黨課講稿：牢記黨宗旨,,踐行群眾路線

　牢記黨的宗旨

　踐行群眾路線

　同志們：

　今天，我就如何自覺踐行群眾路線，同大家交流一些想法，供大家參考。主要談四個方面的問題：第一，什么黨的群眾路線，它是怎么形成和發展的？第二，當前我們區群眾工作面臨著哪些新形勢、新特點？第三，我們的領導班子和領導干部在‚四風?問題存在哪些突出問題？第四，在全面加快 111 區建設的過程中，我們如何更好地踐行群眾路線？ 一、黨的群眾路線的內涵 與 由來 （一）黨的群眾路線的內涵 什么是黨的群眾路線？黨的十八大修正后的黨章指出：“黨在自己的工作中實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變為群眾的自覺行動。”可以說，這個表述是迄今為止，我們黨對黨的群眾路線，作出的最準確、最完整、最規范、最權威的表述。“一切為了群眾，一切依靠群眾”是中國共產黨的群眾觀點，是群眾路線的核心內容；“從群眾中來，到群眾中去”是中國共產黨的領導方法和工作方法；“把黨的正確主張變為群眾的自覺行動”，是黨的群眾工作的根本任務、檢驗標準。從群眾路線的理論基礎和思想淵源來講，中國共產黨的群眾路線來源于馬克思主義關于人民群眾的根本觀點。在國際共產主義運動史上，馬克思主義經典作家非常重視黨同人民群眾的關系問題，重視做好群眾工作。馬克思、恩格斯、列寧提出的一系列關于黨和人民群眾關系的理論觀點，構成了馬克思主義群眾觀的基本內容。但是由于當時歷史條件的限制，他們都沒有明確提出群眾路線的科學概念。黨的群眾路線，

　是中國共產黨把馬克思主義關于人民群眾是歷史創造者的原理，同中國具體實際相結合而形成的，中國化的馬克思主義工作路線和工作方法，是馬克思主義關于群眾問題世界觀和方法論的集中體現。所以說，群眾路線的實質，就是代表人民群眾，為人民謀利益，就是要執政為民。

?。ǘh的群眾路線的由來 黨的群眾路線是怎么形成和發展的呢？我通過系統地學習《中國共產黨歷史》（第一卷、第二卷）和《論群眾路線——重要論述摘編》等重要文獻，對它的形成和發展做了一個梳理?？傮w來看，在我們黨的歷史上，黨的群眾路線有過三次系統的總結和概括。

　第一個時期，新民主主義革命時期：第一次明確規定了黨的群眾觀點和群眾路線的基本內容和基本要求。

　中國共產黨從誕生之日起，就堅持了一條走群眾路線的方針。1922 年 7 月，黨的二大通過了《組織章程決議案》，明確指出：“黨的一切運動都必須深入到廣大的群眾里面去。”1928 年 6月，黨的六大作出了“黨的總路線是爭取群眾”的重要論斷，同年11 月，李立三根據黨的六大精神，在同浙江地區負責人談話時指出，在總的爭取群眾路線之下，需要盡最大的努力到下層群眾中去。這是我們黨的領導人 首次使用“群眾路線”這一概念。1943年 6 月，毛澤東在為中央起草的《關于領導方法的若干問題》一文中，從辯證唯物主義認識論的高度，對黨的群眾路線的工作方法進行了精辟概括，毛澤東指出：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去。”1945 年 4月，在黨的七大上，劉少奇在《關于修改黨章的報告》中，專門論述了黨的群眾路線的極端重要性，并將它提到了黨的根本的政

　治路線和組織路線的高度，他指出：“黨的群眾路線，是我們黨的根本的政治路線，也是我們黨的根本的組織路線。”劉少奇在談到黨的群眾路線的具體內涵時指出：“群眾路線就是要使我們黨與人民群眾建立正確關系的路線，就是我們黨的領導骨干和黨內黨外廣大群眾密切結合的路線，就是從群眾中來又到群眾中去的路線，就是指導方法上的一般號召與個別指導相結合的路線。”黨的七大通過的新黨章， 第一次明確規定了黨的群眾觀點和群眾路線的基本內容和基本要求。

　第二個時期，社會主義革命和建設時期：用群眾路線統領群眾觀點和群 眾工作方法。

　新中國成立以后，我們黨根據執政面臨的新形勢和新任務，對群眾路線又作了新的豐富和發展。1956 年 9 月，在黨的八大上，鄧小平在《關于修改黨章的報告》中，對黨的群眾路線作了新的概括，系統闡述了黨的群眾路線兩個方面的意義：一是人民群眾必須自己解放自己，黨的全部任務就是全心全意為人民服務，黨必須密切聯系群眾和依靠群眾，每一個黨員必須養成為人民服務，向人民群眾負責，遇事同群眾商量，和群眾同甘共苦的工作作風；二是黨的領導工作能否保持正確，決定于它能否采取“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，黨必須根據群眾的實踐來檢驗自己的工作。1964 年，毛澤東在談到學習馬克思主義認識論和辯證法問題時，再次闡述了黨的群眾路線的基本內容，同時還論述了群眾路線同馬克思主義認識論的一致性。他指出：

　‚我們的干部中，自以為是的很不少。其原因之一，是不懂馬克思主義的認識論。因此，不厭其煩地宣傳這種認識論，是非常必要的。簡單地說，就是從群眾中來，到群眾中去?；‚力量的來源就是人民群眾。不反映人民群眾的要求，哪一個人也不行。要在人民群

　眾那里學的知識，制定政策，然后再去教育人民群眾。所以要當先生，就得先當學生，沒有一個教師不是先當過學生的。而且就是當了教師之后，也還要向人民群眾學習，了解自己學生的情況?。

　第三個時期，改革開放和社會主義現代化建設時期：明確、簡潔地概括了黨的群眾路線。

　1981 年 6 月，在黨的十一屆六中全會上，通過了《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，對群眾路線的內涵作了更為明確、簡潔的概括，指出：“群眾路線，就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。”同時，把 群眾路線同實事求是、獨立自主放在一起，作為毛澤東思想活的靈魂的三個基本方面，突顯了群眾路線在我們黨的指導理論中所具有的重要地位。后來，黨的十二大黨章中，又加了一句“把黨的正確主張變為群眾的自覺行動”，在黨的十四大黨章中，形成了關于群眾路線的完整表述。一直到現在，我們使用的就是這個表述。

　改革開放以來，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體，對群眾路線進行了開創性繼承和發展。鄧小平指出：“群眾路線和實事求是這兩條是最根本的東西”，“群眾路線和實事求是特別重要”。鄧小平把“ 三個有利于” （即有利于發展社會主義社會的生產力、有利于增強社會主義國家的綜合國力、有利于提）

　高人民的生活水平），作為衡量各方面工作成敗的標準，把人民“擁護不擁護”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應不答應”，作為我們黨制定各項方針政策的出發點和歸宿。

　以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，在領導中國特色社會主義現代化建設過程中，明確提出了“立黨為公、執政為民”的重要理念，提出了 ‚三個代表?的重要思想，即中國

　共產黨始終代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。尤其是把“代表最廣大人民的根本利益”，作為“三個代表”重要思想的核心內容，這是對黨的群眾路線的進一步豐富和發展。

　黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，明確提出了 科學發展觀的重 要思想， 即 第一要務是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續發展，根本方法是統籌兼顧。強調發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享等重要思想，把“ 始終保持黨同人民群眾的血肉聯系”，作為保持和發展馬克思主義政黨先進性的根本點，作為提高黨的建設科學化水平的重要任務。同時，胡錦濤同志在 2003 年‚七一?講話中精辟地指出：‚ 群眾利益無小事。凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦?， 講話突出強調了立黨為公、執政為民的主張，通篇顯現著為民、親民、利民的理念，就是把最廣大人民的根本利益實現好、維護好、發展好，真正做到 權為民所用，情為民所系，利為民所謀。群眾利益無小事，體現了我們黨全心全意為人民服務的宗旨，是‚三個代表?重要思想在實際工作中的體現，是新形勢下執政黨宗旨的鮮明定位，是對馬克思主義群眾觀點的最新發展。

　黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央提出：

　‚ 中國共產黨堅持執政為民，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗? 目標?。2013 年 6 月 18 日，習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議講話時強調：‚ 黨的群眾路線 是我們 黨的生命線和根本工作路線? ? ，這是我們黨對群眾路線重要性認識的進一步深化。中央政治局專門出臺關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，中央政治局帶頭抓作風建設，要求別人做到的自己

　先要做到，要求別人不做的自己堅決不做，以良好黨風帶動政風民風。2013 年 6 月 18 日，中央決定用一年左右的時間，以“為民、務實、清廉”為主要內容，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，自上而下在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。通過開展這一活動，切實加強對全體黨員的馬克思主義群眾觀點教育，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，為推動全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保證。

　們 二、當前我們 11 區群眾工作面臨的新形勢、新特點 在區委七屆五次全會上，我們全面分析了 11 區面臨的機遇和挑戰、發展優勢和劣勢，得出了“11 的發展已 經 進入了經濟轉型升級的攻堅期、城市擴容提質的關鍵期、111 區建設的黃金期”的清晰判斷。在區委七屆六次、七次全會上，我們再次對當前面臨的形勢，進行深入地研判，明確了 11 當前發展的 階段性“ 四期”即 特征，即 111 區建設的黃金期、經濟轉型升級的攻堅期、城市擴容提質的關鍵期、轉型社會矛盾的凸顯期。應該來說，這一論斷是科學的，是準確的，也是符合 11 發展實際的。階段性“四期”特征與五次全會上的判斷相比， 新增了一條“ 轉型社會矛盾的凸顯期” ，這是基于經濟體制、社會結構、利益格局深刻變革和調整形勢下的判斷。處于轉型期的社會矛盾，可以說覆蓋領域廣泛，涉及門類眾多，其中比較受關注的有征地拆遷安置、企業改制、勞資糾紛、勞動就業、社會安全、群體沖突等等。這些突出問題，既是轉型社會矛盾突出表現，更是當前群眾工作的重點、難點和著力點。當前，我區群眾工作面臨三個方面的新形勢、新特點。

?。ㄒ唬┲黧w更加多元化 這個多元化，主要有兩個方面的含義。

　一方面，群眾主體的

　多元化。過去，我們的社會結構單一，職業結構是工農兵學商，利益協調的難度比較小?，F在，隨著經濟體制深刻變革，社會結構深刻調整，非公有制經濟人士等新社會階層，進城務工人員等新社會群體不斷涌現，下崗職工、失地農民、城鄉貧困人口等弱勢群體問題不斷顯現，群眾工作的對象、類型，日益呈現多元化的特點。

　另一方面，利益訴求的多元化。我們現在做群眾工作，不再是讓群眾吃得飽飯，穿得暖衣那樣簡單的群眾需求，群眾的利益需求，也從普通化的物質利益，向生存利益、精神利益、民主權利轉變，涵蓋了經濟、政治、文化和社會的方方面面，從單一化趨向多樣化，從普遍化趨向差異化。比如教育、就業、健康、住房、保障、文化等方面的需求。

　11 區作為 33 的老城區、中心區和核心區，是全市黨、政、軍機關所在地，轄區內有 123 總公司、321 集團、333 開發總公司、中國 456 重工集團 33 船舶柴油機有限公司等中省企業和大中型企業上百家，各類科研機構、大中專院校百余所。我們的服務對象眾多，社會結構尤為復雜，有的屬于我們區能夠管轄范圍的居民，有的不隸屬我們行政管轄（比如 33 開發區、44 風景區），有的屬于企業型社區居民（比如 654 片區），有的屬于高校學生（比如 788 大學）等等，這為我們的群眾工作增加了難題。轄區內的群眾訴求也是多樣化，有的可以由我們區自身解決；有的則是我們無能為力的，比如因 777 集團企業改制而引發的系列問題，我們就難以協調和解決。

　特別是近年來，因征收拆遷安置、企業改制、社會保障、城市管理（拆違控違）等引發的社會矛盾和群眾訴求日益增多，化解矛盾糾紛壓力日益增大。我們有一些干部經常發感慨：“現在群眾工作越來越難做了！”為什么群眾工作難做了？是群眾不通情達理了？還是群眾更挑剔了？對干部

　不領情了呢？最根本的就是群眾的需求變了，所以我們做好群眾工作，關鍵是了解到群眾現在的個性化的、高層次的需要，真正地把群眾工作做到現在群眾的心坎上去。

?。ǘ┟芨訌碗s化 群眾反映的熱點、難點問題，大多是歷史問題與現實問題相互滲透、相互交織，經濟利益訴求與政治利益訴求相互交織，合理要求與不合法方式相互交織，多數人的合理訴求與極少數人的無理取鬧相互交織，一些信訪群眾不能正確地理解黨的方針政策和改革措施，盲目地追求利益最大化，而且群眾訴求內容相互之間的政策關聯性增強，涉及不同部門、不同領域，復雜程度增加，處置難度加大。

　近幾年來，我們堅持領導干部帶頭接訪、包案化解制度，充分發揮律師法律專長和群眾信任的優勢，全力做好信訪維穩工作，取得明顯成效。2013 年，全年重點信訪積案 38 件，當年化解 31 件。從全區重點積案化解情況看，我區因征收征遷安置而引發的群眾信訪問題，長期處于高位運行態勢，爆發出來的矛盾呈現出復雜性、群體性的特點，具體表現在：

　一是各種利益群體相互博弈。失地農民需要更多的保障，被拆遷戶謀求最大的個人利益，項目業主著急等地等等，這些群體之間的利益訴求，有的一致、有的摩擦，有的相同、有的相異，形成了不同利益要求的相互博弈和沖突。。

　二是黨委政府首當其沖。隨著他們的分配訴求、利益沖突的加劇，黨委、政府就被牽扯其中，成為矛盾的焦點。為什么會形成這種狀況？這是因為受體制性因素影響，我國社會三大部門結構還不完善，政府組織、企業組織、社會組織還不...