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摘要：依據目前高校行政管理的現狀，分析高校行政管理的特點，對高校行政管理工作的難點進行分析和歸納，并有針對性地提出增進高校行政管理的相應的對策。點出了高校行政管理建設的基本措施，推動高校行政管理工作的良性的發展。
關鍵詞：高校行政管理 特點 問題 對策分析
[中圖分類號]：F406.17[文獻標識碼]：A[文章編號]：1002-2139(2010)-16-0231-02
一、高校行政管理的特點
1、確立以師生為本的管理理念
以人為本，就是以師生的發展為本。高校教師的發展，不但是高校教學質量的基本保證，更是高校教育內涵不斷提升的動力之源和高?？沙掷m發展的最關鍵因素。因此，教學管理必須有利于教師在各個方面的不斷提高，促進教師專業成長。
以學生為本，就是要以適應大學生身心發展的規律來實施教育教學。在教學管理中，要根據大學生認知結構和接受能力設置課程、選擇教法，以調動學生學習興趣。要促進學生發展，就必需按照學生身心發展規律來進行教學，以學生身心發展規律來制定教學管理目標，建立民主科學的教學管理機制。
2、高校管理主體具學術性的特點
高校作為一個特殊的社會組織，承擔的工作也有不同其它管理工作的特點。高校內部事務可化分為學術事務和行政事務。與之相對應，高校教育管理可以劃分為性質不同，但二者又有關聯的學術管理和行政管理。高校是知識的殿堂，“學術性是大學的靈魂?！睂W術管理管理中具有舉足輕重的作用。在高校的行政管理工作中，經常涉及大量的專業性管理工作，這些工作一方面承擔著指導、組織、協調的作用，另一方面也承擔著一定程度的評價、認定工作，這也對管理者提出了更好的專業化要求。高校具有學術屬性的同時，還具有行政屬性?！案咝Ｔ谄浒l展過程中，形成了自己的科層制結構，有了自己的行政體系，具有行政屬性?！币虼?，對于高校的管理者而言，其個人除應具備思想品德素質、能力素質、身心素質外，還需要有一定的專業素質。
3、高校行政管理呈現專業化趨勢
大學是一個由各種學科不同層次的行政組織組成的復雜系統，基本職能是傳授知識、創造知識和應用知識，基本活動是學術活動。比如對教學過程中的質量監控、評估，對科研成果的篩選、鑒別，對教材、圖書資料及實驗器材的選擇等。這些工作都對行政管理者提出了一定的專業化要求。因此，高校各級管理人員除具備一般的管理理論和管理技能外，還應具備相關的專業知識。換言之，行政管理人員往往具備雙重職務行政職務與專業技術職務，以此保證行政管理工作順利開展。
二、高校行政管理存在的困難和問題
1、高校行政管理的機關化傾向比較明顯
高校是為高校人才培養目標的實現服務的。但是，當前一些高校行政管理機關化傾向比較明顯。首先，高校行政管理機構龐大，行政管理干部數量較多。一些高校的行政管理機構設置得大而全，各種行政管理機構能合并的不合并，能精簡的不精簡，相應地行政管理干部數量也就必然會多，甚至超過一線教師的數量。不同級別的行政管理干部在住房、工資、補貼等各方面都存在著明顯區別，承擔著教書育人主要任務的教師在一定程度上都成了被管理者，這就使得許多教師受官本位思想影響不能安心工作，不利于高校教育教學工作的順利進行。
2、管理思路陳舊、組織混亂
目前，高校管理大多還秉承過去的老觀點、老辦法，對于管理的規范化和法制化建設做的很不夠。如有的高校領導官本位思想還比較嚴重，總喜歡用行政權力去命令人，而不是用制度和規范去約束人、服務人：有的高校領導想到什么就要求做什么，內部文件、政策朝令夕改，甚至有令不行、有禁不止，愛指揮、瞎指揮的現象在當今高校管理者中也比較普遍。這就容易造成高校人事管理的混亂和效益低下，也容易導致教職工的主人翁意識淡薄和學校管理成本的增加。
3、行政程序冗繁，缺乏開拓進取精神
高校機關內部由于越來越細致的劃分，使得各機關在具體行政的過程中，由此造成了行政管理工作中部門間缺乏密切配合。部分行政管理人員的素質不平衡，有些工作人員墨守成規、人浮于事，以致辦事效率低下。這樣往往導致信息傳遞不及時、不準確，信息反饋系統不暢通，不能得到有效的反饋，有時就會造成行政工作上的失誤。因此，必須提高高校行政人員的素質。不但要提高專業素質，政治思想素質、身體素質、文化業務素質和智能素質等方面也起著重要的作用，這樣才能保證高校的管理工作高效平穩地進行。所以，為了保證流程暢通，就必須提高行政人員素質，簡化冗繁的行政程序。
三、提高高校行政高校行政管理工作對策分析
1、協調好行政權力和學術權力的關系
目前，部分高校行政權力凌駕于學術權力之上，集中表現在行政意志、部門意識過分突出，學術人員參與決策和管理的機會不多，范圍有限，沒有充分發揮各專門委員會和專家在高校管理中的作用。鑒于此，應適當提高學術權力在權力機構中的地位，增強和專家、學者在學術管理活動中的話語權。明確學術權力和行政權力各自發揮作用的領域、范圍。建立依法治校、依法行政的機制。與此同時，建立學術權力和行政權力關系的協調機制，形成有機的分工、合作與制約的關系。只有學術管理和行政管理協同一致，共同作用，才能保證高校穩定、有序、健康發展。
2、管理制度的創新
制度創新是理念創新的現實化，又為實踐創新提供條件。沒有制度的創新，管理的其他創新將流于形式，無法得到鞏固和延續。一是要落實崗位責任制，建立科學高效的選拔制度。引入市場競爭機制，定編定員，以崗定人，將機構精簡到最小限度，實行崗位竟聘機制和管理合約機制，優勝劣汰，按崗擇優聘用合適人員，做到人事相宜、人盡其用，使他們高質高效地、創造性地履行崗位職責。二是創新考核分配制度。在分配制度上，貫徹物質利益原則，堅持“效率優先，兼顧公平”的原則。所以，在分配激勵機制上要按照優勞優酬的原則，淡化身份，強調崗位，優化人力資源配置，最大限度地發掘管理人員的潛能，有效地調動管理人員積極性，鼓勵管理干部主動提高管理能力和服務水平。要實行內部考核與外部考核相結合，增強考核結果的可信度。應該打破機關的平均主義，充分體現分配上的“能者多勞、多勞多得”的分配原則。鼓勵干部創新，提高管理效率。三是創新一套行之有效的法規和制度，使各項管理有法可依，有章可循，用法規規范學校和個人，依法行政，使行政管理者有章可依。
3、轉變行政管理的觀念
(1)重崗位、輕職位的觀念。行政管理崗位的職責、權力、義務要進行嚴格界定：要引入競爭機制，按崗擇優聘用合適人員，并實行以崗定薪。優勞優酬的分配辦法。
(2)重能力、輕權力的觀念。高校行政管理者必須不斷加強學習提高自身素質努力具備實施依法治校的能力，具備面向市場、利用市場規律辦學的能力具備面向社會、廣泛合作交流的能力，具備建立有效機制調動員工積極性，提高民主辦學的能力，具有充分利用現代信息技術進行行政管理的能力。
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