農村財務管理不僅是一項經濟工作,同時也是一項嚴肅的政治工作,是農村基層組織、思想、政權建設的需要。因此必須加強組織領導,認真搞好村級財務管理工作。中央和省一再要求要認真搞好村級財務的管理,并作為建設社下面是小編為大家整理的財務規范化論文【五篇】,供大家參考。
財務規范化論文范文第1篇
關鍵詞:農村財務;
規范化;
思路對策
農村財務管理不僅是一項經濟工作,同時也是一項嚴肅的政治工作,是農村基層組織、思想、政權建設的需要。因此必須加強組織領導,認真搞好村級財務管理工作。中央和省一再要求要認真搞好村級財務的管理,并作為建設社會主義新農村工作的一項大事來抓。之所以如此重視農村村級財務管理工作,是因為農村財務管理是一項政策性很強的工作。由于目前村級財務管理中還存在著不規范的問題,影響了農村工作的正常運轉,使得村黨支部缺乏號召力和凝聚力,各種公益事業難以興辦,所以完善和規范農村財務管理制度在當前已是刻不容緩。
隨著農村經濟的發展,農村財務管理已顯得相對滯后,農村集體財務管理混亂,迫切需要進行規范。如何切實解決當前農村村級財務管理中存在的問題,筆者認為,必須從以下幾方面入手。
一、提高農村會計人員的業務素質,加強會計法規制度的培訓,為農村財務管理規范化做好人力資源準備
農村財務管理既是一項政策性很強的工作,又是一項業務性極強的工作。因此,穩定財會人員隊伍,提高財會人員素質至關重要。財會人員被確定之后,一般不要隨意變動,以穩定財會人員隊伍。這里關鍵是要嚴格財會人員的任免程序,必須實行持證上崗制度,并建立崗位責任制,財會人員要明確自己的權利和義務。為提高財會人員的素質,要切實加強業務培訓,定期或不定期地進行業務考核,穩定隊伍,提高素質,為農村財務管理規范化做好人力資源準備。
多年來財會人員隊伍不穩定問題一直困繞著農村財務管理工作,要改變這種現狀,有必要建立一支高素質的,穩定的會計隊伍。因此,一是應健全財會人員任免制度。凡經群眾推薦,村委會上報,鄉鎮考核合格,應由鄉鎮會計管理站審批并統一頒發聘書;
二是建立財務人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責任制等均做出明確規定,不經鄉主管部門批準,不得任意調換和聘任財會人員;
三是對鄉村財會人員進行全面清查,建立會計人員檔案管理網絡,以便儲備和統一調配整個鄉鎮的會計人員。
財會人員是村鄉里的“內當家”,一定要有全局觀念和法制觀念,要有較高政治覺悟、專業知識和專業技能,努力提高業務素質。為此,各級領導應重視對村級財會人員的培養,定期進行業務培訓,爭取盡快地把國家改革的有關政策和新的財稅制度,貫徹落實到鄉村一級;
同時鄉村也要建立會計人員持證上崗制度,即要求會計人員必須按照其資格證的級次,持證應聘相應崗位之職,保持財會隊伍穩定。為農村財務管理規范化做好人力資源準備。
二、加強農村財務管理規范化必須要堅持“五個統一”,有效化解農村財務管理的矛盾
加強財務規范化管理,必須要堅持“五個統一”即:統一思想,規范監督程序;
統一帳、表、冊、據,規范會計操作程序;
統一審批手續,規范支出管理;
統一業務培訓,規范交接手續;
統一檔案專柜,規范財務資料。只有這樣才有利于農村的財務行為進一步規范,從而可以給群眾一個明白,還干部一個清白,農民也不必為財務問題而上訪,干部也不必因財務管理而費心,干群關系將更加密切,為農村和諧社會的建設創造有利的條件。為此,各級鄉鎮領導都必須提高對村級財務重要性的認識,加強領導、強化管理,使之逐步納入規范化,法制化的軌道。農村財務規范化就是要求村級的各項收入、財政對農村的轉移支付和部門對農村撥付的資金,都要規范繳付手續,統一管理,有效監督。這樣可使村級收入管理得到加強,有效遏制亂收費、亂攤派行為,進一步減輕農民負擔。村級各項支出均在村財鄉管部門的全程監督下使用,資金使用進一步規范和透明,不僅避免了資金使用的盲目性,還可有效地杜絕擠占、挪用等違紀現象的發生。
三、健全農村財務管理化的各項管理制度,做好農村財務管理規范化的制度保證
建立健全規章制度,使村級財務管理有章可循,是搞好財務管理規范化的重要保證。為使農村村級財務管理有章可循,必須嚴格執行國家農業部、財政部新頒布的《村合作經濟組織會計制度》和《村合作經濟財務制度》這兩個新制度。新《制度》針對目前村級財務混亂的種種現狀,對現金管理、固定資產管理、費用開支管理、票據管理、農民負擔款項和共同生產費管理、義務工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務審計與民主理財等方面都作了具體規定。對完善村集體經濟組織財務會計工作,推進村級財務管理經?;?、規范化、制度化將起到十分重要的作用。
財務規范化論文范文第2篇
關鍵詞:高校財務;
服務規范;
服務方式
中圖分類號:F810.6 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2007)02-0104-02
高校財務服務規范,是指高校系統財務工作人員特別是服務窗口部門,在財務管理,處理財務事務,辦理財務審批業務,提供財務對外核算等服務時,必須遵守的基本準則、辦事規則、服務紀律及言行標準等。
一、建立健全高校財務服務規范制度
1.財務服務規范制度合理化
財務部門可以邀請學校其他部門代表共同參與服務流程的設計、論證、審驗,制訂一系列《職位職責說明》、《部門規范化服務細則》及辦事流程和引導圖,將關聯審批,統一辦理,限時辦結等新措施納入服務制度中,切實使服務更加快捷、周到細致,切實使群眾辦事更加省事方便。
2.財務服務規范制度公開化
按照“公開為原則,不公開為例外”的要求,制訂服務規范公開規定和服務規范公開目錄,列出需要公開的事項。財務部門應按制度透明化辦事的風格.嚴格按照政務公開的條件、程序、時限等為客戶提供服務,營造良好的服務環境,健全公眾參與監督的機制。
3.財務服務規范制度公開渠道多樣化
建立信息公開服務中心,及時公布與高校人員利益密切相關的服務規定、工作信息和動態,基本形成公眾信息網,將高校財務部門的服務內容、前置條件、辦事流程、表格樣式在網上公布,讓服務對象上一個網站就能點擊所有事項,解決所有問題,并與口頭告知、電子觸摸屏等立體化、網絡化的公開渠道相結合。
二、加強高校財務人員規范化服務理念的培訓
1.組織設立高校財務服務規范培訓課程
會計人員培訓教育是提高會計人員專業素質的一項“強制”措施。長期以來,會計人員繼續教育都是由各級財政部門負責組織與協調,并由其所屬的會計教育中心(或會計函授站、會計學會、會計事務所)承擔具體的教育培訓工作,與之配合,各高??梢栽O立財務服務規范培訓課程,定期定點組織財務人員進行服務規范的培訓.。從培訓課程的形式上也要考慮以下幾點:一是注重課程的實用性,可以采取系列課程、專題課程和案例課程等多形式的課程培訓;
二是注重課程資料的收集整理,以滿足會計人員的事后查閱,這些課程資料應包括法律法規、言行標準等相關信息;
三是培訓課程課件的設計應盡可能便于學習和保存。
2.注重教材編寫工作,提高服務規范培訓效果
高校會計人員服務規范的培訓,教材資料編寫水平的高低往往會影響培訓的水平和效果。編寫實用、高水平的培訓教材是培訓工作一項十分重要的內容。廣大會計人員對教材內容要求最多的是高校貫徹執行財務服務規范制度的具體實施辦法及要求,所以,這方面內容應成為培訓教材的重點,盡可能編寫的全一些、細一些。作為高校財務部門,應對會計人員學習的內容提出更多更高的要求??傊?,教材應強化會計人員規范化服務的理念、依法行政的習慣、按規范程序辦事的作風。
3.建立財務人員嚴格的培訓考核機制
對于財務人員的考核,主要是考察其對財務工作中實際服務問題的理解??己丝刹扇】记?、考試等多種形式??记谑潜匦璧?,但主要還在于書面和平時工作中的考核。書面考試不要拘泥于原理概念的解析,而要側重于對知識的理解,要把那些對工作有較大使用價值的知識作為必考的內容,案例考試是其中一個必不可少的環節。案例考試可以考察財務人員運用所學的知識對實際問題解決的能力,對案例進行分析論證,發表個人見解,提出解決問題的辦法,形成書面的文字。書面考試一定要保證考場紀律的嚴肅性,以督促會計人員學習新知識,確保會計人員整體素質的穩定和提高。最重要的是要在實際工作中考察財務工作人員對服務規范的理解,在實際工作中財務人員應嚴格自律、文明服務、態度端正、舉止端莊、文明禮貌、言行檢點、待人誠懇熱情,對群眾反映的問題和困難努力做到事事有回音。另外,有條件的高??梢越⑴涮椎目荚囶}庫和考試檔案。
三、高校財務服務規范方式的創新
財務管理部門應著力服務方式的創新,進一步提升規范化服務的品質。以是否有利于加快財務部門的發展,是否有利于優化發展環境,是否有利于方便群眾辦事為出發點,以堅持群眾需求為導向,以群眾滿意度為標準,向規范要質量,向服務要效率,公開政務,優化流程,不斷創新服務方式,提高服務水平。服務規范方式的創新可以從以下三個方面著手:
1.部門文化的創新
部門文化是控制部門內部個人與群體相互作用和影響的價值觀、制度規范、行為標準及共同愿望的總和。部門文化是實現部門目標的背景條件,是部門整體價值和精神的體現,具有根本性和本原性。部門文化的創新是提高部門管理和部門服務的核心競爭力。通過部門文化的創新、提煉、倡導,可以形成部門的價值導向和精神動力,主要作用包括凝聚部門力量,約束員工行為,激發員工積極性,協調員工工作.促進部門提高效率和效益,為部門改革提供動力。
2.部門財務管理的創新
部門要確立財務管理不僅僅是一種權力,而是一種社會責任和社會義務,確立財務管理不僅僅是管錢管物,而是以人為核心,協調人與人之間的關系,堅持“以人為本”的思想。當前,許多高校創立了會計核算中心,推廣會計集中核算制度,這種管理模式是將校內各二級單位、經濟實體等會計的核算工作集中起來,統一辦理。這樣,相對獨立的會計單位被劃分出來,歸財務處統一管理,統一調配,從而財務部門可對其加強監督和管理。會計集中核算更能適應高校的改革要求,使財會人力資源得到優化配置和合理使用。在核算方式上,核算中心普遍實行的是見面報賬,在創新上可以實行不見面報賬及貴賓報賬方式,等等。
3.財務人員人人都是創新者
每個員工都可以將自己的創新“點子”放進“點子庫”,這個“點子庫”可以是設在部門內部的小郵箱,也可以是一個開放的內部網絡論壇。在這個“點子庫”里,員工可以把任何想到的點子放上去,如“能不能在人頭傳動的核算大廳放一點輕松的音樂,緩解一下大廳的緊張氣氛?”“能不能把座位編的更好,讓大家更好的溝通?”全財務部門工作人員都可以看到這些想法,并通過評價和打分,使這些想法慢慢完善和具體化,最后能夠用于實踐,讓員工親眼看到自己的創新能給部門帶來巨大的價值。
財務規范化論文范文第3篇
關鍵詞:財務報告 市場經濟 會計信息 規范
一、市場經濟條件下是否需要對財務報告進行規范
1、理論:公司的投資者與公司的經營者之間存在委托關系,這種關系是通過簽定契約來實現的。在簽定契約時,雙方都希望自己的利益最大化,因此契約的實現就是他們的利益最大化的實現。財務報告體現的是經營者管理公司的業績,是投資者評價公司的經營者是否履行契約的最可靠的依據。因此,公司的財務報告呈報是經營者自愿履行契約的行為。
在公司經營者的報酬與公司的利潤存在一定的相關性的前提下,對財務報告的規范越多,公司編制財務報告的成本就越高。因此,公司的經營者就不會贊成市場對財務報告需要規范。從投資者的角度看,只要他們手中有衡量經營者業績的依據,即契約中的各項規定很詳實有效,他們也不希望對財務報告有更多的規范,因為規范越多,他們支付的監督費用也就會越大。
2、信號理論:信號理論源自于市場競爭,市場競爭向供求雙方發出產品供銷的信號。公司定期向市場呈報財務報告,這也是市場經濟競爭機制的產物。如果公司自愿向市場公布財務報告,公司財務報告披露的信息越充分,公司的籌資成本就越低,公司就能贏得競爭,帶來經濟利益的最大化。這個結論已被美國許多學者的實證研究報告證實。因此,經濟利益的驅動是公司能夠向市場公布財務報告的核心。公司自愿呈報財務報告信息有三種情況:經營好的公司,有動機公布公司好的財務信息,因此,這些公司會自愿公布財務報告;
經營中等的公司,因為怕被認為經營不好,所以也有自愿呈報財務報告的動機;
經營不好的公司,如果不呈報財務報告,就可能被市場默認為是經營不好的公司,因此有壓力去改善經營管理,提高經營業績,也會自愿呈報公司的財務報告。
3、政府規范論認為,一個完全有效的市場事實上是不存在的。因此政府必須對公司的財務報告進行規范,同時,這也是符合社會經濟發展的目標和利益的。
1)市場并不是一個完全有效的,有時往往失靈。有以下三個具體理由:
(1)如果政府不對公司的財務報告進行規范,那么市場上就會出現生產信息產品的壟斷者。
(2)財務報告和審計報告的失誤,會導致財務報告的信息的質量下降。
(3)公司財務報告具有“公共產品”的特征。
2)社會經濟發展的目標和社會經濟利益的驅動,要求政府對公司財務報告進行規范。
社會經濟發展的基本目標是:能夠使全社會的資源得到最優的配置,使社會獲得最大的利益。為了達到這一目標,僅依靠市場的調節是不夠的,政府必須對市場進行必要的規范和調整。因為在一個不規范的市場經濟的條件下,信息產品的生產者和使用者各自所擁有的信息是不對稱的,如果不糾正這種信息的不對稱,那么市場的競爭就可能不公平。對此,政府規范學說認為,規范財務報告的目的是為了保證市場競爭的公平性,使市場上的生產者和消費者都具有對稱的信息;
法典理論解釋:規范就是為了解決社會各個集團之間的利益的合理分配。規范具有公開性和民主性。因此,對財務報告進行規范,是完全符合社會經濟發展的基本目標和基本利益的。
二、市場經濟條件下如何對財務報告進行規范
1、財務報告規范的性質
對公司財務報告進行規范,看起來是一種經濟行為,實質也是一種政治行為。規范本身具有政治行為的性質,它與政府行為具有密切的關系。如我國對財務報告規范機構主要是政府,財政部代表國家政府行使規范的職能。
2、財務報告規范的行為
財務報告規范的行為是指參與制訂規范的主體的行為。規范的成功與否,規范的參與者就顯得特別重要。特別是政府作為財務報告規范的主要參與者,對規范行為有著極大的影響。以美國為例,FASB在制訂會計準則的過程中遵循的程序是,準則的起草、準則的討論、舉行聽證會、投票表決。而最后準則是否能夠在市場上由各公司采納,取決于SEC的認可程度。從美國的歷史看,國會和SEC都曾有否定FASB已制訂的會計準則的先例。SEC的官員曾這樣認為,由民間組織FASB制訂會計準則、然后由SEC批準會計準則的實施,這是最好的模式,因為既能發揮專家在制訂中的作用,又能體現準則實施過程中所必須的政府的權威性。而我國的財務報告的規范主體是政府,這樣的規范主體顯然代表了我國國家和政府的利益。
3、財務報告規范的影響
財務報告規范的影響是指財務報告規范實施的后果。財務報告規范的實施會影響到方方面面的財務報告的使用者,涉及到他們各自的經濟利益。
三、市場經濟條件下財務報告規范理論給我們的啟迪
1、在制訂財務報告規范時,必須要考慮它所產生的經濟后果
我國目前正處于市場經濟的形成和財務報告的規范的探索階段。1992年至今的8年中,我國頒布了十多個會計準則,但對會計準則的頒布和實施產生的經濟后果、經濟影響,會計學術界卻研究得不多。但至今在企業的會計實踐中卻應用得并不廣泛;穩健性原則是西方會計中常采用的一個基本原則,但為什么在我國應用時有些企業愿意采納,有些企業卻不愿意采納;
根據發達國家的經驗,在市場經濟的條件下,采用會計準則來規范公司的財務報告,可使公司會計人員有更多的選擇公司會計政策判斷機會,但我國會計準則實施后也會產生如此的影響嗎?
2、重視對公司財務報告規范所產生的成本,解決好“公共產品”的成本分配問題。
公共產品的成本分配問題,是由政府對公司財務報告的規范具有強制性這一特征所帶來的。如果規范財務報告的準則過多,就會帶來公司編制財務報告的成本的增加和準則在應用上的困難。盡管人們認為美國是一個對公司財務報告規范比較完善的國家,但是美國也有許多會計學家批評FASB制訂的準則過多,目前FASB制訂的準則有130多個,每年的費用高達1500萬美元,制訂的成本過大。我國在制訂準則的過程中必須引以為戒,不能認為制訂的準則越多越好,也不能認為大、中、小公司都必須應用同一的準則,更不能認為所有的企業都應與國際接軌。會計準則的制訂和實施應與我國的經濟發展水平相結合,以減少不合理的成本的支出。另外,過去對于“公共產品”的成本分配問題,會計界研究的不多。SEC曾設想:隨著財務報告規范的增多,編報成本的增加部分應由財務報告信息的使用者來承擔。但究竟如何操作還有待于在實踐中探索。
參考文獻:
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財務規范化論文范文第4篇
在切實轉變政府職能、提高服務效率的大環境下,我國政府現有的會計制度中還存在著種種問題,這對于實行政府財務信息的公開、簡化辦事程序等都產生了一定的負面影響。因此,為了使政府會計制度向規范化、標準化方向發展,就要根據會計工作的實際情況不斷探索進行會計制度改革的相關措施。正是在這樣一個背景下,筆者提出了該課題的研究,通過文獻資料法、調查法、觀察法等論文研究方法的運用,實現找到有效推進會計制度改革的相關措施,提高政府的服務能力和服務水平。
二、政府會計制度改革的理論基礎
所謂政府會計,《政府會計研究報告》一書中給出了明確的定義:“政府會計是指對政府及其相關事業單位的財務使用情況、相關責任的執行情況進行記錄、計量、確認和報告的財務體系”。政府會計的完成目標、具體內容以及執行方式根據不同國家的實際情況具有一定的區別,但是其特征都是相通的,主要表現在以下幾個方面:公共性――政府作為公共服務機構,其職能是提供公共服務,由此而產生的一切工作和活動都體現出了公共性的基本特征;
專用性――政府的任何一項財政收支都是??顚S?,任何人都沒有權利截留或者挪用;
非營利性――和公共性一樣,政府的財政資金都是不以盈利目的的,政府多提供的各項公共服務都應該是無償的。
政府會計制度的改革是有著深厚的理論基礎作為支撐的:公共選擇理論――在政府會計改革的角度討論公共選擇理論,主要內容就是政府為廣大人民群眾提供的各類公共物品和公共服務應該如何進行更加合理的分配、如何制定相應的規則制度來保障分配的公平性的問題,其目的就是為了實行政府會計及財務管理工作能夠實現社會效益的最大化,在這種理論里所體現出的非市場性的本質特征也與政府的公共服務性相一致;
新公共管理理論――這一理論旨在創造新型政府模式,建立“市場化政府”,將企業的管理方式適當地引入到政府中來,尤其注重績效目標管理、成本核算等以實現政府財務信息的公共透明,這也是政府會計改革的一大目標。
三、當前我國政府會計制度的現狀
筆者通過對其所在城市的地方政府的會計管理部門實習接觸中逐漸了解到我國政府現行會計制度的現狀,發現還有很多問題存在。
(一)規范化、標準化的會計管理制度較為缺乏。筆者在實際調研的基礎上又結合相應的文獻資料分析得出,當前我國基層政府規范化、標準化的會計管理制度較為缺乏。規范化的會計制度就是政府會計管理工作的“指南針”,沒有一個統一的會計工作管理標準就會使會計工作人員感到無所適從甚至根據自己的理解和意愿開展政府會計管理工作就會給一些素質較為低下的人員帶來可乘之機,不僅不能使政府的財務制度實現公開化、透明化,還會遺留一些壞賬、死賬等嚴重問題。這對于政府的形象樹立和職能轉變都是極為不利的。這種現狀的存在于當前我國政府所推行的“反腐倡廉”的精神實質也是極為不符的。
(二)會計核算工作的局限性還普遍存在。當前,我國政府會計工作還普遍采用收付實現制的方式,這雖然在一定程度上能夠體現出當前現金的收支情況,但是卻不利于更加全面、準確地反映政府整體財政情況,對于全面的績效評價工作的開展也造成了一定的阻礙,在會計核算工作中所體現出的種種局限性不利于政府財務風險的防范和管理效率的提高。
(三)財務報告還沒有實現規范統一。政府的各個職能部門都要設立會計這一基礎工作崗位,財務報告是為會計工作中較為重要的一個內容,其內容的規范性與科學性對于會計工作的順利開展將會起到極為重要的作用。但是,由于各個政府部門之間對于會計管理工作缺乏長期的溝通交流,導致財務報告各式各樣、內容各異,沒有實現規范統一。這就在一定程度上給財務報告審查人員的工作帶來了困難,數據的不全面、分析的不到位等等問題也增加了工作的重復性。這種現狀的存在于政府“提供高效便民服務”的基本要求是相悖的。
四、有效推進我國政府的會計制度改革的對策研究
根據我國會計制度中存在的種種問題,會計制度改革已經成為大勢所趨,我們要進行深入的探究和思考,找到有效推進政府會計制度改革的對策措施。
(一)明確會計管理工作的目標,建立健全政府的會計管理制度。任何一項工作都要在依賴規章制度的指導作用下才能實現預期的目標,會計工作也不例外。我們在對政府的每一筆財政資金進行管理的過程中,都要首先明確工作目標,并以此為指導開展工作。同時,政府相關部門也要積極制定健全的政府財務管理制度,使政府各職能部門的會計工作人員都能有一個具體、規范的標準嚴格要求自己的行為,促進會計工作朝著規范化的方向發展,實現政府各項財政收支的公開化、公正化和透明化。
(二)推行“責任制”,落實職責分工。政府的各項工作都要切實落實責任制,明確每位行政工作人員的職責分工,“責任到人”的工作制度可以提高工作人員的責任感。財務會計工作無小事,因此,更應該明確每位會計的職責,避免當問題發生時出現互相推諉的情況。政府各部門還應該實行“財務公開制度”,做到每一筆財政收支都能經得住廣大人民群眾的監督檢驗,真正實現政府財務的公開化、透明化和規范化。這對于政府良好形象的樹立也是極有幫助的。
(三)引入統一的規范化財務報告管理制度。政府會計制度改革過程中“規范統一的財務報告管理制度”也是極為重要的一個內容。在規范統一的財務報告管理制度中,既要體現會計崗位的基本職責,又要對支票、現金以及會計檔案的管理制定規范的制度,將財務報告的內容根據實際工作需要不斷細化,這樣才能將會計工作內容和成效盡可能全面地呈現出來。同時,規范統一的財務報告管理制度也使審計部門的工作更加清晰、快捷、高效,有利于會計集中管理工作的開展。同時要擴大政府財務報告的使用范圍,以便于政府的各項財政信息能夠為廣大公眾所了解和接受。
(四)完善政府會計工作的監督管理體系。完善政府會計工作的監督管理體系,加強上級機關以及廣大人民群眾對于政府會計工作的監督,首先,可以增強政府會計工作的標準性、真實性和公正性,避免濫用職權挪用資金、損害人民利益的現象出現;
其次,還能夠防止政府會計工作相關信息遭到不必要的泄露而損害國家利益。
五、結語
財務規范化論文范文第5篇
摘 要:財務管理工作標準化建設是財務領域一個新興課題,業界對其有不同的認識和理解,借鑒企業標準化管理的基本理論和方法,對財務管理工作標準化的概念、內容、作用進行梳理,旨在對財務管理工作標準化建設的基本理論達成共識提供參考。
關鍵詞:財務管理工作;
標準化;
概念
1 財務管理工作標準化的概念
1.1 財務管理工作的內涵
(1)財務管理工作的概念。
“財務管理”一詞,在我國業界及學術界一般指代兩個方面的含義。一是指對企業的資產進行配置的過程,主要包括籌資、投資和運營資本的管理,目的是最優化配置企業財務資源。國外文獻習慣表達為“公司理財”(Corporation Finance);
二是指對企業的財務工作進行管理,強調的是職能管理,內容有資金管理,成本費用管理、資產管理、稅務管理等。很多企業的財務科,其全稱本應為財務管理科,也是對“財務管理”后一種理解的表現。嚴格意義上來講,兩種指代,含義差別很大,本應各自有更準確的定義,不過習慣上大都根據實際工作對象理解其內涵,對此本文不展開進一步討論,本文所指財務管理工作,是指對財務活動的日常業務管理,為避免理解歧義,定義其為“財務管理工作”。
(2)財務管理工作的范圍。
財務管理工作,是強調企業的資金運動過程,即能夠以貨幣計量的經濟活動。當企業發生能夠以貨幣計量的經濟活動時,正確核算與處理財務工作的相關管理活動,均屬于財務管理工作的范疇。從工作內容來看,主要包括部門管理、業務管理、風險管理三個部分;
從涉及部門來看,只要有能以貨幣計量的經濟業務發生,則該業務部門應納入財務管理工作標準化的范圍。
實務中,業務部門(非財務部門)的財務管理工作往往被忽視。在企業里,如果出現報銷不暢、貨款回籠不及時、采購價格偏高、成本消耗居高不下、費用超支等現象,往往會被認為是財務部門工作沒有做好,沒有控制好,這是錯誤的概念。正因為存在這樣的錯誤概念,使得許多企業的財務管理現狀未能得到及時、有效地改善。
1.2 標準化的概念
國內外關于標準化有不同角度的定義,本文主要引用了2002年國家質量監督檢驗檢疫總局對“標準化”的界定。在GB/T 20000.1―2002《標準化工作指南第1部分:標準化和相關活動的通用詞匯》中,標準化(standardization)被定義為:為了在一定范圍內獲得最佳秩序,對現實問題或潛在問題制定共同使用和重復使用的條款的活動。鑒于財務管理工作本身的特點,其標準化過程應該包括管理工作標準化和作業標準化兩個部分。
1.3 財務管理工作標準化
基于標準化理論的基本觀點及財務管理工作標準化的研究現狀及習慣,本文認為,財務管理工作標準化是指以優化財務環境、提高管理效率為管理目標,以行業會計準則和會計制度為準繩,制定、貫徹、實施和管理維護財務工作標準的有組織的活動。在符合會計規范的前提下,對企業各部門涉及財務活動的部門管理、業務流程、風險管理及內部控制進行分析,形成標準化的財務工作管理系統。使各級領導及員工能夠清晰地了解本部門的經營業務活動與財務流程,準確把握本部門的關鍵控制點與控制環節,做到心中有數,手續透明,職責明確,權利適當。關于該概念,我們可以明確理解以下要點:
(1)財務管理工作標準化活動是制定、和實施標準的系統過程,是對財務工作的結果規定的共同的重復使用的規則、導則或特性的文件;
(2)財務管理工作標準化文件的產生應與相關方協商―致,對標淮涉及的實質問題,各相關方基本同意,沒有堅持反對意見,經過征求、考慮所有相關方的意見并協調任何關鍵異議的過程;
另外,財務管理工作標準必須經企業法定代表人或其授權的管理者批準簽發;
(3)財務管理工作標準化是―個相對動態的概念。財務管理工作的內容是隨著企業業務流程、內部控制制度等內部環境的變動而向更深層次和廣度變化發展。標準本身沒有最終成果,動態特征是標準化的自然屬性。
2 財務管理工作標準化的內容
2.1 部門管理
部門管理主要描述職能范圍、應負責任、擁有的職權等,財務管理工作的部門涉及財務部門和非財務部門。就財務部門而言,主要圍繞財務內部的工作流程設計,包括崗位職責、內部管理制度、基礎業務規范、績效管理等,專業特點更為明顯;
而非財務部門,涉及財務活動的制度規范可能只是其工作職責的一個部分,但是如前文所述,非財務部門的業務內容直接影響到財務結果,如定價、收款、稅票、退貨、采購、報銷、返利、付款等。所以,各部門的財務事項產生,同樣屬于財務管理工作標準化的對象。企業在部門管理制度標準化建設過程中,需要注意幾個方面:(1)財務部門。對于財務部門內部業務中涉及的所有崗位應制定切實可行、操作性較強的行為規范;
(2)非財務部門,明確資金活動發生時,即納入財務活動規范范圍;
(3)制定規范時,財務部門要切實的參與到非財務部門的制度設計中去,如此,才能實現非財務部門財務活動制度上的規范性及整體的協調性。
2.2 業務管理
業務管理是財務管理工作標準化體系建設中最為重要的一個部分。業務管理標準的制定強調同一業務發生時不同人員、不同崗位都應采用同一的業務行為規范。財務管理工作涉及范圍廣,管理要求高。不同部門業務的發生,都應該規范處理動作,防范風險發生,符合效率要求。比如預算編制,預算編制本身是企業全面預算管理的基礎環節,但是,目前多數企業主要采取固定預算,即以預算期某一固定業務量水平為基礎編制的預算,這樣往往出現偏離實際的情況,更可能導致上下級對抗。因此,應該結合實際情況,確定適合各部門業務特點的預算編制方法;
又如應收賬款管理,在調查信用資料環節,可以規范調查途徑須為通過信用等級評估機構獲取評估報告,或者通過查閱銀行對賒購企業的信用評價資料等,以此加強應收賬款的事前控制。業務管理的標準化建設,強調確定業務處理動作及內容,包括業務響應時間,處理動作,單據規范,披露規范等內容,需要財務部門及業務部門,包括內部審計部門共同參與、結合具體崗位及業務內容進行設計。
2.3 風險管理
風險管理關乎到企業持續、健康、穩定的發展,也是財務部門負責人普遍關注的問題之一。習慣上,財務部門的風險管理主要側重于財務風險的管控,即“償還財務結構不合理、融資不當使公司可能喪失償債能力而導致投資者預期收益下降的風險”。實際上,非財務部門的業務發生可能產生風險的頻率更高,更會影響企業財務狀況。比如銷售價格的變動,可以直接影響企業邊際利潤,需要財務部門及時反映變動信息的影響結果以輔助決策;
同時,財務部門也可以提供相關數據支持業務工作的開展。財務管理工作標準化體系中的風險管理,主要側重于業務處理風險的管控。
(1)非財務部門的業務處理風險。2006年國務院國有資產監督管理委員會出臺了“中央企業全面風險管理指引”。企業在梳理業務處理風險時,可以此為參照。非財務部門的業務處理風險,是指業務發生時的處理動作不當導致的企業發生損失的可能性。如賒銷政策的制定,為了維護客戶關系,保證市場占有率和生產經營效率,很多企業的賬期主要由營銷部門根據市場供求、客戶資金狀況確定,財務部門沒有充分參與。短期看,似乎客戶得到穩定,但是在較長的經營期,如果再有其他宏觀風險,可能導致企業沒有充分的現金流保證物料供應,反過來又會影響生產計劃和產品按時交付,進而丟失客戶和市場,還可能產生更嚴重的后果。
(2)財務部門的業務風險。包括財務審批風險、錯賬風險、稅務風險、授權風險等。財務部門的業務風險管理主要側重于財務手續的合法合理性,賬務處理的正確性和稅務政策執行的準確性。財務內部業務流程也需要仔細梳理評價,如履約保函,很多企業事前控制做得很好,履約保函審核較細,但是收到履約保函后管理制度就沒有跟上。一般情況下,履約保函由出納管理,而出納對履約保函事項又不了解,一旦出現保函事項過期或者超過保證金額的情況,風險無從控制。
梳理業務風險,評價風險程度,制定切實有效的內控措施,同樣是財務部門的主要職能,財務部門要充分參與到非財務部門的業務梳理和風險評估中去,建立業務風險影響模型,從而及時把握企業財務狀況,保證企業的順利運轉。另外,在財務管理標準化體系建立過程中,以上三個部分并不嚴格區分,其表現形式可能是相互交叉融合。如業務動作的規范,需要考慮以風險管理為出發點,并且會體現在部門管理的規章制度中。
3 財務管理工作標準化的作用
財務管理工作標準化是企業標準化的一個重要組成部分,是為以貨幣計量的經濟活動獲得最佳秩序,對實際的或潛在的問題指定共同的和重復使用的規則的活動。在企業的生產、經營、管理活動中具有十分重要的作用,是企業現代化管理的重要組成部分和技術基礎。
(1)財務管理工作標準化是企業標準化管理的重要組成部分。
企業的根本任務就是提高經濟效益,為獲得最大利益滿足相關方的需求和期望。因此,企業必須把各種資源要素,尤其是以貨幣表現的經營要素加以系統、科學的管理,以達到增加效益的目的。在企業生產、技術、經營活動中,財務管理工作標準化是一項重要的基礎工作。首先,財務管理工作標準化直接為企業的生產經營活動提供了共同遵循和重復使用的準則,其次,企業進行科學管理,必須通過制定、貫徹和實施標準,建立起系統的符合客觀經濟規律和行為科學的最佳秩序。
(2)財務管理工作標準化是聯系財務部門和非財務部門的紐帶。
傳統的勞動分工理論按照管理職能將企業管理人為的劃分為一個個職能部門,這些職能部門按照級別高低組成塔式的結構,即所謂的“層級制”管理。這種管理體制對原本是一個整體的業務流程進行人為的、強制的分割,在企業發展到一定階段后,可能導致各部門以自我為中心,部門間橫向溝通困難、信息交流受阻。表現在財務部門與非財務部門之間,輕者是彼此業務規范不清,導致會計核算不準確,如固定資產管理;
重者會導致重要經營信息被遺漏。財務管理工作標準化建設,首先強調體系建設的主體是財務部門和業務部門的合作參與,能夠最大程度的避免彼此業務不清帶來的浪費和低效率的情況。
(3)財務管理工作標準化是提高企業管理水平的重要措施。
企業財務管理效率不高,風險管理漏洞較多,處理方法各行其道,其原因是多方面的,其中重要的一項,是財務管理工作沒有標準化處理。只有把財務管理工作標準化水平搞上去,企業的各種業務處理,各類人員才能有標準可循,才能使企業的效益得到很快的提高,從而從傳統的管理水平提高到現代化的管理水平,為企業的發展打下堅實的基礎。