施跟蹤分析，不僅把政策兌現的賬算準，也要把促進發展的賬算準，協調推動政策實施。

?。ǘ┏掷m加大簡政 放權力度。一要持續推進簡政工作。市委編辦要于 11 月底前完成權責清單動態調整工作，并按照“八個一律”清理標準，擴大“減證便民”工作內涵和范圍，確保 11 月底前企業和群眾到政府辦事提供的材料減少 60%以上。二要加快推進行政審批和執法改革工作。積極穩妥有序下放市級行政審批和執法權到縣一級，確保 11 月底前完成市縣兩級審批和執法下放工作。要深化綜合行政執法改革，市一級和三個區原則上只設一個執法層級，重點整合組建市場監管、生態環保、文化市場、交通運輸、農業 5 個領域隊伍。三要加快推進工程建設項目審批制度改革。城鄉建設、數據資源等部門要統一審批流程、數據平臺、管理體系、監管方式。6 月底

　前全市工程建設項目審批時限要壓縮至 120 個工作日以內。市、縣兩級要在 5 月底前開展試點工作。

?。ㄈ┥钊胪七M“互聯網+ + 政務服務”。一是在“只進一扇門”方面：2019 年 6 月底前，原則上不再保留各部門單設的服務大廳。除對場地有特殊要求的事項外，各類政務服務事項全部進駐各級政務服務中心集中辦理。二是在“最多跑一次”方面：市數據資源局要做優政務服務平臺，升級“最多跑一次”，推行智慧政務模式。2019 年 5 月底前，全市范圍內 50%以上政務服務事項做到“不見面審批”。三是推行新型智慧政務服務。要學習借鑒合肥市經驗，依托市級大數據平臺匯集數據，實現數據整合共享，方便企業群眾辦事。2019 年 6 月底前，推進市縣鄉村四級互聯網政務服務平臺全覆蓋。要聚焦網上智能服務，探索開展廣告發布注銷登記等“馬上辦、立即辦”智能審批應用試點建設。

?。ㄋ模┣袑嵶ズ弥攸c領域監管。一要加強公共資金監管。加強預算績效考評制度建設，下半年出臺我市關于全面實施預算績效管理的意見，重點對中央專項轉移支付資金、民生工程資金、扶貧資金、政府債券資金等開展考評。要建立年底存量資金清理盤活機制，對結轉 2 年以上的中央專項資金、結轉 1年以上的省級資金，當年未執行完的本級預算資金予以平衡預算，收回統籌使用。二要加強公共資源交易監管。加快建設“省市共建、市縣一體”平臺體系，把自然資源、產權資產、林權等納入其中，進一步加大公共資源招標人監管力度，推進交易

　活動陽光透明。三要加強公共資產監管。市財政局（國資委）要完善制度，加強對國資國企的日常監管。市本級要加強建投集團、城南建投、金種子集團等市屬國企資產監管和領導班子的管理，市審計局要加強審計監督。四要加強審計監督工作。開展“三大攻堅戰”等領域審計監督，推進新一輪經濟責任審計和一級預算單位審計全覆蓋。要組織開展阜陽市城區水系統綜合整治 PPP 項目的跟蹤審計和災后水利薄弱環節治理建設項目審計，著力提升政府投資效益。

?。ㄎ澹﹪婪绹缿蜕婕叭罕娎娓瘮栴}。一要持續深化民生領域腐敗和作風問題專項治理。盯緊嚴管扶貧、教育、醫保、養老、環保等民生領域公共資金，從嚴查處扶貧領域優親厚友、“小官大貪”、侵吞挪用、克扣強占、截留私分、虛報冒領等問題。二要嚴肅查處涉黑涉惡腐敗。市縣水利、城鄉建設、交通運輸、自然資源和規劃、金融、稅務等行業主管部門要繼續在排查高質量線索、加強綜合治理、配合辦案、“打傘”“破網”上做好相關工作。三要嚴查服務壟斷領域腐敗問題。嚴格涉企收費管理，加強電信、天然氣、用電、金融等壟斷行業收費監管，推進“陽光收費”，破除服務壟斷，嚴肅查處其中的腐敗行為。

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?。┲σ幏稒嗔\行。一要嚴格規范決策和執法行為。各縣市區政府要制定重大行政決策程序規定、重大行政決策責任追究辦法，完善重大事項決策制度，做到依法科學民主決策。要縱深推進“雙隨機、一公開”監管，年底前完成雙隨機抽查

　全流程整合。二要全面強化行政監督。選擇重點部門、重大項目和重點資金進行專項督查，嚴肅追究主管部門失職瀆職行為。三要深入推進政務公開。重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施，社會公益事業建設等領域的信息公開。

　三、強化保障措施，確保反腐倡廉各項任務落到實處 （一）著力加強政治建設。各地各部門要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，做到“兩個維護”，不折不扣、精準精細、按時按質地保障中央、省委省政府決策部署在終端見效，做嚴守政治紀律和政治規矩的“明白人”。

?。ǘ┞男泄茳h治黨主體責任。全市政府系統要認真學習貫徹《中國共產黨黨組工作條例》，把黨風廉政建設與經濟社會發展工作同部署、同安排、同考核。黨組（黨委）一把手要負總責，切實履行抓班子帶隊伍職責；其他成員要履行好“一崗雙責”。要堅持“一案雙查”，對領導不力、疏于監督管理，致使發生重大違紀問題和腐敗案件的，要嚴肅追究責任。

?。ㄈ┏种院戕D變作風。扎實開展“嚴、強、轉”集中整治形式主義官僚主義專項行動，做落實決策部署的“真把式”。特別是在脫貧攻堅領域要杜絕“假、粗、拍”；環保領域問題整改要杜絕敷衍整改、表面整改、假裝整改。要鍥而不舍落實中央八項規定精神，嚴格執行《中國共產黨黨內監督條例》等制度。要落實李克強總理“為政不廉是腐敗，占著位子不作為、

　拿著俸祿不做事，貽誤黨和人民的事業，同樣也是腐敗”講話精神，做促進經濟社會發展的“主攻手”。要完善激勵機制和容錯糾錯機制，加強對干部特別是基層干部的關懷激勵，增強干部的榮譽感、歸屬感、獲得感。