下面是小編為大家整理的2022年市委書記在全市林長制工作會議上講話發言(精選文檔),供大家參考。
態度決定一切,實力捍衛尊嚴,人要經得起誘惑耐得住寂寞。下面是范文網小編為您推薦市委書記在全市林長制工作會議上的講話發言。
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同志們:
林長制是貫徹落實習近平生態文明思想和新發展理念的重大實踐和制度創新,是林業領域的“國之大者”。為全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于全面推行林長制的部署要求,今天我們召開全市林長制工作會議,主要任務是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真踐行習近平生態文明思想,深入落實習近平總書記對xx重要講話和指示精神,堅持生態優先、綠色發展,按照山水林田湖草系統治理要求,動員全市上下統一思想、提高認識、凝心聚力、靠實責任,切實加強森林草原資源保護,促進生態建設高質量發展,不斷提升林草治理體系和治理能力現代化水平,加快建設幸福和諧美麗新xx。下面,我講三個方面的意見,供大家參考。
森林和草原是重要的自然生態系統,對維護國家生態安全、推進生態文明建設具有基礎性、戰略性作用。全面推行林長制,根本目的就是嚴格保護林草資源、維護生態系統穩定、增加國土綠色底蘊,建立健全林草資源保護發展長效機制,實現森林草原生態持續健康發展。習近平總書記多次就推行林長制作出重要指示,中辦國辦專門印發了《關于全面推行林長制的意見》,充分體現了總書記和黨中央對推行林長制的高度重視,對林草工作的關心支持。X月28日,全省林長制工作會議對推行林長制的各項任務進行了全面安排部署,進一步明確了時間表和路線圖,為我們全面推行林長制提供了根本遵循。全市各級各部門要提高政治站位,切實增強全面推行林長制的思想和行動自覺,站在“國之大者”的高度深化思想認識,把全面推行林長制作為貫徹習近平生態文明思想的生動實踐,以強烈的責任感使命感自覺投入到林草資源保護上來。
?。ㄒ唬┤嫱菩辛珠L制是踐行習近平生態文明思想的政治要求。習近平總書記在20XX年任浙江省委書記時就提出“綠水青山就是金山銀山”的著名論斷。黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局。進入新時代,習近平總書記先后提出“保護生態環境就是保護生產力,改善生態環境就是發展生產力”“像保護眼睛一樣保護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境”。黨的十八屆五中全會上,習近平總書記又提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念,將綠色發展作為關系我國發展全局的一個重要理念。黨的十九大又把“堅持人與自然和諧共生”列入新時代中國特色社會主義基本方略,將生態文明建設提到了前所未有的高度,也形成了系統完備的生態文明思想。20XX年習近平總書記視察xx時作出“八個著力”重要指示,其中一條就是“著力加強生態環境保護,提高生態文明水平”;
20XX年再次視察xx,反復叮囑要努力構筑國家西部生態安全屏障,勉勵我們把八步沙“六老漢”精神傳承下去,開展造林綠化,建設秀美家園。所以,全面推行林長制,把青山綠水管理好、保護好、利用好,為生態文明建設提供基礎支撐,這既是我們貫徹落實習近平生態文明思想的最好行動和生動實踐,更是我們義不容辭的政治責任。
?。ǘ┤嫱菩辛珠L制是推進生態系統綜合治理的有效抓手。全面推行林長制是踐行“綠色青山就是金山銀山”理念的創新舉措,是破解我市林業草原生態建設和保護瓶頸的有效手段,對森林資源發展保護、守牢生態紅線具有重要推動作用。目前,我市森林面積達到XX萬畝,森林覆蓋率達到XX%,中心城區綠地率達到XX%,人均公園綠地面積XX平方米,各項指標均高于全省平均水平。但我們也要清醒地看到,我市林草資源依然存在總量不足、分布不均、質量不高等問題。主要表現在:一是綠色保有量不足?,F有宜林荒山大都立地條件差,造林難度大,而且,廣袤的渭北區域植被稀疏、土地貧瘠、一些區域林帶窄、斷檔多、景觀檔次不高,增綠擴綠任務艱巨,低產低效林和退化林修復任務重;
二是森林防火壓力大。防火基礎設施滯后仍是一個突出短板,深山遠山路網水網嚴重缺乏,林火視頻監控功能不強,林區通訊信號差、盲區多,防滅火裝備老化,預防和撲救壓力越來越大;
三是自然保護地管理難度大。我市的自然保護地門類多,規模大,戰線長,監管任務重,當前存在劃界不合理、保護制度不健全、管護設施不完善等一些問題,一定程度上影響了森林和濕地資源的保護管理。解決這些問題,可以說“增綠”是基礎,“提質”是重點,“保護”是關鍵,推行林長制,就是要守護好森林和草原這一最大的的生態資源,進一步厚植生態優勢,提高森林草原植被蓋度、改善森林草原質量,壓實監管責任,形成長效制度,確保青山常在、綠水長流。
?。ㄈ┤嫱菩辛珠L制是壓緊靠實生態保護責任的根本舉措。生態是一個完整系統,需要從各方面統籌加強保護和治理。林長制的核心就是落實保護和治理責任制。這次推行林長制,就是要進一步強化主體責任,明確設立市縣鄉村各級林長,將黨委政府主要負責同志確定為地方總林長,黨政班子有關成員擔任片區林長,使保護發展林草資源的責任由林草部門提升到黨委政府、落實到黨政領導,構建起黨政同責、部門聯動、一級抓一級、層層抓落實的林草工作新機制。這是林草管理責任制的重大突破和升級,從根本上解決了“生態保護責任模糊”“誰都管誰又都不管”等問題,讓守住自然生態安全邊界的保障和支撐更加有力。全面推行林長制的基本要求就是保護林草資源,積極推進生態產業化和產業生態化,不斷滿足人民群眾對優美生態環境、優良生態產品、優質生態服務的需求。而且,通過實施林長制,能夠有效督促黨政一把手真正把植樹造林的責任扛起來,治林治草的任務抓起來,護林護草的使命擔起來。隨著林長制的全面建立和深入落實,保護林草資源、禁止毀林毀草的要求將會越來越嚴格,堅持生態第一、重視生態保護的氛圍將會越來越濃厚,守住自然生態邊界將更有保障,有利于我們從總體上更好地推進生態文明建設、實現經濟和生態融合發展,為持續鞏固生態環境質量,充分彰顯森林城市名片,打造山川秀美新xx貢獻xx力量。
全面推行林長制絕不是“搞花樣”“出新詞”,而是要通過建立健全一系列體制機制,真正看山是不是更青了,地是不是更綠了、全市人民的綠色獲得感和幸福感是不是更強了。去年以來,按照國家和省上要求,我們就著手準備推行林長制的前期準備工作,組織開展了不同層次的調研摸底,也參考學習了安徽、江蘇等地關于如何推行林長制的方法和措施,為推行林長制工作奠定了基礎。今年,我們按照省上要求已經制定了具體的《實施方案》,明確了今后一個時期各階段的目標任務,作出了實施最嚴格的保護制度、持續推進國土綠化、開展重點區域生態治理修復等7個方面的部署要求。大家一定要把牢方向、對標重點,因地制宜、精準施策,著力在“增綠、護綠、用綠”上下功夫,做文章,高質量推進生態環境保護和發展,努力讓xx的天更藍、山更綠、水更清。
第一,堅持生態優先,做好“增綠”文章。要以提高森林覆蓋率和草原植被蓋度為基礎,科學開展造林綠化,不斷拓展林草空間。首先要搞清楚“在哪造”、“造什么”、“怎么造”的問題,總的講,就是要覆蓋全域、突出重點,積極實施更大規模的國土綠化,堅持宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草、宜荒則荒,不斷擴大植樹造林成效。具體來講要突出“三個重點”。一要突出抓好荒山荒坡綠化。要不斷創新全民義務植樹模式,大力弘揚八步沙“六老漢”精神,利用好“螞蟻森林”等新型平臺,積極攻克荒漠荒山綠化難關,逐步補齊這些地方的生態欠賬?;纳骄G化一定要重視科學性、適應性、實效性,不能單純為了造景而綠化。要把區域荒山綠化的任務和責任落實到縣、鄉、村三級林長身上,強力推進,集中攻堅,力爭實現宜林荒山應綠盡綠。二要突出拓展城鄉綠化空間。依托鄉村振興,扎實推進農村人居環境整治,積極推動村旁綠化、路旁綠化、宅旁綠化、河渠旁綠化,加強農田防護林建設、提升防風防沙能力,為廣大農民群眾創造更多田園風光和鳥語花香。要把城市綠化作為建設現代城市、提高城市品位的重要內容,采取拆違建綠、留白增綠以及騰挪建設用地等方式,增加城市綠地,拓展綠化空間,建設更多的“袖珍公園”。三要突出提升國土綠化質量。在植樹造林過程中,科學選擇綠化樹種草種非常重要。要堅持因地制宜、適地適樹、分區施策的原則,根據自然地理氣候條件、植被生長發育規律、生產生活生態需要,合理選擇綠化樹種草種,積極采用鄉土樹種草種進行綠化,審慎使用外來樹種草種。對樹種草種的選擇,一定要從實際出發,能種什么就選擇什么,不能憑主觀意愿,也不能按照個人喜好來選定。河道兩岸、水庫周邊要優先選用固土能力強、防護性能好的樹種草種。干旱缺水、風沙嚴重地區要優先選用耐干旱、耐貧瘠、抗風沙的灌木樹種和草種。水土流失嚴重地區要優先選用根系發達、固土保水能力強的防護型樹種草種。同時,要加大鄉土樹種草種采種生產、種苗繁育等基地建設力度,引導開展以需定產、訂單育苗、就近育苗,避免長距離調運綠化種苗,盡量降低綠化成本??傊?,要堅持適地適綠、節約優先、量力而行,突出數量和質量并重,節儉務實開展國土綠化。
第二,注重資源安全,盡到“護綠”責任。保護好存量森林資源是實施林長制的首要任務。要牢固樹立保護就是發展的理念,把保護工作擺在更突出的位置,加強全過程、全方位、全領域保護,守護好每一片綠蔭、每一寸綠草。一要強化自然保護地監管。積極推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設,實行最嚴格的森林草原資源保護管理制度,嚴格控制林地、草地轉為建設用地,確?,F有林地、草地面積不減少。同時要加大濕地保護與生態環境修復,緊緊依托三北防護林工程、退耕還林還草、重點公益林建設等生態建設項目,積極實施生態系統保護和修復工程,全面加強天然林保護修復,積極推進退化草原修復工作,不斷加大荒漠植被保護力度,確保生態價值不減損。二要加大森林災害防治力度。特別是要重視防火和有害生物防治,要增強風險意識,克服僥幸心理,準確評估森林草原災害安全風險,及時排查安全隱患,堅持森林草原防火、有害生物疫情監測防控一體化推進,統籌加強森林草原防火和有害生物防治隊伍、基礎設施、物資儲備建設,牢固樹立“以大概率思維應對小概率事件”的觀念,完善應急突發事件處置預案,加強動態監測,掌握動態變化,做到一旦發生災情能夠有效處置和應對。要建立健全重大森林草原有害生物災害防治地方政府負責制,將森林草原有害生物災害納入防災減災救災體系,健全重大森林草原有害生物監管和聯防聯治機制,最大限度減輕鼠害蟲害給森林草原資源造成的損失。三要嚴守生態保護紅線。強化森林、濕地等生態資源保護的整體規劃,明確發展目標,劃定生態保護紅線,厘清保護邊界,確保重點生態區域面積不減少、功能不降低、性質不改變。對森林、林地、濕地生態保護紅線開展勘界定標工作,嚴格落實國土空間用途管制制度。要著重加強生態環境敏感脆弱區的森林草原資源保護,嚴格林地用途管制和森林采伐限額管理,嚴厲打擊違法違規使用林地和毀林行為,同時完善森林生態效益補償制度,繼續實施退耕還林還草、退牧還草,落實草原禁牧和草畜平衡硬性要求,確保生態功能不減弱。
第三,突出產業富民,譜寫“用綠”華章。森林是水庫、錢庫和糧庫,是生態效益、經濟效益、社會效益的綜合體。一定意義上講,只有提升森林草原資源的綜合效益,才能推動綠水青山變成金山銀山,使生態產品實現自身價值,林草工作才有源源不斷的發展動力。要持續深化林業供給側結構性改革,大力發展森林藥材、苗木花卉等林草產業,積極培育林下經濟,努力實現生態受保護、林業增效益、群眾得實惠的工作目標。一要深入實施林草業提質增效工程。堅持林果業標準化生產、市場化經營、產加銷一體的發展模式,穩定林果種植面積,調整林果種植結構,增加高端特色果品供給,提高林草果精深加工能力,構建現代林草果產業體系,做大做強特色優勢林草果產業。著力打造一批產業規模大、加工層次高、帶動能力強的林草果龍頭企業;
二要大力發展生態旅游產業。依托豐富的林草資源,推動林草與文旅、康養等深度融合,大力發展鄉村生態旅游、生態觀光、健康養生等新型業態,打造一批森林大觀、草原風光、河道風情與厚重多樣文化融為一體的精品旅游線路,實現產業鏈延伸、價值鏈提升、增收鏈拓寬;
三要不斷深化林業和草原改革。牢固樹立“綠色發展”理念,既要保護生態,又要保障生產。進一步明晰森林、草原、濕地產權,繼續放活經營權,切實強化權益保護,健全社會化服務體系,激勵各類經營主體更加積極地培育和呵護綠水青山。打通綠水青山和金山銀山之間的雙向轉換通道,走出一條生態保護與產業發展相互融合的新路,真正實現生態效益、社會效益、經濟效益的有機統一。同時,要突出惠普共享,推進林業扶貧工程,把實施林長制與脫貧攻堅結合起來,優先聘用一批有勞動能力的貧困戶為生態護林員,大力推進貧困戶林權流轉,促進貧困村集體經濟增收、貧困戶收入增加,不斷提升群眾獲得感。
全面推行林長制是完善生態治理體系的重大任務。各級各部門要始終堅持目標導向、問題導向、效果導向,把林長制作為一項增進民生福祉的基礎工程來抓。按照省上總體要求和全市統一安排,10月底前要全面建立和推行市縣鄉村四級林長體系。到2022年底,力爭建成運行規范、權責清晰、協調有序、監管嚴格、保護有力的林草資源保護管理體制和運行機制,時間緊、任務重,要求高,壓力大。我們要通過強有力的組織領導,精心布局謀劃,層層壓實責任,嚴格督促推動,確保各項措施落實見效。
一要堅持高位強力推動,壓緊靠實各方責任。全面推行林長制是黨中央作出的重大決策部署,黨的十九屆五中全會和新修訂的森林法都對此提出了明確要求。各級黨委政府主要領導要親自研究、親自部署、親自推動,切實擔好責任,不僅要“掛帥”,更要長“出征”,要對落實林長制投入足夠的時間和精力。要明確各級林長的責任內容和職責范圍,制定任務清單,明確考核目標,真正實現山有人管、林有人造、樹有人護、責有人擔。村級林長處在林草管護建設的最前沿,要指導督促村級林長把管建責任落實到山頭地塊、田間地頭,加強日常巡護,強化源頭管理,切實發揮好護林員、草管員、信息員的作用。
二要加強協同密切配合,切實形成工作合力。全面推行林長制是一項系統工程,需要各方面積極參與、共同發力。各級領導小組各成員單位要按照職責分工,主動作為、密切配合,擔好推行林長制的部門責任和行業責任,在資金、政策、項目、考核等方面給予林長制更多支持。林草部門及林長辦要不斷提升能力和水平,善于運用林長制這個新的平臺和抓手,加強組織協調、溝通對接,與各部門協同配合,共同解決好林長制實施過程中遇到的困難和問題。要充分學習借鑒安徽、江西等先行省和示范區的好經驗好做法,積極探索符合xx實際、具有xx特點的林長制落實辦法和路徑。
三要著力強化制度建設,不斷完善體制機制。既要緊扣當前工作運行需要,建立健全林長會議制度、信息公開制度、部門協作制度、工作督查制度、情況通報制度,推動林長制規范運行和實施;
也要著眼全局和長遠,加快構建黨政同責、屬地負責、部門協同、源頭治理、全域覆蓋的長效機制,確保林長制沿著正確軌道運轉。對現有的一些制度規定也要盡快完善,根據推進林長制、加強生態文明建設的現實需要,該修訂的修訂,該廢止的廢止,該建立的抓緊建立,為林長制落實和林草工作發展提供更有效的制度保障。
四要緊緊把牢正確導向,嚴肅嚴格考核評價。在起步階段,就要著手研究考核評價問題,引導督促各級林長規范履行職責。要將林長制考核納入市縣生態文明建設考核內容,科學制定考評指標、設立考評體系,實行差異化、動態化、精準化的考評。要將林長履職情況納入市縣領導干部考核,作為評定市縣領導班子和領導干部年度考核等次的重要依據,推動林長制有效實施。
五要全力抓好宣傳培訓,營造良好輿論氛圍。關鍵要加強對縣區、鄉鎮、村級林長的業務培訓,幫助他們把握工作重點、掌握工作要求,更好地履職盡責。要做好持續性的宣傳解讀,讓林長制的重大意義和目標任務深入人心,提高公眾管護林草資源的責任意識和參與意識,引導社會成員大力支持、積極監督林長制工作,為林長制落實提供良好的輿論氛圍和社會氛圍。
同志們,林長制是繼河湖長制后生態文明建設的又一項重大改革和決策,也是實實在在的惠民工程,責任重大,使命光榮,大家一定要統一思想、提高站位,迅速行動,擔當實干、勇于創新,深入貫徹習近平總書記重要指示要求,按照目標要求和時間節點高質量完成各項工作任務,努力開創森林和草原管理保護工作新局面,為建設生態、綠色、和諧、美麗xx作出應有貢獻!
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