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工作落實方面存在的問題
工作落實不到位,會容易使工作的開展失去意義,取不到預計的成效。下面是推薦給大家的工作落實方面存在的問題,希望能帶給大家幫助。
工作落實方面存在的問題一
多年來,法院執行工作一直面臨聯動機制難建立、查控效率難提高、執法環境難改善、激勵機制難到位的突出問題,具體而言:
一是缺乏查人找物的信息共享平臺。被執行人難找、被執行財產難查,一直是執行工作中的核心難題,也是制約執行效率的關鍵所在。執行財產的查控劃一體化目標的實現,是解決執行難的關鍵。公安、住建、國土、工商、房管、交通等部門必須有效建立起聯動機制,以適應當前執行工作的需要。最高法院和公安部聯合出臺的《關于建立快速查詢信息共享及網絡執行查控協作工作機制的意見》中明確提出,法院、公安兩部門通過政法機關工程專線建立信息共享平臺,安全快捷的傳輸失信被執行人等案件信息,實現網絡查詢被執行人身份、車輛、住宿、出入境證件信息,協助查找下落不明的人及車輛,限制被執行人出境。當前,在上級政法專線尚未建立的情況下,可以先行在地市級公安現有網絡技術支持下,與法院系統建立
協作機制,解決查人找物難題。
二是法官人身權益保護機制不健全。一些當事人經常為一己之私,打著申冤投訴旗號,向黨政機關、上級法院、新聞媒體等遞狀子、發帖子,甚至顛倒黑白、造謠中傷,肆意詆毀法院、法官形象。從輿情監測部門掌握的情況來看,目前通過天涯論壇、新浪微博等平臺發布的涉及法官的負面帖子,主要是一些受到過法院拘傳等強制制裁的被執行人的泄憤帖,發帖人言辭激烈,點名道姓,侮辱法官個人品行、貶損法官人格。由于相關懲戒、遏制機制不健全,法律規定不完善,法院一般只能冷處理,亟須黨委宣傳部、公安網監等部門加強對涉及法院輿情的管控,協助消除影響,維護司法尊嚴。
三是執行救助資金預算金額不足。申請執行人中,有一部分是社會弱勢群體,依靠執行結果無法保障自身利益,申請執行人如遇到人身受刑事傷害無法勞動、沒有生活來源的,被執行人被判處刑罰、無可供執行財產的,交通事故的肇事車輛沒有保險,被執行人無履行能力的情形等,若無適當措施予以司法救助,申請執行人的生活將沒有保障,甚至會造成申請人因絕望走上不歸路或引發嚴重的負面社會輿情。當前,司法救助機制雖已建立,但救助力度仍不能滿足實際需求,應視情況適當增加。
四是有關執行不能的社會宣傳不夠。一方面,申請執
行人對進入執行程序的債權即應百分百實現的期望值過高;另一方面,被執行人對拒不執行的法律后果未能有充分了解,躲避執行、抗拒執行的現象屢見不鮮。這一現象的出現正是由于社會大眾較少參與訴訟,更是很少接觸、了解執行工作,有關執行不能(法院窮盡執行措施仍不能執結,即被執行人客觀上不具備履行條件和能力)、執行法律的規定并不被群眾廣泛知曉。應當加強宣傳,通過各種行之有效的方式,讓群眾認識到司法保護的不僅僅是生效法律文書確定的當事人合法權益,更為重要的是維護法治社會有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的法制原則,在全社會形成生效法律文書必須執行的意識,減少拒不執行和抗拒執行的行為,從而有效化解執行工作中爆發的各類矛盾。
五是協助執行機制尚不健全。執行難是社會問題,執行效率低下無論對構建社會主義法治社會,還是對社會主義市場經濟體制的建立和完善,都具有難以估量的消極影響。當前,執行工作過程中,遇到基層組織參與化解執行矛盾積極性較低、配合強制遷讓等工作異常消極、提供執行線索等幫助相當匱乏,有關部門協助執行效率低下、措施不實、主動幫助排除障礙意識不強,法院打擊規避執行行為遭遇掣肘較多等多方面問題。因此,迫切需要各級黨委、政府加強對法院執行工作的領導和重視,建立健全相
關工作協調、考核機制,集合全社會的力量,用綜合治理的辦法解決難題,努力創造解決執行難的良好司法環境。
工作落實方面存在的問題二
胡錦濤同志在黨的十七屆五中全會上強調,全黨同志特別是各級領導干部要發揚真抓實干精神,改進工作作風,建立健全抓工作、抓落實的責任制,切實把各項工作抓出成效。結合全縣工作和干部隊伍建設實際,就工作不落實的原因及執行力的提升,談談一孔之見。
一、抓落實方面存在的主要問題
目前,干部隊伍中仍然存在著不善抓落實、不會抓落實、不愿抓落實,抓而不實、抓而不緊、抓而不細的現象。一些干部在工作中蜻蜓點水、敷衍塞責;有的心浮氣躁、華而不實;有的因循守舊,不思進取;有的避重就輕,互相推諉,導致好事大家都要管、難事誰也不愿管的現象。特別是個別部門、單位紀律松散,脫崗曠崗,不負責任,甚至行政不作為、遲作為、亂作為,以權謀私、吃拿卡要,已經到了難以容忍的地步??梢哉f,因為不落實、落實不到位而惡化發展環境,錯失發展機遇、耽誤工作進度、影響黨群干群關系、增加不穩定因素的問題是我們當前亟需著力解決的問題。
二、影響各項工作落實的原因分析
從根本上講,工作不落實、工作效果不佳就是執行力
不高的問題??梢詺w納為以下幾種原因:
1、因為主觀原因而不落實。主要表現為思想上不重視,責任心不強。工作責任心不強,必然導致效率低下、落實緩慢、工作質量不高。譬如,在維穩、綜治、信訪工作中出現的問題,出于思想上不夠重視、責任心不強,對出現的矛盾糾紛不及時調查處理,小問題拖出了大毛病,小糾紛成了大隱患,一直拖到當事人赴京赴省上訪,才去解決處理。
2、因為工作作風不良而不落實。個別機關工作人員態度傲慢、蠻橫、喜歡擺花架子,又不深入基層和群眾,該做好的工作沒有做好。工作中存在好人主義,怕得罪人,怕引火燒身,多一事不如少一事,事不關己高高掛起,該管的不管,該配合的不配合,該落實的不落實。
3、因為方式方法不佳而不落實。方式、方法既是解決問題、克服困難、取得成功的利器,也是衡量廣大公務員能力和水平的重要標準。我們有些干部工作方式方法總是一勞永逸,把慣用的一套老方法作為通靈法典,不與時俱進,不懂得創新,因循守舊,結果適得其反。
4、因為能力素質不高而不落實。細節決定成敗,精準的細節來自機關工作人員的能力素質。有些干部小事不愿做、大事做不來,不屑過問,不感興趣,貽誤事業。個別機關人員業務不熟悉,工作方法不科學,起草文稿漏洞
百出,安排事務前后矛盾,返工、窩工現象嚴重。
5、因為壓力過大而不落實。農村工作責任重,任務多,壓力大,而鄉鎮嚴重缺編,一人多崗,上面千條線,下面一線穿,上級對鄉鎮干部工作要求高,群眾期望值也高,而農民思想意識不高,對鄉鎮干部不理解、不支持、不配合、不尊重的有之,為應付上級名目繁多的考核檢查與鄉鎮日常工作,加班加點、節假日不休息是常事,導致鄉鎮干部身心疲乏,力不從心,工作熱情低,缺乏沖勁,得過且過,不能按時按質完成上級安排的工作任務。
6、因為經濟待遇不能保障、政治前途渺茫影響工作落實。鄉鎮干部普遍工作條件差、工資待遇低、精神娛樂項目少,養家糊口壓力大,無可奈何難以專心撲在工作上,再加之現在人事制度改革,干部提拔交流的力度在放緩,造成干部積極性受挫,不思進取,一部分出勤不出力,工作難以落實到位。
7、因為工作受阻而不落實。有些工作不落實,也不完全是干部的主觀原因,往往是工作中遇到了阻力,加之落實者責任心欠缺的共同作用,而導致許多工作擱淺。諸如在一些重大項目、重大工作、重大工程的實施中,因為輿論宣傳不夠,群眾觀念不改變、環境不優,資金受阻,方法措施不當,在涉及基層部門和群眾利益面前得不到理解與支持,如居民拆遷等,客觀上確實有很大難度。
8、因為程序繁瑣、腐敗干擾而不落實。辦事設置一定的程序是必須的,是保證決策科學、源頭預防腐敗的可靠保證,必須推行程序與效率的有機統一,既要按程序辦事,又要提高工作效率。有時要敢于打破常規,急事急辦,特事特辦,絕不能容忍那些教條地恪守程序而耽誤工作的人和事。有的人在工作中特意放慢進度,制造獲利機會;有的人不得好處不辦事,給了好處亂辦事;個別人甚至索拿卡要,對于這些人我們應當清理出黨政機關。
9、因為憑借借口而不落實。由于一些客觀或主觀的因素,成為某些公務員工作不能落實或落實效果不佳的借口,使他們暫時逃避了困難和責任,獲得了些許心靈的慰藉,但是正是因為種種借口的存在,付出的代價無比高昂,給社會和事業帶來的危害無法估量。作為公務員,應該像《送給加西亞的信》中的送信人安德魯羅文,接受到上級命令,就要無條件服從,不講任何理由,不尋任何借口,克服任何艱難困苦,在最快的時間內完成任務。這體現的是一種完美的執行力、強大的落實力,一種服從、誠實的態度,一種負責、敬業的精神,這是每個公務員應具備的素質,應倡導學習的品質。
10、因為體制不順、部門不配合而不落實?,F在,很多工作的落實涉及到多領導、多部門、多層面。然而,個別領導干部缺乏整體觀念和大局意識,不愿當配角,或不
會當配角,甚至敷衍了事,將工作任務生硬割裂開來。同時,部門分工不明、職能不清、溝通不夠、關系不融洽等問題存在,造成領導不合作,行政機關各自為政,相互推諉,或者一個部門的工作開展有損另一個部門的利益,或者過于強調本部門的利益而爭權奪利,致使工作處處掣肘,執行力低下,難以落實到位。
11、因為缺乏完善的機制而不落實。缺乏完善的制度和辦法,致使工作落實和效果提升缺乏制度保障。這是執行力和落實力不強的一個重要原因。一是缺少標準化流程。從接受任務到開展工作到完成任務,每一步如何做,什么時候完成,沒有可操作性規定,過于依賴工作人員的自覺性和工作能力。二是缺少必要的跟蹤監督。任務交辦后對進展情況缺乏監督辦法和制度,誰負責監督、怎么樣監督都沒有明確規定。三是缺少科學合理的績效考核制度。對工作執行情況沒有及時的統計和評價,任務完成情況與工作人員績效掛鉤不緊密,工作完成快慢一個樣,干得好壞一個樣,造成執行力和落實力下降。
三、提高執行力是抓好落實的關鍵
所謂執行力,指的是貫徹戰略意圖,完成預定目標的操作能力。我們通常所說一級抓一級、層層抓落實,就是堅決貫徹執行上級政策方針意圖。任何一個單位或個人,做好工作的前提就是不折不扣地執行上級的決策和部署,
提高執行力是抓好落實的關鍵。
一是實行嚴格的目標管理責任制。要進一步建立健全崗位目標管理責任制,將工作職責、任務和目標科學明確地分別落實到每個崗位,使每項工作任務、每個工作環節的責任都具體落實到人,形成一級抓一級、層層抓落實的無縫責任鏈條。特別是對重大工作、重大工程、重點項目,要建立健全重點工作項目專責制,實行專人掛鉤負責,全程跟蹤督促協調項目審批、征地拆遷、工程進度等落實情況,要倒排工期,掛圖作戰,限時辦結,確保各項工作任務按時間要求高標準完成。
二是實行嚴格的監督制。督導檢查是推動工作落實的有效手段,只安排不督促,只布置不檢查,再好的決策也會落空,要建立嚴格的督辦機制,縣紀委要加大對重點部門、重點崗位、重點工作及群眾反映意見強烈的環節進行明查暗訪;啟動人大代表、政協委員行風評議團對重點工程、單位部門進行督查評議;積極推行群眾監督、媒體監督、網絡監督、法律監督,重點查處一批膽大妄為、頂風違紀的重大典型案件。綏寧報、電視臺要加大力度對重點工程和重點項目推進情況全程跟蹤報道,幫助有關部門及時發現問題,反映群眾意見和建議。對于發現的問題,要認真分析原因,找準癥結,及時通報和處理。對典型的普遍性的問題要集中整治,切實做到問題不整改不放過、群
眾不滿意不放過、責任不追究不放過,真正體現督查的嚴肅性。
三是實行嚴格的問責制。提高執行力,不僅要從履責入手,更靠問責落實,著力解決干部隊伍中存在的權責不明、有責不負、失責不糾等突出問題。問責不是目的,而是手段。既要追究因失職失誤而有過的公務員責任,又要追究不作為、亂作為的無為問題,對在其位不謀其政的人,推行問效、問績、問責模式,要大膽運用撤、免、停、調、罰等手段,采取明查暗訪、公開曝光、組織處理等多種措施,嚴肅處理少數黨員干部不執行、不落實的行為。情節較輕,損害和影響較小的,實行誡免談話,責令作出書面檢查;情節嚴重,損害和影響較大的,責令公開道歉或檢討,通報批評,取消評優評先,調整工作崗位,停職檢查;情節特別嚴重,損害和影響重大的,勸其引咎辭職,責令辭職、免職。做到處理一個,警示一批,教育一片。使廣大干部切實增強責任感和緊迫感,變壓力為動力,推動各項事業又好又快發展。
四是實行部門牽頭負責制?,F在,許多工作同時涉及到多個領導和多個部門,如果沒有有效真誠的合作,是難以落實下去的。針對部門職責不清、分工不明、相互推諉的現象,必須切實加強領導之間、部門之間、科室之間的合作共事是當務之急。為此,應建立部門牽頭負責制、部
門配合責任制、落實首問責任制等,各部門以大局觀念為重,互通信息,資源共享,聚精會神抓經濟,齊心協力謀發展,絕不能讓工作受到影響。
五是樹立鮮明的用人導向。要把提高執行力和干部使用緊密掛鉤,真正把那些能干事、干成事、不出事的干部選拔出來,真正讓善于推動發展、執行力強的干部提拔到重要部門和關鍵崗位上去。對缺乏責任心、執行力不強、作風不實的干部,堅決進行調整。在重大建設項目、重點工作、民生改善、安全生產、信訪穩定等中心工作中,善于考察識別干部,善于發現真正英雄,把那些作風好、執行力強、善于打勝仗的干部選拔到各級領導班子中來,體現縣委火線練兵、賽場選將的用人導向,形成領導干部在一線指揮、工作在一線落實、問題在一線解決、作風在一線轉變的良好氛圍。
六是建立科學的長效機制。建立干部執行力檔案,把工作落實情況作為作風建設的重要內容。特別要把責任追究、干部使用導向、經濟利益、輿論監督四掛鉤情況記入檔案。在年度考核、日??己?、屆中考核中把領導干部的執行力作為民主測評和座談了解的重要內容,了解掌握群眾對干部執行力的滿意度,把民調結果通報發布,實行獎優罰劣,并作為提拔使用依據。強化制度約束,嚴格民主生活會制度,認真查擺黨員干部在執行力建設方面存在的
問題,深入剖析根源,制定有力措施,努力爭創一流業績,不斷開創各項工作新局面,形成提升執行力的良好氛圍和強大的工作合力。
工作落實方面存在的問題三
領導干部在抓緊落實工作的過程中,存在以下問題:
(1)重利輕義,不愿抓落實。有些領導干部嘴上講落實,思路也清晰得很,但一接觸實際就容易糊涂,不知從何下手;還有的領導干部一事當前先打小算盤,看看對自己或小團體有無利益,以此作為權衡行動的籌碼,倘若嘗不到甜頭,得不到一點好處,便認為工作抓得再實也是白干。一旦被實惠之實迷了心竅,則落實必打折扣,弄虛作假,敷衍塞責之類的事也就應運而生了。
(2)畏首畏尾,不敢抓落實。有些領導干部怕吃苦受累,他們當慣了和平官,圖省力,求舒適,怕付出。抓落實的過程就是解決矛盾的過程,必然會遇到很多困難,不下苦功夫精雕細琢,不脫皮掉肉,輕輕松松,談何抓落實有些領導干部怕得罪人。隨著改革的推進、利益的調整,深層次矛盾日益漸顯。面對分歧和阻礙,有些領導同志患得患失,奉行好人主義,不敢動真碰硬,搞一團和氣,見難題就退,遇矛盾就避,繞來躲去,議來扯去,推來拖去,計劃自然落空,好事當然難成。
(3)粗枝大葉,不善抓落實。有些領導干部把形式當
作實,認為多開會就是狠抓,喊口號就是重視,簽責任狀就是落實;把走過場當作實,走馬觀花,雨過地皮濕,不作具體指導,不抓追蹤監督,不問結果如何;把半截子工程當作實,干某項工作總是半途而廢。有的領導干部辦公室里聽匯報,電話機里催材料;吃不透上情,摸不準下情,找不到抓落實的切入點、著力點;跟著感覺走,甚至信馬由韁,隨心所欲,陷入顧此失彼、雜亂無章和疲于應付的被動局面。這些現象不去糾正,勢必成為妨礙抓落實的大敵,導致很多好的決議、政策束之高閣,既定目標任務打了水漂。