（精）調研報告：發展品牌農業推進產業振興（）

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　X 縣作為一個山區傳統農業大縣，農業特色鮮明，氣候條件十分有利，資源優勢得天獨厚，物產環境生態環保，發展品牌農業蘊藏著巨大的發展潛力和空間。為打好打贏脫貧攻堅戰，推動鄉村振興戰略落地生根，發展品牌農業推進產業振興具有十分重要的戰略意義。

　一、基本現狀 X 縣位于 X 省西北邊陲，地處 X 三省邊界，武陵山脈腹地，史稱“湘鄂川之孔道”。全縣總面積 3131 平方公里，轄 21 個鄉鎮(街道)，397 個村(社區)。全縣總人口 61 萬人，其中農業人口 52.34 萬人，占比 85.8%。是邊界窗口縣、少數民族縣、革命老區縣、傳統農業大縣，是國家扶貧開發工作重點縣、X 省深度貧困縣。2017 年，全縣農村居民人均可支配收入達到 8532 元，同比增長 11.8%。近年來，X 縣狠抓農業供給側結構性改革，積極推進特色優勢產業發展和發展生產脫貧工程，全縣形成了百合、柑橘、烤煙、蔬菜、畜牧養殖、中藥材等六大特

　色優勢農業產業，基本實現了區域化布局、產業化經營、市場化營銷，成為推動農業農村經濟發展的強勁動力。

　1.產業效益穩步提升。通過多年的扶持和發展，百合、柑橘、烤煙、蔬菜、畜牧養殖、中藥材等特色優勢農業產業發展規模大、效益好，直接帶動 20 余萬農民增收脫貧致富。其中百合產量位居全國縣域第一，成功舉辦了第一、第二屆 X百合文化旅游節。中藥材占全國藥材品種總數的 28.8%，蘊藏量達 7.8 萬噸，位居全國縣域前列。里耶臍橙通過牽手央視七頻道《每日農經》欄目，推行“互聯網+里耶臍橙”網絡營銷模式，享譽全國。X 百合、里耶臍橙成為 X 最具影響力的特色農業品牌。全縣百合種植面積達 8 萬畝，產值達 10 億元。柑橘種植規模達 14 萬余畝，其中臍橙 5 萬畝，年產量 10 萬噸，總產值達 2 億元，柑橘產量和品質得到全面提升，形成了以里耶盆地為中心的南部適宜區和以石羔街道為中心的北部適宜區?？緹煯a量位居湘西州縣域第一位，全縣種植烤煙 6 萬畝，收購煙葉 15 萬擔，總產值達 2 億元，戶均收入達 7.3 萬元。蔬菜種植面積達 10 萬畝，產量 10.8 萬噸，產值達 2 億元，進入了全國 200 個重點蔬菜基地縣籠子。全縣豬、牛、羊飼養量達 61.2 萬頭(只)、出欄 29.2 萬頭(只)，家禽飼養量達 146 萬羽、

　出籠 84 萬羽, 肉類總產量達到 1.9 萬噸，水產品產量達 3200 噸。全縣有規模養殖大戶 1100 多戶，擁有 3 家萬頭以上的規?；B豬場，1 家 10 萬羽以上的養雞專業合作社，牧業、漁業實現產值 5.5 億元。全縣種植中藥材 8 萬畝，總產值達3 億元，培育規模種植基地 4 個，主要以白術、玄參、金蕎麥、黃蓮、貝母及黃柏、厚樸、杜仲等中藥材為主。

　2.品牌建設成效明顯。實施品牌帶動戰略，先后打造推介了一批特色優勢農產品品牌，成為唱響 X“農”字品牌，攻占營銷市場的精美名片。“X 百合”成功打進上海等高端市場，蔬菜、畜牧產品、中藥材、柑橘等農產品在重慶、長沙、廣州、北京等城市深受廣大消費者青睞。2012 年 3 月，X 省地方標準《X 百合》和《X 百合生產技術規程》頒布實施，填補了全國同類百合產品尚無地方標準的空白。2013 年，我縣被國家農業部批準為全國綠色食品原料(百合)標準化生產基地，并被省質監局批準為省級百合標準化示范區。目前“X 百合”獲國家地理標志產品保護。“X 百合鮮果”、“X 百合干片”、“X 蘿卜”、“里耶臍橙”已獲得國家綠色食品 A 級產品認證和國家地理標志證明商標。“喜樂”牌百合系列產品獲國家工商局商標局注冊，里耶鎮比耳村、石牌鎮成為全國“一村一品”專業

　示范村(鎮)。洗車河劉氏食品廠的腐乳加工還被選為國家非物質文化遺產。有 12家農產品加工企業獲得 QS 認證，2 家農產品加工企業獲得進出口許可，獲得綠色食品認證 5 個，無公害農產品認證 7 個。

　3.帶動能力明顯增強。把農產品加工作為推進新型工業化、農業產業化的重要突破口，以增加農民收入為核心，全力提高農產品商品轉化率，大力引進外來資金、人才、技術和信息，努力打造富硒、生態、綠色、安全的農產品加工創業基地。建成喜樂百合、恒龍藥業等省、州龍頭企業，涌現了王大姐、曾凡明、彭億安等優秀農民企業家。目前，全縣共有農產品加工企業 130 家，其中省、州級農業產業化龍頭企業 18 家。全縣農產品加工業完成銷售收入 8.46 億元，實現利潤 6260 萬元。農民專業合作社呈現出較快的發展勢頭，種養農民專業合作社達1086 個, 合作社成員達 1.5 萬人，帶動農戶 3.2 萬戶，年銷售收入達 3 億元。建成了民安蔬菜、洗洛百合、里耶柑橘、大安中藥材等農產品交易市場。

　二、存在問題 近年來，X 縣特色優勢農業產業發展取得了一定的成績，但發展整體水平仍然不高，受諸多因素影響，還存在一些不容忽視的問題。

　1.龍頭帶動能力不強。龍頭企業是發展農業產業化的火車頭，它的帶動能力強弱決定了農業產業化規模進程和經濟效益。目前 X 縣龍頭企業大都處于發展起步期，規模小，產品結構單一，吸引外來資本和社會投入不多，規模效益低，帶動能力有限，無法把分散的經營戶組織起來實現產、加、銷一體化經營，多數農產品科技貢獻率、附加值和經濟效益都很低。如百合產業“公司+基地+農戶”的產業鏈條還不完善，大部分加工企業為自發式、分散式、小作坊式，尚未形成具有雄厚實力的加工產業集群。

　2.農業產業鏈條不長。目前 X 縣農產品加工企業大多脫胎于家庭小作坊，大部分農產品以初級產品為主。特色型、科技型精深農產品欠缺，深加工和科技含量高的產品少，產品附加值低，市場競爭力不強，在外地市場難以形成知名度，因而占有率低，市場開拓不力，僅局限于本地市場，未能很好地開拓國內和國際市場。

　3、農業功能拓展不夠。園區農業、休閑觀光農業、生態文化旅游剛剛起步，稍具規模的休閑農莊僅有 5 家。農耕文化底蘊不足，一、二、三產業間融合不夠，產業盈利能力有待進一步提升，休閑觀光、生態體驗等新功能有待挖掘。

　三、有利條件 1.資源優勢明顯。一是土地資源得天獨厚。X 縣地處微生物發酵帶、土壤中的富硒帶和植物群落中的亞麻酸帶，土壤原生質量高，富含礦物質和有機物，為生產綠色、健康、生態特色品牌農產品提供了獨特的條件。二是氣候條件十分有利。X 縣屬于中亞熱帶山地季風濕潤氣候，雨水資源充沛，氣溫水平差異小，垂直差異大，層次氣候分明，氣候多變，冬暖夏涼，地域小氣候明顯，立體氣候有利于農產品錯季上市，具有較好的市場調節作用。三是產地環境生態環保。X 縣自然環境獨特，境內生態良好，空氣質量優良，森林覆蓋率高，水質清澈，無嚴重污染工礦企業，為生產綠色、健康生態特色品牌農產品創造了良好的條件。

　2.產業基礎良好。X 縣通過多年發展，形成了百合、柑橘、烤煙、蔬菜、養殖、中藥材等六大特色優勢農業產業。2018 年開始，又在大力發展茶葉、油茶、中蜂等特色優勢產業。這些產業為當地農民增收致富、精準脫貧發揮了重要作用。當前發展的基礎良好，前景廣闊，是推進產業振興，實施鄉村振興戰略的亮麗名片。

　3.政策支撐有力。黨的十八大和十九大以來，黨和國家不斷高度重視“三農”工作，并將“三農”工作作為全黨工作的重中之重，推動農業全面升級、農村全

　面進步、農民全面發展。習近平總書記全面系統提出了打贏打好脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略等“三農” 工作新思想。X 縣作為深度貧困縣和 X 省扶貧攻堅主戰場，近年來深入學習貫徹習近平“三農” 工作新思想，把產業扶貧作為脫貧攻堅的根本之策，切實加大了政策扶持和資金投入力度，加快了全縣穩定脫貧步伐。從 2018 年開始，X 縣以產業振興為突破口，扎實推進鄉村振興戰略。X 縣發展品牌農業，推進產業振興迎來了前所未有大好機遇，黨政重視、政策支持和資金投入前所未有。

　4.發展潛力巨大。近年來，綠色、自然、健康的生態特色農產品成為消費熱點和市場主流。生態特色農業依時令而作，順天時地利，產品自然健康、品質綠色環保、質量安全可靠，順應農業可持續發展和“資源節約型、環境友好型”農業發展趨勢，能夠有效開拓國內外農產品銷售市場，贏得廣大高消費群體的青睞。X 縣生態特色農產品種類眾多，發展品牌農業，特色優勢明顯，符合當前和未來農產品消費的趨勢，具有廣闊的市場空間，發展潛力巨大。

　四、對策建議

　1.創新發展理念。一是堅持可持續發展理念。農業可持續發展關乎國家食品安全、資源安全和生態安全。優化調整種養業結構，促進種養循環、農牧結合、農林結合、農旅結合，逐步建立起農業生產力與資源環境承載力相匹配的農業生產新格局。大力發展百合-水稻輪作、豬-沼-果、烤煙-蔬菜連作等生態循環農業模式。加大農業生態建設力度，修復農業生態系統功能，努力實現農業資源循環利用，農業廢棄物趨零排放。二是傳承和創新農耕文化。品牌農業的發展，更需要農耕文化制度的傳承與創新。包括以滿足當代人需要、又不損害后代人的可持續發展為核心的農耕文化理念，以自然生態為核心的農村文化價值，以農耕情趣、誠信和職業道德為核心的農民文化內涵創新。三是大力弘揚“X 精神”。弘揚團結務實、艱苦奮斗、開拓創新、勇當龍頭的“X 精神”，真抓實干、艱苦創業、主動作為、鍥而不舍地把 X 品牌農業發展的“藍圖”變成“施工圖”，“ 效果圖”變成“成效圖”。

　2.打造優勢品牌。著力打造 “X 百合”、“里耶臍橙”、“X 羅卜”等一批新特優高端農產品品牌，重點扶持培育一批特色明顯、優勢突出、潛力巨大的農產品品牌，不斷做大做強品牌農業。一是打造生態品牌。生態農業是按照生態學

　原理和生態經濟規律，把發展大農業與第二、三產業結合起來，利用傳統農業精華和現代科技成果，通過人工設計生態工程、協調發展與環境之間、資源利用與保護之間的矛盾，形成生態上與經濟上兩個良性循環，經濟、生態、社會三大效益的統一。要積極開展農耕文化、民俗風情的挖掘展示，充分利用農業生產過程的時空景觀，發展休閑觀光農業、鄉村旅游農業，實現農旅結合，大力發展武陵山區富有 X 特色的生態農業、綠色農業、有機農業，打造生態品牌。二是打造特色品牌。大力發展百合、柑橘、烤煙、中藥材、茶葉、油茶、中蜂等具有一定基礎和競爭力的特色優勢農業產業，打造特色品牌。

　3.鼓勵品牌創建。實施“創品奪牌”戰略，大力開展農產品“三品一標”認證工作。對申報成功“三品一標”等農業品牌單位或企業、合作組織給予一定的獎勵，力爭每年新增 5 個以上農產品獲得“三品一標”認證，不斷提高農產品的品牌效應。加強對農業品牌動態跟蹤管理，做好農業品牌商標、商號、標識、域名的注冊登記、監督管理和依法保護工作，保證農業品牌的質量和信譽。

　4.提升品牌實力。一是加強技術指導。嚴格執行標準化生產技術規程，強化標準化生產管理，以標準化生產提升農產品質量和品質。嚴格控制化肥、農藥使

　用量，積極推廣生物菌肥、有機肥和病蟲綠色防控技術，對現有的 X 百合、里耶臍橙等農產品的生產所需肥料、農藥等農資，加強技術指導和質量安全監管。嚴格實行農產品市場準入制度，強化農產品檢測和質量可追溯制度，對質量安全不合格、包裝不規范的農產品不貼牌、不入市。三是強化宣傳推介。每年要舉辦各類農產品文化旅游節、展銷展覽會，豐富農產品品牌的文化內涵。積極組織龍頭企業參加各種展會招商促銷，引進戰略合作伙伴，形成快捷、先進的營銷網絡。通過各類新聞媒體廣泛宣傳 X 生態特色農業品牌，不斷提升品牌農業外向度、知名度。四是開拓營銷市場。以縣以產業通過招商引資和項目建設，打造農產品儲運、冷藏、銷售大龍頭、大集團，實現統一品牌、統一包裝、統一價格、統一網絡銷售。推進農產品誠信交易平臺和“互聯網+農業”建設，加快農產品“觸電”、“觸網”步伐，搶占市場營銷的制高點。

　3.增強發展能力。一是強化項目支撐。緊緊圍繞百合、柑橘、蔬菜、中藥材、畜牧養殖等特色優勢產業，重點在種業繁育提升、現代農業園區、科技推廣應用、休閑旅游農業、銷售網絡平臺、農產品分級包裝、農產品冷藏儲運等方面高標準、高起點規劃設計一批農業產業項目，積極爭取各類項目資金，為加快我縣生態特

　色品牌農業提供強力支撐。二是培育產業龍頭。大力推進農業招商引資，培育一批農業產業化龍頭大企業、大集團，使百合、柑橘、蔬菜、畜牧養殖、中藥材、茶葉、油茶等農產品生產、冷藏保鮮、分級包裝、精深加工、市場銷售實現一體化經營，生產標準實現統一管理。對農業社會化服務、產業化經營龍頭企業，在資金、用地、人才引進和技術轉化等方面實行重點傾斜和優惠，加大財政、信貸扶持力度。三是保護生態環境。加強農業資源和生態保護，繼續推進水源涵養與公益林建設，確保全縣森林覆蓋率達 70%以上。加強酉水、果利河、洗車河、猛洞河等重點水源地的保護和管理，有序開發利用耕地、林地、草地和水域等重要資源，提高農業資源開發利用水平和效益。以營建良好的農產品產地環境為主線，切實抓好源頭控制、全過程管理、農業廢棄物資源化循環利用、農業面源污染綜合治理、土壤修復治理、農村生活垃圾的無害化處理，為農業產業可持續發展和農產品質量提供環境安全保障。四是夯實利益聯結。要以龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、大戶能人為抓手，充分利用農村集體土地產權制度改革的有利時機，加快農村土地制度三權分離，農村土地流轉，推進品牌農業規模經營，輻

　射帶動廣大貧困戶參與品牌農業發展，讓貧困戶與新型經營主體建立更加緊密的利益聯結機制，加快 X 穩定脫貧。