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黃柏鈞 馬慶斌
4月26日，杭州第四屆聯合國世界數據論壇展示區（ 江漢/ 攝）
“數字絲綢之路”建設是推動共建“一帶一路”高質量發展的重要內容。
自2017年習近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇上首次提出建設“數字絲綢之路”以來，“數字絲綢之路”在服務共建國家數字基礎設施建設、推動貿易創新發展、促進科技國際合作等方面取得了務實成果。
值此共建“一帶一路”倡議提出十周年之際， “數字絲綢之路”建設迎來新的發展機遇，展望未來，中國如何應對全球“數字鴻溝”、數字標準和規則缺乏、數據安全建設等挑戰，備受期待。
六年來，中國與共建“一帶一路”國家在數字貿易規則、數據安全合作等方面已進行不少探索。
截至2022年底，中國已與17個國家簽署“數字絲綢之路”合作諒解備忘錄，與23個國家建立“絲路電商”雙邊合作機制，發起的重要倡議包括《攜手構建網絡空間命運共同體行動倡議》《“一帶一路”數字經濟國際合作倡議》《金磚國家數字經濟伙伴關系框架》《金磚國家制造業數字化轉型合作倡議》等，一直致力于共同構建和平、安全、開放、合作、有序的網絡空間。
華為建設了全國首個5G 華為“數字小鎮”，成為推動與東盟國家中小企業數字化轉型合作的新平臺。阿里云也在全球建設數據中心和地域節點，為共建國家提供云計算、大數據等服務支撐。
在一系列合作機制框架下，中國還牽頭了《跨境電商標準框架》的制定，與有關國家在跨境電商監管、通關模式和通關信息化系統建設等方面通力合作，在世界海關跨境電商國際規則的制定方面發揮了重要的引領作用。
除了引領數字經濟國際標準建設，中國還有力促進了全球通信基礎設施互聯互通。
移動互聯網是現代生活的必需品，然而，在經濟欠發達地區，往往網絡普及率較低、移動設備匱乏。中國在相關共建國家投資數字基礎設施建設，幫助當地連入全球互聯網，贏得了國際上廣泛贊譽。
在跨境光纜建設方面，“數字絲綢之路”借助光纖電纜和移動網絡連接，幫助共建國家實現通信基礎設施的互聯互通。目前，中國已累計建設34條跨境陸纜和多條國際海纜，直接連通亞洲、非洲、歐洲等地，有力推動了全球網絡聯通。
在5G網絡建設方面，華為、中興和中國移動等多個企業為共建“一帶一路”國家的數字基礎設施建設提供幫助，在贊比亞、埃及、烏干達、尼日利亞等國家合作建設了5G網絡，為當地居民提供了低成本接觸網絡的途徑。
在數據平臺建設方面，中國—東盟信息港、中阿網上絲綢之路建設步伐不斷加快，基于北斗高精度的中國—東盟跨境地質災害監測系統已在5個東盟國家進行示范應用，布設了100多套監測終端和救援終端。華為建設了全國首個5G華為“數字小鎮”，成為推動與東盟國家中小企業數字化轉型合作的新平臺。阿里云也在全球建設數據中心和地域節點，為共建國家提供云計算、大數據等服務支撐。
六年來，“數字絲綢之路”建設有力推動了全球貿易創新。
以跨境電商、海外倉為代表的對外貿易新業態和新模式蓬勃發展，成為外貿增長的新亮點，也為全球外消費者提供了更為便利的服務和更加多元的選擇，讓人們在家也能夠輕松海外購或把商品銷售至全球。
在跨境電商領域，2022年，中國跨境電商市場規模達15.7萬億元，較2021年的14.2萬億元同比增長10.56%，跨境電商交易額占我國貨物貿易進出口總值42.07萬億元的37.32%，跨境電商已成為我國外貿發展新渠道，成為高質量發展的新抓手。
2022年中國國際服務貿易交易會上，瑞士、布隆迪、斯里蘭卡等國家均表示將搭建本土化的跨境電商平臺，推動本土企業與中國市場貿易往來，最大化中國數字貿易的紅利。
在海外倉建設方面，我國海外倉數量已超過2000個，總面積超過1600萬平方米，90%布局在北美、歐洲、亞洲等地。京東以“跨境電商+海外倉”的新模式，加快開拓北美市場、加快海外倉布局，配套建設了跨境配送專線，開發出了小包跨境物流服務、跨境供應鏈金融等新產品。
值得一提的是，“數字絲綢之路”建設不僅促進了共建國家的數字經濟發展，也以先進的數字技術帶動了國際科技合作。
數據來源：作者整理
一名男子在中國－東盟信息港參觀（陸波岸/ 攝）
由中國科學家倡議發起的“數字絲綢之路”國際科學計劃（DBAR），依托以地球大數據為核心的數字技術服務，圍繞大數據生態、氣候和環境、災害風險等9大可持續發展挑戰，共建國家生態環境和社會經濟數據的獲取、共享和互操作，共建面向科學家、決策者和公眾用戶的科技合作平臺和實時研究網絡，目前已有數十個國家、國際組織和國際計劃參與其中。
《全球數字經濟白皮書（2022年）》顯示，中國數字經濟規模全球第二，并保持逐年上升的態勢，具備巨大發展空間。與此同時，大部分共建“一帶一路”國家和地區的數字化建設仍處于發展初期，急需科技的支持。
因此，展望未來，“數字絲綢之路”建設將迎來三大發展機遇。
首先，“數字絲綢之路”建設將成為助力經濟復蘇的重要增長點。
新冠疫情對全球經濟造成沖擊，發展中國家尤為突出，主要表現為消費萎縮、預算赤字擴大、債務上升。
“數字絲綢之路”建設不僅可助力經濟復蘇，還可以促進5G、云計算、大數據、物聯網、人工智能等新技術與行業融合，把“數字絲綢之路”建設與共建國家優勢資源連接起來，推動新興領域合作，培育新的經濟增長點。
其次，“數字絲綢之路”建設將成為跨境電商發展的重要引擎。
當前，各國民眾的消費習慣加速向線上轉移，共建“一帶一路”國家和地區電商市場發展迅猛，東南亞成為全球電商市場增長最快的地區之一——2022年，東南亞市場電商市場規模為1310億美元，預計2025年將達到2110億美元。
非洲電商市場起步晚、增速快，也不可小覷。美國國際貿易總署數據顯示，2022 年，非洲電商用戶約 3.87億，電商滲透率為 32%；
預計到 2025 年電商用戶將突破 5 億，滲透率將達 40%，電子商務的市場規模將達到750億美元。
顯然，“數字絲綢之路”建設為中國的電商和數字平臺企業“走出去”，加快全球布局帶來了巨大的發展機遇。
第三，“數字絲綢之路”建設將助力中小型企業數字化轉型。
當前，中小型企業數字化轉型的需求旺盛，但在實現路徑上面臨多重挑戰?！皵底纸z綢之路”建設的推進，將有效改善共建國家數字基礎設施弱、互聯網覆蓋率低等問題，助力中小型企業數字化轉型，實現合作共贏。
要充分發揮我國在電信基礎設施和5G 設備等方面的比較優勢，加強新型數字基礎設施投資合作，盡快實現與共建國家數字基礎設施互聯互通；
積極促進 5G、大數據、人工智能的場景應用，幫助共建國家實現產業數字化和產業數字化深度融合。
進入新十年，“數字絲綢之路”建設也面臨經濟全球化受阻和信息安全等新挑戰。積極破題，需要進一步推動數字基礎設施互聯互通，促進標準規則規制“軟聯通”，推動構建數字經濟發展的良好氛圍。
推動數字基礎設施互聯互通建設，可以有效彌補“數字鴻溝”。
共建“一帶一路”國家大多數經濟欠發達，通信基站等基礎設施建設起步較晚，民眾對于互聯網使用不高，全球數字化大潮中的“數字孤島”現象仍然突出，制約了“數字絲綢之路”建設的深入發展。
因此，未來，要充分發揮我國在電信基礎設施和5G設備等方面的比較優勢，加強新型數字基礎設施投資合作，盡快實現與共建國家數字基礎設施互聯互通；
積極促進 5G、大數據、人工智能的場景應用，幫助共建國家實現產業數字化和產業數字化深度融合。
強化數字經貿標準規則銜接，可以有效推動數字貿易持續發展。
目前，全球尚未形成統一的國際數字治理規則框架，數字經濟的快速發展對于數字領域國際標準和規則提出了更高的要求。許多國家都在加快制定本國和區域間數字貿易規則，搶占數字領域話語權，主要大國圍繞數字貿易國際標準和規則的競爭博弈日趨激烈。
下一步，中方應主動參與多邊機制和國際組織數字經濟議題，積極推進加入《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA），在世界貿易組織、《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）等框架下推動電子商務規則構建，拓展數字經貿規則合作范圍，重點加強數字產品待遇、數字服務市場準入等領域的規則制度標準合作。
數據跨境流動是數字經濟國際合作的必然要求，但各國出于對國家安全、個人隱私保護、數據安全等原因，紛紛出臺相關法律加強對本國數據的保護，給跨境數據流動帶來了挑戰。積極參與全球數字治理合作，可以有效促進數據跨境安全有序流動。
當前，我國尚未與共建“一帶一路”國家和地區達成雙邊或多邊數據跨境流通協議。下一步，在共建“一帶一路”框架下，可考慮深化政府間數字經濟政策交流對話，推動雙多邊數據跨境流動和數字合作協定談判。同時，引導企業建立完善、標準化的數據安全管理機制，構建數據安全保障體系，確保數據使用依規合法。
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