著眼基本、基礎、基層,發揮機關黨建走在前、作表率的模范作用,強化機關黨建制度xx,xx縣區級機關工作黨委立足實際,編制《xx縣區級機關黨組織發展黨員工作操作手冊(試行)》《xx縣區級機關黨支部選舉工作操作手冊(試行)》《xx縣區級機關黨組織黨費管理操作手冊(試行)》,并在全市16個區率先實現機關黨組織黨費電算化管理。在此基礎上,聯合區檔案局共同制定區級機關黨組織工作文件材料管理歸檔工作規范,破解工作難題、填補工作空白,推動機關黨建高質量創新發展。
編制之前:注重“實際”,調研先行,明晰目標
貫徹落實大興調查研究之風的要求,xx縣區級機關工作黨委廣泛深入走訪調研,做到“三必訪”:涉及重要工作任務的必訪、年度考評靠后的必訪、支部換屆或書記調整的必訪,力求找準問題、有的放矢。調研發現,在機關基層黨組織xx中,“三多三少”的現象較為突出:黨組織對機關黨建工作總體要求的學習較多,對具體工作的研究較少;
提出實務操作中流程、規范的問題較多,學習、了解的途徑較少;
機關黨務工作者崗位變動較多,培訓銜接的緊湊性較少。針對問題,區區級機關工作黨委專題研究,明確以工作規范作為加強機關黨支部標準化、規范化xx的抓手,力求做到一冊在手,無論是誰,都能夠迅速掌握工作要求、工作流程和工作要領。
編制過程:突出“嚴謹”,參考借鑒、分析研究
深入梳理研究,仔細研讀《基層黨務工作》等組織工作叢書及黨內有關條例文件規定,對各項工作所涉要求、步驟、模版進行反復的梳理、分析與核對,并由區區級機關工作黨委領導班子集體審定。廣泛征求意見,初稿形成后,征求市市級機關工作黨委、區委組織部和機關黨組織意見建議,并進行調整完善。注重拓展提升,在發展黨員、支部選舉、黨費管理操作手冊相繼出臺使用后,xx財政局、審計局、機管局共同研究,在全市16個區率先實現機關黨組織黨費電算化管理,并針對機關黨組織黨建工作文件沒有統一歸檔口徑,材料容易遺失的問題,xx區檔案局共同制定區級機關黨組織工作文件材料管理歸檔工作規范,破解工作難題、填補工作空白。
出臺之后:著眼“落地”,培訓指導、督促檢查
制度有了,關鍵在執行。系列操作規范出臺后,區區級機關工作黨委把其在實踐中的運用作為加強基礎工作、基本制度、基本能力xx的重中之重,一是完善機關黨建工作綜合考評標準,加大黨支部標準化、規范化xx和黨建基礎工作的考評比重;
二是分層分類開展培訓,舉行機關黨組織書記培訓班、組織委員和紀檢委員培訓班,將操作規范列為培訓重點內容,并根據各項工作的節點要求,針對發展黨員、支部選舉、黨費管理開展專項培訓;
三是因地、因時、因需制宜強化指導督查,采取半年、年度和專項工作檢查、走訪查閱工作材料、后臺調取數據等形式進行有針對性的指導和督促,把每一項基礎工作融入日常、抓在經常,真正做到高標準、嚴要求,抓實在、見實效。
“有標準”,形成機關黨建操作規范
系列操作規范對機關黨支部基礎工作的要求、環節、步驟等作出了完整、詳細、精準的整理匯編,并在模版細化等方面更加契合機關黨組織工作實際,有效改變了以往參考資料分散、查找不便的情況,為機關黨支部開展工作提供系統的可供參考依據,形成了工作閉環。
“可操作”,提升機關黨建質量效率
系列操作規范出臺后,各級機關黨組織普遍反映操作性、指導性強,直接體現在工作要求的明確、日常操作流程的規范、文件材料的完整和工作銜接的有序上,極大提高了質量效率,為區區級機關工作黨委和各級機關黨組織集中精力投入黨建品牌創建等工作提供了保障。
“作表率”,發揮機關黨建引領作用
細化、規范、剛性的操作指南,不僅為各級機關黨組織,也為區內街道、國企系統等黨支部開展標準化、規范化xx提供了參考和借鑒,為xx縣“黨支部規范化xx工程”形成區級層面的操作手冊奠定了基礎,發揮了機關黨建對其他領域黨建的表率和風向標作用。