民政局局長述職報告

　民政局局長的述職報告

　主任、各位副主任、各位委員：

　根據會議安排，現向區一屆人大常委會第十二次會議匯報任現職以來本人所作的主要工作，請予評議。

　2001 年 11 月區人大常委會任命我為掇刀區民政局局長，兩年來，在區委、區政府的正確領導下，在區人大常委會的監督和支持下，我與班子成員一道，圍繞區委、區政府的中心工作，開拓進取，勇于創新，清正廉潔，勤奮工作，為推動我區民政工作與發展作出了自己不懈的努力。

　一、認真貫徹執行憲法、法律、法規及各級人大通過的決議、決定，切實推進民政依法行政工作 掇刀區民政局是負責全區民族宗教、老委、殘聯、婚管、收養、移民、扶貧開發、老區建設、殯葬、區劃、地名、勘界、城市低保、救災救濟、福利企業、社會捐贈、五保供養、基層政權建設、社團、民辦非企業、雙擁安置等數十項社會行政事務性工作的政府組成部門，擔負著40多個相關法律、法規和60多個部門規章的行政執法與管理工作。面對行政執法工作量大、任務十分繁重的形勢，作為單位主要負責人除了加強業務法規學習外，在貫徹執行中采取了以下一些措施：一是在內部工作分工上，實行了定崗定責，建立健全了目標管理責任制。二是重視和加強對工作人員的業務學習，全面提高工作人員的業務素質和工作能力。通過每周半天的學習例會和每半月一次內部培訓等形

　式，安排每個工作人員輪流講授崗位工作所涉及的法律法規、業務工作情況及工作要求，全員講授，全員聽課，以講促學，學以致用，使每個工作人員全面了解掌握民政工作基本業務。三是在具體行政行為時，我能以身作則，嚴格按照法律法規和工作原則辦事，自覺用法律法規來規范自己的民政行政行為。同時，在工作中要求每個工作人員都能貫徹落實區人大常委會作出的《關于加強依法治區的決定》，做到政策法規透明、行政程序公開、辦事結果公示，行政行為合法，確保了民政各項政策、法規在全區得到依法嚴格的執行。

　二、切實履行工作職責，推進民政各項工作長足發展 掇刀區成立后的兩年來，作為掇刀區民政局首任負責人在機構改革、人員精減、工作起步晚、工作基礎薄弱的情況下，我帶領全局上下較好地完成了市里十幾個業務主管部門安排的業務工作，實現了業務工作的全面開展、重點突破。全省地名設標工作現場會在掇刀召開，民間組織管理工作受到了省廳的肯定和表彰，社區建設受到市局肯定，優撫、低保工作在全市率先實現了銀行直達、社會化發放，附設在區民政局的其他十多個工作部門的工作，在做好日常工作的基礎上，每項工作每年抓住 1-2 個重點予以推進，在服務和推動我區三個文明建設中發揮了重要作用。幾年來，我主要做了以下幾個方面的工作，并取得了明顯成效。

　(一)基層民主政治建設穩步推進，勘界工作和地名設標工作成效顯著 1、認真貫徹執行《居民委員會組織法》，積極推進全區社區建設，促進了社區居委會規范化管理。2001 年新區成立的第一年，我主抓了

　掇刀石轄區社區居委會體制改革，實現了居民委員會由事業單位向自治組織的轉變，社區內部開展了競爭上崗，并形成了一整套規范運作的制度；2002 年，開展了全區社區整合工作。在原有 28 個居委會的基礎上，按照 1000-3000 戶的規模，根據因地制宜、循序漸進的原則，分為地緣型、單元型和開發型三種社區類型，通過整合后確定合并為17 個社區居委會，為社區居委會正常運轉奠定了組織基礎。去年年初，我組織社區居委會主任進行培訓，并帶領鎮辦分管領導、民政室主任和部分社區居委會主任到外地參觀學習社區建設的經驗，進行了我區社區建設試點工作，單元型的龍泉湖社區居委會試點工作取得明顯成效，白石坡社區居委會的試點工作得到了省、市民政部門的充分肯定，該社區被評為“全省文明社區”，并被確定為“全省城市社區建設的示范單位”。通過改革試點工作，充分利用社區資源，不斷完善社區功能，大力發展社區事業，推動了全區社區建設的全面開展。社區黨建、社區文化、社區衛生、社區治安、社區服務等工作逐步進入規范化軌道，在全區三個文明建設中發揮了重要作用。

　2、認真貫徹執行《村民委員會組織法》，圓滿完成了全區第五次村委會換屆選舉工作，推進了農村基層民主政治建設。去年上半年，為確保全區第五次村委會換屆選舉成功，我組織開展了村委會換屆選舉工作的調研工作，在此基礎上制定了《掇刀區第五次村委會換屆選舉工作的實施方案》。經過三個多月的精心籌備、工作試點和組織實施，全區 78 個村委會共設職數 265 個依法產生了 243 個村委會成員，基本達到了第五次村委會換屆選舉工作的預定目標。

　3、認真貫徹執行《國務院地名管理條例》，開展了我區行政區劃勘界工作和地名設標工作。在省地名委員會、省測繪局和廣州軍區測繪大隊的大力支持下，從去年 3 月開始，我本人直接從事了行政區劃勘界工作。使我區與周邊鐘祥、當陽、沙洋、東寶四個市縣區的 4 個三交點和區政府所在地已通過衛星定位系統進行了GPS觀測和準確定位，在實地踏勘、解決爭議的基礎上，分別與周邊縣市區簽訂了邊界協議書。在勘界工作中，完成了用于現場勘界的工作底圖(1:10000)與存檔圖(1:50000)37 套的轉繪工作，明確了行政區域界線，上報了行政區劃版圖，并及時向社會公布了勘界成果資料。

　4、完成了全省城市地名標志設置試點工作，確保了全省地名設標工作現場會在我區的順利召開。2001 年 5 月至 9 月，我集中精力主抓了全區地名設標工作，組建工作專班，對轄區街道進行了詳實的調查、考證，并進行了重新命名(更名)，完成了轄區街路門牌的調查摸底、繪圖制表、登記編碼等基礎性工作，并進行了第一期制作安裝工作。同時，編印了《荊門市掇刀區地名工作資料匯編》，受到了全省各地好評。

?。ǘ┚葹木葷ぷ魅〉妹黠@成效 兩年來，全區共發生了 3 次較大的自然災害，我多次及時到省、市業務主管部門匯報災情。積極爭取上級的資金扶持，共爭取上級撥付的救災救濟款 98 萬元，全部用于我區災民的生產和生活救助。同時組建了“掇刀區救災物質儲備中心”，加強了物質儲備工作，組織開展了系列的捐助活動，提高了抗御自然災害的應急能力。

　(三)城市低保工作逐步規范 我十分注重加強我區城市低保工作的規范化管理，并取得明顯成效。2001 年，我區共有低保對象 1524 人，2002 年上半年低保擴面新增低保對象 994 人，全區區直單位低保對象達到 1012 戶 2518 人，月保障金額為 78291.00 元，年保障金額為 939492.00 元，年人均 451.46 元，月人均由 2001 年初的 20 元提高到 2002 年的 43.9 元，2002 年 7 月，在全市率先實現了銀行直達，并做到了按月及時發放。去年年底，我區再次進行了低保擴面工作，使低保對象達到了目前的 1544 戶 3290 人(不含中省直達 4569 人)，月人均 45.77 元。在低保工作中，做到了“嚴把三關”、“六個公開”。“嚴把三關”即嚴把入口關，審批前按照政策規定，認真核定家庭人口人均收入，嚴格執行 156 元的低保線標準；嚴把政策關，規范辦事程序，實行群眾評議，逐級審核，銀行直達，社會化發放；疏通出口關，通過實行動態管理，對已經脫困超過低保線的及時調整，兩年來累計出保 523 人。“六個公開”，即低保政策公開、申報程序公開、入保對象公開、出保情況公開、發放標準公開、投訴電話公開，確保了我區城市低保工作順利進行。

　(四)民間組織管理工作做到了兩手抓，受到省廳的表彰 民間組織管理是民政部門的一項新職能，因建區時間不長，區內社團組織、民辦非企業單位不多，各類行業協會、專業協會尚處在發展階段，至 2002 年底，全區共登記注冊民辦非企業單位 36 家，面對掇刀實際，我堅持“兩手抓”的作法，取得了明顯效果。即，一手抓培育，特別是農村各類專業經濟協會的發展；一手抓管理，做到依法成立、

　規范運作。2002 年，我局被評為“全省民辦非企業登記管理工作先進單位”。

　(五)扶貧濟困、扶貧開發工作取得了階段性成果 一是認真組織開展了農村貧困人口的調查摸底工作。全區農村年人均收入在 650 元以下(全國標準為 625 元以下)的貧困人口共 1071 戶，2989 人，占農業人口的 3.54%，其中孤寡人員 213 人，因殘缺勞 976人，因病致貧 1125 人，因災致貧 92 人，其它原因致貧 583 人，這些弱勢群體，既是民政工作的扶持對象，又是建設小康社會中的一個工作重點。二是積極配合區直機關工委組織全區 31 個區直單位和 150名科級干部到 78 個村、17 個社區居委會的貧困戶中開展結對扶貧活動，一幫二年，直至脫貧為止。據不完全統計，全區 31 個單位及其干部個人首次捐助困難家庭現金 2 萬余元，捐物折款 1 萬余元，幫助絕大多數貧困戶確立了脫貧致富項目，制定了資助計劃，150 個貧困戶均與幫扶干部結上了對子，制定了家庭脫貧計劃，找到了脫貧致富的門路，樹立了對生活的信心。特別是各單位通過援建各村場路網、農業水利基礎設施建設等項目，幫助貧困戶籌措項目資金，投入農村的建設資金達數十萬元，推動了農村經濟發展和農民增收目標的實現。三是狠抓了扶貧開發工作和移民工作。兩年來，我先后到省扶貧辦、省老促會、省移民局和漳河水庫管理局匯報工作，爭取扶持資金23 萬元，全部用于雙井村級公路、龍王村級公路、官灣 2 組 10 組村級公路，朱廟 6 組、橫店 4 組、雙井、周河、楊店等部分村組的人畜飲水工程建設；同時建立了 2001-2006 年丹江水庫移民二期扶持工程

　項目庫、2001-2006 年革命老區建設項目庫、2001-2006 年省級貧困村扶貧開發建設項目庫，得到了省市有關部門的認可(雙井村、周河村被列為省級貧困村)；完成了南水北調中線工程移民安置容量調查工作；完成了三峽工程重慶移民自主外遷的對接工作，我多次到重慶開展移民對接工作，從巫山、云陽等地劃回下余的基礎設施配套費和生產安置費 463855 元。

　(六)雙擁工作和優撫安置工作不斷加強 一是以節日為載體，開展了走訪慰問活動。進一步加強了軍政、軍民的血肉聯系，有力地支持了國防軍隊建設。二是在全市率先實行了優撫優待金的銀行直達、社會化發放，使全區 29 名烈屬、69 名革命傷殘軍人、515 名定補對象的優撫優待政策得到有效落實。三是狠抓了安置工作。兩年來共接收復員退伍軍人 168 名，按照分級負責、屬地管理原則和系統安置、社會統籌安置政策，已落實 142 人，待安置26 人。同時主動配合征兵工作，從 2002 年起，實行了《優待安置證》制度，分別簽訂了優撫安置協議，夯實了優撫安置工作的基礎。

　(七)其他社會行政事務性工作能迎難而上，確保工作目標任務的完成 民族宗教、殯葬管理、兒童收養、社會福利、五保供養、慈善捐贈、殘聯、老齡等工作，在機構體制矛盾突出、沒有專門的人員編制和工作經費的情況下，我通過進行合理分工，充分發揮全體干部職工的主觀能動性，確保了各項業務工作能夠正常開展，努力完成了上級業務主管部門下達的目標任務。

　三、勤政為民，廉潔清正，加強機關作風建設和黨風廉政建設 民政工作事關我區物質文明、精神文明和政治文明建設，關系到全區改革、發展、穩定的大局，民政工作也是黨和政府聯系廣大人民群眾的橋梁和紐帶，民政部門的每個同志肩負著聯系群眾、服務群眾的光榮職責，面對繁雜瑣碎的民政工作任務，深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，勤奮敬業，扎實工作，上不愧黨，下不愧民，權為民用，情為民系，利為民謀，當好公仆，扎實做好事關群眾切身利益的每一項工作，是作為一個民政工作者應盡的職責，善待工人農民，善待弱勢群體，善待民政服務對象，是自己作為一名黨員干部應具有的品質?？梢哉f，自從掇刀區民政局成立以來，作為單位主要負責人，我感到身上責任很大，擔子很重，特別是黨的十六大報告對民政工作提出了新的更高的要求，努力構建我區民政工作“五大體系”，適應新時期民政工作的五大特點，完成新時期民政工作的五項重點工作任務，與時俱進，創造性做好我區民政工作，在我區全面小康社會建設中要有所作為，民政部門任重而道遠，我個人也負有重大責任?？上驳氖?，我局廣大干部職工上下一心、勤政為民、敬業進取的氛圍已經形成，呈現出了兢兢業業抓工作，一心一意謀發展，勤勤懇懇辦實事的良好局面。

　同時，我也十分重視和加強局系統黨風廉政建設，加強了機關內部的管理，先后制定了黨風廉政責任制、政治學習制度以及客餐管理制度等 10 多個規章制度，特別是針對過去因各項工作爭取上級資金支持導致客餐開支較大的情況，我及時責成局辦公室重新修訂了客餐管理

　辦法，明確接待范圍、接待標準、結算辦法和獎懲辦法，本著熱情、節儉的原則，實行對口接待，定點就餐，嚴格限定陪餐人員，使今年以來的客餐開支費用得到了有效控制。

　四、認真辦理人大轉辦、交辦事項，積極辦理人大代表提出的建議和意見 近幾年來，我能誠懇接受人大對我個人和民政部門的工作監督，悉心聽取人大代表對我局工作的建議和意見，共辦理人大轉辦事項 1 件，積極辦理人大代表提出的建議 5 件，并及時給予回復，代表對回復意見較為滿意。同時，對市長專線開通以來人民群眾提出的 21 件信訪件，均進行了調查處理或政策宣傳解釋，并將結果向當事人及區政府督查室及時反饋，化解了矛盾，促進了工作，維護了穩定。

　主任、各位副主任、各位委員，任期兩年來，在區委、 區政府的正確領導和區人大的工作督導下，本人做了一些工作，取得了一定成績，但我深知與人大和人大代表的要求還有一定的差距，人民群眾還有一些不滿意的地方。主要表現在本職工作中存在疏漏，所管理的社區居委會存在亂收費現象，掇刀開發區時期的歷史遺留問題解決困難，工作矛盾十分突出，單位干部職工隊伍素質建設有待進一步加強。我將以這次人大述職評議工作為契機，振奮精神，開拓進取，不負黨和人民的重托，在我區三個文明建設和全面推進我區小康社會建設的進程中作出新的貢獻。