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黨員群眾服務中?心建管用上存在?的問題與建議
黨員群眾服務中?心建管用上存在?的問題與建議
?201X?年孝南?區在黨員群眾服?務中心已全部達?標的基礎上，依?托
五線百村
?黨建示范帶和城?鄉三類新社區建?設，堅持高標準?規劃、高起點建?設，采取去行政?化和去辦公化的?辦法，投入資金?201X多萬元?對44個村（社?區）的黨員群眾?服務中心進行了?提檔升級。同時?，注重發揮黨員?群眾服務中心功?能，推進關愛服?務、公共服務、?政務服務、市場?服務、社會服務?五類服務進中心?，實現了
開一?扇門、辦萬家事?，推動了村級?服務型黨組織建?設工作的開展?，F將孝南區在黨?員群眾服務?中心?建管用上存在的?問題與建議匯報?如下。
一、黨員?群眾服務中心建?管用中存在的問?題和原因20?1X年我們在對?201X年及以?前黨員群眾服務?中心建管用進行?調研時，發現不?少黨員群眾服務?中心還存在一些?不容忽視的問題?。
?。ㄒ?）建設上存在資?金不足、選址不?當、標準不一等?問題。
?1、建設資金不?足。在黨員群眾?服務中心建設上?，雖然區鄉兩級?投入了大量資金?，但在100%?達標的要求下，?補助的覆蓋面過?大，單個村所獲?資金補助相對不?足。而有的地方?村級集體經濟發?展水平不高，新?建黨員群眾服務?中心又要求村提?供建房用地，很?多村在中心地帶?沒有空地和地勢?，只能買，村上?又缺資金，有的?造成新的債務。?
2、建?設地點不當。有?的村級黨員群眾?服務中心不建在?群眾較多或中心?地帶，不方便群?眾，成為一座空?房，成了一個擺?設。原因在于有?的村干部圖方便?，找種種理由將?建在自己的屋旁?邊、灣附近或有?現成空地的地方?，鄉鎮領導或駐?村干部為省事，?把關不嚴。選址?不合理，導致村?級村級黨員群眾?服務中心資產的?流失或閑置。
3、建?設標準不一。
?由于村多面廣，?村情各異，經濟?基礎不同，鄉與?鄉之間、村與村?之間存在著很大?差異，黨員群眾?服務中心建設標?準不一。大多數?村，鄉鎮黨委重?視，經濟條件相?對較好，對建設?投入資金多，建?設規范，但也有?部分村僅為應付?上級有關部門檢?查之用，形式上?各功能室齊備，?實際卻難以利用?。
?。ǘ?）管理上存在不?明晰、不規范、?不作為等問題。?
有的在村級
衛?生室、農資超市?的產權不明，造?成對村級衛生室?、農資超市管理?的不明晰，同時?也為以后黨員群?眾服務中心進一?步的提檔升級工?作留下了隱患；有的村把黨員群?眾服務中心建設?片面理解為
形?象工程
、?
架?子工程，無人?管理，一片狼籍?；極個別的甚至?出租出去或長期?任由私人占用，?無法正常辦公，?影響基層組織整?體形象，沒能真?正發揮黨員群眾?服務中心的功能?。
?。ㄈ?）使用上存在活?動開展少、作用?發揮差、流于形?式等問題。
有?些村卻不善于利?用陣地開展工作?，經常是
鐵將?軍
把門，中看?不中用。有些村?只是利用黨員群?眾服務中心辦辦?公、開開會，組?織黨員群眾開展?代辦服務、文化?娛樂、談心說事?、信息傳達、技?能培訓等活動少?。有些雖然能組?織開展一些活動?，但工作面不夠?廣，內容不夠豐?富，跟不上形勢?，且一些活動流?于形式。
二、加強黨員?群眾服務中心建?管用的對策和建?議
?。ㄒ?）夯實基礎，切?實加強建設資金?保障。
一方面?出臺相應政策，?大力發展村級集?體經濟，增加村?集體辦事的可用?資金，另一方面?，加大各級對黨?員群眾服務中心?建設的資金支持?。
?。ǘ?）因地制宜，靈?活采取多種建設?模式。
不能生?搬硬套的落實
?五務合一，只?要方便群眾生活?、具備全部功能?，不一定要硬性?將衛生室、農資?超市、活動室、?休閑廣場、便民?大廳建在同一平?臺上。要因村制?宜，在滿足基本?標準的前提下，?結合實際，形成?各自特色。如幾?村共用衛生室、農資超市甚至黨?員群眾服務中心?。這是在農村空?心?化和城鄉三類?新社區建設背景?下，避免資源浪?費的有效途徑。?
對黨員群眾服?務中心的考核可?參考服務人口比?進行。
?（三）加強指導?，有力推動建管?用
三化。?
1、在
?建
上強化方案?預審，實現標準?化。對建設的選?址、規格、布局?等出臺標準化意?見。分類提供多?套參考建設圖紙?，并要求去辦公?化、去行政化，?施行功能分區。?提倡由組織部、?國土局、建設局?、民政局、衛生?局、人社局、供?銷社、計生局、?財政局等相關單?位組成黨員群眾?服務中心建設領?導小組，整合各?部門項目資金，實行先審批后?建?設，選址必須由?領導小組現場到?點確定，建設圖?紙必須經領導小?組審批，各功能?室的布置由領導?小組現場指導。?在資金撥付方面?，明確
主體建成?驗收合格后補助?部分，投入使用?再補助部分，防?止建設資金被挪?用和占用，做到??？顚Ｓ?。
2、在
管?
上強化功能整?合，實現規范化?。在
五務合一?
的功能定?位基?礎上，明確權屬?關系，不斷調適?完善功能設置，?進一步提高活動?場所標準、擴展?中心功能。實行?中心管理員制度?，將網格員、大?學生村官、村級?后備干部、入黨?積極分子、退伍?軍人等素質高、?能力強、業務熟?、作風實的青年?納入管理員隊伍?，施行掛牌上崗?。同時對管理員?定期集中培訓，?以保證管理工作?
不落伍
、有?創新。落實好
?五議五公開
、?
一事一議
等?制度，嚴格落實?干部值班制度，?在大門顯著位置?懸掛干部值班公?示牌，公布監督?電話，接受群眾?監督。
?3、在
用
上?強化服務升級，?實現常態化。將?民政事務、合作?醫療、信訪綜治?、計劃生育等多?項社會管理職能?整合到同一個平?臺，實現了
開?一扇門、辦萬家?事
。為黨員群?眾教育培訓、日?常購物、醫療保?健、文體娛樂、?紅白喜事等提供?場所，推進關愛?服務、公共服務?、政務服務、市?場服務、社會服?務五類服務進中?心。出臺黨員群?眾服務中心考核?指導意見，每年?對村黨群服務中?心綜合評星定級?。對達到相關標?準的，分別授予?
5星級、4星?級、3星級黨群?服務中心
牌匾?。XX黨員群?眾服務中心建管?用上存在的問題?與建議
關于農村黨群服務中心使用存在的問題和幾點對策建議
黨群服務中心是基層黨組織發揮政治功能和組織功能、領導基層治理、增強群眾組織力和社會號召力的有效載體和重要平臺。近年來，我們高度重視農村黨群服務中心建設，先后涌現出一批可學習、可借鑒的典型經驗，黨群服務中心服務群眾、服務基層黨組織建設功能得到有效發揮。但從實際調研掌握情況來看，仍存在一些較突出問題亟待解決：一是人氣不高、利用率低，甚至日漸“空殼化”，成了部分黨群服務中心的“通病”。主要表現在除了定期召開的“三會一課”和支部主題黨日、定期討論“三重一大”事項等規定活動，平時幾乎處于“空置”狀態。二是缺乏資金支持，軟硬件配套跟不上。農村黨群服務中心建設的核心關鍵在于經費的有力保障。絕大多數已建成的農村黨群服務中心，經費是隨著行政事務下撥，上級支出專項補助都比較少，且農村村級事務管理整體支出遠大于收入，造成農村財政捉襟見肘。部分農村由于村集體經濟收入較低，僅有幾間辦公的房子，建筑面積不達標，中心建設不達標準。三是黨群服務中心人員素質有待提高?？偭可限r村干部超編，但是由于人員學歷不高、老齡化嚴重、男女比例失調等原因，有時不熟悉相關業務政策和辦理程序等，造成服務水平和效率較低。服務隊伍的素質與質量直接影響到農村黨群服務中心平臺發揮的作用。四是待遇難以保障，黨群服務中心人員
缺少。農村現有的坐班值班主要是村“兩委”干部，黨群服務中心缺乏專人管理，黨建工作力量相對薄弱，村“兩委”干部大多兼任了很多項其他工作，若是管理人員沒有相關的待遇保障，很難真正投入到黨群服務中心管理服務上。
對此，提出幾點對策建議：
一要加大建設投入，提升活動陣地標準。建議堅持“有了陣地，才有活動；有了活動，才有活力；有了活力，才有戰斗力”思想，積極實施農村黨群服務中心改造提升計劃，對村級活動場所進行改建新建、整理修繕，在資金、項目等方面給予傾斜幫助，確保農村黨群服務中心建設標準水平逐步提升。
二要加大教育培訓強度，提高工作人員素質。建議加強對工作人員的思想政治教育和業務技能培訓，增強為民服務意識，提升服務水平和效率。建立科學的考核獎懲制度，可以將村民服務滿意度、服務處理效率、量化工作目標和任務等納入個人考核指標，通過考核結果激勵工作人員真心為群眾辦實事、辦好事。
三要引入互聯網技術，增強新時代農村黨群服務中心便民度。建議積極探索農村黨群服務中心推廣網格化線上服務管理、微信線上服務、電話預約服務等方式，增強便民服務的效率和實際效果。利用互聯網技術，真正實現“數據多跑路、群眾少跑路”。
四要靈活調配人員，充實黨群服務中心工作力量。建議通過合理調配在職工作者，吸納本村的“賢者”“能人”和大學生等成為志愿者等途徑，不斷充實壯大服務人員隊伍；探索專職專崗隊伍建設，進行合理有效可操作的待遇保障機制探索，提升崗位吸引力。
五要增強陣地實用性，提升陣地服務群眾實效發揮。建議圍繞黨員和群眾生產生活需求，以他們喜聞樂見的形式，經常性地組織開展“上接天線、下接地氣”的活動，做到各活動室“常開常新”、各盡其用，提高黨員群眾的參與度；建議鼓勵在黨群服務中心設立工作室、服務站的單位，多開展相應的活動、提供配套跟蹤服務，真正讓門牌上的功能都“照進”現實，進一步提升黨員群眾的滿意度和幸福感。
黨群服務中心存在的問題及反思
近年來，各地普遍建立了以基層黨組織為核心，以服務群眾、服務黨員、服務發展為目的，以“窗口化”、“一站式”和“代辦制”服務為主要手段的黨群服務中心，搭建便民服務的重要平臺。但就如何發揮黨群服務中心作用，推動黨的建設與企業、村發展深度融合、互促互進，進一步提升人民滿意度和幸福感還需進一步探索。目前還不同程度存在以下問題。
一是對黨群服務中心功能認識不到位。部分干部將黨群服務中心理解為面子工程、架子工程，重建設，輕功能作用的發揮，造成部分黨群活動中心無人管理，沒有發揮出黨員群眾服務中心的功能。
二是黨群服務中心功能發揮上存在活動開展少、功能發揮差、流于形式等問題。部分村不善利用黨群活動中心開展工作，黨群活動中心經?？湛諢o人，變成擺設，部分非公企業黨群活動中心只是利用黨群活動中心開開會、辦辦公，組織黨員群眾開展技術技能培訓、文化娛樂、談心說事、代辦服務等體現黨群活動中心服務功能的活動較少。
針對以上問題提以下反思：
一是加強教育管理，增強服務意識。引導干部正確認識黨群活動中心的服務功能，加強干部教育，增強服務意識。適時選聘一些懂黨建、政治素質高、黨性觀念強的干部到中心工作，建立健全黨員干部教育培訓機制。
加強基層黨員干部思想理論、黨務知識、產業發展、政策法律法規等方面內容的培訓，并適時聘請專家學者到中心進行專業講座，運用遠程教育手段對各企業的黨員干部和黨務工作者進行培訓，培養干部主動作為的服務意識。
二是因地制宜，豐富黨群服務中心服務內容和服務形式。服務中心運用好由線上、線下、室內、室外同步服務模式，線上依托“智慧中心”綜合服務平臺，有效整合黨、工、青、婦、統戰、群眾、企業服務等各方面職能，為村及企業黨員職工提供黨建指導、關系轉接、黨員教育、政策咨詢、線下提供“一站式”服務，根據群眾實際需要適時開展技能培訓、服務企業招聘和推薦下崗黨員群眾再就業等各個方面的服務。結合清明、端午、中秋、春節等傳統節日開展群眾性文體活動，吸引黨員群眾參加，豐富群眾文化娛樂生活，讓中心真正體現服務功能。
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