延安時期黨群關系建設的歷史經驗初探

摘 要：延安時期，是我黨歷史上發展最為迅速的時期，這一時期也是中國共產黨與人民群眾關系最為密切的時期。這一時期，中國共產黨在革命實踐中不斷反省自己、鍛造自己、提升自己。這一時期，中國共產黨以群眾利益為導向，在實踐中不斷提升自身的理論修養，使得黨的群眾路線在這十三年中得以成熟。這一時期，在黨的群眾路線的指導下所形成的黨群關系，成為我黨黨群關系建設史上的一座豐碑。

關鍵詞：延安時期;黨群關系;建設;歷史經驗

延安時期，中國共產黨的力量之所以能夠在極其艱苦復雜的戰爭環境中由弱變強，共產黨的政權由延安局部執政走向奪取全國政權的勝利，最主要、最根本的就在于始終堅持一切為了人民，一切依靠人民，形成了水乳交融般的黨群關系，贏得了人民群眾的信賴和支持。這是我們黨從延安走向全國的制勝法寶，這一時期黨群關系建設的歷史經驗值得我們吸收借鑒。

一、推進經濟建設，為黨群關系建設打牢物質基礎

陜甘寧邊區因氣候和地理位置的原因，土地貧瘠、經濟落后，群眾生活十分貧困。在這種極端艱苦的條件下，毛澤東深刻領會“給”與“要”的關系。他曾經指出：“我們的第一個方面的工作并不是向人民要東西，而是給人民以東西。就是組織人民、領導人民、幫助人民發展生產.增加他們的物質福利，并在這個基礎上一步一步地提高他們的政治覺悟與文化程度?！被诿珴蓶|同志這一思想的影響與指導，我黨在到達陜北站穩腳跟后，首先通過土地改革的方式解決了廣大農民的土地問題，給人民以看得見的物質福利。其次，陜甘寧邊區除了要克服惡劣的自然條件外，還要應對國民黨反動派的封鎖。在經歷了1941年兩次“挨罵”事件后，毛澤東在1942年12月明確指出：“發展經濟，保障供給，是我們的經濟工作和財政工作的總方針?！标兏蕦庍厖^的人民就是在這種情況下，由共產黨人帶頭，開展起來聲勢浩大，后來又享譽世界的“大生產運動”。中國共產黨領導的廣大軍民，用“自己動手”的方法，達到了“豐衣足食”的目的。只有豐衣足食，人民的生產積極性才會提高，生產才能得到發展。有了一定的物質基礎作保障，群眾才會更加擁護共產黨，黨群關系才能更加融洽、和諧。

二、加強民主政治建設，切實保證人民當家作主的權利

延安時期，毛澤東將“依靠人民”的思想成功運用于根據地民主建設的實踐當中。共產黨在各根據地廣泛建立了抗日民主政權，在民主政治建設中，始終尊重人民群眾權力主體地位，盡最大努力保障廣大人民的政治利益，提高人民群眾政治參與熱情。在這其中，比較典型的事例，有以下幾件。

第一，1940年3月6日，毛澤東為中共中央起草關于抗日根據地政權問題的指示時，首次提出抗日民族統一戰線的政權在人員構成上實行“三三制”。指示中說，“根據抗日民族統一戰線政權的原則，在人員分配上，應規定為共產黨員占三分之一，非黨的左派進步分子占三分之一，不左不右的中間派占三分之一?！?月11日，在召開延安黨的會議上談及在抗日根據地建立政權、及政權組織形式的問題時，毛澤東又反復強調了這一原則。當年7月，在為延安《新中華報》寫的紀念抗日戰爭三周年的《團結到底》一文中，毛澤東首次公開向全國提出了“三三制”的建立民主政權主張。從那之后，“三三制”原則便在根據地政權建設中普遍推行，共產黨員與其他黨派、無黨派人士在一起共商國事，實行民主合作，有力推動了根據地的鞏固和發展。

第二，毛澤東還非常重視根據地群眾的民主選舉問題。在陜甘寧邊區政府成立之前的1937年5月3日，毛澤東就在黨的全國代表會議上呼吁“將政治制度上國民黨一黨派一階級的反動獨裁政體，改變為各黨派各階級合作的民主政體”，“應從改變國民大會的選舉和召集上違反民主的辦法，實行民主的選舉和保證大會的自由開會做起，直到制定真正的民主憲法，召集真正的民主國會，選舉真正的民主政府，執行真正的民主政策為止”。

毛澤東在1940年起草的對黨指示中，明確規定：“抗日統一戰線政權的選舉政策，應是凡滿十八歲的贊成抗日和民主的中國人，不分階級、民族、男女、信仰、黨派、文化程度，均有選舉權和被選舉權?？谷战y一戰線政權的產生，應經過人民選舉?！边@就是共產黨實行的突出人民群眾權力所有者地位的普選制度。在陜甘寧邊區，實現了中國歷史上第一次“普遍、直接、平等、不記名”選舉制度，這樣的選舉制度可以反映最廣大人民的意愿，這樣選舉產生各級參議會，再由參議會選舉產生各級政府，最終由政府代替人民行使權力。這樣一來真正做到了權力源于人民，并且使民主選舉成為人民群眾利益表達的渠道。

三、重視邊區精神文明建設，奠定延安時期黨群關系建設的思想文化根基

社會存在決定社會意識，社會意識反作用于社會存在。中國共產黨正是熟知并善于運用這一歷史唯物主義的基本原理，并努力將這一理論付諸于實踐。

首先，中國共產黨高度重視國民教育。在陜甘寧邊區大力開展社會教育，教邊區人民群眾讀書寫字，提高人民群眾文化水平，提高人民群眾認識能力。例如，延安時期陜甘寧邊區文盲率90%以上，邊區政府在財政極為困難的情況下，投入了巨大人力物力和財力，發展中小學教育，大力興辦學校。此外，還成立夜校、讀報組、識字組等，開展各種形式的社會教育，并且采取靈活多變的文化教育方式。如，通過田間地頭“面對面”“文化下鄉”等活動形式，讓更多的人接受了科學教育和文化熏陶，增強了群眾的民族凝聚力，為黨團結和組織廣大人民共同戰斗，發揮了不可估量的重要作用。

其次，加強思想宣傳工作，在組織人民群眾進行學習文化知識的同時將共產黨的國家理念、政治主張以人民可以接受的方式灌輸給廣大人民群眾。此外，加緊培養專業人才的培養。為此共產黨在先后建立抗日軍政大學、中央黨校、民族學院、魯迅藝術學院等三十多所學校，為黨發展培養了許許多多的專業性人才?？傊?，這些舉措為和諧黨群關系奠定了思想文化根基，提升了我黨的政治向心力，在傳遞黨中央聲音的同時，提高了人民的思想文化水平。

再次，延安時期我們黨在精神文明和文化建設上，體現出鮮明的大眾性和人民性，為黨在抗戰中獲得普遍支持奠定了廣泛的思想文化基礎。1940年，毛澤東在《新民主主義論》中有這樣一句論述：“中國產生了完全嶄新的文化生力軍，這就是中國共產黨人所領導的共產主義的文化思想，即共產主義的宇宙觀和社會革命論?！边@是黨第一次明確闡述馬克思主義的文化觀，標志著黨關于新民主主義文化建設理論的正式形成。1942年，毛澤東發表的《在延安座談會上的講話》為廣大文藝工作者闡述了文化為人民服務的基本理論，體現了文化要為工農兵大眾服務的觀點，奠定延安時期黨群關系建設的思想文化根基。

四、堅持廉潔自律，從嚴治黨，彰顯延安時期共產黨的優良作風

“打鐵還得自身硬?！秉h的良好形象是黨群關系密切的基礎，黨群關系的良性發展是黨在群眾間樹立良好形象的源泉，黨的光輝形象又為黨的政策的執行奠定基礎。延安時期。黨探索形成了以思想教育為前提、以建設廉潔政府為目標、以制度建設為基礎、以法治建設為保障、以群眾監督為特色的黨的建設發展道路，鍛造出一個艱苦奮斗、以身作則、廉潔自律、作風優良的成熟政黨.使黨群面貌和社會風氣為之一新。

第一，加強對黨員干部的思想教育建設，努力做到從思想上建黨，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識。毛澤東強調：“共產黨只是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身絕無私利可圖?！毖影矔r期，毛澤東同志特別強調黨始終以人民為主體作為核心價值取向，以人民群眾是否滿意作為最高評判標準。同時邊區政府的施政綱領中也始終強調人民是主人，一切權力屬于人民。由此可見，自共產黨局部執政之日起，“全心全意為人民服務”已經成為中國共產黨一直以來的價值追求。

第二，加強黨員干部的廉政建設，從嚴治黨，防止腐敗現象?！蛾兏蕦庍厖^施政綱領》中明確規定：厲行廉潔政治嚴懲貪污人員之貪污行為。1943年，陜甘寧政府頒布了《陜甘寧政府人員公約》和《陜甘寧邊區政紀總則》，用制度約束和規范政府工作人員的行為，對共產黨員和政務人員的犯法行為，堅決嚴厲查處。

第三，提高黨員干部的辦事效率，改進干部作風，倡導干部率先垂范，以身作則。把改善黨群關系的著力點放在改善干群關系上。黨員干部的率先垂范，是保持黨同人民群眾血肉聯系和不斷從人民群眾實踐中吸取經驗、智慧和力量的固本之道。1941年開展的整風運動，解決和消除了黨內矛盾，使得黨內風氣和黨員面貌為之一新。廣大黨員干部正是憑借優良作風在人民群眾的心目中樹立了崇高威信，為黨不斷得到發展壯大、黨的事業不斷向前發展夯實了堅實的群眾基礎。

延安時期是中國共產黨在黨群關系建設工作中取得輝煌的時期。新世紀新階段統一戰線所處的環境和所肩負的任務發生了新的變化，我們要以史為鑒，特別要學習借鑒延安時期中國共產黨為建立良好黨群關系而根據需要適時調整策略，堅持和完善黨對人民群眾的絕對領導，增進民族團結，加強民主政治建設，促進經濟發展，實現黨群關系建設的良性循環，不斷推進群眾工作的新局面。

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