大數據中心項目需求調研報告

　 信息化工作領導小組辦公室 大數據中心項目調研報告

　 為推進大數據中心項目，市信息化工作領導小組辦公室于 2020 年 11 月 17 日-20 日開展了大數據中心項目有關事項的調研工作。

　一、調研對象 市發改委等 32 個政府部門。

　二、調研內容 結合市“智慧城市”總體規劃，深入調研了解市政府各部門信息化應用情況，掌握政務信息化建設與服務的相關需求，征求市政府各部門對建設大數據中心的建議和意見。

　三、調研方式 以實地調研結合現場問卷的形式，上門走訪了 32 家市政府部門，與各委、辦、局領導及信息化建設管理及運維負責人進行面對面交流。

　四、當前政務信息化發展現狀

?。ㄒ唬┬畔⒒A設施方面 各部門機房以自建和租賃模式為主，80%被調研部門自建機房面積不大于 50 ㎡；業務網絡涉及電子政務外網、電

　子政務內網、業務專網和自建局域網，60%的被調研部門互聯網出口帶寬不大于 20M；90%的被調研部門災備仍以傳統的定期人工數據備份方式為主，沒有建立有效的應急災備體系。

?。ǘ┬畔⒒瘧孟到y方面 1 1、 、 電子政務外網應用。

　。市電子政務外網是市各級政府的業務專網，主要滿足市各級政務部門進行社會管理、公共服務等服務需求。目前全市已有 55 個市級部門、208 個區（縣）部門接入市電子政務外網。市電子政務外網主要承載行政審批電子監察系統、電子政務大廳系統、公文網上交換系統、政務信息公開系統、信息報送系統、部門專業應用系統以及門戶網站等。其中，行政審批電子監察系統已經實現了省、市（州）、縣（區）三級網上行政審批辦件、電子監察和視頻監控三項主要功能。

　2 2 、 專業 應用系統 。目前，我市政務應用系統建設初具規模，民政局、統計局、城管局、交通局、旅游局、環保局等部門，立足自身業務發展需要，深入開展各專業應用系統規劃建設工作，業務系統包括國控、省控、自建各類業務應用。以社區公共服務綜合信息系統、普查數據處理系統、數字城管系統、路政信息管理信息系統、智慧旅游平臺、重點污染源監控系統等專業應用系統為典型代表，為實現政府精細化服務、精準化管理奠定了重要基礎。

　 五、存在的問題

　 通過分析調研數據可以發現，目前政務信息化發展主要存在如下問題：

?。?）項目建設、運維資金不足。部分單位和部門反映其對信息化建設的需求強烈，由于缺乏項目建設資金，信息化系統建設緩慢或功能無法達到預期；缺乏運維資金影響業務系統運行效果。

?。?）信息化程度參差不齊。個別部門因為部門管理屬性、資金、人才結構等原因，信息化程度總體較低，信息化基礎薄弱，主要表現在機房環境受限、網絡帶寬不足、計算能力不足、存儲空間受限等。

?。?）安全保障體系有待完善。全市缺乏規范、統一的信息安全服務保障體系，缺乏統一的災備服務體系，個別0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%70.00%80.00%部門占比被調研部門最迫切想解決的問題

　部門信息安全意識薄弱，信息安全防范手段不足。

?。?）信息化人才匱乏。管理、技術、運維人才不足，在崗人員信息化服務水平偏低，缺乏第三方專業支撐服務。

?。?）信息孤島問題突出，缺乏統一的數據規范和標準，缺乏統一的數據交換共享平臺。市民政局、市衛計委、市統計局等部門對數據共享需求非常迫切，但由于受體制、機制等原因的制約，還無法完全實現與其他政府部門的數據共享與業務協同。信息孤島的存在，客觀上限制了市電子政務向“智慧政務”方向的發展。

　六、“十三五”政務信息化需求

　通過分析調研數據可以發現，“十三五”期間政務信息化服務需求主要集中在以下幾方面：

?。?）IDC 托管服務需求。通過提供 IDC 托管服務，可0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%70.00%80.00%部門數量被調研的部門最希望大數據中心提供的服務

　以有效解決各委、辦、局信息系統運維難、人工成本和電力成本高等問題，從而將更多精力專注于發展自身業務本身。

?。?）云服務（云主機、云存儲、云安全）需求。使用云服務可以有效提高信息設備資源利用率，避免重復建設，節省建設成本和運維成本。

?。?）數據共享交換服務需求。通過在政府部門之間、政府部門與社會服務部門之間建立“信息橋梁”，實現不同電子政務系統間的信息整合、交換、共享和政務工作協同，將大大地提高政府部門整體的工作效率。

?。?）基于大數據技術的數據挖掘、處理、分析服務需求。建立“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”的管理機制，實現基于數據的科學決策，將推動政府管理理念和社會治理模式進步，有助于加快建設與社會主義市場經濟體制和中國特色社會主義事業發展相適應的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府，逐步實現政府治理能力現代化。

　七、調研部門建議 （1）建議市政府成立大數據中心項目工作組,統籌協調，統一規劃，全力推進大數據中心建設。

?。?）建議大數據中心頂層設計適度超前，為“智慧城市”建設提供強有力的平臺支撐，推動政府管理與公共服

　務向精細化、專業化、智能化、社會化發展。

?。?）建議由市政府統一制定并出臺數據信息公開指導意見，統一數據規范和數據接口。

?。?）在數據采集、共享方面，建議市政府制定激勵、獎勵制度，充分發揮示范部門的帶動效應。

　八、調研結論 通過此次調研可以發現，32 家被調研部門對云服務、數據共享交換服務、數據處理分析服務等有非常強烈的需求，各部門對建設大數據中心項目均表示支持，尤其是市民政局、市衛計委、市教體局、市城管局和市食藥監局等部門希望大數據中心項目加快推進速度，早日對外提供政務云服務。

　附：大數據中心項目調研單位名單

　 市信息化工作領導小組辦公室

　2020 年 11 月 20 日

　 大數據中心項目調研單位名單

　市發改委、市財政局、市環境保護局、市國土資源局、市科知局、市工商局、市人防辦、市民政局、市住建局、市質監局、市司法局、市交通運輸局、市水務局、市農牧局、市林業局、 市商務和糧食局、市衛計委、市城市管理局、市電子政務辦公室、市國資委、市文廣新局、市審計局、市教體局、市安監局、市旅游局、市食藥監局、市統計局、市扶貧和移民工作局、市民宗委、市總工會、市檔案局、市政務服務中心。