計生工作措施【五篇】

2012年我市人口和計劃生育工作要深入貫徹科學發展觀，全面落實中央和省市《決定》精神，圍繞爭先創優目標，堅持以穩定低生育水平為首要任務，以綜合治理出生人口性別比、提高出生人口素質為著力點，積極探索新形下面是小編為大家整理的計生工作措施【五篇】,供大家參考。

計生工作措施范文第1篇

2012年我市人口和計劃生育工作要深入貫徹科學發展觀，全面落實中央和省市《決定》精神，圍繞爭先創優目標，堅持以穩定低生育水平為首要任務，以綜合治理出生人口性別比、提高出生人口素質為著力點，積極探索新形勢下人口計生工作的長效機制，著力打造“生育服務關懷”品牌，突出流動人口、城鎮社區計劃生育管理、信息化建設三個重點，完善工作責任、利益導向、考核評估、部門協作等四項機制，確保人口計生整體工作水平穩步提高。

（一）夯實基層基礎，增強人口計生工作發展后勁

完善市鄉兩級人口計生工作領導小組工作機制，建立部門定期聯系會議制度，制定出臺有利于解決人口計生工作突出問題的政策措施。

加強和改進人口計生宣傳教育工作，充分發揮黨校、人口學校、中小學人口理論和青春期健康教育陣地作用，利用廣播電視、報刊、網絡等大眾媒體開展社會宣傳，開展和創新生育文明建設活動，建立以“黨政為主導，群眾為主體，創新為動力，品牌為載體”的計生宣教新格局。

加強基層基礎工作，穩定和加強鄉、村計生隊伍建設，加大管理和培訓力度，完善全員人口信息數據庫建設，改革人口計生責任目標管理和考核辦法，加大打假擠水力度，大力提高人口信息真實性和綜合利用率。積極推進人口計生村（居）民自治活動。

加強信息化建設，建立與公安、衛生、民政、勞動和社會保障等部門的信息交換平臺，實現人口信息共享。完善全員人口信息系統，提高工作效率。加強計生統計業務建設，開展打假擠水整治行動，提高計劃生育統計質量。

加大財政投入，按省委《決定》和鄂財教發[xx年]125號文件要求落實計劃生育事業費預算，提高資金使用效益。按照公益和以錢養事的要求，確保計生工作運轉和免費技術服務落實。

（二）嚴格依法管理，促進低生育水平的穩定

全面貫徹《湖北省人口與計劃生育條例》，認真落實《麻城市人口和計劃生育工作責任追究暫行辦法》，加強對人口計劃生育工作的管理。開展政策外生育清理整頓活動，加大對黨員干部、名人、富人、狠人違法生育查處力度，依法做好社會撫養費征收工作。開展專項清理行動，實行公示制度，整治在社會撫養費征收中降低標準、隨意減免等違紀違規問題。加大人民法院強制執行力度，依法申請強制執行一批典型案件，并將典型案件予以曝光。

依法開展計劃生育村民自治，切實加強流動人口計劃生育服務管理，強化雙向服務管理職責，加強部門配合，擴大區域協作范圍，提高流動人口信息平臺有效反饋率、辦（驗）證入庫率、有效聯系率，推動流動人口管理“一盤棋”格局形式。

加強社會撫養費征收和使用的管理。嚴格實行票據管理和收支兩條線制度，加大調控力度，實行以獎代補。

（三）實行綜合治理，逐步降低出生人口性別比

計生、衛生、藥監等部門加強協作，進一步完善對b超、終止妊娠手術、藥品的管理制度，開展聯合執法檢查，及時發現管理漏洞和“兩非”線索。

繼續加強區域協作，充分發揮“應急分隊”作用，加大對“兩非”及遺棄女嬰案件的查處力度。

加強對出生人口性別比偏高鄉鎮的調研、指導、督辦，認真落實市委、市政府《關愛女孩優惠政策》。

繼續募集關愛女孩資金，擴大計生困難女孩家庭的救助范圍，提高救助標準，進一步完善、落實中考、高考加分獎勵政策，營造全社會有利于女孩成長的輿論氛圍。

（四）整合社會資源，完善有利于計劃生育的機制建設。

繼續完善計劃生育工作責任機制。堅持黨政一把手親自抓、負總責，推動各地建立健全統籌解決人口問題的決策與調控機制，重點落實對人口計生工作人、財、物的投入和管理。

繼續完善人口和計劃生育利益導向機制。全面落實“獎扶”、“特扶”制度，全面兌現獨生子女保健、企業退休職工計劃生育獎勵，做好國家機關、企事業單位退休職工的計劃生育獎勵政策的宣傳和落實。落實黃岡市委精神，積極創造條件，對“雙女戶”結扎和放棄二孩生育對象實行獎勵。加強部門配合和協調、積極做好各項惠民政策和人口計生政策的有效銜接，使計劃生育家庭得到實惠。

繼續完善和改革人口計生工作考核評估機制。強化工作責任，改革目標管理和考核辦法，科學設置責任指標，采取明查與暗訪，考核與評估，自報和復核相結合的辦法。

繼續完善計劃生育技術服務以錢養事機制。將計劃生育服務站納入公共衛生服務體系，實行“五定、五制”，充分發揮“公共服務”職能作用，由市級統一購買公共服務及實行“以錢養事”，確保經費到位。

（五）開展生育關懷，全面提高計劃生育和生殖健康服務水平

進一步加強服務體系建設。認真做好“十二五”服務體系建設項目規劃工作，按期完成中央新增投資項目建設。深入開展“計劃生育技術服務質量管理年”活動，通過開展“科技大練兵”，進一步提高各級人口計生服務機構的服務能力、水平和質量，不斷深化優質服務內涵。

認真開展對育齡婦女婚檢、妊娠、生育、節育的全程隨訪服務，指導群眾及時落實以長效為主的避孕節育措施。改進“三查”服務方法，采取免費生殖健康普查等方式吸引廣大育齡婦女參加，加大孕情、環情監測力度，嚴格控制政策外孕情和政策外生育。

堅持“面向基層、深入鄉村、服務上門、方便群眾”的工作方針，強化服務意識，轉變服務方式方法，確保為育齡群眾提供 免費計劃生育基本服務項目的落實。

關懷育齡群眾生殖健康，開展“生殖健康促進計劃”、“優生促進工程”，提高廣大育齡群眾生殖健康水平和降低出生人口缺陷發生率。特別要做好出生缺陷一級預防工作，大力推行適齡青年免費婚檢工作，廣泛開展優生咨詢服務。繼續開展計劃生育生殖健康百村服務活動，啟動育齡婦女宮頸癌普查項目，不斷滿足群眾對生殖保健和服務關懷的需求。

2012年人口計生工作思路和措施的延伸閱讀：如何寫好你的工作計劃

計生工作措施范文第2篇

滑縣小鋪鄉在村級人口計生工作中，深化落實“五項措施”，確保村級人口計生工作發展進入快車道。一是選好配強班子。小鋪鄉黨委、政府始終把村級計生隊伍建設作為一項重要工作來抓，鼓勵村計生專干參與村兩委換屆選舉，有力地促進了全鄉人口計生工作的深入開展。2011年12月份，通過換屆選舉，33個行政村的12名計生專干進入村兩委班子，占全鄉村計生專干總數的36.36％。二是責任落實明晰。制定了村級人口計生工作三級負責制，使人口計生工作層層有人抓、層層有落實。三是管理機制配套。制定了鄉人口和計劃生育村級管理工作考評機制，有效地促進了村級人口計生工作的長足發展。四是考核獎懲到位。年終對人口計生工作“先進村”進行表彰，對排在前四名的村分別給予8000元、6000元、4000元、2000元的獎勵，并給予村支部書記加星獎勵。對年終考核排在后三位的村通報批評，村黨支部書記、村委主任、村級管理員寫書面檢查，并對村支部書記給予星級降級，對不勝任的村級計生管理員予以清退處理并給予500～1000元的經濟處罰。五是提高工資待遇。小鋪鄉黨委、政府在村兩委換屆選舉后及時調整了村計生管理員的工資待遇，提升了村級計生工作者的積極性。目前，小鋪鄉村計生管理員在全縣平均180元工資的基礎上，全部提升到380元，最高達到420元。

（王天杰）

南召縣太山廟鄉計生協認真組織“三夏”

幫扶活動

6月8日，正當南召縣太山廟鄉安莊村徐學干為打麥發愁時，村計生協小組長張明獻帶著脫粒機和6名會員來到了他家……一個多小時后，看著一袋袋小麥，徐學干感動得不知說什么才好。

太山廟鄉19個行政村中有15個行政村屬于移民村，耕地面積小，當地農民多外出打工?！叭摹睍r節，許多農民為收麥、打麥和種秋作物發愁。太山廟鄉計生協積極采取措施，組織各村計生協及協會會員成立幫扶小組，幫助農民搞好“三夏”生產。一是“三澄清”，即澄清幫扶家庭底子、澄清農機具底子、澄清各村符合孕前檢查條件的底子；
二是認真組織，分包到戶，確?！叭摹睅头霾宦??！叭摹逼陂g，太山廟鄉、村計生協協調收割機、脫粒機、旋耕機300多臺次，幫助計生戶1000多戶，收割小麥2000余畝，脫粒小麥5萬多公斤，澆地500余畝，種玉米1000多畝，配送農資30多噸，發放計生宣傳品1000余份。

（徐培 楊炳菊）

計生工作措施范文第3篇

2011年5月初，油田計劃生育工作會議上，王亞鈞書記明確指出，人口問題始終是影響和制約持續有效和諧發展的一個重大問題。從我廠自身情況來看，計劃生育工作形勢也不容樂觀。為此，必須增強進取意識，完善管理機制，積極主動作為，不斷研究新情況，大膽開拓新思路，著力探索新途徑。

一、目前在日常管理中凸顯的問題

（一）思想認識不全面。部分計生工作人員缺乏工作激情，對于單位的計生工作存在一些嚴重的認識不足和認識不全面的情況，工作中存在不作為或者不盡力作為的狀況。

（二）計生制度不夠完善。對離異且無固定住處的無業育齡婦女沒有特殊的管理制度和手段；
結婚、離婚不向單位報告，男職工配偶實為無業家屬，計生庫登記卻為在職職工，造成資料失真，為計劃生育管理帶來了隱患和風險。

（三）日常管理有漏洞。我廠發生的計劃生育案件，職工配偶多為無業家屬，存在不及時參加廠里統一組織的孕檢，或孕檢時有作弊現象，另一種情況是真離婚、假分居，鉆政策空子。

（四）協管單位反饋信息不真實。職工配偶為油田以外單位在職職工的，每年給對方單位發出兩次《確認從業人員育齡配偶計劃生育管理情況的函》，反饋《已婚育齡婦女計劃生育管理情況回執》，內容不真實或是虛假。

二、計劃生育管理問題產生的根源

（一）計生管理呈現新情況新問題。由于2010年6月11日前油田將離婚育齡婦女列為免檢對象，這曾一度使離婚育齡婦女的管理處于“真空”狀態，個別有強烈生育意愿的人員有了可乘之機，這一部分人為規避計劃生育責任，先辦理離婚手續，再非法同居、非婚生育。

（二）管理模式調整存在適應期。2008年底之前，單位從業人員及未就業家屬的計劃生育工作屬于油田社區管理。為進一步理順油田計劃生育管理體制，提高計劃生育工作水平，2008年底，油田對計劃生育管理體制進行了調整。調整后，油田所屬各單位全面負責本單位從業人員及其未就業家屬的計生管理工作。管理模式調整以來，生殖健康檢查時，部分育齡群眾的情緒難以理順。

（三）計生關系移交不及時。登記結婚和離婚不通過本單位計生部門，個別干部、職工以保護自己的隱私為借口而隱瞞婚史，計生管理人員很難第一時間掌握他們的婚姻狀況，使離異無業育齡婦女的計劃生育管理關系無法及時移交，導致計劃生育管理漏管、脫管現象的發生，給我廠計劃生育工作增加了隱患和風險。

（四）計生管理措施有待完善。部分基層單位發生計劃生育案件發生之后，未就計劃生育工作中存在的問題做深刻檢查和認真剖析，也未制定防止類似案件再次發生的具體措施，職能部門沒有采取有效手段，使計劃生育管理呈現被動局面。

三、加強計劃生育管理工作的對策

2011年以來，我們在油田計生部門的正確領導下，認真開展了計劃生育管理各項工作，結合我廠計生工作實際，進一步完善政策體系、工作機制，夯實管理基礎，規范工作程序，明確考核責任，精細管理，創新服務，全面提升計劃生育工作水平。

（一）完善日常管理機制，精細運作體系

采用科學合理的管理方式和機制，特別是實施有效的激勵機制，是基層單位構建和諧“軟環境”的重要管理方法和途徑。

一是完善制度。逐步完善了《新分配、新調入五廠人員計劃生育審核制度》、《高技能人才引進計劃生育審核制度》、《離婚家屬移交計劃生育關系管理制度》，嚴格執行我廠《關于進一步加強已婚育齡婦女生殖健康檢查工作的通知》、《關于規范干部選拔任用過程中的執行計劃生育情況審核工作的通知》、《采油五廠關于已婚女工請（銷）假制度的通知》，強化計生政策法規的嚴肅性。

二是強化措施。在全廠范圍內開展在職育齡女工因事請假逾期未歸、在職已婚育齡女工大病在外治療、哺乳期女工續請產假、退休(養)、離婚人群計劃生育管理等五個方面的專項治理檢查，進一步健全完善育齡婦女個人檔案,實行每戶一表一檔案，基層計生員全程跟蹤本單位女工和無業家屬的孕檢，并采集指紋信息, 對無業家屬的身份確認，利用高科技手段提高透查、孕查的準確率，從源頭上切斷政策外妊娠。

三是夯實基礎。創新細化管理人群，實施分類重點管理，因地制宜，分類管理，把工作著力點放到工作滑坡和困難大、問題多的重點單位。重點把育齡婦女按照人口的歸屬進行分類，將重點管理的人群如雙方均再婚且再婚前子女判對方的家庭，長期休假女工、以及獨女戶定為紅色管理對象，即為重點管理對象，把這部分管理對象作為重點，在每年3次的育齡婦女例行健康檢查工作中做到嚴細、認真，做到出現問題一盯到底、嚴格落實。

（二）創新組織保障機制，健全組織機構

在計劃生育管理工作中，遵循激勵與約束相結合，組織目標和個人目標相結合等多種形式的激勵手段，逐步建立健全組織機構，充分激發基層各級計生干部的潛能。

一是創新機構建立。2011年，我們創新計劃生育管理辦法以，將計劃生育管理人群在300人以上的基層單位，成立計劃生育工作小組，并在工作小組下設工作專班，配備專（兼）職計生員，實行分片承包，實現層級動態管理責任制，做到分級負責，分級管理，分級考核。

二是穩定計生隊伍。針對計生干部調整交流快、素質能力參差不齊，容易產生安心不盡心等問題，采取措施認真解決。著力解決計生干部及其家庭生活中的實際問題，爭取相應的待遇，盡可能地解除他們的后顧之憂，讓其真正感受到組織的關心，以更加集中的精力干好本職工作。

三是提高綜合素質。由于計劃生育管理人群始終處于一種動態的變化狀態，這也是計劃生育管理難度大的一個主要原因，如果不能及時掌握人員動態變化情況，勢必造成漏管和脫管，使得管理責任劃分不清，出現問題相互扯皮。這就要求計生干部在工作中及時掌握人員動態變化，第一時間移交計生關系，及時劃清管理職責，以防止人員漏管，消除計生管理死角。

（三）強化監督機制，規范工作行為

在現代化企業運行管理體制中，必須有效地發揮監督機制的監督作用，科學系統的對全過程管理進行控制防止在實施過程中出現偏離目標的現象。

一是決策前的監督。全面推行業務公開制度，定期對生育證指標、獨生子女父母獎勵費發放等方面工作實行全程公示，主動接受群眾監督，通過開通便民維權服務熱線電話，隨時接受群眾咨詢和投訴。職能部門堅持做到對工作管理薄弱的單位加大日常工作及重點、難點的督導力度，多向同行征求意見和建議、探討工作，在解決疑難問題的同時，提高自我，多向上級領導匯報、咨詢，贏得他們的幫助和支持。

二是過程監督。健全目標管理責任體系，制定完善針對計生干部工作的績效工資單項考核項目,結合當前計劃生育工作形勢,與廠相關單位和部門結合,提高計劃生育工作在季度“五精五創”評比工作中所占的分值，從工作成績、服務技能和群眾滿意度等方面進行季度工作量化考核，把越級舉報案件納入年度計劃生育目標管理責任制考核內容，對當年發生違法生育的單位，取消所在單位當年綜合評先資格。解決干與不干一個樣，達不達標一個樣的問題，調動計生工作人員的積極性，促進服務水平的提升。

計生工作措施范文第4篇

【關鍵詞】管理；
應用

一、防突工作程序

提供瓦斯地質資料防突設計設計審批編制防突措施審批措施貫徹措施措施實施。

①區域措施實施監督驗收回采面開工驗收組織生產。

②局部措施實施監督驗收預測預報進度審批組織生產進度控制月度進尺控制。

二、防突管理程序

1、提供瓦斯地質資料。技術科負責編制采掘工作面、石門揭煤工程設計。

2、防突設計。瓦斯科根據技術科提供的工程設計，編制采掘面、石門揭煤防突設計。

3、防突設計審批。通風副總負責組織技術科、安監科、瓦斯科、通風區、防突區、施工單位、采掘副總等進行設計會審。

4、編制防突措施。防突區技術員依據防突設計編制防突措施施工安全技術措施。

5、審批措施。防突區、施工單位、瓦斯科、安監科、技術科、通風副總、礦總工程師對措施審批。

6、貫徹措施。防突區、施工單位、通風區、安監科技術員向本單位職工貫徹措施。

7、實施措施。①區域防突措施，防突區負責抽采鉆孔施工；
瓦斯科負責區域措施效果檢驗，抽采參數測定及區域驗證工作；
施工單位負責采掘工作。②局部防突措施，施工單位負責施工措施孔，瓦斯科負責局部措施效果檢驗。③石門揭煤措施，施工單位按照設計掘進，防突區依據瓦斯科制定的石門揭煤防突專項設計施工揭煤鉆孔，瓦斯科負責預測預報，技術科負責收集、整理、分析鉆孔資料。

8、監督驗收。①地測科負責地質資料數據的收集和整理工作，掌握煤柱的留設位置并及時標注在采掘平面圖上。②瓦斯科負責在瓦斯地質圖上標注受煤（巖）柱的影響范圍。③瓦斯員，安監員負責高位鉆孔、煤層預抽鉆孔的驗收，瓦斯科負責對瓦斯抽采工程的驗收，瓦斯礦科填繪抽采工程竣工圖，測定抽采參數，制作抽采報表，對瓦斯抽采達標進行評判。④通風副總對瓦斯抽采情況進行核查，抽采達標后方可簽發開工許可證。⑤瓦斯員、安監員負責現場監督措施孔施工質量。⑥石門揭煤期間，技術科和施工單位技術員負責掌握巷道距煤層的法向距離，瓦斯科負責石門揭煤鉆孔設計，防突區負責施工石門揭煤打鉆工作。

9、預測預報。瓦斯科預測員負責危險性預測預報，填寫預測預報單，及時送達有關單位。

10、進度審批。預測預報單由瓦斯科審查簽字后，呈報通風副總、礦總工程師審批，確定循環進度。

11、組織生產。施工單位按審批進度組織生產。

12、進度控制。瓦斯員、放炮員、安監員負責控制施工進度。

13、月度進尺控制。技術科、瓦斯科對月度防突進尺進行驗收確認。

三、防突工作標準

1、提供瓦斯地質資料標準。①按照生產地區安排，技術科依據地質資料編制采掘面及石門揭煤工程設計，報集團公司審批。②施工期間技術科及時預測、掌握地質變化情況，遇異常情況立即停止工作，向通風副總、礦總工程師匯報，及時采取措施。

2、防突設計標準。瓦斯科接到技術科提供的采掘面、石門揭煤工程設計，3天內編制防突設計。

3、設計審批標準。設計提交2日內由通風副總、礦總工程師組織審批。

4、編制防突措施標準。①設計審批后在3日內防突區技術員按照《煤礦瓦斯抽采達標暫行規定》《防治煤與瓦斯突出規定》和《采掘面防突專項設計》要求完成防突措施編制②防突措施編制必須具有科學性、針對性、預見性。

5、措施審批標準。采掘面開工前5日內完成措施審批，修改和補充意見要留有記　錄，措施審批時要填寫審批記錄。

6、措施貫徹標準。①施工單位、防突區和安監科技術員向本單位職工貫徹措施，并留有貫徹簽字記錄。②施工人員作到對措施的要點進行手指口述、安全確認。③措施每月貫徹一次，并留有記錄。

7、實施措施標準。①施工單位按照設計和措施組織采掘。②防突區負責施工抽采鉆孔，鉆孔參數必須符合《采掘工作面防突專項設計》要求。施工單位負責防突措施孔施工，鉆孔參數必須符合《采掘工作面防突專項設計》要求。③采掘面遇地質構造時，技術科下通知單，報通風副總、礦總工程師及有關人員進行審批，防突區按照石門揭煤設計制定過構造防突措施，經會審后實施。④采掘面遇地質構造等情況變更設計、措施時，必須經原設計審批人員同意后，方可施工。

8、監督驗收標準。①瓦斯員、安監員監督措施孔的施工。②每完成一個措施孔，瓦斯員、安監員隨時驗收，發現不符合設計的鉆孔，責令施工單位重新補打。③所有措施孔經瓦斯員、安監員驗收后，班組長、施工人員必須在鉆孔施工原始記錄上簽字確認。④措施孔實行掛牌管理，預測員將措施孔的數量、孔深、孔徑等填寫在牌板上。⑤必須保證措施孔排放時間不少于2小時。每次措施完成后，必須繪制防突措施竣工圖。

9、預測預報標準。①采掘面預測預報采用“鉆屑指標法”。即：預測指標Smax＜4kg/m或Δh2＜200pa時，采掘面為無突出危險工作面；
②當采掘工作面預測指標Smax≥4kg/m或Δh2≥200pa時，采掘面為有突出危險工作面；
③預測掘進面為突出危險工作面時，必須在超標鉆孔周圍補充4個措施孔，排放2個小時后，再次效果檢驗，直至措施有效。④預測回采工作面為突出危險工作面時，必須在超標鉆孔附近上下各10m范圍內每隔3m補充一個措施孔，排放2個小時后，再次效果檢驗，直至措施有效。⑤預測員隨身攜帶鋼卷尺，每次檢驗前，對措施孔進行抽驗，符合要求方可進行效果檢驗。⑥預測指標超標時，要向班長報告，向瓦斯科、礦調度室匯報，并現場安排補充措施。⑦瓦斯科將采掘面的預測指標填繪到防突預測圖上，建立預測管理臺帳。⑧采掘面預測結果符合《規定》要求時，預測員在采掘面頂幫用紅漆標注允許進尺標識；
預測結果實行掛牌管理，預測結果和允許進尺填寫在防突控制表上，并填寫預測預報原始記錄。

10、進度審批標準。①預測員填寫預測預報單，并在預測預報單上標注采掘面允許推進度，由瓦斯科審查，報礦總工程師簽字，確定循環進尺數。②審批結果發放到安監科、防突區、施工單位及通風區。

11、組織生產標準。①施工單位嚴格按照防突預測預報審批的循環進度組織生產，嚴禁超掘超進。②采掘面循環進度達到規定時，瓦斯員、放炮員、安監員責令停止采掘活動，向瓦斯科和礦調度室匯報，進行下循環防突措施施工。③掘進巷道貫通前，綜合機械化掘進巷道在相距60m前，必須停止一個面作業，作好調整通風系統的準備。貫通時，立即停止工作面一切工作，通風區調整通風系統，待風流穩定后，方可恢　復工作。

計生工作措施范文第5篇

[關鍵詞]措施項目清單；
措施項目費；
措施項目

[中圖分類號]F274 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2008)45-0098-02

工程量清單計價是當前國際上普遍采用的工程計價形式，這一計價形式已成了國際工程項目各國默認的、必須遵守的國際慣例，它也與我國經濟發展的現狀相符合。采用工程量清單計價這種形式，有利于促進國際上各國的經濟交往；
有利于促進我國經濟的發展；
有利于提高施工企業的管理水平；
有利于避免招標投標活動中弄虛作假和暗箱操作等違規行為的發生；
有利于工程款的結算和支付等。

1措施項目清單概要

工程量清單由分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單組成。措施項目清單是指為完成擬建工程項目全部分項實體工程施工，發生于該工程施工前、施工過程中技術、生活、安全等方面非工程實體項目明細清單。規范提供的措施項目清單“措施項目一覽表”表中“通用項目”，所列內容是指各專業工程的措施項目清單中均可列的措施項目；
表中各專業工程中所列的內容，是指相應專業的措施項目清單中可列的措施項目。措施項目是指為完成擬建工程項目全部分項實體工程施工，發生于該工程施工前、施工過程中技術、生活、安全等方面非工程實體項目。措施項目費是指為完成擬建工程項目全部分項實體工程施工，發生于該工程施工前、施工過程中技術、生活、安全等方面非工程實體項目發生的費用。如果估價人員對措施項目理解不清，會直接影響到它的報價，而報價不但關系到商務標的合理性、中標與否，而且還決定著這部分工程價款的結算，甚至影響到企業的贏利水平。同時，經過這段時間工程量清單實際使用的效果來看，有部分施工企業由于對措施項目清單認識不夠，造成在投標中形成廢標的結果，浪費了大量的財力、物力。因此，廣大施工企業應高度重視措施項目及其報價，使企業在競爭中能得以發展。

措施項目清單所列的措施項目均是以“項”為計量單位，工程量為1提出的，在計價時，其綜合單價包含完成措施項目所需的人工費、材料費、管理費、利潤以及風險費。措施項目清單為可調清單，投標人對招標文件中所列措施項目清單，應根據地質、水文、氣象、環境、安全、工程實際情況和企業自身特點作適當的變更增減。投標人要對擬建工程可能發生的措施項目和措施費用作通盤考慮。如果報出的清單中沒有列項，且施工中又必須發生的項目，業主有權認為，其已經綜合在分部分項工程量清單的綜合單價中。將來措施項目發生時，投標人不得以任何借口提出索賠與調整。

2措施項目清單編制的依據

(1)擬建工程的施工組織設計。根據擴建工程的實際情況，編制出最優的施工組織方案，以確定環境保護、文明安全施工、材料的二次搬運等項目。

(2)擬建工程的施工技術方案。以確定夜間施工、大型機具進出場及安拆、混凝土模板與支架、腳手架、施工排水降水、垂直運輸機械、組裝平臺、大型機具使用等項 目。

(3)與擬建工程相關的工程施工規范與工程驗收規范。

(4)招標文件。招標文件中提出的某些必須通過一定的技術措施才能實現的要求。

(5)設計圖紙。設計圖紙中一些不足以寫進的技術方案，但是要通過一定的技術措施才能實現的內容。具體如環境保護、安全施工、臨時設施、腳手架、已完工程及設備保護等措施項目無具體發生條件。其他項目措施及發生的條件：夜間施工（擬建工程有必須連續施工的要求，或工期緊張有夜間施工的組織計劃）；
混凝土、鋼筋混凝土模板及支架（擬建工程有混凝土、鋼筋混凝土工程）；
大型機械設備進、出場及安、拆（施工方案中有大型機具的使用方案；
擬建工程必須有大型機具）；
垂直運輸機械（施工方案中有垂直運輸機械的內容；
施工高度超過5米的工程）。

3措施項目費的報價原則

3.1編制的措施項目要全面

對于工程量清單報價規則來說，如若招標的施工圖紙已具備清單報價條件，而投標文件中沒有計算或少計的措施項目費用，往往視為已含在投標文件總價范圍內，除非招標文件或合同另有約定外，否則均不增補。投標人要對擬建工程可能發生的措施項目和措施費用作通盤考慮。清單一經報出，即被認為是包括了所有應該發生的措施項目的全部措施費用。因此編制時應力求考慮全面，降低工程實施中的風險。投標人在投標報價時，可以將表中的列項僅作為參考。若情況不同，可根據本企業的實際情況增加措施項目內容報價。

3.2不可競爭費與競爭費要分清

在措施項目投標報價時，要分清哪些是政府規定的費用，哪些是企業自主報價競爭費用。根據建設部《關于〈建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定〉的通知》（建辦［2005］89號）和《建筑安裝工程費用組成》（建標［2003］206號）文件中所含的環境保護費、安全施工費、文明施工費、臨時設施費組成。由此可見，上述四項措施費用為不可競爭的費用，是政府規定計取的，是要按照有關規定執行的，其余費用為競爭費用。

3.3報價要合理

對于競爭空間較大的、投標方自主報價競爭的幾項措施費用，投標方的投標報價要合理，講究針對性。投標人應當按照招標文件要求，根據項目的特點確定施工組織設計、施工方案和企業定額，并結合市場價格信息自主報價，切不可為了低價中標盲目壓價。

3.4要對措施項目清單作出實質性響應

簡單地說就是投標人同意招標人的招標文件所提的技術指標、質量要求、工期要求等。在措施項目清單中所列的措施項目一般是招標人密切關注的項目，如對重要結構和部位的施工方案及其費用、腳手架和模板的施工方案及其費用、安全施工采取的具體措施及其費用、招標人提出的現場辦公條件的提供等。投標人在措施項目清單中都必須根據施工組織設計列出詳細的清單報價，以作出既符合自身狀況又滿足招標人招標文件要求，作為實質性響應。

4措施項目費的計價

4.1按費率計價

根據分部分項工程量清單定額人工費乘以主管部門（建標［2003］206號和建辦［2005］89號）的規定費率計算。有地方標準的，應執行地方標準，如《四川省建設工程安全文明施工措施費計價管理辦法》（川建發［2006］107號）中，要求取費費率為規定費率的2倍計取，如安全施工費、文明施工費、臨時設施費，而環境保護費則按政府規定費率計取。

4.2按定額計價

根據定額規定的計算規則計算出的工程量，執行相應定額，計算出相應的綜合單價，用工程量乘以綜合單價便是該項目的措施項目費。如大型機械設備進出場及安拆費、腳手架費、施工排水降水費、垂直運輸機械費。

4.3經驗法計價

就是按一定的基數乘以系數的方法進行計算。方法簡單、明了，但最大的難點是公式的科學性、準確性難以把握，尤其是系數的測算是一個經驗值，它需要經過長期的測算。這種方法主要適用于施工過程中必須發生，但在投標時很難具體分項預測，又無法單獨列出項目內容的措施項目，如夜間施工費、二次搬運費、已完工程及設備保護費。

綜上所述，我國的清單計價規范是在借鑒國際普遍采用的先進的計價管理模式及結合我國國情的基礎上編制的。它最顯著的特點之一是將主體工程與措施手段進行了分離，即規范中的分部分項工程量清單和措施項目清單。由于措施項目報價與我國傳統定額報價之間存在較大差異，這給投標人的投標報價帶來了不少麻煩和困難，經過以上分析，施工企業應加強學習、努力實踐，以適應新的計價模式要求，對不同的措施項目取費應分別采用相應的計價方式，這樣才能保證措施項目費的準確性與合理性。

參考文獻：