XX鎮國土資源執法動態巡查實施方案

　XX 鎮國土資源執法動態巡查實施方案

　 近年來在縣委、縣政府正確領導下，我鎮堅持貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞鎮黨委“打造 XX 生態文旅新高地，建設新時代鄉村振興模范鎮”的總要求。在鎮域經濟高速發展的同時，土地供求矛盾日益凸顯，違法用地禁而不絕。為加強國土資源管理，及時發現、有效制止和查處國土資源違法行為，進一步貫徹落實“以預防為主，事前防范與事后查處相結合”的方針，維護國土資源管理秩序。根據上級有關規定，結合我鎮實際，制定本實施方案。

　一、指導思想

　按照國務院關于土地調控要求，以切實保護國土資源和服務XX 經濟發展為中心，以維護國土資源管理秩序為重點，根據新形勢下國土資源違法行為的特點和規律，積極探索國土資源執法監察工作的新機制，從源頭上防范國土資源違法違規行為的發生。

　二、目標任務

　以國土資源利用規劃為基礎，以國土資源管理法律為準繩，全面實施國土資源動態巡查，及時發現、制止和查處國土資源違法行為，維護國土資源管理秩序。

　三、巡查區域

　根據區域分布特點，對本行政區域的國土資源分為三級巡查區域，突出重點，分級巡查。

?、乓患壯膊閰^域：為重點巡查區域。巡查區域為 XX 路、XX 路沿線、XX 路、XX 路區域及 XX 風景區區域。

?、贫壯膊閰^域：巡查區域為鎮 XX 路、XX 路、XX 路。

?、侨壯膊閰^域：巡查區域為鎮域范圍內已建成區域。

　四、職責分工

　1、鎮巡查人員對所轄區域內土地利用情況實施巡查，對巡查過程中發現的問題隨機、及時予以處理，并向縣局報告，問題較大的，應及時上報。

　2、各村(社區）分片干部負責對所轄區域進行巡查，重點巡查鄉村道路兩側和村莊周圍等，發現問題，及時制止，并報鎮國土所予以處理，同時密切配合執法大隊和國土所的執法。

　五、巡查內容

　法人單位、個人或者其他組織從事下列活動或行為，納入國土資源動態巡查范圍。

?、湃偼恋乩每傮w規劃落實行為；

?、聘黝惙寝r業建設用地行為（主要包括工程治理項目及水利道路建設工程等），包括：征（占）用集體土地行為、臨時用地、設施農用地、農民違規建房、搶險救災用地使用行為、以租代征（占）行為；

?、侨偡秶鷥纫装l開采點、非法礦產品加工廠、非法洗砂廠等違法違規行為；

?、确?、法規規定的屬于國土資源執法監察范圍的行為。

　六、巡查方法

　1、突出重點，分級巡查。對一級巡查區域進行重點巡查，規定每周巡查不得少于兩次，并確保巡查工作做到全方位、全覆蓋，不留盲點。要求國土所主要負責人親自帶隊巡查；對二、三級巡查區域按照分片包干負責制責任到人，每周不得少于 2 次，每次參加人員不得少于 2 人。

　2、每次巡查必須認真填寫《國土資源執法監察動態巡查記錄表》，并建立動態巡查臺賬，詳細記錄巡查時間、路線、參加人員、巡查結果、巡查意見，做到有據可查。發現違法行為要行動迅速，認真做好調查取證工作，并依法予以制止，責令限期消除違法狀態。對拒不停止違法行為或已形成違法事實的，及時報告縣國土資源局和鎮政府。

　3、實行周報制、月報制。每周五對本周巡查情況進行匯總，上報縣國土局和鎮政府，對違法案件實行零報告制，并規范填寫周報表，附上違法用地現場照片，以書面報告形式及時報告縣局、鎮政府，及時下發《停止國土資源違法行為通知書》，做好月報表填報工作。

　4、根據網格化管理制度，各村（社區）實行分片包干，責任到人。以組為單位，將本行政區域分成若干責任片，分片干部為各片責任人，負責本片的執法巡查及違法用地的發現、制止、上報和協助查處工作。最大限度發揮執法監察網絡的作用，做到上下聯動，綜合治理，“防重于制”，努力將土地違法行為消滅在萌芽狀態。

　七、工作要求

　1、動態巡查人員在檢查和制止違法行為時，必須出示國土資源執法監察證件表明身份，并耐心聽取當事人的陳述和申辯，依法行政、規范執法。

　2、巡查人員必須忠于職守，通曉業務，秉公執法，熱情服務，嚴格依照法律、法規和規范文件規定的權限和程序履行職責。

　3、巡查人員要愛崗敬業，實事求是，確保巡查報表數據真實可信，欄目填寫齊全。報表經鎮主管領導簽字后，在規定時間內上報。逾期未報的，視為當月空缺。

　4、國土所動態巡查組應建立動態巡查臺帳登記。臺帳登記內容包括巡查時間、巡查線路、巡查情況記錄和巡查人員簽字。如發現有違法行為的，必須記錄違法現狀、制止措施、當事人的簡要情況、最終處理結果等。