民政系統推進“兩學一做”學習教育常態化制度化工作會議上講話

在推進“兩學一做”學習教育

常態化制度化工作會議上的講話

xx 白 玉

（2017年5月26日根據錄音整理）

同志們：

今年，黨中央在全黨部署推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，習近平總書記對推進“兩學一做”學習教育常態化制度化作出重要指示，中央專門下發了《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》。5月4日，省委召開了視頻會議，印發了《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施方案》和《2017年全省“兩學一做”學習教育工作要點》。廳黨組迅速組織傳達學習了中央和省委的有關文件精神，并結合我廳實際研究制定了《省民政廳關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施方案》，明確了《2017年全廳“兩學一做”學習教育工作要點》。今天，我們召開全廳黨員大會，主要是對廳系統推進“兩學一做”學習教育常態化制度化進行動員部署。下面，我講四點意見。

一、提高政治站位，深刻認識推進學習教育常態化制度化的重大意義

習近平總書記強調，“兩學一做”學習教育是推進思想建黨、組織建黨、制度治黨的有力抓手，是全面從嚴治黨的基礎性工程，要堅持不懈抓下去。省委家毫書記提出，要把推進學習教育常態化制度化作為一項重大政治任務、一項重大政治建設、一項重大政治考量抓緊抓實抓好。民政系統全體黨員干部要深刻認識推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的重大意義。

第一，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，是深化全面從嚴治黨的重要舉措。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，通過持續高壓的反腐敗斗爭和一系列黨內教育實踐，推動全面從嚴治黨步步落實，全黨面貌為之一新。實踐證明，開展“兩學一做”學習教育，是不斷加強黨的思想政治建設的有效途徑。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，對于進一步用習近平總書記系列重要講話精神武裝全黨，加強和規范黨內政治生活，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的生機活力，具有重大而深遠的意義。

第二，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，是建設富饒美麗幸福新xx的內在要求。省第十一次黨代會描繪了建設富饒美麗幸福新xx的宏偉藍圖。要實現這一目標，需要全省上下心往一處想、勁往一處使。當前，全省經濟運行雖總體平穩、穩中有進，但也面臨多重因素制約影響。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，就是要提振廣大黨員干部群眾干事創業的精氣神，把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來，為建設富饒美麗幸福新xx貢獻智慧和力量。

第三，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，是推動民政事業發展的堅強保障。推動事業發展，關鍵在黨，關鍵在人。廳機關和直屬單位有500多名黨員，43個基層黨組織，黨員隊伍和基層組織狀況如何，直接關系到民政事業改革創新的大局。當前，全省民政 “十三五”發展規劃已全面進入實施階段，責任重大、任務艱巨。今年，我們在全省開展“五化”民政示范縣市區創建工作，以此推動全省民政事業改革創新，但對照指標體系，一批難點還需攻克，一批瓶頸問題急待破解，一批硬骨頭必須啃下。越是關鍵時期，越是任務繁重，就越要發揮出黨的政治優勢和組織優勢。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，就是要深入學習習近平總書記關于民政民生工作的指示精神，把握其為民愛民的民生情懷，切實增強黨的凝聚力和號召力，最大限度地把每個支部的戰斗堡壘作用發揮出來，把每名黨員的先鋒模范作用發揮出來，凝聚強大正能量，為推進民政事業改革創新提供有力支撐和堅強保障。

二、把握重點環節，抓嚴抓實推進學習教育常態化制度化的各項工作

推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，重點就是要進一步深化、鞏固、拓展前階段“兩學一做”成果，著力在“學、做、改、促”四個字上下功夫。

一要在“學”上深化拓展，把思想政治理論基礎筑牢夯實。推進“兩學一做”常態化制度化，基礎在“學”。要以足夠的定力、堅強的韌勁、長期的追求，久久為功，夯實“學”這個基礎。重點要學好“必修課”，堅持讀原著、學原文、悟原理，深入學習黨章黨規，學習《準則》《條例》，深入領會習近平總書記系列重要講話精神，尤其要把有關民政民生工作的重要講話精神作為重點內容精讀深悟。年內，廳黨組中心組和各基層黨組織要以“兩學”為主要內容開展不少于4次學習討論；
領導干部要制定個人學習計劃，帶頭撰寫至少1篇學習心得、調研報告或理論文章，帶頭在所在黨支部講1次以上專題黨課。要選好“選修課”，注重利用紅色資源，把偉人故里、紅色圣地的紅色歷史、紅色故事、紅色事跡作為“選修課”的生動教材。今天，我們就特意邀請了xx管理局的老師為大家現場授課。要上好“警示課”，注重抓好警示教育，尤其要以民政部門履責不力被問責和“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治中查處的違紀違法案例為鏡鑒，汲取教訓、反躬自省，突出用身邊事教育身邊人。

二要在“做”上深化拓展，以實際行動踐行合格黨員標準。落實“兩學一做”常態化制度化，關鍵在“做”。要引導黨員以實際行動踐行合格黨員標準，切實做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格。要強化精細意識。以積極推行黨員積分管理制度為抓手，實現黨員教育管理的精細化、規范化、科學化，將黨員教育管理落細落小，引導黨員從具體事情做起。廳機關和直屬單位各基層黨組織要以開展支部聯基層活動為契機，點對點深入基層進行精準化幫扶指導。廳機關黨委要加強檢查指導，把活動開展情況作為述責述廉述黨建的重要內容。要堅持優質標準。要注重利用重大節日開展一系列優質高效的主題實踐活動，把節日生活與黨員思想教育有機結合起來。上半年，我們開展了“三八”、慶“五四”等節日活動，取得了很好的效果?！鞍艘弧鼻昂?，要繼續開展好主題實踐活動，組織黨員干部到部隊營區過“軍事日”，接受國防教育，弘揚愛國精神。此外，我們將繼續開展“崗位作貢獻、合格見行動、共建新xx”主題實踐活動，引導全廳黨員牢固樹立“民政為民、民政愛民”理念，在民政崗位上建功立業，在為民服務中展示先鋒形象。

三要在“改”上深化拓展，把查找和解決問題貫穿工作始終。敢向問題叫板，群眾才會叫好，推進學習教育常態化制度化，必須樹立強烈的問題意識和問題導向。要以全面查找為前提。廳各級黨組織要查找分析是否落實全面從嚴治黨主體責任，組織生活是否經常、認真、嚴肅，黨員教育管理監督是否嚴格、規范，團結教育服務群眾是否有力、到位。黨員要經常自省修身，打掃思想灰塵、進行“黨性體檢”。6月底前，黨員干部要以“四個合格”為參照系，列出問題清單、制定整改措施，立行立改。年底時，把問題整改情況作為民主評議黨員和學習教育考核的重要內容。要以問題整改為關鍵。要把查找出的問題與去年開展“兩學一做”學習教育和民主（組織）生活會中查擺的問題、省委巡視組反饋的問題結合起來整改。去年，省委巡視組向廳黨組反饋了4個方面17類問題，這些問題絕大部分已經整改到位，一些需要長期堅持的，要以今年的巡視“回頭看”為契機，繼續強化整改落實。要以建章立制為保障。從源頭上找原因、建制度、堵漏洞，切實做到問題出現在哪里、制度就完善到哪里，著力構建系統完備、標本兼治、科學規范、運行有效的制度體系，以制度建設來補齊問題短板。

四要在“促”上深化拓展，把學習教育與中心工作深度融合。要推動學習教育與民政部門的中心任務緊密結合起來，與黨員、干部的工作職責和正在做的事情緊密結合起來，堅持兩手抓、做到兩促進。當前，要突出抓好年初全省民政工作會議明確的10項重點工作。一是要堅持抓黨建引領。全省民政工作會議把全面加強民政系統黨的建設作為一號工程、首要任務進行了強調和部署，民政系統黨員干部群眾要深刻認識黨建工作的極端重要性，堅持以黨建為統領，在具體工作實踐中，促進中心工作，提升黨建工作實效。二是要抓統籌部署。十項重點工作涉及面廣，一定要放寬眼界，協調各方資源為我所用，搞好統籌部署，整體推進各項重點工作。三是要抓督查推動。要創新督查機制，深入開展各項重點工作專項督查，突出目標導向、問題導向、效果導向，加強雙隨機抽查，實行動態化管理，清單通報，倒逼督辦，推動工作落實。

三、明確任務要求，層層推動學習教育常態化制度化工作的落實落地

推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的基本單位在基層支部。為進一步明確任務要求，省委組織部對全省“兩學一做”學習教育經驗做法進行了系統總結，制定了關于全省基層黨支部推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的四個意見，省廳也結合實際提出了全省民政“七個一”黨建工作思路。今天借這個機會跟大家一起學習一下，也算是上一堂黨課吧。

（一）推行支部主題黨日。重在通過固定黨日時間、明確活動內容、分類組織實施，切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。具體來講有這么幾項新的要求，一是黨支部要結合實際，每月相對固定1天作為主題黨日，組織黨員集中開展活動。二是主題黨日重點圍繞組織學習討論、開展黨性分析、民主議事決策、服務黨員群眾、集中交納黨費（以后黨費要在每月的主題黨日集中上交）等5個方面的主要內容開展活動。三是主題黨日開展情況至少每半年向上一級黨組織報備1次，黨員參加支部主題黨日情況要納入黨員積分管理，作為民主評議黨員和評優評先的重要依據，無正當理由一年內連續3次或累計6次不參加的，應評定為不合格黨員。

（二）開展黨支部“三會一課”紀實管理。重在通過規范制度執行、全程痕跡記錄、定期督促檢查，把“三會一課”打造成政治學習的陣地、思想交流的平臺、黨性鍛煉的熔爐。強調幾個具體問題：一是支部黨員大會一般每季度召開1次，有支委和黨小組的支部應每月召開1次支委會和黨小組會，會議記錄要在支部工作記錄本上有體現，以往各支部沒有注意這點，支部工作記錄本只有黨員大會的記錄。二是各黨支部要制定“三會一課”年度計劃，報上一級黨組織備案，開展情況要半年上報1次，機關黨委以后要每季度抽查一次支部工作記錄本，每年開展一次全面普查。三是要依托網絡平臺、新媒體資源、紅色教育和黨性鍛煉基地，創新“三會一課”的具體方式，探索開展開放式組織生活。

（三）試行黨員積分管理制度。重在通過分類定標、量化積分、精準考評，實現黨員教育管理的精細化、規范化、科學化。黨員積分管理算是個新生事物，今年我們計劃在機關黨支部先行，視情在廳系統全面推行。各支部需要注意這么幾個問題：一是積分內容主要圍繞黨員“四個合格”標準進行設置，即政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格，去年底的民主（組織）生活會也是對照這個四個方面的內容進行查擺問題的。二是各黨支部要對照積分內容制定細化量化的考核標準，這是支部的工作，各黨支部要主動作為，不能等靠要。三是每名黨員每月末要對照考核標準向所在支部自主申報，支部每季度要對每名黨員的積分事項和積分值進行初評，年底還要進行累計匯總、綜合評定并報機關黨委。

（四）規范黨支部書記“雙述雙評”工作?！半p述雙評”是指黨支部（包括直屬單位黨總支（黨委））書記定期分別向基層黨委和支部黨員大會進行述職，并分別接受基層黨委和支部黨員大會評議。往年我們這項工作都結合民主評議黨員和年度考核工作進行了，但評議的結果運用還不充分，往往只作為“七一”表彰和評先評優的重要參考。根據省委組織部的《意見》，我們從今年年底開始，由機關黨委牽頭組織，根據述評情況，結合日常管理考核，對全廳各黨組織書記按照“優秀、稱職、基本稱職、不稱職”4個等次進行綜合評定。評議結果報廳黨組同意后，對被評定為優秀等次的，由廳黨組給予表彰和獎勵；
對被評定為基本稱職等次的，要進行提醒談話，責令限期整改；
對被評定為不稱職等次或連續兩年被評定為基本稱職等次的，作出組織處理。

（五）形成“七個一”民政黨建工作思路。根據中央和省委、省政府以及省直機關工委對機關黨建工作的總體要求，廳黨組結合民政黨建工作實際總結提煉出了“突出1個主題、強化1個理念、明確1個目標、壓實1份責任、完善1套制度、樹立1批典型、打造1個品牌”等“七個一”黨建工作思路。這是今后一段時間，民政黨建工作的總體思路和總的要求。其中，突出1個主題，就是要突出以落實全面從嚴治黨要求為主題；
強化1個理念，就是要進一步強化“民政為民 民政愛民”的工作理念；
明確1個目標，就是要以提升“服務中心、建設隊伍”的實效為總目標；
壓實1份責任，就是要層層壓實管黨治黨的主體責任；
完善1套制度，就是要建立一套全面完善的基層黨組織可遵照執行、上級黨組織可考核監督的黨建工作制度體系；
樹立1批典型，就是要樹立一批優秀民政領導干部的榜樣，培養一批基層民政系統優秀黨員的典型，推介1批基層黨組織的先進經驗做法，引導廣大黨員見賢思齊，使學先進、趕先進、當先進成為時代風尚；
打造1個品牌，就是要通過系列特色鮮明的節日主題教育實踐活動，打造民政特色黨建工作品牌，教育引領黨員干部忠誠干凈、敢于擔當、提升素質、開拓創新。

四、加強組織領導，切實營造推進學習教育常態化制度化的良好氛圍

推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，是今年一項重要政治任務，必須加強領導、精心組織，加大宣傳力度，營造濃厚的學習氛圍。

一要堅持以上率下。落實“兩學一做”學習教育常態化制度化，要突出抓住“關鍵少數”，堅持領導帶頭、以上率下，從廳黨組及其成員做起，推動領導機關和領導干部學在先、做在前，樹標桿、作示范。要在強化政治學習上作表率，把政治學習擺在首位，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”。要在嚴格組織生活上作表率，落實雙重組織生活制度，堅持以普通黨員身份參加支部的組織生活。要在切實改進作風上作表率，嚴格落實中央八項規定和省委九項規定精神。要在奮力擔當作為上作表率，履職盡責、奮發有為，敢于擔當，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

二要強化表彰鼓勵。“七一”前后我們將召開全省民政系統推進“兩學一做”學習教育常態化制度化暨黨建和黨風廉政建設工作經驗交流會，推介表彰一批先進實踐經驗和創新做法。屆時部分廳機關處室單位以及市州、縣市區民政局的黨組織書記將在交流會上介紹各自的經驗做法，對成效明顯、特色鮮明的經驗做法，廳黨組將在全省民政系統轉發推廣。今年民政部將對省級民政部門的黨建工作進行考評。年初，省廳就已經按照民政部的部署，把市州民政部門的黨建工作納入了重點民政工作評估范疇，這項工作我們xx民政可以說是走在了全國的前列。廳機關黨委要認真做好梳理匯總工作，把交流會上各市州曬出來的黨建工作成績單，作為年底重點民政工作評估的一項重要評分依據。

三要注重典型引領。要將推進“兩學一做”學習教育常態化制度化工作納入全廳宣傳工作重點，及時總結好經驗、好做法，向省委、省政府和民政部及時報送信息進行宣傳和推廣。結合迎接宣傳貫徹黨的十九大，選樹和宣傳一批“兩學一做”和市縣民政基層黨建工作先進典型。這個月，我們舉辦了王新法同志先進事跡報告會。9月份，還將邀請民政部報告團來湘宣講許帥同志先進事跡。

同志們，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化意義重大，影響深遠。我們要認真貫徹落實中央和省委部署要求，扎實把學習教育組織好、開展好，務求取得實效，為推進全省民政事業改革創新提供有力保障，為建設富饒美麗幸福新xx貢獻民政力量！