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黨建工作方面存在的問題及對策
隨著市場經濟的不斷發展和改革開放的不斷推進，農業、農村、農民正在發生前所未有的深刻變化，農村基層黨組織與農民群眾的利益關系和聯結方式也正在發生著深刻的變化，農村基層黨建工作面臨著許多亟待研究解決的新情況、新矛盾、新問題。這就要求基層黨組織建設的工作任務、組織形式、活動方式和工作方式，必須適應時代要求和發展需要。
一、當前基層黨建工作存的問題
(一)黨組織的地位和作用“弱化”。一是個別單位對黨建工作重視不夠，存在重經濟、輕黨建的傾向，對黨建工作責任制執行不力，黨建工作“第一責任人”意識不強，“一崗兩責”落實不到位。二是少數同志不愿意做黨務工作，主要精力集中抓經濟工作及業務工作上，對黨建工作只是應付、被動地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊。三是個別單位黨的組織形同虛設，基本沒有黨組織的單獨活動，幾乎所有的工作都是由行政行為所代替，而
支部活動則被干部職工活動所代替。
(二)組織教育活動不經常。部分基層黨組織生活制度落
實不夠全面，沒有將組織教育納入支部重要議事日程，存在重工作、輕學習的現象地區。特別是個別單位對組織生活制度抓得不實，流于形式。在抓黨員思想教育中，不注重對黨員的集中學習，缺乏對科學文化、基本技能、法制理念、文化素養的教育，使得一些黨員對政治學習興趣不濃，導致業務理論一知半解，工作水平和能力平平，思想觀念陳舊落后，宗旨意識有所淡化。
(三)抓中心議大事能力不強。主要是對什么是中心、如何抓中心把握不準，分不清哪些是重大問題，哪些是一般問題，該管的沒管住，該放的沒放開，大事議不透，小事議不完。片面認為，黨支部就是研究表彰獎勵、黨員發展、經費開支等問題，未能將年度工作計劃、貫徹上級重大決策、階段性重大工作同經濟工作齊抓共管，直接造成了黨建工作和經濟工作的分離脫節。
(四)黨員先鋒意識“淡化”。一些基層黨組織不注重黨員發揮先鋒模范作用，致使個別黨員放松了對自己的要求。有的黨員黨性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群眾，只顧局部利益，缺乏全局觀念;有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過且過，工作上不求進取，少數黨員只繳納黨費不參加組織生活;有的黨費也要催繳，還有的甚至連黨費也不愿
意按規定標準繳納。這些個問題的存在，嚴重影響了黨的形象，影響工作的健康發展。對此，必須認真加以改進和解決。
(五)黨員干部教育管理“虛化”。一些基層黨組織制度不完善，管理松懈，支部組織生活不健全，“三會一課”制度堅持不好，個別支部存在著行政會、業務會與支部會兼顧開，支部大會不規范不嚴肅;在對黨員管理結果的衡量上，往往把行政業務工作開展得好壞，作為評價全年工作成績的主要依據，而對政治表現、自身綜合素質等難以實施準確的評價考核;有的黨務工作者從未經過系統的培訓，黨務知識懂得不多，對黨員的教育管理手段比較落后，管理缺乏力度。
二、存在上述問題的主要原因
(一)思想認識不到位。一是部分黨員干部理想信念動搖，甚至腐化墮落，喪失了黨員干部在廣大農民群眾中的先鋒模范作用，給開展思想政治工作造成了巨大的負面影響。二是部分農村黨員干部不善于用新方法解決新問題，因循守舊，致使工作停滯不前。三是極個別村干部一旦當選，就千方百計在“權”上做文章，把權力當成謀取私利的工具。
(二)綜合素質不到位。有的村干部對農村政策掌握不
多，不懂農村基層工作程序，遇到問題不知如何處理;有的對有關政策理解片面，把握不準，斷章取義;有的對如何依法履行職責不清楚，憑經驗和主觀臆斷開展工作;個別村干部自律意識差，方法簡單，作風粗暴，依法行政、依法辦事能力差;有的村干部宗旨觀念不強，服務意識淡泊，利己思想嚴重，甚至違法違紀，影響了村干部在群眾心目中的形象。
(三)機制管理不到位。一方面制度不健全，缺乏有針對性、可操作性強的基層組織制度，工作無章可循，隨意性很大。有的雖有制度，但落實不好，形同虛設。另一方面管理機制不配套，上級黨組織對不履行職責和存在這樣那樣問題的基層黨組織成員多是進行批評教育，對那些經教育不改卻又達不到黨紀國法處理的束手無策
(四)缺乏深入的調查研究?；鶎狱h組織由于整天忙于事務性工作，往往容易忽視與工作服務對象面對面的交心談心，在傾聽工作服務對象意見方面還存在著不足。沒有深入周到的調查研究就不能得出準確無誤的結論，在分析基層黨組織在社會管理及其創新工作中時可能就缺乏針對性和可操作性。
(五)經費的制約。由于基層黨組織的黨務活動經費的不
足，所以不能保證黨建工作的經常性。黨務經費的不足可能會制約黨建工作的力度和效率，同時還會影響到基層黨組織的社會管理及其創新工作。
三、創新基層黨建工作的有效措施
(一)提高認識，創新黨建工作的思想觀念。農村基層黨建工作必須堅持以科學發展觀為指導，以改革創新的精神全面推進。一是深刻認識基層黨建工作服務中心的重要作用。要樹立發展為第一要務的觀念，要明確黨建工作必須服從服務于發展經濟建設這個中心，要圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，以作為求地位，以地位謀作為，把基層黨建工作做到干部職工關心的熱點上、難點上，放到機關作風的改進上，體現在各項業務工作的落實上，形成與業務工作相互滲透、互相促進的局面，充分發揮好黨建工作的保障和促進作用;二是深刻認識新形勢、新任務對基層黨建工作的新要求。要克服“基層黨建工作任務較軟,內容較虛、中心、業務工作為主，黨建工作為輔”的思想，要充分認識基層黨建工作的重要性和黨務干部的重要職責，樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想，不斷增強基層黨組織的親合力與感召力;要堅持“虛工實做”，以黨建工作實效去推動業務工作的順利完成。
(二)強化管理，健全黨建工作機制。要堅持黨建工作“兩手抓、兩手都要硬”的方針，進一步健全和落實機關黨建工作機制。一是健全黨建工作責任制。黨組織主要領導同志要負起黨建工作第一責任人的意識，把黨建作為整體工作的重要組成部分，統籌安排，定期研究;其他黨組組領導同志也要按“一崗雙責”的要求，積極支持和配合做好分管聯系單位的黨建工作，形成黨建與經濟、業務工作齊抓共管的工作責任機制。二是建立黨建工作績效考核評價機制。機關基層黨組織的管理及領導體制上的特殊性，決定只有通過建立績效考核評價機制，才能引導黨組織自覺地圍繞中心任務開展工作，提高服務發展、服務基層、服務群眾的能力。三是落實黨員教育管理制度?；鶎狱h組織要認真落實“三會一課”制度，加強對黨員的教育管理，進一步增強黨員的先進性;要把對黨員的管理與實行目標管理有機結合起來，努力提高黨員的綜合素質和能力水平;要繼續實行黨員示范窗口、黨員示范崗等黨建工作激勵機制，更好地激發黨員的參與熱情和創造活力。
(三)深化認識，構建基層黨建工作新格局。一是要克服和糾正重經濟，輕黨建的錯誤思想，擺正黨務與經濟行政業務的關系。要把黨建工作擺在重要議事日程，切實擔負起管
黨的政治責任，要按照“聚精會神抓黨建”的要求，用足夠的時間、足夠的精力抓黨建工作，要把黨建工作同行政、業務、經濟工作一同布置，一同檢查，一同落實;二是要強化基層黨建工作的責任制。實行分級負責，一級抓一級，努力構建黨組織的領導帶頭抓黨建，行政領導重視支持抓黨建，黨務工作者自覺主動抓黨建，從上到下層層抓黨建的新局面;三是要切實加強基層黨務干部隊伍的建設。要配齊黨務干部，尤其要把那些思想好、能力強、對黨建工作熱心的同志放到這個崗位上來，要做好對黨務干部的培訓工作，使其逐步成為黨務干部的行家;四是要充分發揮黨支部的作用。黨的支部是黨的基層管理組織，地位和作用十分重要，最主要的就要按照黨章的規定使支部活動經常開展起來，通過支部活動把每個黨員的教育、管理、監督工作抓起來，把黨員的力量凝聚起來，只有這樣黨要管黨的責任才能落到實處，黨支部的戰斗堡壘作用才能得到充分發揮。
(四)強化措施，促進基層黨建工作新變化。一是抓制度完善。
建立健全基層黨支部的組織生活制度和工作制度，切實提高“三會一課”特別是民主生活會的質量，嚴格執行民主生活會的程序和要求，扎扎實實地開展好批評與自我批評，上級黨組織要加強指導，強化監督，嚴格考核。二是抓對黨員的教育管理。要根據各個不同時期的形勢和任務，以
增強黨性，提高素質，發揮作用為目標，從實際出發，有針對性地開展教育和管理，要突出抓好引導黨員干部發揮好帶頭作用、骨干作用、橋梁作用。同時，對黨員隊伍的管理從八小時內向八小時外延伸，堅持以制度為保障，以家庭和社會監督為防線，建立起單位、家庭、社會管理和監督的“互動機制”，要加大對黨員的考核力度，對黨性不強或存在的某些問題的黨員，各支部要做好幫教工作，找他們談心，指出問題，提高他們的黨員意識，激發他們的活力，對不稱職的黨員，要及時給予嚴肅處理，以提高黨的純潔性和威信。三是抓黨員的能力建設。執政黨的執政能力和執政水平，必須通過每一級黨的組織和每一名黨員干部的能力來體現，作為基層黨組織的要著力提高黨員的技能，開展“崗位練兵”“傳、幫、帶”活動，把崗位能手、致富能手培養成黨員和后備干部，營造黨員干部帶頭學技能，帶領大家學技能的氛圍，以此來推進各項經濟社會事業又好又快發展。
黨建工作方面存在的問題和不足
黨建工作方面存在的問題和不足一
一、農村基層黨建工作現狀
1.農村基層隊伍建設教育與管理比較滯后國內的農村市場經濟已經發展得越來越快，也對產業結構進行了調整。而且很多農村黨員已經從純農業生產與單一的集體經營中分離出來，導致原有的黨員活動方式與新生產經營形式并沒有相適應，也難以做到按時交納黨費和面對面的民主生活會等規定。因此，黨員集體活動的開展比較困難，時間和人員都難以集中、到齊。而且黨員干部之間思想不一樣，溝通比較困難，黨內生活制度沒有得到落實，只限于形式，導致黨支部和黨員出現了思想斷層，難以落實黨員的教育與管理工作。
2.農民工流動管理方式沒有適應其自身特點近些年來，鄉鎮會統一負責農民工流動的管理，但是其黨員組織設置方式已經無法適應當下農民工黨員跨地區與頻繁流動的需要。黨組織很難對農民工流出地、農民工在流入地的思想狀況與行為表現等進行掌握，導致黨員沒有找到合適的平臺以發揮其先鋒模范作用，也難以為農民工黨員的基本權利提供保障，影響了黨組織的凝聚力。另外，管理理念比較傳統，無法適應基層黨員現狀。重視管理和義務，卻輕視服務與權利，強調對黨員的監督與管理工作，而沒有很好地為黨員的服務2016/1與權利提供保障。
3.農村黨組織自身建設不完善黨支部自身建設如何會對農村基層黨組織戰斗力的發揮產生直接影響。農村黨組織自身建設的不完善首先表現在村級其他組織的不健全，如婦代會、團支部等等。很多組織都是形同虛設的。其次就是村干部的激勵機制沒有得到很好的完善，尤其是村干部實行的是不脫產管理，而且工資待遇并不高，干部沒有較強的敬業意識，思想觀念比較落后。然后就是村民主制度并不健全，使得基層黨組織建設并沒有得到一定的制度約束與保障。
二、加強農村基層黨組織建設的對策
1.加強農村基層黨員干部與普通黨員的教育與培訓要根據培訓基層黨干部與黨員的相關要求，通過多種形式對其進行教育與培訓。在干部方面，主要內容就是經濟管理和法律政策之類的知識培訓，提高黨員干部的抓發展、謀發展以及服務發展等方面的意識與能力。要從實際出發，培訓方式可以有講座、研討會、專家輔導和培訓班等等。而在廣大黨員方面，應該針對其實際現狀而積極探索長效機制，以保持其先進性，促進其先鋒模范作用的充分發揮。因此，一定要做好相關的培訓工作，發揮遠程教育網絡和農民夜校的作用，加強其農村實用技術與法律政策教育，提高其科技、政治與文明素質，推動他們成為有利于社會主義新農村建設的2016/1新型農民。要優化農民隊伍的年齡結構、知識結構與文化結構，提高其能力與素質等等。
2.加強農村黨組織領導班子建設新農村建設需要有一個很好的帶頭人，根據農村人才缺乏的現狀，應該切實加強農村黨組織領導班子的建設工作。而且還要結合農村換屆選舉與農村綜合改革來進行，從而促進以村黨組織為核心的村級組織建設，并為其提供很多好方法與好經驗。另外，還要建立一個激勵、關懷與幫扶機制，特別是對老黨員和困難黨員以及基層干部給予多些關懷與愛護，以增強農村基層黨組織的凝聚力。同時，還要為他們的基本權利提供保障。
3.對農村基層黨組織的工作方式進行不斷創新要對其他地方基層黨組織建設的相關經驗進行認真總結與推廣，構建新型組織體系，其中主體為村黨組織，骨干為產業黨支部，基礎為專業黨小組。要適應在改革之后提出的農村行政區劃調整的相關要求，對農村黨組織設置進行調整，將黨對農村工作的領導作用進行充分發揮，加大建設村級組織活動場所的力度等等。
三、結束語
農村基層黨組織建設中存在的問題已經越來越明顯，必須采取相應措施加以解決。努力做好農村基層黨組織建設工作，推動社會主義新農村的建設。
黨建工作方面存在的問題和不足二
一、存在問題及2016/1原因分析
部門領導不重視黨建工作的現象依然存在。表現在，一些部門領導重業務輕黨建，落實黨建責任制不到位，造成部門的黨建工作任務不落實，工作不扎實。例如，一些部門黨員教育抓得不緊，“三會一課”制度堅持得不好，一些主要活動沒有開展;有的部門連最基本的黨建工作計劃都沒有，或者工作安排不結合實際，照抄照搬面上安排，工作流于形式。造成這種狀況的主要原因：一是機關黨建考核獎勵機制與業務工作考核獎勵機制相比，力度太弱，引不起部門主要領導的足夠重視。在實際工作中，部門業務工作完成得好，領導可以得到較高的經濟獎勵，甚至被提拔重用。而黨建工作做得好，卻沒有經濟獎勵或者獎勵很少，因此被提拔的領導也很少。這種現實狀況，導致了有的部門領導對經濟、業務工作很重視，而對黨建工作只求過得去就行，不求過得硬;二是有的部門領導沒有樹立正確的發展觀和政績觀。他們往往從事物的表象看問題，看不到黨建工作的深層次保障和促進作用，認為抓經濟業務工作見效快、容易出政績，而抓黨建工作見效慢、政績難顯現，因而對經濟業務工作熱情有加，而對黨建工作卻反應冷淡。
黨建、業務“兩張皮”的情況還比較突出。表現在，一些部門的黨建工作與業務工作結合不緊，就黨建抓黨建，造成黨建與業務工作相脫節，削弱了黨建工作的成效。造成這2016/1種狀況的主要原因：一是有些黨務干部對新時期機關黨建工作的目標任務認識不深、定位不準，圍繞業務抓黨建的意識不強、主動性不夠，缺乏大局意識。二是有些黨務干部缺乏配合意識，認為黨建與業務各是各的，互不關聯，在工作中“只掃自家門前雪、不管他人瓦上霜”，不善于搞“聯合作戰”。三是有些部門黨政領導之間工作溝通協調不夠，黨務干部抓黨建促業務的切入點找不準，行政領導不知從何入手支持黨建工作。
黨建工作手段單一、方法陳舊的現象還比較普遍。突出表現在：一些部門黨員學習教育基本上都是采取開會學習、讀報紙念文件的方法，不注重教育方法的多樣性，黨員教育缺乏吸引力;一些部門黨員學習教育重數量輕質量，采取“例會式”、“填鴨式”、泛泛而談式的方法多，開展針對性強、文化內涵深、形式新穎活潑的活動少，不注重教育手段的生動性，影響了黨員教育的效果。造成這種狀況的主要原因：一是有些黨務干部觀念落后，認為黨建工作就是嚴肅的思想政治教育，只需按部就班就行，不注重黨建活動的知識性、趣味性，黨建活動手段單一、形式呆板;二是有的黨務干部缺乏黨建創新動力?，F在地州、縣市機關部門的黨務干部大部分都是兼職的，業務工作本身很忙，創新黨建工作方法，把黨建工作搞活，需要額外付出很多時間、精力，又沒有經濟報酬，為了圖省事不愿花過多的時間、精力搞創新，讀讀2016/1文件、念念報紙就行了。三是隨著基層黨組織的換屆選舉，一些新進班子的機關黨務干部是“新手”，不熟悉黨建工作，缺乏黨建工作經驗，不知道如何進行黨建工作創新。
二、解決問題的對策
抓住落實黨建責任制這個關鍵，進一步強化各級領導抓黨建的意識和責任感。一是加大對黨建工作責任制的宣傳力度，進一步明確部門黨組、機關黨組織的工作職責，增強各級領導抓黨建的意識和責任感。二是實行部門黨組書記兼任機關黨組織書記的做法，有條件的基層單位實行黨支部書記和行政業務領導“一肩挑”，配備好專職副書記和黨務專干，為黨建責任制的落實奠定組織基礎。三是加強對黨建工作責任制落實情況進行督促檢查，重點是部門黨政主要領導履行“一崗雙責”情況，總結經驗，查找問題，提出改進措施，督查結果向上級黨委匯報。四是開展“盡職盡責的好書記”、“重視支持黨建工作的好領導”的評選活動，努力營造部門領導帶頭落實黨建工作責任制的濃厚氛圍。五是建立健全有效的黨建工作考核激勵機制。將部門領導落實黨建工作責任制的考核列入部門領導班子和成員年度考核的重要內容，作為其工作實績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，引導部門領導重視抓黨建工作。
把服務科學發展作為第一要務，努力克服黨建、業務工作“兩張皮”。一是加強學習培訓。定期組織舉辦機關黨務2016/1干部培訓班，加強對機關基層黨組織書記、委員的黨建業務技能培訓，努力提高機關黨務干部的整體素質，增強機關黨務干部抓黨建促業務服務科學發展的大局意識和工作水平。二是加強理論研究。重視加強機關黨建服務科學發展問題研究，積極探討新形勢下機關黨建為經濟、業務工作服務的途徑方法，抓好理論研究成果的轉化利用，以理論研究創新成果指導機關黨建更好地服務科學發展。三是加強經驗交流。通過組織機關黨建經驗交流會，建立機關黨建工作示范點等方式，加強機關黨建信息溝通和經驗交流，以先進帶動后進，以點帶面推動機關黨建圍繞中心、服務大局整體水平的提高。四是找準抓黨建促業務的切入點。把黨建工作的著力點放在為經濟、業務工作提供動力和排憂解難上，做到黨建與業務目標同向、任務同下、運行同步、考核同搞、成果同要，避免黨建與業務“兩張皮”。
豐富內涵、創新方法，推動機關黨建工作全面活躍。一是深入研究市場經濟條件下機關黨建工作的新情況、新特點，每年確定1至2個主題鮮明的實踐活動，作為全年黨建工作的主線，確保黨建工作有條不紊地開展。二是積極探索活躍機關黨建工作的新途徑、新方法，多采取一些生動活潑、黨員樂于接受的教育形式，把開展黨員喜聞樂見的黨建活動作為活躍機關黨建工作的基本載體，融思想性、知識性、趣味性于一體，增強黨建工作的生機活力。三是加大對機關黨2016/1務干部的培訓力度，適時組織他們外出考察學習，使他們進一步增長見識、開闊思路、提高業務素質和機關黨建創新能力。四是針對一些部門黨務干部缺乏創新動力的問題，建議在加強對黨務干部教育，提高其工作責任心和使命感的同時，有條件的地區和部門可學習借鑒一些地方對兼職黨務干部實行黨建工作專項考核獎勵的做法，多種手段并舉，充分調動機關黨務干部的工作積極性。
隨著國有企業改革的不斷深化和現代企業制度的逐步建立，國有企業黨建工作的環境和條件有了很大變化，黨建工作的指導思想和理論基礎有了重大創新和突破，積累了一些解決國有企業改革中出現的新問題的成功經驗和做法。但是，必須看到，國有資產管理體制改革和國有企業改革發展給黨建工作提出了新的更高的要求，國有企業黨的建設工作中還存在不少問題和深層次的矛盾，黨建工作的體制機制和方式方法也存在著與新形勢不相適應的地方。
目前國有企業黨建工作存在的主要問題
黨委參與企業重大問題決策的效果還不明顯。調研中，不少同志反映，參與企業重大問題的決策，歷來是國有企業黨的工作的重點和難點。從認識上看，少數行政領導的思想有偏差，對黨委工作的地位和作用認識不清，認為生產經營問題黨委沒必要參與，只要抓好黨的建設就行了。從體制上看，黨委是企業的政治核心，對思想政治工作和精神文明建2016/1設實施領導，而企業實行的是廠長負責制，行政領導對生產經營和改革等方面的問題負責多一些。黨委參與重大問題決策往往成了黨委書記參與重大問題決策，在參與度上，往往看書記的資歷和威信，書記強則強，書記弱則弱。從機制上看，企業需要決策的重大問題大多是從行政的程序來落實，在決策醞釀階段，沒有一個制度來保證業務部門和黨委部門進行情況溝通，黨委部門在其中的權利和義務不明確，由于情況不明，決策方案拿到黨委會討論，書記也只有舉手同意，算是參與了決策。因為重大決策和職工的利益聯系比較緊密，一旦出了問題，黨委也只有充當“擋箭牌”、“消防隊”的角色。
必要條件的缺失影響了黨建工作的效果和黨務政工干部隊伍的穩定。有的同志反映，由于缺乏解決問題的手段，黨的工作難以收到應有的效果。目前，隨著企業改革力度的加大，穩定問題越來越突出，但是基層黨組織又缺乏解決實際問題的條件，客觀上增加了解決問題的難度。目前，不少企業黨務政工干部隊伍的素質與企業改革發展的要求難以適應。一些長期從事黨務工作的同志沒有時間和機會系統地學習經濟管理等方面的專業知識，一些同志長期在黨務工作崗位上工作，在專業技術崗位上缺乏競爭優勢，難以交流使用。調研中發現，總體上國有企業黨建思想政治工作隊伍力量在削弱，青黃不接，后繼乏人。許多企業對黨務政工干部2016/1重使用、輕培養，重輸入、輕輸出，長期一地一崗使用的問題較為普遍。
黨組織開展工作的方式方法亟待改進和優化。一些同志反映，現有的黨建工作格局，基本上是在計劃經濟條件下和黨委一元化領導體制下形成的。在企業深化改革中，黨建工作還沒有完全適應企業生產組織結構的變化，新的工作格局和方法還沒有真正形成。目前，雖然直屬企業黨的工作機構部門還在，但大部分二級單位黨的工作機構已不再單設，力量薄弱，任務繁重，筑牢“基礎”已顯得力不從心?；鶎拥耐痉从常骸吧霞壍臒崆樵礁?，基層的難度就越大?！庇械钠髽I機關抓基層的做法基本上停留在要材料、看記錄上，真正深入基層了解情況、排憂解難做得很不夠?；鶎拥摹叭龝徽n”基本上是學文件、讀報紙，活動形式單一，內容枯燥，效果不好。
黨員隊伍的先進性還沒有得到充分體現。據對部分企業的調查顯示，一些黨員的先鋒模范作用發揮得不夠好，甚至少數黨員還不如普通職工，影響很壞。究其原因，一是教育力度不夠。部分黨員理想信念發生動搖，宗旨意識逐漸淡化，對實現共產主義遠大理想、對企業的前途缺乏信心。二是管理力度不夠。少數黨員組織紀律觀念不強，出現違規違紀等問題，特別是一些黨員領導干部出現的貪污、腐敗等問題影響很壞。三是業務水平不高。有的黨員進取意識不強，專業2016/1技術不精，自身要求不高，把自己等同于普通群眾。四是黨員政治榮譽感逐漸淡漠。
加強和改進國有企業黨建工作的幾點思考
解決上述問題的關鍵是，必須毫不動搖地堅持和加強黨對國有企業的領導，充分發揮國有企業黨組織發揮政治核心作用這一重大原則，認真落實黨的十五屆四中全會、十六屆三中、四中全會對國有企業改革發展、完善社會主義市場經濟體制、加強黨的執政能力建設等重大問題作出的一系列決定，學習貫徹《中共中央辦公廳轉發〈中央組織部、國務院國資委黨委關于加強和改進中央企業黨建工作的意見〉的通知》精神，準確把握定位和“政治核心”，不越位，不缺位，主動適應建立現代企業制度的要求，完善工作機制，切實有效地發揮黨組織的政治核心作用。
要從新的歷史條件下增強黨的階級基礎和提高黨的執政能力的高度，進一步認清堅持和加強國有企業黨建工作的重要性和緊迫性。國有企業是國民經濟的支柱，是產業工人集中的經濟組織。堅持和加強黨對國有企業的領導，充分發揮國有企業黨組織的政治核心作用，是從中國國情出發作出的必然選擇，也是中國國有企業的獨特優勢，是發展壯大國201611/1有企業，提高黨的執政能力的重要保證。
準確把握“政治核心”，明確國有企業黨的工作的基本要求和主要任務?！饵h章》明確規定了國有企業黨組織的五項任務，核心是充分發揮黨組織的政治核心作用，為“中心工作”提供有力的政治保證和組織保證。堅持黨管干部、黨管人才，是充分發揮黨組織的政治核心作用，切實鞏固黨的領導地位的重要內容和重要途徑。要堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的企業領導體制。積極探索黨管干部原則與市場化選聘經營管理者機制相結合的有效途徑，按照管資產和管人、管事相結合的要求，建立和完善企業負責人任免管理制度和辦法。
創新國有企業黨的領導方式，建立健全企業黨組織參與企業重大問題決策的制度。企業黨組織要認真履行黨章賦予的重要政治職責，議大事、謀全局、把方向，按照管資產與管人、管事相結合的原則，積極參與企業帶有根本性、方向性、長遠性、全局性的重大問題決策。應當認識到，黨組織對企業重大問題，是“參與”決策，而不是“進行”決策，應當側重于政治角度的參與，并從制度上加以明確規定，并把內容具體化。
加強領導班子建設，著力培養提高政治鑒別力、戰略決策力、統籌協調力、組織執行力和廉潔自律力五種能力。要建立健全激勵企業領導班子求真務實的機制，把貫徹落實科201612/1學發展觀和正確政績觀的情況作為考核企業領導班子的重要內容。要以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，認真查擺，搞好整改，促進“政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好”領導班子的創建。要進一步堅持民主集中制原則，認真貫徹執行《國有企業領導人廉潔從業若干規定》，制定完善重大事項決策程序，進一步規范從業行為，提高職業素質。要建立健全企業黨風建設責任制，嚴格執行責任追究制度，加強對企業負責人的監督。
以改革的精神加強和改進企業黨組織自身建設。國有及國有參股企業，都要設立黨的組織，保證黨的工作延伸到哪里黨組織就建到哪里，不留空白。要本著精干、高效、協調和有利于加強黨的工作的原則設置黨的工作機構，配備必要的黨務工作人員。進一步理順企業黨組織的隸屬關系。企業改革不能以犧牲黨的工作部門和人員為代價，必須將其納入企業管理機構和人員編制，納入企業管理人員責任考核體系，其待遇和獎懲與同一層次經營管理人員一視同仁。要關心和愛護黨務工作人員，加強對他們的培訓，提高他們的綜合素質和工作水平，并與經營管理人員進行必要的崗位交流，努力建設一支精干、高效的復合型黨務工作隊伍。
積極探索推進國有企業黨建工作的有效途徑和方式方法。要積極探索圍繞企業生產經營開展工作的方法和制度，把企業黨建的大部分工作與企業管理有機結合起來，圍繞發201613/1展抓黨建。要通過過細的宣傳思想工作、精神文明建設和企業文化建設，建立健全了解人、關心人、提高人、規范人、激勵人、依靠人6個方面的工作制度，為企業的改革發展提供強有力的精神動力、智力支持和思想保證。要通過體制和制度創新，比如建立健全黨建工作責任制、激勵約束機制和民主管理制度等，充分體現黨建工作的效益和價值，開辟黨建工作的新境界。要針對新時期國有企業黨建工作中面臨的新情況、新問題，加強企業黨建工作的理論和實踐研究，及時總結新經驗，努力開創國有企業黨建工作的新局面。
黨建工作方面存在的問題和不足三
中共中央政治局委員、中組部部長趙樂際16日至18日在江蘇調研時強調，開展“三嚴三實”專題教育，要深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，堅持把學習教育貫穿始終，堅持從嚴從實、突出問題導向，堅持從自己做起、從點點滴滴做起，堅定理想信念，補好精神之鈣，持續改進作風，勇挑重擔、銳意改革、真抓實干，為協調推進“四個全面”戰略布局作出積極貢獻。
不論是“三嚴三實”專題教育，還是“四個全面”戰略布局，最終的落腳點都只會是加強黨建作用，促進黨建示范引領，增強凝聚力。
當前黨的建設和組織工作已經站在了一個新的歷史起點上，但對照“四個全面”要求，黨的建設和組織工作仍然存在不少困難和問題，離改革發展和人民群眾的期待還有一201614/1定的差距。
當前黨建主要存在以下幾個問題：
一是有的單位和部門對抓黨建認識上存在誤區，認為抓發展是硬的，抓黨建是虛的，看不見、摸不著，不容易出顯績;也有同志認為，當前改革發展任務很重，根本沒有時間和精力抓黨建工作，不愿抓黨建、不會抓黨建;還有的甚至認為，抓黨建是分管黨務工作的同志和有關部門的事，把任務交給他們就行了，用不著主要負責同志管。一級抓一級的黨建工作鏈條擰的還不夠緊，一些環節的責任缺失，未發揮應有的作用。
二是黨內生活不經常、不認真、不嚴肅的問題比較普遍，有的單位民主集中制執行不嚴、批評和自我批評走過場，有的黨組織“三會一課”流于形式，有的班子不團結，說不到一起、坐不到一起、干不到一起，缺乏應有的政治性和嚴肅性。
三是基層黨組織的功能和作用發揮不夠的問題?；鶎狱h組織不是一般的社會組織，而是政治組織，現在有的基層黨組織既存在服務、造福群眾不夠的問題，也存在組織、引領群眾不夠的問題，作用被弱化、虛化甚至邊緣化。農村黨建投入不足、機關黨建執行不到位、非公黨建影響力弱等等表現一直是阻礙黨建工作出成效的幾大障礙。
四是伴隨著對不正之風高壓態勢而來的為官不為、無所201615/1作為的問題更加突出，少數干部思想上存在著畏難情緒，害怕犯錯誤、擔風險，做事不盡力，多一事不如少一事，缺乏直面問題、解決問題的責任意識和工作擔當，執行力差，工作效率低，得過且過，出工不出力。
筆者認為，想要解決以上突出問題，還需做到：
從嚴從實抓好思想教育，抓思想建黨最現實最重要的任務，全面從嚴治黨，首先要從思想教育這個根本入手，將思想建黨這個傳家寶用好、用實，扭住思想政治工作這個生命線，堅持不懈地抓好思想理論武裝，讓思想付諸于實踐，而不是停留在紙面上。
嚴肅黨內政治生活，是解決黨內自身問題、培養良好黨性黨風的重要途徑。黨內生活嚴不起來，必然會帶壞黨風政風，助長不良社會風氣。安徽省原副省長王懷忠因貪腐入獄后，曾萬分悔恨：“我多年沒有聽過批評的聲音了，要是平時能對我多批評幾句，興許今日不至于落得這般下場?！鳖I導干部長時間聽不到批評、得不到警示，地方黨內政治生活不經常、不認真，必將導致黨風政風變質。
黨的基層組織是整個黨組織的“神經末梢”，承擔著推動黨的路線方針政策落地生根的重要責任?；A牢則政權穩，基層治天下安。抓基層、打基礎，任何時候、任何情況下都不能放松?；鶎咏M織薄弱是必須看到的軟肋，特別是村民小組黨支部，黨員身份意識不強、黨的制度執行不力、黨201616/1組織的戰斗堡壘作用發揮不出來，缺乏公信力、號召力。強化基層黨建也就被提上日程，強化了基層，才讓黨建有血有肉。
“少數人靠覺悟，多數人靠制度?！比媛鋵嵵黧w責任和監督責任，必須以改革精神推進黨的制度建設。通過制度落實解決用人不正之風、督促治理不作為亂作為、營造鼓勵干事創業的良好氛圍，公正客觀的依法治國、依法治理干部，堅持全面從嚴治黨。
20161/17
基層黨建工作存在的問題及整改措施
隨著市場經濟的不斷發展和改革開放的不斷推進，農業、農村、農民正在發生前所未有的深刻變化，農村基層黨組織與農民群眾的利益關系和聯結方式也正在發生著深刻的變化，農村基層黨建工作面臨著許多亟待研究解決的新情況、新矛盾、新問題。這就要求基層黨組織建設的工作任務、組織形式、活動方式和工作方式，必須適應時代要求和發展需要。
(一)黨組織的地位和作用“弱化”。
一是對黨建工作重視不夠，存在重經濟、輕黨建的傾向，對黨建工作責任制執行不力，黨建工作“第一責任人”意識不強，“一崗雙責”落實不到位。二是少數同志把主要精力集中抓經濟工作及業務工作上，對黨建工作只是應付、被動地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊。三是村小一級黨組織形同虛設，很少開展黨組織的活動。
(二)組織教育活動不到位。
部分基層黨組織生活、“三會一課”制度落實不夠全面，存在重工作、輕學習的現象地區。特別是大多農村支部的組織生活流于形式，甚至一年到頭都沒有開展組織生活，導致一些黨員對政治學習興趣不濃，思想觀念陳舊落后，宗旨意識淡化，沒有歸
宿感和榮譽感。
(三)黨員先鋒意識發揮不突出。
一些基層黨組織不注重黨員發揮先鋒模范作用，有的黨員黨性淡簿，私心較重，只顧自身發展，幫扶作用沒有有效發揮;有的黨員紀律意識淡薄，特別是一些流動黨員常年不繳納黨費或不愿意按規定標準繳納、不參加支部生活。這些個問題的存在，嚴重影響了黨的形象，影響工作的健康發展。
(四)黨員干部教育管理松弛。
一些基層黨組織落實“三會一課”制度不到位，支部組織生活不健全，對黨員的教育管理手段比較落后，缺乏力度，造成黨員紀律散漫；村小組支部書記沒有領取工資待遇，不肯積極主動參與黨支部管理工作。
?。ㄎ澹┺k公活動經費缺乏。一是辦公經費解不了燃眉之急。很多農村支部由于經費缺乏，大多沒有活動室。二是黨組織對薄弱的基礎設施建設看在眼里、急在心里，最后也只能停在嘴里。
二、存在上述問題的主要原因
(一)思想認識不到位。
一是學習培訓不到位，造成部分黨員干部理想信念動搖，心得體會甚至腐化墮落，不能發揮先鋒模范作用。二是村小組支部書記沒有待遇，很大程度上打擊了其工作積極性。
(二)綜合素質不到位。
有的村干部素質不高，對農村政策掌握不多，把握不準，斷
章取義，有時帶來負面影響;個別村干部自律意識差，方法簡單，作風粗暴，依法行政、依法辦事能力差;有的村干部宗旨觀念不強，服務意識淡泊，利己思想嚴重，甚至違法違紀，影響了村干部在群眾心目中的形象。
(三)機制管理不到位。
一方面制度不健全，工作無章可循，隨意性很大。有的雖有制度，但抓得不嚴，形同虛設。另一方面管理機制不配套，黨組織對不履行職責和存在問題的成員大多是進行批評教育，缺乏有效的措施。
三、方法措施
(一)集中精力建設一支素質高、能力強的骨干隊伍。
1.選優配強村黨組織書記。注重從優秀大學生村官、農村致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人和在外工作的鄉村教師、鄉村醫生中培養選拔村黨組織書記。選派第一書記要嚴把質量關，確?？捎霉苡?。制定相應的管理辦法，嚴格第一書記的日常管理、監督考核和獎懲工作，確保待得住、干得好。
2.加強村干部教育培訓工作。鄉鎮黨委要做好村干部和第一書記的培訓納入干部教育培訓計劃，每年舉辦村黨組織書記培訓班，對村黨組織書記輪訓一遍。采取多種形式，加強對村干部進行黨的紀律和規矩、現代農業、市場經濟、熱門思想匯報法律法規、實用技術以及民主管理、服務群眾等方面知識技能的培訓，不斷提高村干部的思想政治素質和發展經濟、服務群眾的能力。
注重將“互聯網+”引入村干部教育管理，用好微信、遠程教育等新載體，提高教育管理水平。有計劃地組織村黨組織書記到發達地區開展實地觀摩、現場學習等活動，提高培訓針對性。
3.精心培養村級后備干部。注重選好，強化培養，把優秀青年培養成黨員，把優秀黨員培養成村干部、致富能手、產業帶頭人，加強后備村干部隊伍建設，力爭用幾年時間，為每個行政村培養和儲備一批有思想覺悟、文化素質、職業特長和組織能力的帶頭人后備人選。建立村級后備干部管理臺賬，定期考察調整制度，做到備用結合、動態管理。
(二)下大力氣推動村級組織經費和村干部報酬待遇落實。
一是加大村級辦公經費保障力度。政府應加大財政投入，進一步充實黨組織辦公經費和提高村干部的任職補貼標準，讓村黨組織有能力、有底氣為群眾辦事。
(三)加強村務監督，充分發揮組織效能。
切實發揮村務監督委員會的作用，不斷加強對村務決策、執行、公開的監督。主要是是加強對村務決策、村務公開、村級資源資產資金管理、為民服務專項資金監管、工程項目建設、惠農政策措施落實和耕地保護、土地流轉工作的監督，通過強有力的監督，確保村務工作公開透明、合法合規。
(四)著眼長遠建立農村基層黨建責任制。
1.強化農村基層黨建責任。黨組織書記要履行好責任，把農村基層黨建工作緊緊抓在手上。建立農村基層黨建問題清單、任
務清單、責任清單，深入開展述職評議考核，推動黨建工作責任落實，切實形成“書記抓、抓書記”的長效機制。建立“暗訪督查、約談問責”制度，對履行黨建責任不到位的，進行嚴肅批評;對問題較多、長期打不開局面的，及時約談通報;對抓黨建不力、出現嚴重后果的，要進行組織處理。
2.切實形成齊抓共管合力。建立完善基層黨建工作協調小組和辦事機構。黨委組織部門要負起具體的牽頭抓總職責，加強工作指導和督促落實，抓好各方面任務的組織協調。各相關部門特別是涉農部門、經濟綜合部門應結合各自職能，加大服務和保障工作力度，積極推廣切實可行的服務項目，支持和推動農村基層黨建工作。積極轉變職能、履行職責創造條件，推動鄉鎮加強思想、作風、能力建設，提高做好農村工作的水平。鄉鎮要強化抓村的直接責任，落實好分片包村、入戶走訪、在村服務制度。繼續抓好機關干部“下基層”、部門包村、駐村幫扶等工作落實，促進城鄉基層黨建互融共進、整體提高。
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