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人民法院關于涉訴信訪工作情況的匯報
近幾年來，在縣委的正確領導和人大、政府、市法院的有力監督支持指導下，我院采取有力措施，努力解決涉訴信訪問題，取得了一定成果。但是，涉訴信訪工作的形勢依然十分嚴峻，重復訪、越級訪時有發生，影響了社會穩定。對此，我們深感責任重大。為了有效解決涉訴信訪問題，我們對涉訴信訪案件進行了認真分析研究，找準原因，采取對策，盡快扭轉被動的局面?，F將有關情況匯報如下：
一、領導重視，真抓實管
一是正視現實，增強做好涉訴信訪工作的政治責任感。我院是涉訴信訪案件較多的單位，面對多年來形成的數十起誘因多樣、案情復雜、調處艱難的涉訴信訪重點案件，我們深感責任重大。為扭轉涉訴信訪工作的被動局面，維護社會穩定，我院多次召開黨組會議和審委會會議，分析形勢，剖析原因，研究具體解決措施，從講政治的高度把處理涉訴訪工作擺上重要日程。二是明確責任，落實任務。按照上級有關要求，將所有重點案件分解給每位領導，要求必須做到親自接訪勸返，親自研究不息訴罷訪的原因，親自進行協調處理，確保所包案件徹底解決。三是加強督促檢查，促進責任落實到位。為改變領導包案中只動嘴不動手、假包虛包的問題，我院制定了領導包案責任制，每月都定期聽取情況匯報，制定徹底解決問題的措施，檢查督促工作落實。同時，按照責任倒查的要求，對解決問題不力的案件責任人進行通報，確保了大多數重點案件經過包案領導艱苦細致的工作而息訴罷訪。
二、健全制度，完善機制
針對涉法涉訴訪案件不斷呈上升趨勢的局面，我院立足本職，以提高案件質量，突出社會效果作為信訪工作的切入點，努力加強制度建設，健全完善信訪工作機制。
?。ㄒ唬┦冀K把信訪工作作為重要事項來抓。分析當前法院信訪工作面臨的形勢和任務，提高認識，統一思想，在堅持依法處理信訪工作這個前提下，增強政治意識、大局意識和責任意識，改進工作作風，強化信訪工作責任制，堅持“一把手負總責，主管院長具體抓”的原則，落實信訪工作的管理責任制。同時，將信訪工作納入法院黨組的重要議事日程，研究解決重大的信訪問題，定期分析信訪工作形勢，切實做好新形勢下的信訪工作。一是完善信訪接待網絡。做到有訪必接，接訪必處、處訪必果的效果。圍繞信訪接待工作的特點，逐步完善以院長接待日為龍頭的信訪接待網絡。除此之外，對群眾來訪要求領導接見凡屬合理的，院領導均親自接待，接待時真誠相待，生人熟人一視同仁，使有理、無理的信訪都能及時公正妥善處理。二是落實信訪責任制。把信訪工作落實到法院干警的崗位責任中，形成以院長領導、立案庭為調控中心，各審判庭廣泛參與的、緊密聯系其他信訪部門的立體信訪網絡，做到一級抓一級，層層抓落實。對上級交辦的涉法信訪案件，實行院領導成員包案制，責任到人，一包到底。
?。ǘ┲贫ɑA性制度。根據轄區內涉法信訪工作的實際，按照各負其責、權責相衡、注重長效的基本思路，在對涉法案件的成因、特征進行深入調研和反復討論的基礎上，經過對各項信訪工作制度進行梳理、整合。編印下發了《關于處理涉法涉訴信訪問題的意見》、《信訪接待制度》等制度，明確了法院信訪工作的基本原則、組織領導、工作內容、職責范圍、責任追究等內容，對全院的信訪工作進行了全面規范和指導，建立健全了制度體系。其中，重點改革了院長接待日制度。以往的院長接待制度在實際運行當中存在著一定的缺陷，常常造成接待盲目、接待重復等現象，降低了院長接待日的實際功能和效率。針對這一情況，我院將院長接待日制度做了必要的調整和修改，采取更加靈活的形式，著重在增強目的性和實效性上下功夫，根據不同類型的案情，按程序和院長分工接待。一是將被動接訪變為主動接訪。院長接待日為每周三的固定時間，采取預約制，通過大熒幕通知當事人，定時間、定地點接待上訪人。二是變盲目接待為有序接待。所有上訪人、信件均由信訪接待員登記，接待后認為應當由分管院長接待的，請示并報分管院長。三是變單一主體為多主體接待。院長接待中根據不同情況，必要時同該案相關的庭長及具體辦案人共同接待上訪人員，提高接待效率。
?。ㄈ┙⑼晟妻r民涉法信訪預防、快速反應等長效機制。建立預防控制機制，防患于未然，將涉農案件中的矛盾化解在萌芽階段。辦案人員要善于從農村發生的各種執法活動、刑事案件、民事糾紛案件和信訪舉報中，發現影響穩定農村社會的不安定因素，將有關信息匯總分析，有重點地排查調處，變被動為主動，實現信訪工作關口前移，將矛盾糾紛就地及時調處化解。要建立快速反應處置機制。一旦發生農民涉法集體信訪、群體性突發事件，辦案人員要在第一時間趕到現場，采取相應的措施，妥善進行處理，堅持耐心說服、積極疏導的理念，防止矛盾激化。
?。ㄋ模┣袑嵔鉀Q重信重訪問題。群眾多次來信來訪，必然是要求解決的問題沒有得到妥善處理，對上訪老戶包案到人，對于應由本院處理的問題，盡快了解情況，發出督辦函，由承辦人擬定解決措施，限期處理，不能立即處理的寫成書面報告，由信訪人員書面回復信訪人處理情況；對法院已處理，但仍反復纏訴的來信來訪者，認真開導，做好說服解釋工作。
法院信訪案件報告
背景
信訪是指公民、法人和其他組織，通過書面、口頭等各種形式，向有關國家機關提出申訴、控告、咨詢、要求解決問題等活動。信訪案件是指與公民個人權益、法人利益和群眾體利益有關的案件。法院作為司法機關，是信訪案件的審判機構，負責處理信訪案件并維護法律秩序。
目的本文檔的目的是分析和總結法院信訪案件的特點、處理流程以及解決策略，以便了解信訪案件的性質和處理方式。
特點
大量性
法院信訪案件在數量上呈現出巨大的特點。隨著經濟社會的發展，公眾的法律意識不斷提高，信訪案件的數量也逐年增長。尤其在一些社會矛盾和問題突出的地區，信訪案件更是層出不窮。大量性給法院信訪案件處理帶來了巨大的壓力和挑戰。
多樣性
法院信訪案件的多樣性表現在多個方面。首先，信訪案件的類型多樣，包括民事糾紛、行政糾紛、刑事案件等。其次，信訪案件的主體多樣，既有個人的申訴、控告，還有企事業單位的申訴。而信訪案件的原因也各不相同，有些是因為行政不作為，有些是因為法律規定不合理。因此，法院在處理信訪案件時需要綜合考慮各種情況，采取靈活的手段。
情感性
信訪案件一般涉及到民眾的個人利益和群體利益，往往帶有強烈的情感色彩。對于申訴人來說，信訪案件是他們追求正義的手段，他們對案件的處理結果充滿期待。而法院作為處理機構，需要妥善處理雙方的情感，確保公正和合法。
處理流程
法院處理信訪案件的一般流程如下：
1.
受理：法院收到信訪案件后，經過初步核實，決定是否受理。受理意味著法院對案件的合法性和重要性進行了初步認定。
2.
調查：一旦受理，法院將組織相關人員進行調查。調查的目的是搜集案件的證據和相關信息，為后續的審理提供依據。
3.
審理：根據搜集到的證據和相關法律規定，法院將進行案件的審理。審理過程中，法院將聽取雙方當事人的陳述和辯護意見，判斷案件的事實和法律適用。
4.
判決：在審理結束后，法院將做出裁決并宣布判決結果。判決是依法為當事人解決爭議、維護合法權益的最終決定。
5.
執行：如果當事人對判決結果不滿意或拒絕執行，法院將進行執行工作。執行工作旨在確保判決結果的有效執行，實現法律的約束和權威。
解決策略
在處理法院信訪案件時，為了提高效率和公正，法院需要采取一些解決策略：
1.
加強溝通：法院應與信訪人建立有效的溝通機制，及時了解案件的情況和當事人的意見。溝通可以幫助消除誤解，增加雙方的互信。
2.
引導和調解：對于一些簡單的糾紛案件，法院可以采取引導和調解的方式。通過引導和調解，可以避免案件進一步升級，并為當事人尋求更加靈活的解決方案。
3.
深入調查：對于復雜的信訪案件，法院需要深入調查，并充分搜集相關證據和信息。只有毫無疑問的事實和證據才能為法院的判決提供準確的依據。
4.
公正和平衡：法院在處理信訪案件時要堅持公正和平衡的原則。公正意味著不偏袒任何一方，依法處理案件；平衡意味著在保護當事人利益的基礎上，盡量平衡各方的權益。
5.
加強監督：法院處理信訪案件時應接受相關部門和社會公眾的監督。監督可以幫助法院規范工作流程，及時糾正錯誤，并增加公眾對法院工作的信任。
結論
法院信訪案件作為一種特殊類型的案件，具有大量性、多樣性和情感性的特點。法院在處理信訪案件時需要根據不同情況采取相應的處理流程和解決策略。只有在公正、公平、公開的原則下，才能有效維護信訪案件當事人的合法權益，并維護社會穩定和法治秩序的實現。
涉法涉訴上訪的原因分析及對策
第一篇：涉法涉訴上訪的原因分析及對策
涉法涉訴上訪的原因分析及對策
近幾年處理涉法涉訴上訪工作表明，盡管各級地方政府和部門都想盡1切辦法解決涉法涉訴問題，但新出現的矛盾日益突出，涉法涉訴上訪長時間高位運行。
1、現狀
?。?）、總量大，涉法信訪多，主體錯綜復雜
1、信訪總量大。2015在12月14日由中國政法大學法治政府研究院發布的《法治政府藍皮書·中國法治政府年度發展報告2015》（以下簡稱《藍皮書》）指出，信訪總量仍居高不下、信訪功能錯位越位嚴重、信訪與法定救濟渠道沖突等問題仍沒有實質性解決。
2、涉法信訪多。涉法信訪涉及面廣，涉及到公、檢、法、司的各個方面，而且涉法信訪總量居高不下，上升幅度在信訪總量中所占的比重高達70-80%。其中，對審判機關裁判結果不認同和生效判決長期得不到執行等方面的信訪占涉法信訪總量的81%。
3、主體多元化。從信訪人員的職業構成來看，參與信訪的人員從過去以普通群眾為主擴大到了各行各業。
(2）次數多，時間長
所接待的重信重訪件大部分信訪人都有數10次信訪經歷，而且部分有赴省進京上訪史，此類信訪1般有較長的時間跨度，長的數年、數10年，短的數天、數10天。如1995年，黃某某組織集資修建大安原始部落，因經濟糾紛，合伙人在市中院起訴，經審理判決黃敗訴，市中院將其資產查封并拍賣，黃對判決不服。黃數10年上訪，要求賠償其損失。又如黃某某、詹某某因與信用社貸款糾紛訴訟至法院并執行，黃不服法院判決及執行措施，曾數10次進省，幾次進京上訪。
?。?）是處理問題難，息訴罷訪難。由于成因復雜、有的上訪者上訪的歷史環境特別是政策法律環境都發生了較大變化，客觀上給解決問題帶來很大障礙，同時由于時間日久，舊問題未解決又演變出新的問題，形成新的上訪。
?。?）是已解決問題的案件，由于當事人之間的不斷翻比，轉換新的重信重訪案件。如周某某上訪兒子1死案，原來司法機關已經進行司法補助,但周某某又提出自己生活困難要求解決。去年鎮政府與周某某談達成了解決其困難及息訪的初步意向：公安機關為其辦理戶口農轉非；鎮政府為其辦理城鎮低保補助，解決其年老時的最低生活保障；解決其自建房屋補助資金2萬元，協助辦理建房手續；支持其發展種養殖業，解決圈舍建設等資金3萬元。周某某書面承諾放棄上訪。但得知別的上訪戶比她的解決更好時，又不斷上訪要求解決自己的親人生活低保、就業，提高安置補助等無理要求問題。再如李某某申請執行范某某1案，由于范某某現無執行能力，法院中止執行，法院的執行措施合理合法，但李某的妻子不斷上訪，1.要求法院執行范某某賠償款12.15萬元；2.要求政府解決其生活上的所有困難，并為李某某辦理養老保險；3.要求政府解決李某某住院的所有費用。4.要求政府為其籌措10萬元以上的資金作為其縫紉制衣或其它項目的啟動資金。政府、法院已幫助解決了很多生產、生活上的實際問題，范某某的妻子也曾兩次書面承諾不再上訪，但得知別人的解決比自己的高時，均不信守承諾，長期到鎮、到區、市死纏爛訪，提出各種無理要求，并且越來越過分，甚至“獅子大開口”，揚言若不滿足其要求，將繼續上省進京上訪。
2、引起涉法信訪問題急劇增長的主要原因
?。?）、司法信仰的缺失和法律權威的弱化
法律的神圣性與權威性是以法律自身所體現的主體情感與社會正義為紐帶的，具體可表現在司法機關嚴格執法、規范辦案，實現公平與正義方面。這1紐帶的某1鏈條1旦出現扭曲或斷裂，公眾對法律的信仰即可能被削弱甚至喪失。在我國，數千年的人治統治使得從根本上就缺少信仰法律的基礎，法律制度上的漏洞往往又使人們缺少適用法律的依據，從而使部分人對當今的執法狀況產生懷疑。特別是有部分人認為只要上訪拿到了市長、市委書記、省長、省委書記甚至是中央首長的批示，自己的問題就迎刃而解了。這種不尊崇法律、不相
信司法裁判的結局，使人產生心理和道德的空白，必然導致思想上的迷茫和行為上的無序，遇到問題時不冷靜處理，1心想著上訪，這成為上訪的根本原因。如黃某某訴合伙人1案，本來經過兩審終審，如果沒有合法程序啟動再審程序，案件就已經終結。他不斷上訪公然對外稱“法院算個什？”肆意踐踏司法權威。
?。?）、缺少公正司法的環境
1、法院依法獨立行使審判權難落實，社會輿論誤導當事人涉法上訪。部分當事人認為黨、政、人大機關高于司法機關，可以直接干預甚至命令司法機關對某1問題做出相應的處理。而個別“青天”對于個案處理的批示，力度大，效果好，引發了訴訟當事人對這種解決模式的過高期待，片面地認為1訪就靈，使得他們1遇相應問題便避開人民法院而直接要求“面見領導”，找黨政或人大領導幫助解決。
2、監督體制多元化負面效應大，導致裁判文書既判力低下。③為防止或糾正錯誤的裁判，法律規定了對人民法院全方位的監督體系。除了法院內部的審級監督和審判各環節的監督制約外，檢察院對法院的審判活動可以通過復查、抗訴而啟動再審程序；地方黨委作為領導機關，人大作為立法機關，對人民法院的審判工作都具有監督權，并能引起申訴復查程序的啟動；社會各界特別是新聞媒體也可以對法院的審判工作進行輿論監督，雖不具有法律上的直接效應，但給法院增加了社會性壓力。由于這些監督機制的多元化，法院的終審裁判的既判力受到極大地挑戰，只要是于己不利的裁判，當事人從思想上就不承認它的最終效力，其辦法就是上訪，找上級法院提審，找檢察院抗訴，找地方黨委干預，找人大進行個案監督，力圖通過上訪推翻已生效的終審判決。
近幾年處理涉法涉訴上訪工作表明，盡管各級地方政府和部門都想盡1切辦法解決涉法涉訴問題，但新出現的矛盾日益突出，涉法涉訴上訪長時間高位運行。
?。?）、現行信訪工作機制不健全、涉法信訪終結機制未執行
由于現行信訪工作機制不健全，無限申訴缺乏法律約束，無限重復再審難以遏制，涉法上訪步入了“申訴－復查－再審－再申訴”的無休止的怪圈。此外，地方黨政部門出于維護穩定工作考慮，擔心上訪戶進省進京上訪，對無理纏訪的人也不敢依法處理，害怕造成不好影響，1味妥協遷就，使得無理上訪人嘗到些甜頭，掌握其心理，動輒以上訪相要挾?！缎旁L條例》第34-35條“信訪人對行政機關作出的信訪事項處理意見不服的，可以請求原辦理機關的上1級機關復查；信訪人對復查意見不服的，可以向復查機關的上1級機關請求復核。信訪人對復核意見不服的，仍然以同1事實和理由提出投訴請求的，不再受理”，信訪案件復核為限，但是在實踐中案件的受理、問題的實質解決全憑領導的個人素質、群眾情感需求以及對信訪的重視程度。對1個信訪案件，信訪機構可以反復批轉下級機關或其它有關部門處理，使信訪案件久拖不辦或者已結案件形成未結案件，導致信訪數量大量上升。
3、根據對涉訴涉法上訪高位運行現狀及原因的分析，要從根本上解決涉法涉訴的問題，就必須加大工作力度，實行綜合治理。
?。?）要從源頭上治理。要切實做好涉法涉訴的息訪息訴工作，根本的1點就在于各級執法部門提高執法水平，提高辦案素質，提高結案效率。1是樹立社會主義法制理念，牢固樹立依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的理念，從根本上提高全體政法干警的政治素質、業務素質和思想素質。2是確保司法公正，提高“公正與效率”，提高辦案質量。要加強對司法流程的管理，用科學高效的管理和嚴密完善的制度，保障各項法律法規的正確實施，3是各級監督部門要切實加強對執法、司法活動的監督。同時，在法律許可的范圍內，讓司法活動主動接受社會的、輿論的、群眾的監督。全面落實警務公開、檢務公開、審務公開，使監督制約機制滲透于政法機關嚴格依法辦事的全過程。4是嚴厲懲處司法腐敗，嚴格執行錯案追究制度。對政法機關和政法干警違法亂紀辦案的行為必須曝光并依紀依規處理到位，從組織形式上鏟除滋生腐敗的基礎。5是充分運用調解手段，在有可能通過各種調解做好工作的，最好不走司法程序，防止和減少出現新的涉法涉訴行為。實踐證明，調解是減少涉法訴求的行之有效的措施。
?。?）要從制度上規范，建立1套行之有效的申訴信訪工作機制，是阻止上訪老戶的形成和不斷減少上訪老戶的關鍵。這種工作機制，必須體現人民法院申訴信訪工作的法律程序化、規范化和公開化。法院要堅持建章立制，以法管訪。建立督查制度，對需轉辦的信訪案件，尤其是領導交辦的信訪案件，嚴格按照督察制度的要求“1督到底”。對超出時限要求的，使用《信訪督察單》由院領導實施督察。設立信訪檔案制度，接待信訪人員首先做好接待筆錄，將信訪人員提出或者反映的問題進行記錄，確保件件落到實處，使信訪人員的正當要求得到滿足或經妥善處理的，裝訂成卷宗，做到1案1結，1案1卷，歸檔保管。建立回訪制度，接訪人員堅持按時到信訪人家中或其單位進行回訪。出現問題或發現苗頭性的問題就地解決，達到良好效果，從1定程度上杜絕了重信重訪的現象。建立接訪服務承諾制度，向來訪人員公開做出6項承諾；公開接訪程序、接待人員守則，接受來訪人員監督。
?。?）要提高公民法律素質，強化法律至上理念。要對上訪人員有組織地開展普法教育，增強法律意識，提高法律素質，引導他們以合法的方式，通過合法的途徑，在法律允許的范圍內進行合理訴求，或尋求法律援助，通過提高上訪人自身素質，降低和減少非正常上訪。
?。?）要幫助解決具體問題。實踐中有部分上訪人員完全沒有上訪理由，但由于生活所迫，想通過上訪解決1些小問題，滿足1些小要求。對這部分人，作為基層黨委、政府和政法部門要提供方便，創造條件，在不違背政策的前提下力所能及地幫助其解決1些具體困難。這1方面體現黨和政府對人民群眾的關心和愛護；另1方面也通過感召上訪當事人，有利于化解上訪矛盾，有利于息訴息訪，有利于維護正常的上訪秩序和社會的安定團結。
?。?）嚴格政策界限，依法解決涉法上訪問題。
要按照“切實保護合法上訪，控制無理上訪，制裁違法上訪”的要求，防止無原則地妥協遷就，既要依法維護確有冤曲的上訪當事人的合法權益，又要制裁個別無理取鬧，故意擾亂社會秩序和司法秩序的不法行為。對無理纏訪、鬧訪、違法上訪案件，對妨害訴訟的，依法給予民事制裁，對違反治安管理的，交由公安機關依法處罰，構成
犯罪的，依法追究刑事責任。
總之，涉法上訪問題，涉及面廣，徹底解決問題難度大，必須各級部門同心協力，扎實工作，綜合治理，才能取得實效。否則，要想在短期內解決涉法上訪問題則會非常困難。
注釋：
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高年生的《淺議涉法信訪成因、類型、存在問題及對策》
?、冢簽H坊市奎文區人大研究室呂世輝的《當前群眾信訪的主要原因及對策》
?、郏憾瓭嵉摹斗ㄔ禾幚砝闲旁L戶之對策
第二篇：涉法涉訴
涉法涉訴
中廣網河南分網消息
2010年以來，河南省清豐縣檢察院加大工作力度，創新工作機制，著力破解涉法涉訴信訪案件較多難題，為維護全縣信訪穩定作出了積極貢獻。
創新信訪接待和處理信訪積案機制。實行聯合接訪制度，堅持誰辦案、誰負責的原則，由相關業務部門與控申部門聯合接待來訪群眾，共同處理問題，共同承擔息訴罷訪責任，形成各司其職、各負其責的工作格局。實行信訪積案公開審查制度。對涉檢信訪案件，公開審查、公開答復，以公開促公正，提高執法公信力，努力做到案結事了，息訴罷訪，群眾滿意。創新源頭防范涉檢信訪機制。實行防范涉檢信訪責任制。明確案件承辦人、部門負責人和主管副職為防范涉檢信訪的責任人，對于因責任心不強等原因引起涉檢上訪的，予以嚴肅處理。完善信訪風險評估制度。承辦人員就刑事和解協議事項須親自詢問和復核，確保刑事和解協議自愿、真實，并增設檢察委員會辦公室審查環節，為杜絕涉檢有理信訪提供了有力的程序性保障。加強釋法析理工作。制定《不起訴、不抗訴案件答疑說理制度》，向當事人闡述作出處理決定的理由，消除因對執法行為誤解而信訪現象，最大限度地消除信訪隱患。一年多來，以無逮捕必要不予批準逮捕和相對不起訴的案件，無一當事人信訪。創新向前延伸引導和監督偵查活動機制。針對一些故意傷害等侵犯人身權利案易形成疑難案件，致使涉法涉訴
信訪較多的現象，與縣公安局協商成立了“向前延伸”工作辦公室，對擬提請逮捕的侵犯人身權利案件提前審查把關，進行研討，引導、監督偵查。2010年，嚴格界定引導偵查范圍，準確把握引導偵查內容，靈活運用引導偵查方式，審查、研討案件42件，提出引導偵查建議106條；2011年以來，建立引導偵查的長效機制，有效提高了偵查質量。截止目前，該院受理故意傷害等侵犯公民人身權利案件52件70人，沒有發生一起因此類案件引起的涉法涉訴上訪，為從根本上扭轉清豐涉法涉訴信訪案件較多的局面作出了積極而又重要的貢獻?？h委、人大、政協和上級檢察院對這一做法均給予了充分肯定。近日，在清豐縣第十三屆人民代表大會第五次會議上，人大代表、政協委員也給予了較高評價。（通訊員：劉永軍
齊麗）
區檢察院加強和改進涉法涉訴信訪工作
區檢察院采取有力措施，加強和改進涉法涉訴信訪工作，盡心竭力服務群眾化解矛盾，息訴罷訪了一批涉檢信訪案件，杜絕了鬧訪和越級訪，取得了較好效果。
一、“四個統一”強化案件管理
該院進一步規范了對涉法涉訴上訪受理接待工作的管理程序，強調案件線索由控申部門集中實行“四個統一”，即：涉法涉訴上訪案件線索統一受理、統一分流、統一掌握各部門對線索的處理情況、統一對信訪人進行答復。為整合接待來信來訪案件工作，該院制定了《雙橋區人民檢察院控告申訴首辦責任制流程登記表》，由控申干警統一接待來信來訪，并根據信訪線索性質進行統一分流，強化信訪案件管理。
二、“五心四聲”強化人本意識
在涉法涉訴信訪工作中，該院堅持以人為本，要求接待來訪人員時做到“五心四聲”，即對每一位來訪人員，負責接待的檢察人員都必須“細心聽取反映問題、誠心幫助解決問題、耐心調解矛盾糾紛、公心處理問題、虛心接受意見或建議”，杜絕臉難看、門難進、事難辦的不良作風，做到“來有迎聲、問有答聲、走有送聲、處理結果有回聲”。并從十分緊缺的辦案經費中擠出資金，裝修了控申接待室，營造一個寬松、舒適的工作氛圍，讓上訪人有一個歇息、喝水、穩定情緒的環境，盡量使每一位來訪群眾都滿意而歸。
三、“四個突出”強化責任落實
該院通過落實對“來訪者百分之百接待、百分之百受理、百分之百答復”的要求，強化了首辦責任制，要求做到“四個突出”：一是突出“效率”。建立快速分流管理機制，做到快速受理、快速分流、快速解決和快速反饋。二是突出“落實”。建立涉檢信訪交辦、督辦全程跟蹤監督機制，進一步完善了交（轉）辦登記手續，由控申部門協調聯動，通過交辦、催辦、督辦、協辦等方式，促進上訪案件的解決；對拖延應付，進度遲緩的進行催辦，限期辦結，做到一般問題在30日內解決并回復當事人，重大復雜問題及時報告分管領導；對不屬于本院的非涉檢信訪案件依法及時轉有關單位，并跟蹤辦理結果。三是突出“協調”。建立橫向聯系、縱向溝通的協調處理機制，加強與法院、公安、司法、信訪等有關部門的溝通協作，形成合力，共同做好信訪工作，促進上訪人的合理訴求能夠及時得到妥善解決，有效維護社會穩定。四是突出“重點”。著重抓好重大復雜的上訪案件，針對重大復雜信訪問題，根據不同性質分別由院領導包案負責；對有可能引起群體性事件的苗頭性線索，及時報告分管領導并按規定程序上報區委政法委等部門。通過落實責任，杜絕了無答復意見或事前無信息就到上級上訪或鬧訪的問題。
四、“三項原則”強化辦理效果
為切實解決涉法涉訴上訪，該院堅持“三項原則”，強化涉檢上訪案件的處理效果。一是堅持“調解優先”的原則。要求進一步加強調解工作，對尚未進入司法程序的一般民事糾紛要盡全力配合有關部門依法搞好調解，把矛盾消除在萌芽狀態。對法院及有關部門合法正確的判決、裁定、調解，要耐心細致地做好息訴罷訪工作，全力維護社會穩定。二是堅持“事要解決”的原則。除了對來信來訪按照程序及時分流轉辦外，把接待群眾來訪的重點定位在“事要解決”上，把上訪群眾反映的問題作為解決上訪的關鍵，落實到位，切實為民排憂解難。三是堅持“心理疏導”的原則。通過解釋、說明、同情、支持
和相互之間的理解、運用語言的溝通方式，改變或改善上訪人的認知、信念、情感、態度和行為，達到降低、解除上訪人不良心理狀態的目的，防止矛盾激化和事態惡化。雙橋區院通過心理疏導，有效化解了一批涉檢信訪案件。
第三篇：涉法涉訴
上半年，全縣政法各部門按照“人要回去，事要解決”的總要求，結合正在開展的保持共產黨員先進性教育活動和“規范執法行為，促進執法公正”活動，組織干警認真學習貫徹第二次全國集中處理信訪突出問題及群體性事件電視電話會議和省市有關會議精神，加強對干警執法為民的思想教育，進一步樹立“立警為公、執法為民”的觀念和群眾利益無小事的思想，按照集中處理涉法涉訴上訪第二階段工作要求，大力加強思想政治工作和法制教育，狠抓了涉法涉訴上訪案件的復查和處理工作。上半年共辦理涉法涉訴信訪案件*件，其中涉及公安機關的*件，即××*、××*信訪案，涉及法院的*件，即××*信訪案，沒有中央、省交辦的涉法涉訴信訪案件。另外，順利辦結去年遺留的涉法涉訴信訪案件4起，即××*案和××*涉法涉訴信訪案。論文聯盟www.xiexiebang.com編輯。
一、注重宣傳教育，引導群眾訴求
政法各部門把集中處理涉法涉訴上訪工作與正在開展的保持共產黨員先進性教育活動緊密結合起來，以先進性教育活動推動集中處理工作向縱深發展。進一步轉變工作作風，結合《信訪條例》的貫徹實施，在認真解決實際問題的基礎上，廣泛深入地宣傳《信訪條例》，深入開展了對上訪群眾的法制宣傳和思想教育工作，引導上訪群眾理性合法地通過正當渠道處理自己的訴求。在做好重點上訪人員的思想政治工作和法制教育工作的同時，進一步加大對廣大人民群眾的法制宣傳教育，不斷提高群眾的法制意識，積極引導群眾通過正當渠道維護自身的合法權益。如××*信訪案中，縣委政法委執法監督部門和縣法院立案庭多次做好周本人的思想工作，要求其依法申請強制執行，同時對被執行人××*曉之以利，使周的安置補助費順利執行到位。
二、注重排查梳理，建立預警制度。
縣直政法單位負責處理涉法涉訴信訪案件的部門在做好接訪工作、處理涉法上訪案件的同時，建立了由縣聯席會議、縣委政法委統一牽頭、政法各單位具體負責的處理涉法上訪案件組織機制?？h委政法委先后2次組織縣直政法各單位開展了全面深入的摸底排查工作，采取清理信訪臺帳、走訪鄉鎮和有關單位的方式，將清理出來的涉法涉訴信訪案件逐個建立個案臺帳，實行動態管理。各單位加強與縣委、政府以及各鄉鎮的聯絡，實行信訪工作重心下移、重點前移，掌握上訪動態，建立預警制度，做到有的放矢。通過超前預測民意、暢聽民言、分擔民憂，使群眾話有處說，理有處講，冤有處申，下情上達。特別是在重大節日、兩會期間，增強信訪工作的主動性，把握信訪工作的規律性，堅持依法信訪、負責到底的原則，從人民群眾反映強烈的熱點、焦點、難點問題入手，本著什么問題突出，就努力克服什么問題，什么問題棘手，就認真處理什么問題，什么問題難辦，就著力解決什么問題，把焦點化解在萌芽，把矛盾解決在一線，把問題處理在基層，把法律政策落實到上訪人員的心坎里。
三、注重齊抓共管，包干穩控上訪
針對涉法涉訴上訪人員多在重要敏感時期上訪這一情況，縣聯席會議和縣委政法委精心組織，周密安排，充分調動各涉案單位和上訪所在鄉鎮（單位）及其親屬共同參與涉法涉訴上訪的處理工作，嚴格實行“五個一”的包案處理制度。對每一起案件，縣直政法各單位均明確了一名副職領導專抓，一個部門專管，其他部門協助的齊抓共管、責任包干的工作局面。如處理××*信訪案件中，縣委政法委分管副書記××*多次聽取縣公安局處理情況匯報，督促公安部門依法處理，同時多次帶領有關人員到上訪人所在地聽取意見，做好協調和勸訪工作?？h公安局、縣安監局、黃興鎮政府等有關單位相互協調，密切配合，各司其職，各盡其責，分別做好依法處理、質量鑒定、包干穩控等工作，最終使該案順利辦結，當事人息訪息訴。
四、注重實事求是，堅持依法處理
在處理涉法涉訴信訪案件中，縣直政法各單位本著突出重點、注重實效、依法處理、逐案消化的原則，按照“全錯全糾，部分錯部分
糾，正確的維持，纏訪纏訴的予以依法打擊處理”的要求，堅持實事求是，嚴格把握法律、法規和政策界限，嚴格落實依法維護上訪者權益的要求，認真做好案件處理工作。為確保涉法涉訴上訪案件所涉及的相關法律和政策落實到位，縣委政法委每季對縣直政法各單位處理涉法涉訴信訪工作情況開展一次督查，對發現的問題督促限期整改。如處理××*案中，縣委縣政府成立專門的班子，集中處理，堅持有錯就糾，對原治安案件予以撤銷，對3名被羈押的涉案人予以國家賠償，對涉案的原林業系統公職人員和龍家灘村的相關人員進行了處理，使歷時五年之久的信訪案件圓滿解決，得到了省、市聯席會議的充分肯定。7月5日，省聯系會議下發第*期簡報，對我縣順利辦結該案予以通報。同時對××*等通過依法處理仍纏訪纏訴，我們也擬按中政委有關規定向省市報結。
五、注重正面接觸，真情平息上訪
縣直政法各單位堅持實施處理涉法涉訴信訪案件“零距離”接待制度。所謂“零距離”就是接訪干部和上訪群眾直接正面接觸，有話說在當面，有訴求答復在當時，有問題解決在當場，與上訪人員交心、交談、交底，贏得上訪人信任，取得上訪人理解，博得上訪人支持。如建立信訪接待室（庭），明確專門的負責機構和負責人，制定一整套信訪處理工作程序等?？h法院、檢察均建立了“院長接待日”制度，縣公安局開展了“大接訪”活動，通過多種途徑向社會公布，做到盡人皆知。在“接待日”和“大接訪”活動中，明確一名領導值班，要求值班人員要做到以“五心”對待來訪群眾，即熱心、耐心、細心、關心、誠心，同時要求作為首辦責任人，依法受理，負責到底。對于涉法上訪案件，做到一案一檔（或一人一檔），定期回訪，消解矛盾，維護穩定。對問題已解決、群眾反饋意見表示滿意的進行歸檔。對于雖然問題得以解決，但群眾仍不滿意的，要繼續做好思想工作，直至群眾滿意才能歸檔。如縣公安局通過大接訪共接訪50起，其中局長接訪15起，已辦結36起，停訪息訴16起。對未辦結的案件，由信訪辦公室、紀檢監察室和相關所隊對信訪問題的落實解決情況進行跟蹤回訪調查，直至問題徹底解決。
六、后段工作要求和建議
一是結合“規范執法行為，促進執法公正”活動，針對執法中的突出問題進行專項整改，把問題解決在初信初訪階段。進一步加強對政法干警執法為民的思想教育，加強執法工作的規范化建設，健全執法司法責任制，加強對執法權力行使的監督制約，提高執法人員的整體素質。
二是基層政府和有關部門要抓經濟、促發展、辦實事、暖人心、注實際、講誠信、重信訪、保穩定。提高群眾對政府的信任度，把不穩定因素消除在萌芽狀態。涉法信訪部門接訪人員要繼續堅持“五心四一樣”，做到“四專一提高”，即：接待熱心、交談誠心、詢問耐心、記錄細心、息訴有信心；初訪重訪一樣熱情，干部群眾一樣真誠，轄內轄外一樣認真，本地外地一樣對待；專人接待受理，專人審查分流，專人初查督辦，專人歸檔上報，提高息訴率。使本部門處訪的案件一次得到解決，把問題解決在基層。
第四篇：淺談涉法上訪的工作對策
淺談涉法上訪的工作對策涉法上訪，這里不僅指當事人為解決某些觸及法律方面的實質性問題而向國家機關部門所作的上訪行為，亦指當事人為解決問題向國家機關進行上訪，其程序本身具有的法律性，是廣義上的涉法上訪。近年來，涉法上訪案件明顯增多，越級上訪、集體上訪、異常上訪突出，對抗性強。涉法上訪，如果處理不好，既影響國家機關部門的正常工作秩序，也
影響人們的正常生產、生活秩序，影響社會的穩定，影響黨群干群關系，乃至影響黨的執政地位。因此，涉法上訪問題是各級國家黨政機關和政法部門必須正視和解決的重要問題。各級國家黨政機關和政法部門必須妥善處理涉法上訪案件，認真分析涉法上訪成因，建立涉法上訪常規性工作機制，努力從源頭上減少和遏制涉法上訪案件發生，全力維護社會穩定。
一、涉法上訪的成因涉法上訪的形成原因多種多樣。透視近年來所發生的涉法上訪案件，筆者發現引發涉法上訪案件的主要原因有以下幾個方面：
?。ㄒ唬┑胤秸块T出臺的政策與現行的法律、法規相抵觸。隨著改革的不斷深入，為保證國家各項事業得到健康、持續、快速發展，人民的生活更加富足、殷實，國家在政治、經濟等領域的政策不斷調整和出臺。為使國家各項政策在基層得到更為有效的貫徹落實，地方各級政府部門也相繼出臺了一系列與之相配套的操作性強的實施細則。勿庸置疑，這些細則的制定，為國家政策在基層的落實起到了積極的推動作用。但其中也不乏有些沒有從實際出發，甚至與國家法律法規相抵觸，成為引發涉法上訪的重要因素之一。如1996年，在貫徹中央關于在農村實行土地承包“大穩定，小調整”的政策時，某基層政府出臺了一個文件，其中規定出嫁女須在規定的期限內將戶口遷到男方，不得在原藉分有土地。在當年當地由此引發的上訪案件占上訪案件總量的30。
?。ǘ┱块T沒有依法行政。政府部門沒有依法行政，行政行為不規范，是引發涉法上訪的又一重要因素。我們黨政機關有些工作人員對國家政策法規理解不夠，掌握法律法規水平有限，辦事違背客觀實際，既有好心辦壞事的，也有純為撈取個人政績或一些小團體利益，不依法行政的，引發上訪事件。如2002年9月，某鎮一些干部為了能夠順利完成教育附加費的收繳任務，籌齊該鎮教育基礎設施建設配套資金，在開學之際擅自到學校去收取，并要求學生家長須在交清教育附加費后，方能為學生繳費注冊。有個別下到該鎮的縣干部不負責任地說鎮政府收取該費不合法，致使300多名群眾到鎮政府集體上訪。后經該鎮書記耐心向來訪群眾說明并提供收取該費依據，并為“搭車收費”這一錯誤收費方式向群眾致歉，再向群眾說明近幾年來該費的用途及支出情況，終于讓來訪群眾心平氣和地回去。其實我們在中央電視臺“今日說法”欄目及其他電視臺的相關欄目，一些政府部門為了給農民修建飲水工程、搭橋鋪路等公益事業，違法集資引發的涉法上訪事件也并不鮮見。又如某鎮在1999年上報農民年人均純收入時，違反《統計法》的規定，擅自做大數字，無形中提高了農民年上繳“三提五統”的任務指標，在實際上增加了農民負擔，引起農民不滿，同年10月，近2000多名群眾來到鎮政府大院集體上訪靜坐。
政府部門不依法行政帶來的嚴重社會后果，應該引起我們的高度重視了。
?。ㄈ┱C關執法不公，執行不力，作風不實。政法機關是國家法律的執行機關，其執法是否公正、有力，直接影響到國家法律的貫徹執行水平，影響到法律的權威性。當前，我國政法機關總體來說是好的，但也還存在著執法不公、執行不力、執法作風不實的現象，成為引發涉法上訪的另一個重要因素。如某縣法院原經營一礦井，在中央頒布了禁止政法機關參與各種經商活動的文件后，將礦井轉給該縣企業局下屬的礦業公司經營。因礦井出現全面跨塌將至報廢，在無資金投入的情況下，礦業公司將礦井以承包方式交由某投資商經營，并依法簽訂了有效協議。之后，該投資商按協wenmi114.com議要求完全履行了自己的義務。南丹“7.17”礦難發生后，全區礦山停產整頓，該礦井也被迫停工，該投資商依然自覺承擔守護礦井義務，望有一天在礦山政策允許的情況下，能收回先期投入的100多萬元成本。忌料一日，該縣法院卻以礦窿主身份給投資商發來通知，要求投資商將該礦井及現有設備交由毫不相干的另外一人接管，投資商不同意。之后某日，該縣法院、企業局、礦業公司領導置原投資商與礦業公司簽訂的尚未失效的協議于不顧，擅自帶領數十名法警，到該礦井撬鎖破門強行接管礦井及其設備財產，并在15日后將礦井轉讓他人。投資商在礦井被非法強行奪走、巨額銀行貸款無法償還之下，意欲攜雷管炸藥與縣法院同歸于盡，幸被同事親友阻攔，并通過到司法行政部門進行法律咨詢，隧打消過激念頭。為此，投資商數十次到縣、市政府、人大部門上訪，至今未果。又如中央臺“今日說法”欄目說到一個案例，某村民與該村委會簽訂十畝沙地的承包合同。在該村民的精心經營管理下，承包沙地變成了一塊土質較好的土地。該村民在承包地上
第五篇：涉訴上訪的成因及對策
近年來，法院系統涉訴上訪案事件呈逐年增多趨勢，有些案件當事人在案件審理中，或案件審理后，多次到上級法院或有關黨政機關上訪，有的甚至采取公開靜座、威懾、滯留不歸、自殺等形式，嚴重影響了社會秩序與機關辦公秩序，涉訴上訪已經成為法院工作的重中
之重，對法院的告訴申訴和息訪穩定工作提出了新的更高的要求。
涉訴上訪案事件的成因是多方面的，歸納下來有以下幾個方面：
?。ㄒ唬┧痉ǜ瘮栴}，不依法辦案，辦人情案、關系案、態度蠻橫及枉法裁判現象，引起了當事人對審判結果的不滿，越級上訪。
?。ǘ┓从乘痉ㄐ逝c公正的有關問題，不按時結案，久審不決，止兌應付，兜圈子，審理中程序違法。
?。ㄈ┧痉ü哦炔桓?，司法嚴肅性與權威性缺失問題，有些案件當事人“唯大、唯官、唯上”，在法院判決后，即便對判決不服，不上訴而去上訪。某些黨政領導大包大攬的作法也加深了當事人對法律的誤解信任程度。
?。ㄋ模├p訪、鬧訪現象。有些案件當事人法律意識淡薄，拋開法律，尋找“捷徑”，“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”，通過上訪對法院施壓，從而希望達到自己的目的。
如何化解以上社會矛盾，正確解決涉訴上訪問題呢？
一、提高認識。
首先認識到涉訴上訪工作的艱巨性、復雜性。各級、各部門要高度重視，穩定壓倒一切，沒有一個穩定的社會秩序和環境，就搞不好發展，司法建設這個上層建筑也就缺乏經濟基礎的支撐。其次態度務實。在處理涉訴上訪過程中，不能采取草率應付思想，撩湯止沸，不能一蹴而就，盲目答復，已承諾按期答復的，要守時答復，以免授人一柄，引起新的矛盾激化、反彈。第三，處理過程中強化五個意識：全局意識、穩定意識、服務意識、司法為民意識、求真務實意識，以“三個代表”思想統攬工作全局，撲下身子，耐心工作，換位思考，設身處地地為他人著想，以誠相待，與上訪者交心、交朋友，使其態度轉化，由對立轉向對話，由對話轉為理解、誠服。
二、加強領導，確立上訪包案領導責任制和責任追究制。
上訪問題存在五個難點：一是越級上訪，二是重訪纏訪，三是集體訪，四是上訪老戶，五是鬧訪、暴力訪。要處理好以上問題，要加強領導，采取領導包案責任制和責任追究制。涉訴上訪絕大多數屬于申訴問題，領導包案了，問題清楚了，能及時答復的予以及時答復，需要研究處理的，也要在研究處理后予以及時答復。屬于再審的要予以立案再審，達不到再審條件的要耐心解釋，屬于廉潔自律方面的轉入紀檢監察處理，以上這些問題的處理定論是一般同志期及不了的，這也是之所以領導包案解決問題的職責范圍所在。
三、確立“大信訪”格局，建立預防與解決上訪問題的長效機制。
解決涉訴上訪問題是一項龐大的社會系統工程，不是單靠法院能解決的，也不是一朝一夕能解決的，應齊抓共管、綜合治理。首先，加強法院自身建設，打鐵還要自身硬，要預防上訪，每個案件就要辦成“鐵案”，法官也就必須有較高的素質，因此，要常抓不懈地加強法官素質教育和職業道德教育，使每個法官都成為“公正”的“化身”，正義的“天平”。其次，加強各級各部門的協調、聯動。涉訴上訪既是法律問題，又是社會問題，它不僅涉及審判程序與法律實體，也涉及黨委、政府和其各個部門的意見、處理，具有較強的綜合性，各部門要及時溝通，若答復口徑和處理原則不一致，就會自亂陣角，增加處理的難度。第三，建立懲戒機制。在接訪過程中，對于確屬無理糾纏、纏訪、鬧訪的，或造謠惑眾或沖擊國家機關，打罵工作人員的，要及時與上訪者所在單位和公安機關聯系溝通予以法紀處理，構成犯罪的，予以追究刑事責任。第四，提高全民的法律意識和道德意識，進行全民普法教育，樹立公民學法、知法、守法觀念，有法必依，執法必嚴，違法必究。
四、加強司法改革，確立三審終審制和提高審理法官級別的上訴審制。
當前，涉訴上訪的最主要內容之一，就是反映上訴法院二審裁決不公，隨意駁回、改判，確立三審終審制等于給當事人又一個司法救濟的手段，有利于實現司法公正。另外，現行的法院上訴審理模式也出現許多不合理現象。如下級法院一級法官審理的案件，可以被上級法院四級法官改判，下級法院審判委員會研究過的案件，可以不必經過上級法院審判委員會研究而被上級法院合議庭改判，這些本末倒置的作法、規則，難使人信服
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