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    1. 2023年績效管理系統【五篇】

      發布時間:2025-06-20 23:45:03   來源:心得體會    點擊:   
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      摘要:現階段,我國絕大多數企業的績效管理并沒有進入到系統化的階段,仍然停留在簡單運用平衡記分卡、目標管理法等工具的階段。本文旨在通過詳細分析績效管理系統,為企業績效管理的進一步發展與完善提供思路。關鍵下面是小編為大家整理的2023年績效管理系統【五篇】,供大家參考。

      績效管理系統【五篇】

      績效管理系統范文第1篇

      (華東師范大學公共管理學院,上海200062)

      摘 要:現階段,我國絕大多數企業的績效管理并沒有進入到系統化的階段,仍然停留在簡單運用平衡記分卡、目標管理法等工具的階段。本文旨在通過詳細分析績效管理系統,為企業績效管理的進一步發展與完善提供思路。

      關鍵詞 :績效;
      系統;
      目標管理

      中圖分類號:F270文獻標志碼:A文章編號:1000-8772(2014)22-0253-01

      收稿日期:2014-07-12

      作者簡介:汪婷婷(1993-),女,漢,安徽省銅陵市人,華東師范大學公共管理學院本科在讀。

      一、績效

      績效包含了兩個層次,一個是指組織的績效,一個是指員工個人的績效。對于什么是績效,一直存在著三種看法,一種是績效結果論,是人們為達到某種目標所從事的特定活動而實現的成果;
      另一種是績效行為論,強調員工的行為;
      第三種是績效過程論,認為績效是行為與結果的統一體。筆者認為,應該根據不同的職位、不同的行業來確定績效的具體含義。例如,對于銷售職位而言,績效考核應該更多關注的是員工的結果而非行為。

      二、績效管理

      績效管理是指制定員工的績效目標并收集與績效有關的信息,定期對員工的績效目標完成情況做出評價與反饋,以確保員工的工作活動和工作產出與組織保持一致,進而保證組織目標完成的管理手段與過程??冃Ч芾戆冃в媱?、績效跟進、績效考核和績效反饋等內容。

      三、績效管理系統

      從系統論的角度來看,績效管理是一系列的管理活動以保證組織目標能夠以既有效率,又有效果的行為方式被持續地實現??冃Ч芾碡灤┯诮M織、部門、工作流程和員工個人的管理過程中??冃Ч芾硐到y包含了戰略目標設定、戰略目標分解、績效計劃制定、績效追蹤輔導、績效監控、績效考核以及績效反饋七個步驟。此外,新一輪的績效管理系統又從戰略目標的分解開始,如此形成了一個環形。

      (一)戰略目標制定

      在市場競爭日益激烈的今天,企業要想實現自身的可持續發展,在市場上保持長久的競爭地位,必須建立適合時展、適合自身情況的戰略、愿景和使命??冃Ч芾硎菫榱耸箚T工的行為和結果符合公司戰略的需求,實現戰略目標是績效管理的最終目的??冃繕擞蓱鹇阅繕朔纸舛鴣?。

      (二)戰略目標分解

      戰略目標是整個企業的目標,績效目標分為企業績效目標、部門績效目標和個人績效目標。通過目標管理法、魚骨法等方法將戰略目標層層分解,從而得到各層級的績效目標。在分解過程中要注意運用逆向思維檢查分解后的績效目標實現之后是否可以實現原始目標。

      (三)績效計劃制定

      績效計劃是順利開展績效管理的前提,績效計劃包含了準備階段、確定績效標準、確定績效目標、溝通階段、審定和確認五個步驟。在準備階段,需要收集好組織信息、部門信息和個人信息,以便制定個的績效計劃。在確定績效標準時要根據工作說明書、工作規范、勝任特征模型等來確定合理的評價標準。在確定績效目標的時候,要運用目標管理法確保與員工達成一致,制定的目標要符合SMART原則。

      (四)績效追蹤輔導

      績效管理并不是簡單為了讓員工保持高效率的工作態度,同時,也幫助員工提高自身的能力,因此,績效追蹤輔導是非常重要的一步。輔導的主要目的有三個:及時幫助員工了解自己工作的進展情況,確定哪些工作需要改善,需要學習哪些知識和掌握哪些技能;
      必要時指導員工完成特定的工作任務;
      使工作變成一個學習過程。

      (五)績效監控

      績效監控是指在績效計劃實施過程中,管理者與下屬通過持續的績效溝通,采取有效的監控方式對下屬的行為和績效目標實施情況進行監控,并提供必要的工作指導和工作支持的過程。其目的是確保組織、部門及個人績效目標的達成??冃ПO控旨在通過提高個體績效水平來改進部門和組織的績效;
      績效監控是一個持續的溝通過程;
      績效輔導和收集績效信息是績效監控的重要任務。

      (六)績效考核

      績效考核是在績效周期結束的時候,對員工績效目標完成情況的檢查??冃Э己私Y果往往與員工的晉升、薪酬相掛鉤??冃Э己酥凶铌P鍵的考核方法的選擇。

      (七)績效反饋

      績效考核結果不能僅僅運用在員工的晉升和薪酬上,也應該關注員工績效的改進。在經濟快速發展、人力資源越來越重要的今天,如果僅僅關注員工是否為企業創造價值,那么企業可能很難獲得員工的忠誠。

      四、結束語

      績效管理是企業人力資源管理中非常重要的一個模塊,績效管理不等同于績效考核,也并非簡單運用績效管理工具,而應該從戰略出發,從系統論的角度進行績效管理。

      參考文獻:

      [1]董克用.人力資源管理概論[M].中國人民大學出版社:2011,301-202.

      [2]方正邦.戰略性績效管理[M].中國人民大學出版社:2014,187-188.

      [3]趙慧娟.創新戰略下企業績效管理系統再造[J].中國人力資源開發,2011(1):17-21.

      績效管理系統范文第2篇

      績效管理體系考核指標優化。目前,煙草系統內部的績效考核只是對企業職工工作業績的評價,績效考核指標的確立也只與職工個人工作成績相關,指標簡單、形式單一。而且,煙草系統的績效考核管理注重的職工的基本技能,經常忽略職工崗位測評和能力水平的考核,長此以往,被考核的企業職工也是疲于應付,導致煙草系統無法得到職工真實的綜合能力評價?,F代市場經濟環境下,煙草系統需要明確每個職工的崗位職責,創造積極向上的工作環境,保證企業職工的個人潛能能夠得到最大發揮,并以此作為企業績效考核的標準,對職工進行考核測評。運用能力素質模型判斷不同崗位職工的能力素質特征,以及其勝任該崗位的實際能力。

      建立有效的考核反饋機制。在傳統煙草系統的績效考核管理體系環境下,沒有完善可靠的監督機制和反饋機制,企業績效考核管理的最終目標是有效提高企業運營績效,并不是對職工的懲罰與獎勵,目前,煙草系統績效考核管理的應用僅僅是對職工績效工資的發放額度,并沒有真正應用到企業職工培訓學習、干部任免的過程中。因此,在煙草系統競爭日益激烈的背景下,企業要想在煙草行業中保持一定優勢,必須建立完善的績效考核管理體系,不斷改善和提高企業與職工的個人績效水平,才能真正實現煙草系統的戰略發展目標。為了保障煙草系統績效考核管理體系的科學實施,需要制定良好的溝通反饋機制,創建多元化績效考核管理結果應用制度。

      煙草系統績效管理體系優化方案構建建議

      制定科學合理的績效管理指標。煙草系統在制定績效管理體系時,不能單一注重績效考核指標的確立,要特別重視績效考核管理機制的發揮作用。由于煙草企業績效考核管理的最終目的是有效提高企業工作效率和生產質量,因此,在績效考核指標確立過程中,應該著重考慮職工對企業的貢獻。

      提高績效管理評價的合理性。煙草系統在制定企業業績指標時,需要對企業職工進行績效考核管理的培訓與輔導。煙草系統的績效管理在性能要求和實際使用方式方面具有較大差別,正確的績效管理方式是考核與反饋相互結合,企業管理人員完成業績考核工作的優劣情況不僅與與職工打分評定相關,還需要管理人員與企業職工進行績效面談,確保反饋渠道暢通,持續改善企業業績。

      績效管理系統范文第3篇

      【關鍵詞】績效管理;erp

      1 項目研發背景

      績效管理體系是公司職業化管理系統的重要構成部分,是企業管理“責權利”運行機制的有機循環,是經理人員以“以戰略為起點、結果為導向、數字為依據、協同為手段”的職業化管理行為體現。

      國內外鋁業企業的績效管理水平參差不齊,國外企業因績效管理的 發展 時間較長,管理工具先進,管理制度完善;國內眾多企業引入績效管理理念較晚、管理工具相對落后、管理水平有限等,這就需要國內企業學習先進的管理思想,結合公司實際,制定 科學 的績效管理體系,為公司的績效提升創造條件。

      筆者了解到國內鋁業同行業眾多新老企業,吸收經驗,發現不足,在同行業的調研中發現很多企業組織結構臃腫、人員眾多,組織績效和員工績效水平低,對績效管理工作的重視度低,在績效管理工作中沒有 現代 化的信息管理系統,績效管理工作繁瑣。

      因此,為加強公司績效管理,筆者結合公司實際情況,在erp系統基礎上研發了績效管理系統,并應用于實際。

      2 績效管理系統研發思路及構架

      2.1 研發思路:該項目研發主要運用激勵理論、目標管理理論、kpi管理理論建立績效管理系統。系統設計的整體思路:梳理公司戰略定位,明確戰略目標;梳理公司主要業務流程、部門職能、關鍵崗位職責,然后明確績效管理的基本策略和管理框架,再運用戰略平衡記分卡將戰略目標分解到各部門,和目標績效管理子系統接口,然后沿主要業務流程和職能職責選取關鍵崗位kpi。

      2.2 系統構架:績效管理是一個完整的系統,該系統主體構架包括如下幾部分:

      2.2.1 績效計劃:即主管領導與員工合作,就員工下一年應該履行的工作職責、各項任務的重要性等級和授權水平、績效的衡量、領導提供的幫助、可能遇到的障礙及解決的方法等一系列問題進行探討并達成共識的過程,是整個績效管理體系中最重要的環節。

      2.2.2 動態、持續的績效溝通:即領導與員工雙方在計劃實施的過程中隨時保持聯系,全程追蹤計劃進展情況,及時排除遇到的障礙,必要時修訂計劃。這是績效管理體系的靈魂與核心。

      2.2.3 績效評價:納入績效管理體系的考核則可在融洽和諧的氣氛中進行。如果績效計劃和績效溝通認真執行,則考核時產生嚴重分歧的可能性很小。

      2.2.4 績效診斷與輔導:一旦發現績效低下,最重要的就是找出原因。一旦查出原因,領導和員工就需要齊心協力排除障礙。

      2.2.5 績效評價結果的運用:系統實現了員工對績效評估結果的查詢,從評價方法、各項績效指標評價結果、評價意見、績效工資的算法以及最終的績效工資,使員工對績效能有一個全面的了解,他需要知道自己下一步該怎樣做,如何能提高自己的績效,從而提高了激勵作用。

      圖1

      作為人力資源管理職能中的核心環節,績效評價與各人力資源管理職能之間存在著非常密切的關系,對于人力資源管理系統中的招聘錄用、培訓開發、職位變動和薪酬福利等環節都會產生重要影響。

      3 績效管理系統的信息化

      3.1 實現績效管理系統信息化的效果:績效管理系統的信息化功能解決了績效評價數據收集難、數據處理復雜、績效評價過程難以監督控制等問題。在績效管理工作開展初期,通過紙制的文檔來進行考核評價,不僅數據收集難、數據處理復雜,而且工作效率低、管理成本高。沒有信息化,在公司人員相對精簡的情況下績效管理工作無法及時監督與控制,績效管理制度不能得到有效執行。

      績效管理體系的信息化節省了大量的人力、物力和財力。該系統操作的界面簡單、易懂,這為績效管理體系提供了便利??冃гu價信息可以通過erp進行收集、匯總并在公司內部廣泛共享,信息形成了有效的集成管理。此外,通過erp能夠對績效評價過程有一個良好的控制與管理,能夠發現績效評價過程中存在的問題,從而為績效體系的不斷完善提供有效的支持。最后,該系統開放性及強大的二次開發能力能滿足公司發展、市場變化和人力資源管理的業務流程需要不斷的改進的需求。

      3.2 績效管理系統的信息化功能模塊:績效管理系統的信息化實現了績效管理體系每個模塊的需要,通過公司erp系統完成,在erp系統中,針對績效管理中的關鍵績效指標、績效評價、績效考核、績效溝通、績效工資進行系統實現。

      功能模塊見如圖1:

      本文限于篇幅原因,以“部門關鍵績效指標管理”模塊來說明績效管理功能模塊的流程:

      3.2.1 流程圖,見圖2。

      3.2.2 流程說明

      圖2

      (1)績效指標管理責任部門開始評價時,系統根據設定的部門關鍵績效指標模板生成部門月度績效指標體系,評價人員根據量化指標填寫評價,系統自動匯總評價結果。

      (2)績效指標管理責任部門領導確認評價人員評價結果并提交審核。

      (3)人力資源部績效管理專責接受并檢查責任部門提交評價數據,在所有責任部門提交完畢并檢查后提交部門領導審核。

      (4)人力資源部領導審核確認部門關鍵績效指標評價數據并。

      (5)各部門查看月度績效指標評價結果。

      4 結論

      筆者通過建立 科學 合理的公司績效管理系統,實現了“計劃管理為龍頭、預算管理為基礎、財務管理為核心、過程控制為保障”的經營管理思路;實現了管理重心下移,充分發揮部門負責人的領導、管理作用。通過調研了解到,與同行業同規模設備管理 企業 對比,因公司實施績效評價體系,人員精簡近800人,按人工成本6萬元/年 計算 ,每年僅人工成本節約近4800萬元。

      參考 文獻

      績效管理系統范文第4篇

      關鍵詞:計算機應用;
      信息系統,績效管理。

      1引言

      績效工資管理工作是地方高校人事管理工作的核心之一,隨著地方高校建設的蓬勃發展,職工規??焖賶汛?,人員結構日趨復雜,伴隨著國家薪酬制度不斷更新,績效工資管理工作變得日益復雜[1-3]。其次,在當前數字化校園建設的大環境下,現代化管理理念和計算機信息技術相結合的信息化管理模式在高校各個管理環節都取得了前所未有的發展[4]。然而,部分地方高校的績效工資管理工作仍停留在傳統的手工管理階段,主要還是依靠Excel表格來處理日常事務性工作,隨著復雜度大、重復計算的工作增多,浪費了大量的人力、物力資源,傳統管理手段的弊端日益明顯。

      2發展現狀

      通過對地方高??冃ЧべY信息管理系統文獻研究發現,我國地方高??冃ЧべY信息管理系統大致分三種模式。(1)單機信息管理模式。目前,部分地方高校使用的績效工資信息管理系統是個孤立的計算機系統,僅僅是管理員在各自獨立的計算機上完成工資調整等相關業務,無法進行信息共享和數據交換,學校內部各部門之間或者人事處內部各科室之間信息不共享,這種情況導致各部門之間系統共性數據常常會出現不一致的情況,形成一個信息孤島,發揮不了網絡信息技術的優勢。(2)局域網信息管理模式。局域網管理模式是基于高校人事處內部局域網構建起的信息化管理系統,此種信息管理模式,把數據集中在部門服務器中,實現了本部門不同科室之間數據共享,在一定程度上減少了人事部門內部重復工作,保證了數據的相對準確,提高了人事部門工作效率,對本部門內部管理起到一定促進作用。然而,這種管理模式同樣存在著一些缺點和不足,人事信息數據儲存在局域網內的服務器上,實現了小范圍的數據儲存和共享,人事信息共享范圍窄,使用率不高,無法滿足數字化校園的全校信息資源的流通、共享和整合。(3)基于校園網的信息管理模式。目前,國內大部分高校都在進行數字化校園建設,從全校布局,綜合運用績效工資管理系統,并將此系統信息和功能融入數字化校園網絡中管理,實現學校內部各部門之間數據互通互聯,除滿足本部門日常管理工作外,還可以實現教務、科技等部門之間的數據共享,為全校的教職工提供相應的信息服務。

      3現實意義

      地方高校運用信息管理系統對績效工資進行管理,實現了信息化管理手段代替傳統手工管理手段的目標,可以充分發揮信息化管理手段的優越性,提高了相關工作人員的工作效率,促進了績效工資管理的創新和改革。另外,信息管理系統界面友好,操作快捷,學習和使用都非常輕松,給相關工作人員營造了輕松的工作環境。提高了人事薪酬管理工作規范化、條理化、自動化水平。其次,對地方高??冃ЧべY信息管理系統進行深入研究,對構建科學、系統、高效的人事管理系統有著重要作用,有助于地方高校人事管理工作的發展和創新。最后,績效工資信息管理系統能夠合理地融入到數字化校園整體建設中,對優化學校資源的配置與發展起到推進作用,使學校的信息化建設更加完善。

      4需求分析

      根據績效工資業務流程分析整個系統需要解決的問題和想要實現的業務目標,直接關系到整個信息管理系統項目的成敗,也是整個信息管理系統設計的前提。根據信息管理網絡化、智能化、價值化、人本化、集成化等特征,結合地方高校數字化校園建設的實際情況,績效工資信息管理系統需要具備以下幾個方面的要求:(1)系統性能需求分析。操作簡單,容易上手;
      系統數據要保證準確、快速;
      系統要安全、可靠;
      系統要具備擴展性和可維護性;
      系統要有友好的操作界面??偟膩碚f,該系統要具備系統安全、可靠,功能齊全,操作方便,界面友好,易于維護和擴展等基本性能要求。(2)系統業務需求分析。地方高??冃ЧべY管理工作由人事處負責,同時涉及教務處、科技處、財務處等部門,從日常工作需求出發,綜合考慮地方高??冃ЧべY業務特殊性,該系統應該滿足以下幾個方面的業務需求:①績效工資管理需求。此系統要能滿足人事薪酬管理過程中因職務職稱變動、學歷學位變動、政策性工資標準變動等因素帶來的相應工資調整的功能,這是此系統的核心業務功能。②人事信息管理需求。此系統要能實現人事基本信息管理功能,能與人事檔案管理信息系統中的基本信息共享。③考核考勤管理需求??己丝记诠ぷ魇强冃ЧべY的前提,此系統要能根據不同權限設置,實現網上考核考勤相關業務功能。④獎勵性績效管理需求。地方高??冃ЧべY重中之重工作就是獎勵性績效工資的發放,此系統要能根據學校每年不同財政情況,管理和發放全校教職工獎勵性績效工資。⑤報表統計需求。地方高校在不同時期都會申報各種報表,此系統要能自動生成符合上級主管部門要求的相關報表,同時,也要能給學校內部管理提供相關報表數據參考。⑥查詢需求。此系統既要滿足管理者查詢不同時期不同類型人員相關數據的需求,還要能保證教職工查詢自己相關數據的需求。

      5系統設計

      5.1設計原則

      為了滿足地方高校在績效工資管理過程中的工作需求,在遵守國際相關行業標準情況下,系統設計應包含以下原則:(1)系統實用、先進的原則;
      (2)系統運行穩定、安全的原則;
      (3)系統易操作、易維護的原則。

      5.2功能模塊設計

      基于上述系統設計原則,結合地方高??冃ЧべY管理實際情況,從實際業務需求和技術角度出發,設計了本系統的功能模塊,主要包含用戶登錄、人事信息管理、績效工資管理、獎勵性績效管理、考核考勤管理、報表統計、數據查詢、系統管理等模塊。(1)用戶登錄模塊。操作人員通過此界面進入系統完成日常管理相關工作,包括登錄時間、用戶名和密碼等功能窗口。主要是實現不同權限的人處理不同的工作,以方便管理工作和完善數據安全。用戶名設置。不同權限人員設置不同用戶名,并且系統要求身份唯一,這樣達到區分不同的角色身份,登錄后享用的權限也不同,方便管理。密碼設置。不同權限的使用者設置不同的密碼,保證數據的安全性和操作的可追溯性。日期設置。系統可以自動生成,也可以根據需要選擇登錄日期。(2)人事信息管理模塊。此模塊是高??冃ЧべY信息管理系統的基礎模塊,為績效工資管理提供人員基本信息。系統操作員通過此模塊可以根據自己的權限查看、管理教職工基礎信息及系統數據庫記載的信息。另一方面,教職工通過校園網查詢的本人相關信息大部分來源于此數據庫。本模塊的主要功能包括職工基本信息查詢、人員增加、人員減少、日常人事信息管理、日常工資管理等。(3)獎勵性績效工資管理模塊。此模塊是績效工資信息管理系統的重要組成部分,根據地方高??冃ЧべY的特殊性而設立。地方高校獎勵性績效工資的發放是每年度績效工資管理工作的重頭戲,關系到每個職工的切身利益,需要根據當年度上級主管部門審批的績效工資總量,結合教務、科技等部門的考核結果來制定發放方案,所以此模塊既能靈活調整學校的相關政策標準,又要能共享其他部門數據,實現獎勵性績效工資高效、準確的發放。(4)考核考勤管理模塊??己丝记诠芾硎强冃ЧべY管理的前提和依據,完善了地方高??己斯芾碇贫?。各部門提供的本部門教職工的出勤情況、教學及科研完成情況是績效工資發放的重要依據,由各部門審核通過系統權限上報人事處。此系統模塊簡化了平時考勤和年底績效考核工作,大大提高了工作效率。(5)報表統計模塊。報表統計是人事管理重要工作之一,在不同時期人事部門都要向上級主管部門報送相關報表。此模塊結合上級主管部門的要求,能自動生成相關報表,提高工作效率,保證數據的準確性。另一方面,也能給學校內部管理過程中提供不同統計字段報表,為學校管理層提供數據參考。(6)數據查詢模塊。數據查詢模塊是操作員根據自己的權限進行相關數據查詢工作,不僅系統管理員可以查詢全校數據,普通教職工還可以通過數字化校園平臺查詢到自己的相關人事薪酬信息及歷史變動數據。利用績效工資管理系統數據庫所包含的各項人事和工資信息數據,結合數據庫管理軟件和網頁開發技術可以方便地實現對各項數據的統計功能,從而為各級系統管理員提供便捷的數據查詢、統計功能。(7)系統管理模塊。系統管理模塊主要實現對此系統數據庫代碼設置,數據單位信息維護,基于安全性考慮的數據備份和恢復,以及對用戶登錄、修改、維護資料、刪除記錄的行為進行記錄的功能。綜上所述,具備強大功能的績效工資信息管理系統的運用,大大簡化了復雜的人事薪酬管理工作,使地方高??冃ЧべY管理工作有了質的飛躍,推動了地方高校數字信息化建設的發展。

      績效管理系統范文第5篇

      生態文明建設是一項復雜的系統工程,包括生態經濟、生態環境、生態人居、生態制度、生態文化等方面,結合績效管理中存在的問題,生態文明績效管理信息系統的設計重點包括3方面。首先,與其他信息網絡平臺相連,收集經濟、環境、人居、制度、文化等方面的資料并建立基礎數據庫,實現數據的共享,減少收集的時間、人力與物力,并持續有效地更新數據,為回顧性評價奠定基礎;其次,信息系統中有各類績效的模型,可以讓決策者通過簡單的操作獲得相應的數據分析結果,跨越學科專業等障礙從不同層面快速了解生態文明建設情況,為決策的科學性提供保證;此外,信息系統向用戶展示生態文明建設相關信息,實現信息的公開化與共享化,并且為用戶提供交流監督的平臺,增加管理的透明度,促進各利益相關方的參與??傊?,生態文明績效管理信息系統是集信息收集與管理、模型管理、信息與數據處理、綜合評價等各方面于一體的綜合系統。

      1.1信息系統功能需求分析生態文明績效管理過程包括績效計劃、績效實施、績效評估、績效反饋,構成一個有效的循環程,如圖1顯示,生態文明績效管理信息系統設計理念是要全面體現生態文明績效管理全過程思想。(1)制定合理的績效計劃將建設生態文明的戰略目標分解為具體的任務以及指標,并結合生態文明分區模式的設定,以及該地區的實際情況,確定本次績效周期內地區所要達到的工作目標是什么(量化和非量化),即明確績效指標和權重??冃в媱澮攸c闡述各地區的發展方向以及重點方面。(2)持續有效的績效實施在建設過程中,評估方可以收集地區的工作數據、信息、資料并分析,給予該地區一定的指導意見;地區可以將生態文明建設中遇到的障礙問題咨詢評估方或是相關專家,有效地溝通,共同促進績效實施。(3)科學合理的績效考核考核績效包括3方面,如圖2,一是努力程度的考核,反映該地區通過實踐努力在往年的基礎上,進步的程度;二是水平差距的考核,反映該地區在同一模式下,與其他地區間的差異程度;三是投入水平的考核,反映該地區在實施生態文明建設期的投入情況。前兩者是在投入上的結果體現,投入考核反映的是隱形績效,政府在科教文衛事業、環保事業等方面的投入與生態文明意識的樹立、受教育程度和健康程度的提高,以及生態環境質量的改善間存在著滯后現象,投入考核是對政府持續有效投入的肯定。(4)建立有效的績效反饋根據績效考核的結果,對各地區進行分析,歸納總結各地區的可取之處與不足之處,并及時與各地區進行溝通,調整績效計劃。此外,將績效考核的結果與其他接口相連,比如建設生態文明的規劃政策以及生態文明實踐活動等。為了滿足生態文明績效管理的全過程,如圖3,信息系統至少要包括數據采集、管理和查詢模塊,構建生態文明指標體系的指標庫,依據基于分區模式的生態文明績效評估體系、評估指數和權重計算方法構建系統的方法庫(模型庫),績效評估結果顯示模塊等,數據更新和維護模塊數學模塊。

      1.2信息系統主體需求分析生態文明績效管理信息系統是一個面向多主體的信息交流窗口?;谥袊陨隙碌墓芾眢w制,政府組織是城市管理的代表和主導,處于生態文明建設系統的中心位置,是城市管理不可替代的組織者和指揮者,它引導社會各界力量共同建設,結合西方自下而上的管理體制,社會各界對政府管理起到積極推進、監督的作用,因此生態文明績效管理信息系統參與主體主要有3類,見圖4,第一類是各級政府,各級政府可以在生態文明績效管理信息系統的平臺上自評,了解該地區發展的薄弱之處以及可取之處,是一個自我提升,自我發展的途徑,得到的結果可以公開或是不公開;第二類是上級政府,上級政府可以在生態文明績效管理信息系統的平臺上對下級政府考核,了解各個地區的發展狀況,從宏觀上約束和引導,是一個自上而下的管理過程,得到的結果公開;第三類是公眾、企業或是第三方組織(非營利性組織和非政府組織),了解生態文明建設的最新動態并反映實際情況,此外,第三方組織可以收集公布的數據進行分析、評估,給政府一定的反饋意見,是一個自下而上的監督反饋過程,得到的結果公開。

      2生態文明績效管理信息系統設計框架

      2.1生態文明績效管理信息系統設計目標生態文明績效管理信息系統設計的目的是對海量信息進行收集整理并加以處理和選擇,并結合地理信息系統從三維空間上展示出來,利用生態文明評價體系更清晰的了解生態文明建設中各階段各部分的資源環境、經濟、社會、制度和文化意識的變化,尋找生態文明建設中的不足和偏差,以便使城市生態化進程中的各種決策方案能夠不斷調整和實施,最終達到高效建設生態文明的目的。具體表現為幾下幾方面:(1)整合生態文明建設中的資源環境、社會、經濟、制度、文化意識和投入等信息,開發生態文明績效管理的基礎信息庫,以實現信息的規范化、標準化和數字化,并通過信息網絡來及時更新、更正各種信息,提高管理者在決策工作中的時效性。同時以信息庫為平臺,方便各部門之間相互溝通和聯系。(2)整合并利用評估指數模型、權重計算模型來構筑面向生態文明績效管理的模型庫及其管理系統,在收集各部門各方面信息的基礎上,計算地區的努力程度、水平差距、投入水平等,并將計算結果用于生態文明績效評價系統,對整個生態文明狀況和發展潛力進行更全面、更深入的評估,從而為城市管理者的決策行為提供良好的支持。(3)利用地理信息系統GIS技術對城市的社會經濟信息和生態環境信息進行空間的可視化表達并通過空間分析,將生態文明管理系統中的空間數據與屬性數據緊密結合,使各種屬性數據能夠明確的顯示在GIS技術支持的空間構架中,同時構架中的各要素點的屬性數據能夠實時的自由的進行更新。這樣,就將生態文明績效管理信息系統中的各種數據元素化并靈活的展現出來,并將各元素通過模型計算出的結果,以圖、表等形式表示出來供決策或是參考。為管理者進行空間決策和管理(如生態功能區劃、產業布局等)提供決策支持。(4)利用日益發達的互聯網絡,將整個生態文明績效管理信息系統中所掌握的信息共享和出去,既可以使管理體系中各部門之間的數據交流和決策相互協調提供方便,又可以使整個管理體系中除政府之外的其他要素參與生態文明建設成為可能。同時也作為平臺來方便和促進企業、第三方組織等管理要素與政府之間的信息交流和互相合作,而政府的各項決策也能更多的為公眾了解并接受公眾監督,使公眾的意見能夠為政府所接受和采納。

      2.2生態文明績效管理信息系統總體框架依據生態文明績效管理系統的需求分析、設計目標,以及國內外的信息系統實際應用實踐,將面向生態文明績效管理信息系統的組成部分相應的劃分為數據庫及其管理系統、模型庫及其管理系統和人機接口。另外還要考慮空間信息和非空間信息在整個系統中的相互融合,信息的傳遞、交換、共享、安全和統一管理等,綜合各種因素和需求,構造出了生態文明績效管理系統的體系結構。具體結構見圖4。生態文明績效管理信息系統框架采用的是二庫三單元結構,二庫指的是數據庫和模型庫,三單元由數據庫單元、模型庫單元及人機對話系統單元組成。(1)數據庫單元包括屬性數據和空間數據兩大類,其中屬性數據可以由目前比較成熟的數據庫管理軟件進行管理;對于空間數據則由專業的GIS軟件如MapInfo、ArcGIS等進行管理。數據庫的特點:①數據的來源涉及到社會、經濟、環境資源、文化意識各個方面,大量的數據通過數據庫管理軟件(如Access等)的強大功能,按照所屬部門、種類等要素進行分類,每個大類一張數據表的形式來分開儲存,以方便查找和使用。②數據庫的設置必須滿足各種層次、各種類型、不同使用者的使用要求。③數據庫的數據必須考慮到與有關模型的匹配問題。④數據更新要及時方便,基礎信息的來源與其他端口相連,比如中國年鑒、省市統計、社會經濟、地方志、行業數據等。數據庫單元為績效管理提供初級支持。(2)模型庫單元包括字典庫、文件庫以及模型庫管理系統組成。①模型字典庫存放模型的描述信息(限制條件、約束、參數規模等)和模型的數據抽象(即模型關于數據存取的說明),主要是為用戶提供模型的查詢、修改和選擇等功能提供方便。②模型文件庫是模型庫的主體,包括源程序文件、執行程序文件以及說明文件,按照模型的分類存儲于不同的文件目錄中。③模型庫管理系統主要用于對模型的建立、維護、調用、查詢、運行、檢查評價進行有效的控制。模型庫為數據的分析與整理提供途徑。數據庫單元和模型庫單元是設計生態文明績效管理信息系統的基礎組成部分,為了信息系統操作的方便性、有效性,數據庫和模型庫向操作模塊提供相應的數據與模型,為績效管理提供進一步支持。(3)人機對話系統是人與系統的共同完成生態文明績效管理過程,系統在數據庫和模型庫的基礎上,進行生態文明績效評價向人展示生態文明建設的各個方面以及地區的績效評價結果,而人利用系統提供的信息分析、判斷、預測、調節方案。通過人機互動模式,使生態文明績效管理信息系統更加完善、實用并具有高效性。

      2.3生態文明績效管理信息系統功能模塊在實踐操作中,生態文明績效管理信息系統被簡單的看作是一系列模塊的集成,模塊指的是具有輸入和輸出、邏輯功能、運行程序、內部數據四種屬性的一組程序語句[5]。其中,輸入輸出和邏輯功能是其外部屬性,反映功能,是可見的;運行程序、內部數據是其內部屬性,反映具體實現途徑,是不可見的。模塊化的運行模式易于理解、設計、測試和維護,往往可以將較為復雜的問題轉化成一個個簡單問題的集合,將工作量分散到各個工作組以集中力量解決各個問題。根據生態文明績效管理的具體需求,可以將整個生態文明績效管理信息系統劃分為以下幾個大的功能模塊,見圖5。(1)數據管理模塊。根據操作命令的需求,調用數據庫中的基礎信息進行編輯、輸出與更新。編輯后的數據供績效評估模塊、系統管理模塊使用。(2)查詢檢索模塊。對有關城市基本狀況、環境保護、社會經濟文化等信息的查詢,同時結合GIS技術可以進行空間上的各種信息查詢,如受保護區域、綠化面積、產業布局等,信息的調用來自數據庫。(3)圖層控制模塊。對城市的各種柵格地圖、遙感影像及矢量圖層的顯示進行控制,如放大、縮小、平移以及對圖層的修改編輯等,數據的調用來自數據庫。(4)信息交換模塊。一方面匯總生態文明建設各個方面的政策、消息,供政府各部門有效地指導生態文明建設,為公眾了解最新進展提供必要的信息平臺,另一方面反映公眾對生態文明建設過程中的建議、看法,對于公眾的疑問以及意見,相關部門給予回應,同時為了了解公眾的意愿以及對生態文明落實的滿意度,在網上進行的無記名、自愿的投票調查。(5)模型管理模塊。根據操作命令的需求,通過模型字典庫調用模型庫中的相關模型進行儲存、編輯與更新。(6)績效評估模塊。根據生態文明三維評價指標體系,調用數據管理模塊中的相應的數據與模型管理模塊中的相應評價模型,從3個方面績效考核評價分析,一是構建由衡量同級不同地區間生態文明建設水平的差距指數,二是衡量同一地區不同時間生態文明建設程度的進步指數,三是衡量同一地區一年間生態文明建設投入水平的投入指數,最后匯總不同地區的績效分數,即差距績效、進步績效、投入績效,并分別將同一發展模式的各地區進行排名,對生態文明績效評價的結果做一個全面的分析,并指出將來發展的途徑與重點。為管理者做出各種決策提供必要的支持,也為公眾提供進一步了解生態文明績效管理的途徑。(7)系統管理模塊。進行維護和用戶管理,系統維護由管理員來進行更新和管理系統,用戶管理功能將用戶按不同使用級別分為普通用戶和管理員用戶,普通用戶只具有系統信息的瀏覽、查詢和使用功能,而管理員則負責系統日常的數據更新、維護和二次開發。

      3結論與展望

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