2023年度衛生執法論文【五篇】

4月16日,市政府召開了加強政府執行力建設和開展文明執法教育動員會，對全市開展執行力大討論和“依法行政、文明執法”教育“兩項活動”進行了安排部署。今天會議的主要任務是學習貫徹全市加強政府執行力建設和開下面是小編為大家整理的2023年度衛生執法論文【五篇】,供大家參考。

衛生執法論文范文第1篇

4月16日,市政府召開了加強政府執行力建設和開展文明執法教育動員會，對全市開展執行力大討論和“依法行政、文明執法”教育“兩項活動”進行了安排部署。今天會議的主要任務是學習貫徹全市加強政府執行力建設和開展文明執法教育活動動員會議精神，研究部署衛生部門“兩項活動”，動員全體干部職工積極主動地參與到加強政府執行力建設和開展文明執法教育“兩項活動”中來。下面，我講三點意見：

一、統一思想，充分認識開展執行力大討論和文明執法教育活動的緊迫性和重要性

（一）開展執行力大討論和文明執法教育活動是建設服務型政府的本質要求。執行力就是把思想變成行動的過程，政府執行力是政府工作的生命力。文明執法、嚴格執法和公平執法，是政府形象的重要體現。提高政府的執行力和文明執法，是貫徹黨和政府重要決策的基礎，也是更好地推進改革、加快發展、改善民生以及服務基層、服務群眾、服務企業的根本保證，也是營造良好環境的重要抓手。對衛生部門而言，就是要抓落實，把上級精神落到實處，做到令行禁止，執法文明。對衛生部門而言，就是要抓落實，把上級精神落到實處，做到令行禁止，執法文明。衛生行政部門務必要高度重視并持之以恒地加強政府執行力建設，始終堅持依法行政、文明執法，著力打造服務型機關，不斷提高為經濟社會發展服務的能力和水平。

（二）開展執行力大討論和文明執法教育活動是塑造衛生部門整體形象的迫切需要。近幾年來，衛生部門切實加強自身建設，在服務中心工作、扎實做好業務工作、轉變工作作風和文明執法等方面做了大量工作，取得了明顯成效。去年，衛生監督局榮獲全國衛生監督工作先進集體稱號，并在全市加強執行力建設和開展文明執法教育活動動員大會上介紹了先進經驗。但是，與改革和發展的新要求相比，與市委、市政府的新任務相比，與基層群眾對衛生部門的新希望相比，仍然存在著不容忽視的問題。一是思想解放不夠。部分領導干部和機關工作人員滿足現狀，思想因循守舊，觀念僵化保守，往往只能沿襲原有的工作模式，習慣于老的思維和老的工作方式方法，消極對待工作，缺乏創新意識和創新能力。二是積極主動性不夠。有些干部和工作人員主觀能動性差，辦事拖沓應付，“拍”一下“動”一下，督導一下促進一下，辦事效率低下，缺乏應有的工作熱情。三是深入基層不夠。少數領導錯誤地把發文件、開會當作落實措施，對深入實際、加強督辦不感興趣，深入基層調研不夠，缺乏第一手資料，不愿主動服務，缺乏高質量解決問題的基礎。四是工作落實不夠。少數同志注意力不集中，把工作當作“作業”而不當作“事業”，對工作敷衍塞責，甚至令行不止，缺乏愛崗敬業、忠于職守、爭創一流的精神狀態和職責感。五是從嚴要求不夠。一些同志在單位大手大腳，沒有養成節約一滴水、一張紙、一度電、一升油的行為習慣，缺乏艱苦奮斗的集體觀念和勤儉節約的大局意識；
一些干部缺乏工作事業心、缺乏嚴于律己和干好事業的高標準。少數干部思想防線不牢，廉潔自律意識不強，嚴格損壞了單位形象，降低了黨員干部的威信。市直衛生部門要深刻認識這些突出問題的極端危害性，搶抓開展執行力大討論和文明執法教育活動契機，不斷增強提高政府執行力、堅持文明執法的自覺性和堅定性。

（三）開展執行力大討論和文明執法教育活動是確保完成全年衛生工作目標任務的客觀要求。按照績效考核要求，全面或超額完成20*年度衛生綜合管理目標任務，對市直衛生系統干部職工振奮精神、端正態度、創新工作提出了更高要求。開展執行力大討論，增強“抓落實”的能力；
開展文明執法教育活動，解決執法目的模糊、維護社會公平正義意識淡薄、執法作風不端正、粗暴執法等問題，對于切實維護群眾利益，促進改革與發展，不斷推進衛生事業的又好又快發展具有十分重要的現實意義。要通過開展“兩項活動”，按照爭先創優要求，落實目標、落實措施、落實要求；
要提高效率，確保時間過半，任務過半，要提高工作水平，特別是經濟水平、服務水平和技術水平，努力實現經濟效益有所增長，服務質量有所提高，確保超目標超規劃，確保大發展大提高，確保依法行政、執法文明。

二、認真開展執行力大討論活動，全面加強政府執行力建設

政府執行力建設是一項復雜的系統工程，涉及到政府職能轉變、管理機制創新，涉及到民主科學決策、依法行政，還涉及到思想作風、工作作風、廉政建設以及干部隊伍整體素質的提高等方方面面。衛生部門加強執行力大討論，就是要按照方案要求，結合衛生行業特點，以科學發展觀為指導，通過學文件、找問題、抓整改、提建議、定制度、建機制等主要形式，集中解決機關在中存在的突出問題，力求在解放思想上有新突破，在轉變職能上有新舉措，在服務水平上有新提高，在工作作風上有新改進，在制度創新上有新進展。重點要抓好三個方面的工作：

（一）堅持自我教育為主，扎實開展好學習討論活動。要認真開展“六查六看”：一是查一查政務值守，看是否存在反應遲緩、應急不靈的問題；
二是查一查執行落實，看是否存在有令不行、有禁不止的問題；
三是查一查工作作風，看是否存在作風渙散、紀律松弛的問題；
四是查一查工作效率，看是否存在人浮于事、辦事拖拉的問題；
五是查一查大局觀念，看是否存在部門利益至上、本位主義嚴重的問題；
六是查一查服務質量，看是否存在服務意識不強、服務不優的問題?！傲榱础币欢ㄒ獎诱娓?，決不能敷衍應付。各單位的主要領導和各科室負責人要親力親為，發揮表率作用，做到真學真議、真查真擺、真整真改，做到成績要說足、問題要講透、原因要說明，不遮掩、不保留，客觀公正，使大討論活動真正達到自我教育、自我整改、自我提高的目的。

（二）立足解決實際問題，努力營造優良的政風和行風。各單位、各科室要把解決工作問題和思想問題結合起來，有的放矢地開展“四講四比”活動，努力營造一種“講激情、比干勁，講服務、比奉獻，講執行、比效率，講清正、比形象”的好風氣。一是著力解決精神萎靡不振的問題，引導干部講激情、比干勁。要努力營造鼓勵干事業、支持干事業的環境，激活干部職工精神狀態，激發干部職工迎難而上的積極性，切實推動衛生事業健康快速發展。二是著力解決群眾觀念淡薄、服務不優的問題，引導干部講服務，比奉獻。要牢固樹立服務基層、服務群眾的理念，勤于換位思考，多體諒基層和群眾的困難，切實做到“五辦”，即對基層和群眾反映的亟待解決的問題，堅持高效快捷“立即辦”；
對基層和群眾反映的一些老大難問題，堅持迎難而上“主動辦”；
對基層和群眾的重大問題或帶有普遍性的問題，堅持深入實際“上門辦”；
對一些條件暫不具備，或一時難以解決的問題，堅持創新思路“努力辦”；
對一些涉及面較廣、政策性較強的問題，堅持不遮不掩“公開辦”。對有利于發展的事、有利于群眾利益的事，一定要多服務、少干預，多幫忙、少添亂，多設路標、少設路障，多講怎么辦、少講或不講不能辦。三是著力解決紀律松馳、本位主義嚴重、效率低下的問題，引導干部講執行、比效率。衛生部門的黨員干部一定要在講執行、抓落實、比效率上下功夫，努力營造爭先進位的良好氛圍。要令行禁止，雷厲風行，齊心協力，協調配合，確保政令暢通，切不可陽奉陰違，搞上有政策、下有對策；
對認定的事要咬住不放，對定下的事要持之以恒，對已干的事要一抓到底，確保各項工作落到實處。四是著力解決廉潔意識不強、權力運行缺乏有力監督的問題，引導干部講清正、比形象。尤其是領導干部要清醒地認識保持清正廉潔對事業、對個人、對家庭的極端重要性，真正做到防微杜漸，秉公用權，堅決抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風。

（三）完善各項制度，著力建設長效工作機制。制度是提高政府執行力的根本保證，要把制度建設貫穿于執行力建設的各個環節。一是完善會議、文件和活動審簽制度。要嚴格審批程序，從嚴控制會議、文件和活動，騰出時間協調解決問題，集中精力抓工作落實。二是建立政務快捷反應機制。要強化政務值班、信息報送和應急反應處置，建立完善值班工作制度和規程，確保政務值班電話24小時暢通；
突發事件發生（或發現）后，要在第一時間上報分管領導，重大突發事件不得超過1小時上報；
對市政府領導關注或批示的突發事件信息，實行落實情況日報制度。三是建立健全督查工作制度。建立領導督辦機制，形成一級抓一級、層層抓落實工作機制。對市政府和局黨委的指令和要求，要立即研究處理，要求回復意見的，必須限時反饋；
對領導批示的文件和事項，要實行跟蹤督辦，定期通報。四是完善工作運行機制。要按照“改革創新、轉變職能、從嚴管理、高效服務”的要求，規范和優化工作流程，全面落實崗位責任制、首問負責制、服務承諾制、限時辦結制等制度，使機關工作環環相扣、緊張有序、高效運轉。五是建立行政問責制。局監察室要積極探索，研究建立以各單位黨政主要負責人和各科室負責人為重點的問責制度，明確問責范圍、規范問責程序、強化問責效果。各單位黨政主要負責人和各科室負責人對本單位、本科室工作全面負責，并對其行政職權引起的后果承擔責任。對不依法履行法定職權造成重大失誤或不良影響的，要按照有關規定嚴格問責。要通過完善各項制度，努力建設“勤政、為民、廉潔、高效”的服務型機關。

三、深入開展文明執法教育活動，努力提高依法行政水平

從即日起，在市直衛生部門集中開展為期近100天的文明執法教育活動。要以“依法行政、執法為民”為主要內容，通過重溫法律法規，查找執法中存在的突出問題，剖析問題產生的原因，認真予以整改，提升執法水平，為維護社會公共衛生程序、保障人民身體健康營造良好的法制環境。重點要把握以下三點：

（一）深入開展自查自糾。一是加強學習教育。要組織執法人員認真學習《行政許可法》、《行政處罰法》、《國務院關于全面推進依法行政實施綱要》和《食品衛生法》、《傳染病防治法》、《公共衛生管理條例》等相關法律法規，開展學習先進典型、舉辦執法理論研討會、發出文明執法倡議、組織參加市依法行政知識考試等形式多樣的活動，提高活動效果。二是深入查擺問題。要通過組織開展衛生行政執法案卷評查和問卷調查，廣泛收集行政相對人和社會各界對衛生行政執法工作的意見和建議，查找執法過程中存在的不足。要開展“查執法理念、比執法作風、看執法行為”討論活動，采取自己查、群眾評、領導點的方法，分析單位和個人存在的問題。執法單位和執法人員要認真分析執法目的是否端正、執法作風是否文明、執法行為是否規范，從工作實際出發，撰寫執法情況分析材料。三是切實整改落實。要針對查找出來的問題，制定整改方案，提出明確的整改措施和整改時限，并向社會公開，自覺接受社會各界的監督。

（二）解決三個重點問題。一是端正執法理念，堅持為民執法。執法單位和執法人員必須牢固樹立執法就是服務，執法就是維護人民群眾利益的觀念，堅決糾正執法就是管人、執法就是罰款、執法就是“創收”、執法就是“完成指標”等錯誤認識。二是改進執法作風，堅持親民執法。要嚴格按照規定的權限和程序執法，實行“陽光操作”，真正做到嚴格執法、公正執法、文明執法，堅決糾正執法不按程序，態度生硬、言行粗暴等現象；
堅決糾正隨心所欲、隨意執法行為；
堅決糾正耍特權、抖威風的違法行為。三是規范執法行為，堅持便民執法。要把維護群眾利益作為行政執法的出發點和落腳點，積極探索高效便民的行政執法方式，做到既嚴格執法、履行職責，又不執法擾民。

（三）正確處理好文明執法與嚴格執法的關系。開展文明執法教育活動不是要減輕執法力度，降低執法標準，而是要通過細致有效的工作、堅持不懈的努力和親民務實的作風來化解執法矛盾，從而達到堅持執法標準和提高執法效能的目的。必須正確處理“執法”和“文明”兩者關系，走出“文明就不能執法，執法就不能文明”的怪圈。要建立健全執法監督機制，全面落實行政執法責任制，對不文明執法、不按程序執法、不按規定執法和不作為的執法人員，予以嚴肅查處，決不姑息。

四、加強組織領導，務求兩項活動取得實效

（一）加強領導，精心組織。為加強對兩項活動的組織領導，決定成立市衛生局開展政府執行力大討論和文明執法教育活動領導小組，由我任組長，局班子成員任副組長，局機關各科室負責人為成員，由局監察室主抓政府執行力大討論活動，法監科主抓文明執法教育活動。領導小組下設辦公室，辦公室地點設在局監察室，，董軍濤、王少華同志為副主任，并設綜合組、執行力討論組和執法教育組，具體負責“兩項活動”日常性工作的組織協調和督辦檢查。各單位要相應成立領導機構和工作專班，明確職責，制訂方案，周密安排。各單位的實施方案必須經單位班子成員集體討論后報局審批，個人的實施方案必須經各單位分管領導審簽。同時，各單位必須于5月7日前將“兩項活動”組織領導、《實施方案》、工作專班及負責人和聯系人、辦公電話報局“兩項活動”領導小組辦公室，并于每月15日前報送本單位活動開展情況、好的做法和典型經驗。要將提高政府執行力和執法水平列入績效考核和年度綜合目標管理的重要內容進行考核，由兩項活動領導小組辦公室對討論教育活動情況進行檢查驗收。綜合組要制定報道計劃，積極宣傳提高執行力的新舉措和文明執法的好典型，推動兩項活動的深入開展。

（二）整體推進，分步實施。兩項活動要實行全員參與、全面覆蓋、結合進行，分學習動員、自我分析、整改落實、檢查驗收四個階段實施，整體推進。學習動員階段要制定好工作方案，廣泛宣傳發動，開展多形式的討論和教育活動，深刻認識活動的重要性和必要性。自我分析階段要堅持開門評議，廣泛征求意見，開展批評與自我批評，真正把單位和個人存在的問題剖析透徹。整改落實階段要堅持從落實不力、執法易發生問題抓起，著力查糾執行和執法工作中存在的突出問題，落實各項整改措施。檢查驗收階段要突出建章立制，在完善制度上狠下功夫，努力建設長效工作機制，鞏固活動成果。

衛生執法論文范文第2篇

關鍵詞：衛生行政執法；
體系；
模式；
現狀；
對策

        2008年“三聚氰胺奶粉”事件后期影響尚未消去，“瘦肉精”、“染色饅頭”、“牛肉膏”又接踵而來……近期食品安全惡性事件頻頻出現，食品安全問題再次推到風口浪尖之上；
2010年張家港第一人民醫院醫療糾紛引發社會群體事件剛平息不久，武漢就發生了“王貝整容事件”，醫療亂象也被媒體與民眾炒的沸沸揚揚。食品安全、醫療安全、職業病界定、無償獻血等問題均成為當前社會的熱點話題。一系列的衛生事件引起人們的討論，也引起筆者的深思：衛生監管到底缺失在哪？衛生行政執法遇到了什么問題？

        衛生行政執法，是國家管理衛生事務的重要形式，是社會主義法制的重要組成部分，在保障人民健康、維護社會穩定和促進國民經濟發展方面發揮了重要作用[1]。我國衛生行政執法起步較慢，外界對執法多方干預、群眾法律意識淡薄，直接阻礙了依法行政的進程。新形勢下，環境不斷發生變化，對衛生行政執法工作帶來了新的挑戰。在當前的衛生行政執法工作中，執法力度不強，手段不完善、目標不夠明確，效果不佳的問題持續存在，“有法不依、執法不嚴、違法不究”的行為在一定范圍內時有發生，其行為嚴重阻礙了衛生行政部門依法行政工作的正常開展，已成為衛生行政執法部門特別是基層部門執法工作中最主要的問題[2,3]。要解決當前遇到的問題，僅靠行政命令約束已遠遠不夠，因此，如何科學、有效的執行衛生行政執法，已成為當前社會亟待解決的難題。

        國外實踐經驗告訴我們，科學完善的衛生行政執法法律體系是確保衛生行政執法公平有效的基礎，鑒于我國獨特的文化及社會環境，要做到“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”，不僅需要科學完善的衛生行政執法法律體系，還需要深刻了解當今社會衛生行政執法的存在的問題及由此探究其本質，根據其本質輔以必要的對策措施，如創造良好的衛生行政執法環境、規范政府行為、提高衛生行政執法人員素質等。只有建立起完整的衛生行政執法模式，才能從真正意義上強化衛生行政執法，徹底解決當前衛生行政執法過程中的亂象。

衛生執法論文范文第3篇

一、提升法治思維和法治意識

1、加強法治學習。認真組織學習黨的十關于法治建設的新論述，加強對法治建設的新理解，充分發揮法治在社會管理中的作用，運用法治思維和法治方式開展工作。落實領導干部學法制度，實現領導干部定期學法制度化。貫徹黨委（黨組）中心組定期學法制度，每年集中學法不少于2次。

2、以制度建設為中心，加強科學民主決策。完善行政決策機制，重大決策事項，嚴格按照公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的程序進行決策。依法完善行政聽證制度，建立健全重大行政決策合法性審查制度，并經部門領導班子會議集體討論決定。積極組織重大行政決策風險評估，凡是有關衛生改革和人民群眾切實利益的重大政策，都要進行合法性、合理性、可行性和可控性評估，進行社會穩定和醫療衛生機構穩定和發展風險評估。研究制訂相應的風險預警機制和風險化解處置預案。加強重大決策跟蹤反饋和責任追究，對違反決策規定、出現重大決策失誤、造成重大損失的，按照“誰決策、誰負責”的原則嚴格追究責任。

3、法制宣傳常抓不懈。創新形式，拓展法制宣傳新陣地。開展第八個行政執法服務月活動，并以此為契機，切實做好法治宣傳月活動，努力營造學法、守法、用法的良好社會氛圍。加強與新聞媒體的聯系，大力宣傳衛生系統法治與依法行政工作中取得的成效、典型事例，擴大社會影響。積極舉辦系列衛生法治講座、法治征文、講演比賽等活動，大力弘揚“淮醫”精神，提高醫務人員的職業道德水平，建設體現和諧衛生主題、具有行業特色的法治文化。

4、精心準備，做好“六五”普法中期檢查工作。今年是“六五”普法的重要實施年，也是“六五”普法中期督導檢查年。全系統要把做好“六五”普法中期督導檢查工作作為當前的一項重大工作,并作為全年法制宣傳教育的工作重點,結合實際,制定自查方案和措施,認真進行動員部署，做好中期迎檢工作。

二、規范行政執法行為，加強行政執法監督

5、持續推進衛生行政執法隊伍建設。健全完善行政執法人員上崗培訓和日常培訓、輪訓常態化工作機制，根據我國法律法規等相關政策、規定的實時更新，及時組織執法人員的培訓與考核，完善行政執法人員的法律知識和業務知識儲備，實現執法依據的動態調整和與執法人員法律水平的及時更新，提高執法水平。堅持執法人員持證上崗和資格管理制度，做好執法證的申領、換發工作。

6、繼續深化行政權力網上公開透明運行工作。做好權力庫的維護和及時更新，以最新法律法規為依據，根據機構職能轉變，實現權力庫的動態調整。根據省市要求，在省、市相關部門的指導下切實做好行政審批制度改革，進一步取消、下放和調整行政審批項目。對行政審批事項，依法壓縮服務時限，優化服務流程，固化審批程序，提高審批效率，明確監督制約環節。量化行政處罰自由裁量基準。加強法制監督，清理和維護行政執法人員庫，核實、修改、完善執法人員信息，并完成年度注冊工作。落實重大行政處罰、許可案件的備案審查，推進行政權力網上規范、公開、透明、高效運行。

7、深入開展衛生行政執法案卷評查工作。健全衛生行政執法的監督約束機制，形成案卷評查工作的常態化，將衛生行政執法案卷評查工作納入日常監督管理和檢查，定期對評查結果進行通報，明確獎懲制度，鼓勵先進，學習典型，交流經驗。加強衛生行政執法評議考核。

8、堅持文明執法，改進行政執法方式。繼續開展說理式執法，逐步推行行政指導等柔性方式，認真落實省《全面推行行政指導工作的意見》，把行政指導貫穿于行政執法的全過程。在衛生行政執法過程中，適時靈活地采取指導、勸告、建議等非強制性方法，謀求相對人同意，以有效地實現行政目的。建立行政指導工作制度，規范行政指導程序和執法文書，重視收集典型案例。

9、提高衛生法制建設質量，切實維護法制統一。嚴格遵守法定權限和程序制定規范性文件，完善規范性文件制定程序制度，制定對公民、法人或者其他組織的權利義務產生直接影響的規范性文件，要公開征求意見，進行合法性審查。完善規范性文件備案制度，嚴格執行《市規范性文件制定和備案辦法》。定期對規范性文件進行清理，清理后及時向社會公布繼續有效、廢止和失效的規范性文件目錄。

三、妥善處理矛盾糾紛

10、妥善解決矛盾糾紛，推動行政調解規范化建設。認真貫徹執行市人民政府下發的《市行政調解辦法》（淮政發〔2012〕186號），正確適用行政調解程序，規范行政調解行為，推進醫療責任保險制度的建立和完善，為化解醫療糾紛提供保障。根據工作實際，進行案件分析，加強交流，總結經驗，積極探索醫療糾紛調解機制，提高行政調解水平。積極開展行政糾紛信息報告分析工作，充分發揮行政調解工作了解民意、反映群眾訴求、服務領導決策的作用。

11、加強行政復議、應訴工作。充分發揮行政復議在依法行政中的作用，建立復議與的互接機制，推動建立行政調解與人民調解、司法調解相銜接的大調解聯動機制，實現各類調解主體的有效互動，形成調解工作合力。建立行政復議專家咨詢和論證制度。對存在較大爭議、專業性難度較大、法律適用存在重大分歧的復雜案件，通過征求意見、召開論證會等方式征求專家意見；
建立行之有效的行政復議簡易程序。要盡量簡化內部工作流程，建立重大案件分析制度。加強行政復議基礎工作，規范行政復議統計和檔案管理工作。做好行政機關負責人出庭應訴工作，行政機關負責人出庭應訴率達到100%。

12、扎實推進“陽光”四位一體工作機制，利用好網絡這一新興媒體，保證矛盾糾紛在法治軌道內妥善解決。積極引導人民群眾合法、理性的通過“陽光紀檢”、“民生通道”、“陽光”、“12345”政府公共服務平臺四種渠道表達利益訴求。對各類矛盾糾結明確專人主抓，確保有帖及時發現，跟帖及時作出，問題及時解決。完善網絡輿情的預警研判制度，建立快速反應機制，加強引導，形成合力，將矛盾糾結化解在萌芽之中。

衛生執法論文范文第4篇

【摘要】目的：合理行使與控制衛生行政自由裁量權，切實保障當事人的合法權益。方法：加強衛生執法隊伍建設，建立完善的執法管理制度，強化監督稽查。結果：衛生行政自由裁量權的行使得到規范，有效預防和控制了負面效應的產生，促進了全市衛生執法水平和質量的不斷提高。結論：衛生行政自由裁量權的合理運用，除了衛生行政機關內部進行規范和監督外，還需要在立法、司法、程序、社會等多方面來實施全方位的規范和監督。

【關鍵詞】衛生行政執法；
自由裁量；
控制

1 衛生行政自由裁量權的概念

衛生行政自由裁量權，是指衛生行政主體在法律所確定的原則、目的、范圍和幅度內，通過自己的主觀的合理判斷而作出靈活選擇的權力。

2 衛生行政執法自由裁量權行使中存在的主要問題

2.1 超越自由裁量權限。衛生行政主體超越了法律規定的職權范圍，沒有在法定的幅度和范圍內行使自由裁量權。

2.2 自由裁量顯失公平。由于衛生執法人員的個人工作能力、法律水平、認識水平等自身條件的局限性，以及易受一些不良外部因素的影響，在行使自由裁量權時，可能發生畸輕畸重的現象。

2.3 自由裁量權在具體行政行為中前后不一。一些執法人員從本部門、本地區的局部利益出發，以及從考慮相對人的社會地位、政治背景、經濟狀況等因素出發，對類似的事實、情節、后果作出不同的處理。

2.4 推諉拖延履行法定職責，消極不作為。行政管理的一個重要原則就是效率原則，如果違反這一原則，或者出于某種不廉潔動機而拖延履行法定職責，也是對行政自由裁量權的濫用。

3 規范衛生行政執法自由裁量權的具體做法

近幾年來，本單位高度重視規范自由裁量權工作，把合理行使并控制衛生行政執法自由裁量權作為推進依法行政工作的關鍵，積極探索，努力創新，在實踐中取得了明顯成效。

3.1 以培訓為基礎，加強衛生執法隊伍建設:我們始終把打造一支素質過硬的執法隊伍作為提高衛生執法能力、規范衛生執法行為的重要舉措，提出了培養“三全”衛生監督員的目標，即培養政治素質過硬、專業知識全面的“全能型”，勝任各種崗位、具備實踐經驗的“全職型”，反應快捷靈敏、工作高質高效的“全速型”衛生監督員。

3.1.1 加強政治思想和道德修養的培養教育。我們堅持全所職工每月初的政治學習制度，認真組織政治理論學習教育；
各科室（分所）每月也組織相應的學習與討論；
同時不斷強化反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育，做到把榮辱觀教育與日常衛生監督工作緊密結合起來，大力營造以廉為榮、以貪為恥的強烈氛圍，教育職工樹立公仆意識、責任意識、敬業意識，真正做到依法行政、文明執法、公正執法。

3.1.2 加強廉政建設，改進執法作風。我們每年與各科室、分所簽訂《行風與廉政建設目標責任書》，同時把執法活動置于社會的廣泛監督之下，拓寬社會監督渠道，進一步擴大社會承諾范圍，推行政務公開，執行公示制度。

3.1.3 強化業務培訓，提高執法水平。圍繞培養“三全”衛生監督員的目標，我們每年組織衛生監督人員分批參加市法制辦舉辦的行政執法培訓班，考核合格者方可申領行政執法證件；
定期邀請省衛生廳、市法制辦、市中級人民法院有關專家進行授課，適時安排人員參加全國、全省法律法規學習、培訓、學術交流以及其他各種類型的函授和業余學習；
每月舉辦衛生監督業務講座，每年開展執法案卷觀摩交流活動；
從2004年開始至今，堅持每月編印《揚州衛生監督案例點評》，邀請專家對承辦的案例進行分析，為衛生監督員提供了一個學習培訓、促進提高的平臺。

3.2 以制度為保障，促進衛生行政執法良性運行

3.2.1 建立完善的執法責任制。我們根據有權必有責的要求，進一步完善了衛生行政執法責任制及其配套制度，對執法責任范圍、職責、權限、目標進行分解，以崗定責，避免出現執法越位、錯位、缺位。制定了《行政執法過錯責任追究辦法（試行）》，把衛生行政執法過錯行為全部納入執法過錯責任追究范圍。

3.2.2 細化行政處罰自由裁量標準。按照市紀委及市法制辦的要求，對照有關法律法規，堅持按崗分權、程序控權、監督制權，深入排查權力風險點，梳理主要職權，確定權力風險點及防控措施，制定了衛生許可、監督執法等多個環節的工作流程圖、崗位職責、風險點及防范措施，梳理行政權力389項，制定規范了所有權力的內部運行流程，修訂完善了338項行政處罰事項的自由裁量基準，并通過《揚州日報》等媒體進行公示，向社會作出規范事權承諾，從而進一步建立健全了權力規范運行機制。

3.2.3 明確執法流程。制定和完善了《衛生行政處罰流程》、《重大、復雜衛生行政處罰案件集體合議制度》、《衛生行政處罰案件卷宗評分細則》、《衛生行政許可承諾告知制度》等一系列工作程序、制度和規范，從而規范了受理、立案、調查、控制、處罰審批等各環節的批準和辦理權限，全面落實“先取證后裁決”、合議、回避、事先告知等制度，推進了衛生行政執法管理的規范化、制度化。

3.2.4 深入推行衛生行政執法說明理由制度。為進一步規范全市衛生行政執法工作，提升衛生執法形象和社會滿意度，2008年5月起，我們在衛生行政許可、衛生行政處罰、日常監督檢查中全面開展說理式衛生行政執法活動，要求將說理活動貫穿于行政執法活動的全過程；
辦理的一般程序處罰案件要全部使用說理式執法文書，對案件事實、證據、程序、適用法律、裁量理由等充分說明理由，增強執法辦案的透明度，切實保障當事人的合法權益。

3.2.5 定期開展執法案卷評查制度。每年采取隨機抽查與各地篩選、報送案卷相結合的方式，對各地辦理的衛生行政處罰和許可案卷開展一次評查活動，通過自評、互評、專家評審，評出優秀案卷、合格案卷和不合格案卷予以通報，分析案卷中的亮點和不足，有效地促進全市衛生執法案卷質量的不斷提高。

3.3 以稽查為手段，確保自由裁量權正確行使:我們把衛生監督稽查工作作為防止濫用自由裁量權的重要手段，采取定期與不定期、專項與綜合、自查與抽查相結合的辦法，著重稽查衛生執法人員在案件查處、許可審查和日常監督中勤政廉潔、依法行政等情況以及有無顯失公平、不作為、亂作為等濫用自由裁量權的行為，定期通報稽查情況，并將稽查結果作為綜合目標考核的重要內容，與獎懲直接掛鉤，實現權責相統一。為嚴防自由裁量權的濫用，杜絕行政處罰的隨意性、盲目性，我們對所有一般程序處罰案件實行三級審查：承辦科室負責人進行初審，稽查科組織百分制稽查審核評分，報領導審批；
重大處罰實行集體研究，由局長辦公會討論決定。

4 規范衛生行政執法自由裁量權的思考

為了預防和控制行政自由裁量權產生的負面效應，必須堅持合法性與合理性原則，有效控制行政自由裁量權，以確保其合理運行。

4.1 立法控制: 首先，立法機關在授予自由裁量權時應當適當，在哪些情況下應當授予自由裁量權，哪些情況應當授予羈束自由裁量權，要慎重考慮。其次，立法中必須明確授予自由裁量權的目的，行使自由裁量權的原則。再次，必須明確規定只有法律有權授予自由裁量權。

4.2 程序控制:我國至今尚沒有一部統一的行政程序法典，但從分散在行政法律規范的一些規定中，可以歸納出自由裁量權行使時應該恪守的一些基本原則，如表明身份、告知權利、說明理由、給予陳述申辯機會、聽證、書面下達決定等等。要嚴格執行這些程序規則，督促行政自由裁量權的公正、合理行使。

4.3 司法控制:司法是權利保障的最后一道屏障，是對行政自由裁量權控制最有效的一種手段。但是行政行為合法審查原則是我國行政訴訟的基本原則，應當改變行政訴訟的合法性審查原則，凡是影響相對人合法權益的行政行為都應屬于行政訴訟的受案范圍，從而更好地加強對自由裁量權的控制。

4.4 健全執法監督體系:監督主體不僅有黨、國家機關（包括立法機關、行政機關、檢察機關、審判機關），還有新聞媒體、企事業單位、社會團體、基層群眾組織和公民，要充分發揮他們的監督作用。對已有的行政復議、、行政監察等法定監督方式還應當根據需要繼續補充、完善。同時，要對的人采取嚴厲的懲罰措施，并加強對監督有功人員的獎勵和保護。

4.5 衛生行政執法部門的內部控制

4.5.1 權力公開。要積極推行“政務公開”，把所有執法依據、程序、標準、行政相對人的權利向社會公開，提高公開度和透明度。同時大力推行“開門審案”，積極探索全程說理式執法模式，接受群眾監督，建立權責明晰、程序嚴密、運行公開、制約有效的行政權力公開透明運行機制，有效推動行政權力依法行使、陽光操作、透明運行。

4.5.2 責任追究。在科學合理的前提下，將工作責任層層分解，落實到內部各個機構和人員，再通過經常性的考核，監督其權力行使，評估其執法效率和水平，并以責任追究為突破口，解決權力制約問題。

4.5.3 提高衛生執法人員素質。一方面執法人員要樹立正確的馬克思主義世界觀、人生觀和價值觀，不斷加強政治理論和職業道德學習，提高自身修養素質；
另一方面，衛生行政部門要加強培訓，提高執法人員的辦案能力和水平，同時進一步完善考核獎懲制度，嚴肅紀律，強化監督，使得隊伍廉正而富有效率。

4.5.4 建立行政自由裁量基準制度。為防止不一致的自由裁量，可通過行政法規、規章或其它形式明確一個大致的自由裁量權行使標準， 在一定范圍和程度內統一自由裁量的方式和內容，使自由裁量權受到限制。衛生行政機關也應通過自身搜集、總結、歸類、匯編，形成一定范圍的內部自由裁量運行規則。

4.5.5 強化權力內控。梳理主要職權，繪制行政權力內部流程圖，確定崗位職責、風險點及防范措施。進一步合理劃分工作職能，使決策、執行、監督職能相對獨立行使，建立健全權力規范運行機制。特別要注意完善各項內部程序，認真落實合議、審批、評查、備案制度，強化對權力運行各個環節的控制，切實規范自由裁量權的行使。

5 結語

綜上所述，權力是一把鋒利的“雙刃劍”，行政自由裁量權亦是如此，運用得好不僅能保證行政行為的合法性，還能增強相應行為的合理性，從而實現有效維護國家和社會公共利益，充分保護行政相對人合法權益的目的；
運用得不好也會對行政相對人的權益造成重大的侵害。目前行政自由裁量權廣泛存在于衛生行政執法領域，要真正實現依法行政，就必須有效地規范、監督、審查衛生行政機關對自由裁量權的行使。衛生行政自由裁量權的合理運用，除了衛生行政機關內部進行規范和監督外，還需要在立法、司法、程序、社會等多方面來實施全方位的規范和監督。

參考文獻

衛生執法論文范文第5篇

上午好！首先我代表區衛生局對各位領導蒞臨我局檢查指導工作表示熱烈歡迎。下面，我就今年以來我局《食品衛生法》執法工作情況作簡要匯報。

[找文章到文秘站 ()一站在手，寫作無憂!]

20__年，在區人大及其常務委員會的依法監督下，在區委區政府的正確領導下，我局全面貫徹執行《中華人民共和國食品衛生法》、《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》、中編辦《關于進一步明確食品安全監管部門職責分工有關問題的通知》以及省、市食品衛生工作要求，積極做好食品衛生監督執法工作，大力開展食品衛生專項整治，有效保證了全區食品衛生安全。

一、《食品衛生法》執法工作開展情況

（一）高度重視，強化對食品衛生執法工作的組織領導。

多年來，我局始終高度重視食品衛生執法工作，將其作為行政執法工作的一項重要內容，從思想上提高認識，組織上加強領導，局主要領導親自抓，并納入年終目標任務考核內容。為確保食品衛生執法工作落到實處，結合我區實際，我局制定了領導干部和衛生監督員學法制度、行政許可審批公示制度、重大行政處罰集體討論制度和行政執法錯案追究制度等一系列制度，并嚴加落實。要求全體衛生監督員以對廣大群眾健康高度負責的態度，嚴格依法行政，確保食品衛生執法任務保質保量完成。

（二）加強學習，全面提高食品衛生監督員的政治素質和業務水平。

我局十分重視對衛生監督執法人員的思想政治和法律法規業務培訓，做到年初有計劃，年終有考核、評比。一是狠抓政治理論學習，提高政治素質。今年以來，我局組織全體衛生監督員認真學習了鄧小平理論和同志“三個代表”重要思想，積極開展社會主義榮辱觀教育，使全體衛生監督員深刻領會實踐科學發展觀、努力構建社會主義和諧社會的重要意義，牢固樹立全心全意為人民服務的思想。二是加強食品衛生法律法規等知識學習，不斷提高業務水平。結合創建國家衛生城市工作，我局邀請了市衛生局、市衛生監督所領導、專家來我區對食品衛生執法工作進行培訓指導，對食品衛生法律、法規、標準和《國家衛生城市標準》等進行細致地講解。同時，堅持每月組織監督員學習新頒布的法律、法規和標準，對實際工作中出現的問題進行討論，研究對策方法。通過學習培訓，進一步增強了衛生監督員自覺學習食品衛生法律法規的意識，提高了執法水平，在執法中做到“公正、公開、公平、便民、高效”，秉公執法，拒收“紅包”和禮品，沒有“吃、拿、卡、要”的違法行為，衛生監督執法的社會滿意度大大提高。

（三）大力宣傳《中華人民共和國食品衛生法》，加強食品衛生知識培訓。

一是加強對轄區食品從業人員的衛生法律法規培訓。今年以來，我局先后召開了轄區各食品生產經營單位負責人、重點崗位從業人員會議，創建衛生城再動員會議，預防食物中毒知識培訓班，學校、托幼機構衛生工作會議，共對20__多名食品從業人員進行了食品衛生法律法規強化培訓。二是組織人員深入到街道、社區，向轄區居民廣泛宣傳食品衛生法律法規和預防食物中毒知識，共制作宣傳畫板××塊，懸掛橫幅××條，張貼宣傳畫××多張，發放宣傳單、宣傳冊近萬份，咨詢服務近萬人。在“3.15消費者權益保護日”和食品安全宣傳周活動中，我們在轄區××個大型農貿市場設立了宣傳點，以懸掛橫幅、張貼標語、展示實物和畫板、散發宣傳單和咨詢的形式進行食品衛生知識宣傳，共懸掛橫幅××條，張貼標語××條，發放宣傳單××多份，咨詢服務群眾××多人。通過宣傳活動，有效提高了轄區居民的食品衛生意識和自我保護意識。

（四）嚴格食品衛生許可，切實落實便民服務措施。

根據創建國家衛生城市工作要求，為提高我區食品衛生整體水平，我局嚴把食品行業準入關，對不符合《國家衛生城市標準》和食品衛生法律法規規定的條件的，堅決不予發證或復核。對符合準入條件的，我局則采取了一系列措施，確保服務規范、便民、高效。一是一個窗口對外，實行一站式服務，一次性告知；

二是公開辦事程序、收費標準；
三是簡化辦事程序，實行便民服務承諾，現場辦公，縮短申請辦證時間，為群眾辦證提供方便，使辦證效率大大提高，得到群眾的一致好評。截至目前，我局共發放、審核食品生產經營單位××戶，其中飲食××戶，副食××戶，加工××戶，攤點××戶。（五）日常監督檢查與專項整治相結合，切實保障人民群眾的身體健康。

一是加強日常監督管理，探索長效管理機制。按照省、市食品衛生工作要求，針對轄區食品衛生狀況，我局制定了切實可行的食品衛生監督計劃，并狠抓落實。今年以來，對食品生產經營單位的衛生許可證、從業人員健康證和個人衛生、衛生設施以及制度、記錄、索證等軟件資料進行監督檢查，覆蓋率達××，部分重點單位達到××以上。同時加快在轄區食品生產經營行業推行食品量化分級管理，逐步實現食品衛生監督由定性管理向定性定量的動態管理轉變，將注重最終產品抽檢轉向對食品生產經營全過程的監管，將單純監管轉向監管和技術指導并重的模式。

二是采取有效措施，解決重點食品衛生問題。為有效預防控制食物中毒，杜絕食源性疾病和群體性公共衛生事件的發生，我局于20__年在全市率先實行宴席報告、留樣制度，即凡承辦聚餐的單位事先要向衛生行政部門進行宴席申報，衛生監督員在舉辦聚餐的當天到現場進行監督檢查及食品留樣備查。今年以來，全區共申報聚餐××次××桌，聚餐人數達××多人次，未發生一起食物中毒事件。在重大活動期間，我們堅持做好衛生保障工作。如“××工作會議”、區“人大、政協”會議等重大活動期間，我局派衛生監督員進駐承辦會議聚餐的單位進行監督檢查，確保了就餐者飲食安全。

三是開展食品衛生專項整治，凈化食品市場秩序。今年以來，我局共組織開展了××余次食品衛生專項檢查活動，如河豚魚、QQ瘦身減肥泡騰飲片、“醋酸減肥膠囊”等××種食品、預防亞硝酸鹽食物中毒、非法使用吊白塊的腐竹類豆制品、農貿市場、學校食堂專項整治以及元旦、春節、五一節日市場食品衛生專項檢查等。此外，結合創建國家衛生城市工作，我局還組織開展了“小餐飲”集中整治。目前全區共取締無證小餐飲店××家，清理無證小餐飲店門頭字號××家；
共××家有證小餐飲店基本達到衛生城標準要求。今年以來，我局共出動衛生監督員××余人次，檢查食品生產經營單位××家次，立案查處×家，已結案×家，罰款××元整。通過開展整治活動，有效凈化了我區的食品市場秩序。

二、存在問題

在各級領導的重視支持下，通過共同努力，我局食品衛生執法工作取得了一定的成績，但仍然存在一些薄弱環節，不容忽視：

一是食品衛生執法隊伍力量薄弱，執法人員少，任務繁重，食品衛生管理水平不高。

二是經費不足，無××等執法工具和應急快速檢測設備，嚴重制約了食品衛生執法能力和快速反應能力。

三、下一步工作重點

（一）加強食品衛生執法隊伍建設，引進專業人員，加強法制培訓，提高衛生監督人員素質。

（二）加大投入，添置執法車輛、工具和快速檢測設備，提高突發公共衛生事件快速反應能力。

（三）加強食品衛生監督檢查，嚴厲打擊食品生產經營違法行為，維護食品衛生法律尊嚴，保障人民身體健康。