稅務籌劃作為現代企業的重要財務管理活動,在建筑安裝企業的發展過程中扮演著重要的角色,是企業管理工作的重點內容之一。建筑安裝企業管理活動的核心是實現企業利益最大化,通過籌資、資金管理等活動來提高企業財務下面是小編為大家整理的2023年度家裝業務工作計劃【五篇】,供大家參考。
家裝業務工作計劃范文第1篇
關鍵詞:建筑安裝;稅務籌劃;實務
稅務籌劃作為現代企業的重要財務管理活動,在建筑安裝企業的發展過程中扮演著重要的角色,是企業管理工作的重點內容之一。建筑安裝企業管理活動的核心是實現企業利益最大化,通過籌資、資金管理等活動來提高企業財務運行的質量和效率,進而提升企業核心競爭力。稅務籌劃是一門集稅收經濟學、法學、管理學為一體的綜合學科,它是在法律允許的范圍內,盡管在某些場合與政府政策有些不一致,但其是在法的合理性上對建筑安裝企業的經營管理活動、財務活動進行科學性的籌劃,以讓企業盡量少交稅,減輕企業稅負,為企業節約資金,提高企業的盈利水平。本文主要立足于建筑安裝企業的稅務環境,通過多視角挖掘建筑安裝企業各財務活動過程中的稅務籌劃空間及關注點,旨在為建筑安裝企業提供有效、具有實踐意義的稅務籌劃思路。
一、企業稅務籌劃的內涵
稅務籌劃是指在不違法國家現行稅法的前提下,在納稅之前,企業為減輕稅負,實現企業財務目標而進行的對一系列財務活動的謀劃和安排。根據相關學者對稅務籌劃的劃分,稅務籌劃可以分為以下三種類型:將收入從一種形式轉換為另一種形式;將收入從一個口袋轉入另一個口袋;將收入從一個納稅期間轉移到另一個納稅期間。而對于上述三種類型的稅務籌劃,最終歸結于稅務籌劃基本方法在具體形式下的運用,而在新會計準則下,我國企業稅務籌劃的基本方法包括:一是稅務優惠籌劃,即利用國家相關稅法規定的優惠政策進行稅務籌劃操作,這種方法符合法律本意,既有利于納稅人節約成本,同時也對國家有利,具有零風險的特點。二是稅務彈性籌劃,稅務籌劃的基本便是利用稅率的彈性和征收征管執法中的彈性,具體可在稅率、稅額幅度、優惠幅度等上進行操作。三是臨界點籌劃,我國企業普遍利用相關臨界點,如稅率分級、優惠分等進行稅務籌劃,如稅率跳躍臨界點規避籌劃。
建筑安裝企業主要從事土木工程、房屋建筑和設備安裝工程施工,其基本任務是完成合同規定的各類任務,按照合同規定,按時按量的提供建筑物或者相關設施,并獲取應有的利潤。建筑安裝企業的經營特點主要包括:施工周期長,項目多,工程設計收入與施工收入經常捆綁在一起。實際業務中,建筑安裝企業主要會涉及到營業稅、企業所得稅、個人所得稅等稅務問題,建筑安裝企業應在綜合考慮自身行業特點的基礎上,積極進行財務管理活動等方面的稅務籌劃,以最大限度節稅增收,實現企業資金最佳分配原則,全面提高企業整體經濟效益。
二、建筑安裝企業稅務籌劃的可行性和必要性
(一)建筑安裝企業稅務籌劃的必要性
首先,稅務籌劃有助于降低建筑安裝企業的稅負。建筑施工企業作為房地產業的一個重要市場主體,追求自身經濟利潤最大化是其最終目標,即實現企業總收入與總成本差額的最大化,這也就必然要求建筑施工企業必須將減輕稅負作為企業經營管理的一個重要目標。建筑安裝企業主要從事土木工程、機電安裝等施工生產的企業,其工作內容可分為建筑、安裝、修繕和裝飾等任務,在這一系列的過程中,建筑安裝企業需要承擔較大的稅負,包括營業稅、所得稅、城市建設維護稅等等,在當前嚴格的宏觀調控措施下,建筑安裝企業通過科學、合理、合法的稅務籌劃,有助于通過合理選擇納稅時間或適用的稅率幫助企業降低稅負,提高資金利用率,進而提高企業的獲利能力和投資回報率。
其次,改善企業財務管理,提高會計核算質量。建筑安裝企業經營管理活動涉及范圍較廣,通過合理的稅務籌劃有利于整個企業的經營、投資行為合法、合理,有利于其做出正確的經營決策,同時有利于改善企業的財務管理活動,提高企業納稅意識和財務管理水平,即稅務籌劃是企業財務管理的一項重要手段,有利于降低企業稅負,改善企業資金流,實現企業財務戰略管理目標。另外,建筑安裝企業為實現科學、合理的稅務籌劃,通常會聘請外部專業人才來對企業的財會活動進行合理的規范,對當前管理過于分散的建筑安裝企業來說,有助于提高企業整體會計核算質量,有利于建筑安裝企業加強自身財務核算管理活動。
再次,有助于增強建筑安裝企業合法納稅意識,增強稅收零風險。稅務籌劃與偷稅、漏稅存在本質的區別,偷稅、漏稅是在違背國家法律法規的基礎上為企業節約經營成本,而稅務籌劃是利用國家相關法律法規或行業政策來為企業減輕稅負,進而提高企業的盈利水平。合理合法的稅務籌劃是建筑安裝企業實現稅收零風險的基礎,一方面有助于增強建筑安裝企業合法納稅意識,另一方面則有助于提高企業的名譽和商譽,為企業樹立優秀的形象,創立自己的品牌,避免造成不必要的經濟損失。
(二)建筑安裝企業稅務籌劃的可行性
首先,當前稅務籌劃的法制環境良好。完善的稅收政策有利于建筑安裝企業稅務籌劃工作的開展。對建筑安裝行業來說,不同地區和不同的施工項目,國家稅收法律、法規等均有不同的規定,總體來看,建筑安裝行業的相關稅收環境已日趨完善。一方面完善的稅收環境有效遏制了企業的偷稅、漏稅行為,另一方面隨著建筑安裝業各種稅種的暫行條例和實施細則的明確,企業完全可以通過對稅率高低的規定 來實現經濟導向作用,即稅收法律的詳盡化為建筑安裝企業稅務籌劃提供了可行的契機,使得建筑安裝企業的稅務籌劃變得有章可循,大大降低了企業稅務籌劃活動執行過程中的阻力。
其次,建筑安裝企業稅務籌劃空間大。由于建筑安裝企業經營管理活動具有范圍廣、投資大、周期長等特點,企業具有很多機會通過對自身行為的調整來避開稅收方面的限制,達到國家鼓勵的標準。一方面,建筑安裝企業可以利用周期長的特點,分析不同的稅務籌劃效果,合理分配自身資金,選擇最好的稅務籌劃方案,或是利用自身業務范圍涉及廣,經營活動在全國范圍內開展等特點,可以利用不同地區的稅收差異,做好稅務籌劃安排,或是利用行業內清晰的政策導向,對自身業務活動做適當調整,以減輕企業稅負;另一方面,建筑安裝企業可以利用會計處理方法與稅法之間的差異,選擇最佳的稅務籌劃方案,節約企業稅收成本。
三、建筑安裝企業稅務籌劃實務
(一)營業稅納稅籌劃
根據相關法律規定,建設方提供的材料需計入營業稅征收范圍,而建設方提供設備則應剔除在建筑安裝企業的征稅范圍外。以A公司為例,A公司能夠自產設備,因此自產的工程用設備繳納增值稅后,無需繳納安裝工程的營業稅費,這樣籌劃時避免了設備產值的重復納稅,同時由于A公司具備自產貨物能力,可以在合理范圍內調整貨物與勞務的價款,更能進一步減輕稅負。例如A公司獲得一份設備安裝合同,總價為1200萬元,其中設備價值為800萬元,安裝價格為400萬元,則按照相關法律規定我公司應繳納增值稅=[800/(1+17%)×17%]=116.24萬元,應繳納營業稅=400×3%=12萬元,合計增值稅與營業稅總額=116.24+12=128.24萬元。如果不是自產設備用于安裝,則應繳納增值稅=[800/(1+17%)×17%]=116.24萬元,應繳納營業稅=1200×3%=36萬元,合計增值稅與營業稅總額=116.24+36=152.24萬元。第一種情況相對于第二種情況所減少的營業稅金額應為自產設備價值不用重復繳納營業稅部分,800*3%=24萬元,即第一種情況比第二種情況節省營業稅24萬元。同時,對于設備不是自產的情況,建筑安裝企業的稅務籌劃通常分為兩種:一是成立設備銷售公司,通過銷售公司將設備等賣給對方,則可以開具增值稅專用發票,并提供安裝服務,同時繳納營業稅,這種情況下稅務籌劃的具體做法與有自產設備的籌劃一樣,但如果自購設備進行安裝,這樣既抵扣不了進項稅,同時也需要征收設備安裝稅。二是讓對方自購設備,企業只負責提供安裝服務,這樣企業只需繳納營業稅,就不需要再繳納設備部分的營業稅了。
(二)企業所得稅納稅籌劃
由于建筑安裝企業存在經營范圍廣的特點,在實際操作中,建筑安裝企業普遍存在對于已代征的企業所得稅是否納入計稅,以及稅企爭議和地方稅源的爭奪等問題,建筑安裝企業的企業所得稅納稅地點和營業稅納稅地點的不一致給企業的稅收繳納帶來了一定的困難。在這種情況下,由于外市工程所在地的主管稅務機關無法及時掌握納稅人的企業基本信息以及所得稅繳納情況,這便為外地工程所在地的主管稅務機關提供了種種就地代征或預征企業所得稅的理由。因此,建筑安裝企業在營業稅納稅地點所在地外的地方施工時,應向其主管主管機關申請開具《外出經營證明》,并請稅局出具經營管理所得由經營管理所在地主管稅務機關征收所得稅相關證明?;虬磭惡痆2010]156號文件,預征0.2%企業所得稅,做好與項目地地方稅務局的溝通,避免了重復計算企業所得稅。
(三)個人所得稅納稅籌劃
建筑安裝企業具有施工周期長的特點,且受季節影響較大,其職工的工資發放與一般單位不一樣,比如有的單位淡季往往只是發放生活補貼而不發放工資,即建筑安裝企業員工的淡季的職工薪酬并未達到法定的稅收扣除標準。同時,隨著工程的竣工,員工績效獎金就會被納入當月工資,總體來看,員工工資在不同的季度里失衡現象比較大。在這種情況下,企業年終獎金可采用月獎按比例控制發放的方法,此時的節稅效果最佳,這是因為一方面將部分獎金每月作為月獎發放可以降低年終獎適用稅率,且比全年一次性發放更能降低企業稅負,另一方面,部分獎金作為月獎發放可以平衡職工工資,避免獎金多發的季度里增加職工的個人所得稅或是在淡季企業員工只能拿生活補貼的窘境,實現企業和員工的雙贏。
總之,科學的稅務籌劃,對于降低企業的財稅風險,提高建筑安裝企業的經濟效益、增強企業的競爭實力乃至促進整個建筑安裝業的發展都具有積極的作用,因此如何使稅務籌劃方案更具科學性、規范性、合法性和合理性已成為現代建筑安裝企業財務管理的一項重要內容。
參考文獻:
1.張劍.建筑安裝企業涉稅風險探討[J].企業研究,2012(4).
家裝業務工作計劃范文第2篇
摘 要 高質量的稅收籌劃會提高納稅人的納稅意識和涉稅業務水平,提高對稅法的遵從程度,也會減少稅收流失,維護稅法尊嚴。本文從建筑安裝企業稅務籌劃概述出發,分析了建筑安裝企業稅務籌劃的必要性和可行性,并提出了加強建筑施工企業稅務籌劃的相關策略。
關鍵詞 建筑 安裝 稅務籌劃 實務
一、企業稅務籌劃的內涵
稅務籌劃納稅人為了實現企業價值最大化的目標,通過對生產經營或財務管理活動的運籌和謀劃,以防范涉稅法律風險、準確履行納稅義務的一種管理活動。我國企業稅務籌劃的基本方法包括:一是稅務優惠籌劃。二是遞延納稅方法。三是組織形式選擇方法。四是彈性空間選擇方法。五是國際稅收籌劃法。
建筑安裝企業主要從事土木工程、房屋建筑和設備安裝工程施工,其基本任務是完成合同規定的各類任務,按照合同規定,按時按量的提供建筑物或者相關設施,并獲取應有的利潤。建筑安裝企業的經營特點主要包括:施工周期長,項目多,工程設計收入與施工收入經常捆綁在一起。實際業務中,建筑安裝企業主要會涉及到營業稅、企業所得稅、個人所得稅等稅務問題,建筑安裝企業應在綜合考慮自身行業特點的基礎上,積極進行財務管理活動等方面的稅務籌劃,以最大限度節稅增收,實現企業資金最佳分配原則,全面提高企業整體經濟效益。
二、建筑安裝企業稅務籌劃的可行性和必要性
(一)建筑安裝企業稅務籌劃的必要性
首先,稅務籌劃有助于降低建筑安裝企業的稅負。
其次,改善企業財務管理,提高會計核算質量。
再次,有助于增強建筑安裝企業合法納稅意識,增強稅收零風險。
(二)建筑安裝企業稅務籌劃的可行性
首先,當前稅務籌劃的法制環境良好。完善的稅收政策有利于建筑安裝企業稅務籌劃工作的開展。對建筑安裝行業來說,不同地區和不同的施工項目,國家稅收法律、法規等均有不同的規定,總體來看,建筑安裝行業的相關稅收環境已日趨完善。一方面完善的稅收環境有效遏制了企業的偷稅、漏稅行為,另一方面隨著建筑安裝業各種稅種的暫行條例和實施細則的明確,企業完全可以通過對稅率高低的規定來實現經濟導向作用,即稅收法律的詳盡化為建筑安裝企業稅務籌劃提供了可行的契機,使得建筑安裝企業的稅務籌劃變得有章可循,大大降低了企業稅務籌劃活動執行過程中的阻力。
其次,建筑安裝企業稅務籌劃空間大。由于建筑安裝企業經營管理活動具有范圍廣、投資大、周期長等特點,企業具有很多機會通過對自身行為的調整來避開稅收方面的限制,達到國家鼓勵的標準。一方面,建筑安裝企業可以利用周期長的特點,分析不同的稅務籌劃效果,合理分配自身資金,選擇最好的稅務籌劃方案,或是利用自身業務范圍涉及廣,經營活動在全國范圍內開展等特點,可以利用不同地區的稅收差異,做好稅務籌劃安排,或是利用行業內清晰的政策導向,對自身業務活動做適當調整,以減輕企業稅負;
另一方面,建筑安裝企業可以利用會計處理方法與稅法之間的差異,選擇最佳的稅務籌劃方案,節約企業稅收成本。
三、建筑安裝企業稅務籌劃實務
(一)營業稅納稅籌劃
根據國家稅務總局公告2011年第23號規定,納稅人銷售自產貨物同時提供建筑業勞務,應按照《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》第六條及《中華人民共和國營業稅暫行條例實施細則》第七條規定,分別核算其貨物的銷售額和建筑業勞務的營業額,并根據其貨物的銷售額計算繳納增值稅,根據其建筑業勞務的營業額計算繳納營業稅。未分別核算的,由主管稅務機關分別核定其貨物的銷售額和建筑業勞務的營業額?!吨腥A人民共和國營業稅暫行條例》第十六條 除本細則第七條規定外,納稅人提供建筑業勞務(不含裝飾勞務)的,其營業額應當包括工程所用原材料、設備及其他物資和動力價款在內,但不包括建設方提供的設備的價款。建設方提供的材料需計入營業稅征收范圍,而建設方提供設備則應剔除在建筑安裝企業的征稅范圍外。以A公司為例,例如A公司獲得一份設備安裝合同,總價為1200萬元,其中設備價值為800萬元,安裝價格為400萬元,1、如設備是A公司自產,則按照規定A公司應繳納增值稅=[800/(1+17%)×17%]=116.24萬元,應繳納營業稅=400×3%=12萬元,合計增值稅與營業稅總額=116.24+12=128.24萬元;
2、如果設備不是A公司自產的用于安裝,則A公司的上述業務,構成本混合銷售行為,如A公司的主業是增值稅應稅貨物,則應全額交納增值稅=1200/(1+17%)×17%=174.36萬元;
3、如果設備不是A公司自產的用于安裝,則A公司的上述業務,構成本混合銷售行為,如A公司的主業是營業稅應稅勞務,則應全額交納營業稅=1200*3%=36萬元;
4、如果A公司在合同中約定,設備由建設方自行購買并提供,A公司僅提供建安勞務,則A公司僅就安裝勞務的勞務額交納營業稅=400×3%=12萬元;
對比可知,第四種情況,A公司交納的稅費最少,其次是第三種情況,稅負最重的是第二種情況,因用于不動產項目的增值稅進項稅額,不允許抵扣,故第二種情況下,A公司交納的增值稅,也無法轉嫁給建設方。
(二)企業所得稅納稅籌劃
家裝業務工作計劃范文第3篇
強化貨運營銷,鞏固挖掘貨源,夯實運量基礎將是貨運工作的關鍵,對于能否完成2013年運輸經營目標至關重要。組織各站段對轄區內企業進行廣泛調研。充分發揮貨源營銷小組的作用,采取走出去請進來和召開路企座談會等形式,隨時了解掌握地方經濟發展情況,掌握市場動態和品類別運輸市場形勢,了解公路、水路等其他運輸方式的貨源狀況,摸清不同時期貨源變化趨勢,完善貨運人員駐廠、駐礦、駐港制度,隨時掌握產運銷信息,建立運輸協調會議制度,調研貨運情況,打好貨源基礎。(1)穩定既有貨源。繼續和鋼廠、煤礦、電廠、港口等大中型重點企業等大客戶簽訂戰略合作伙伴計劃,對管內重點發運大戶、接卸大戶,由鐵路局牽頭組織簽訂互保協議,內容包括發運總量、接卸總量、裝卸車效率要求等,明確年度目標,力爭實現增量;
強化與中小企業的聯系溝通,確保管內主要貨源總量、品類穩定,為完成全年運輸經營任務奠定基礎。(2)開發新增貨源。通過加快戰略裝車點和物流基地建設,以及開通貨運業務網上辦理,完善貨源組織考核激勵制度,研究制訂激勵獎罰措施,提高貨源營銷水平和效果,開發和吸引新增貨源。(3)擴大做強白貨市場。對現有貨場、貨運設施進行優化組合,對貨場功能進行重新定位,利用物流基地建設形成的規模優勢,積極吸引白貨貨源,擴大市場占有率。(4)健全路港、路廠合作機制。開發港口與鋼廠間礦粉直達運輸貨源,擴大疏港物資運輸量。(5)發揮運輸站段優勢。落實站段長負責制,密切與當地政府、企業的聯系,根據路網能力變化和利用鐵路大能力、低運價的優勢,努力吸引其他運輸方式的貨源回歸,積極開拓鐵路貨運新市場。通過提高服務質量,改進經營理念,創新工作思路,強化貨運營銷與日常裝卸車組織的銜接,建立鐵路貨運營銷長效機制。同時,充分利用信息化手段,強化信息反饋,豐富服務形式,抓住全路電子商務改革機遇,突出服務意識,講究誠信運輸,做到隨到隨批運輸計劃,放開去向限制,組織有效貨源。在空車使用和去向能力配置上,提高整列裝車比例,堅持提供長期、穩定的運力保障,努力增強鐵路貨運市場競爭力。充分發揮鐵路貨運資源優勢,加強運輸業與非運輸業的融合,大力拓展貨運經營市場,促進全鐵路局貨運產品的升級和轉型,實現多元化經營、一體化發展。積極拓展貨裝業務,在推進傳統貨場轉型和拓展物流企業經營空間上下工夫,研究推進貨裝一體化管理,完善鐵路貨場物流服務功能,在具備條件的貨場開展鋼鐵、木材、糧食、煤炭等大宗物資商品交易,使貨場逐步轉型為具有倉儲、配送、加工、貿易等功能的物流基地。鐵路局貨運處應加強煤炭抑塵工作的行業監管和專業管理,完善散堆裝貨物抑塵規章標準體系,爭取政策為礦物粉料鐵路運輸抑塵服務創造條件。在運條運價、保價運輸等方面對物流企業給予支持。各貨運辦理站應指導物流企業參與貨物到達交付擔保業務,掌握上游企業運輸信息,開展全程物流服務。
提高貨運計劃兌現率的途徑
(1)從源頭上認真疏理貨流。從月編計劃、貨運方案和日歷裝車入手,把每月開行15列以上的車流全部納入運輸方案,提高始發直達列車組織力度,在月計劃安排、日班計劃審批上,重點組織開好煤炭直達列車和一站始發直達列車,提高主要干線及港口的直達裝車比重,確保全鐵路局直達裝車比例達到71%以上。為保證月初請求車充足,進一步放開計劃審批時限,月底對次月日常計劃提前審批,滿足全鐵路局的裝車需求。除對去向限制各鐵路局嚴格控制外,對其他貨源進一步加大審批力度,特別是雜型車,東北、西北、管內貨源,合理安排管直結構。(2)提高日(班)計劃質量??茖W合理推算車流,從預確報入手,及時、準確地收集貨流和車流信息,根據車流預計、現在車保有量和請求車結構,科學制訂每日的貨運、列車和機車計劃,達到3個計劃的相互匹配,建立行調、機調、計劃調度的溝通制度和聯動機制。設專人負責日(班)計劃兌現率的分析考核工作,從提高運輸效率和經濟效益的原則出發,優化貨物裝車、卸車和去向。(3)提高計劃兌現率和管理水平。對大客戶企業按照全年運量協議,按月保季、季保年安排運量,做好分月運量銜接計劃,嚴格按月度計劃批準的重點企業運量安排日班計劃,做到配車、裝車、去向、掛運、交口、卸車“六優先”,使大型裝車點貨物發送量占全鐵路局運量的比重達到50%以上。結合大客戶管理及貨運計劃、運貨五和貨票信息共享工作,不斷提高貨運計劃的決策分析水平,分析計劃未兌現的市場、運力、收發貨人等因素,通過加強管理,研究、制訂貨運計劃兌現率考核與獎懲辦法。(4)制訂增量提效具體措施。對運力增長的南環公司,陽泉、邯邢地區,陽涉、邯長、邯濟線等區域,對增量站段任務方案進行分配分劈,并進一步細化完善各項增運補欠挖潛提效運輸組織措施,制訂重點任務推進表,分解運輸指標到車間班組崗位。(5)加強貨運列車掛線組織。①從運輸計劃入手,對有貨源保障的大宗貨物實施掛線運輸。對管內到達鋼廠的礦粉及煤炭、到達電廠的電煤等大宗貨源,按照年度計劃及相關干線鋪畫的貨物運行線情況,研究制定“四定”(定裝卸地點、定運行線、定開行列數、定浮動價格)重點貨運列車,與相關企業簽訂協議,實施掛線重點運輸。②對管內具備實施“重來重去”鐘擺式運輸的企業貨源,除了實施“四定”重點貨運列車掛線運輸外,按照企業要求編組相應車底,實施固定車底掛線鐘擺式運輸,同時研究制訂相應的運輸組織保障措施。③提高車輛利用效率。爭取相關政策,對符合排空方向的貨源,積極組織順路稍腳運輸。(6)提高編組站、區段站日班計劃和階段計劃質量。豐臺西、南倉、石家莊、唐山東、邯鄲站一、三階段計劃兌現率達到95%,二、四階段計劃兌現率不低于85%,同時應提高解、編、取、送作業計劃質量,緊密各作業環節的銜接,減少虛糜等待時間,為兌現日班計劃和階段計劃創造條件。加強“三定”列車開行方案組織,不斷提高兌現率。三大編組站(豐西、南倉、石家莊南)的“三定”列車應確保每日87列以上。(7)充分利用貨運網上受理優勢,充分利用遠程監控、信息處理、網絡傳輸技術等現代化科技手段,逐步實現計劃管理向科學化、信息化、網絡化、智能化方向發展。加強多元化經營,建立貨運計劃、組織、考核一體化機制,實現計劃編制、運輸組織、考核激勵三同步,內部信息及時傳遞,外部信息合作共享。落實《鐵路快運貨物列車運輸組織管理辦法》,切實加快轉變運輸發展方式,推進貨運組織改革,最大限度地滿足客戶公平、公開、便捷、高效的服務需求。(8)加強貨物運價策劃。對現行貨物運輸計費辦法、清算政策,以及全鐵路局貨物運輸盈利目標、成本結構、運輸能力進行綜合投入產出分析,依照可盈利貨物運輸才能下浮運價、效益必須覆蓋運輸成本、追求效益最大化3項原則,在允許的權限范圍內,策劃貨物運價調整方案,整合運量與運力配置,實現既有運輸能力的最大經濟效益。
優化運力資源配置
隨著京滬、京石武高速鐵路和津秦客運專線陸續開通運營,京滬、京廣、小京山和津山線貨運能力也將得到釋放。隨著與呼和浩特、太原鐵路局的深度合作,將有利于提高北京鐵路局西煤入港、北煤南運的路港與路陸通道運量。不斷提高編組站、區段站作業效率,優化運輸結構,加強運輸生產的成本控制,搞好均衡運輸,減少違編違流、迂回運輸、等機等線、單機走行、車輛積壓等浪費。根據客運專線開通后既有線能力釋放情況,加強對相關干線車流的調查,對管內車流經路和編組計劃進行優化,及時提出車流徑路調整、編組計劃和運行圖調整建議,為充分利用各線釋放的貨運能力,實現新的增運增收做好基礎準備。運力資源應重點配置主要增量地區,探索建立通過裝、卸、排成本測算來指導運輸生產的新模式,實現市場引導、貨源組織、運力配置三位一體管理。運能緊張地區,重點配置運力,把資源用足;
運能基本適應地區,合理配置運力,把資源用優;
運能相對寬松地區,兼顧市場培育和成本控制,靈活配置運力,把資源用好。大力提高高附加值、遠距離白貨組織力度,確保白貨貨收率達到55元/t以上,優化客貨、管直、黑白、區域、品類結構,以最小的投入,爭取經濟效益的最大化。重點抓好占全鐵路局80%以上的55個主要車站的卸車工作,堅持圍繞“八待”(待接、待解、待編、待開、待取、待送、待裝、待卸)和“一清”(清理48h以上大點車)開展工作。突出做好電廠、鋼廠、焦化制氣、港口卸車企業的卸車作業組織,及時掌握原材料到達、日耗、庫存情況,加強作業寫實和大點車、零星車清理,避免超能力集中到達,車流發生重大變化時,及時啟動應急預案和調卸方案,實現重車不積壓,能力不浪費。抓好第一班作業組織,進一步強化管重輸送和卸車盯控。第一班管重輸送要達到64%以上,第一班卸車比例達到55%,全日必保完成應卸車。實施車站和裝卸車基地擴能改造,努力提高作業能力和效率。(1)盡快開通白羊墅站駝峰Ⅱ、Ⅲ線束,提高白羊墅站解編作業能力,壓縮空車在站時間,努力適應石家莊貨遷工程后,石家莊地區解編能力變化需要,緩解陽泉站解編能力緊張狀況,同時為白羊墅站、陽涉線增量創造條件。(2)優化裝車作業組織,對不能整列裝車又有多條貨裝線的車站(如白羊墅站),可以組織不同裝車點同時平行裝運同一到站、同一收貨人的貨物,壓縮在站集結時間,加速車輛周轉。(3)在北正戰略裝車點電氣集中改造和加裝道岔的基礎上,實施北正大型裝車點架設接觸網,實現裝車列車直送直取,由日均裝車2列,提高到3列,實現增量100萬t的目標。優化施工方案,杜絕無計劃和超范圍施工。提高施工天窗綜合利用率,科學給點、一點多用??玷F路局的線路施工應統一天窗時間安排,減少跨局施工間的協調環節。強化施工前后班計劃的兌現,積極組織好施工前后的接發車工作,避免施工后機列銜接不好,確保本務機的運用效率。(1)抓好分界口列車交接。加強車流組織,密切鐵路局間協作,以貨物列車達速行車、按圖定時刻追蹤開車為抓手,進一步釋放通道及車站到發線能力,擴大第一班交車比例,實現分界口大出大入。樹立大局意識,按照“一卸、二排、三裝”的運輸組織原則,分界口排空第一班應達到50%以上。(2)優化機車運用方案。通過強化機車段內作業、出入段,壓縮機車待掛、待開等作業時間,壓縮單機走行率,減少乘務員超勞,落實調小機車管理考核機制,用滿用活調小機車,杜絕機車浪費,提高機車使用效率。(3)抓好車輛使用。通過抓列車滿軸滿長,超軸列車開行及列車補軸工作,提高列車平均總重;
督促站段抓好車輛的巧裝滿載,千方百計增加C70車底的使用數量,提高全鐵路局單車靜載重;
充分利用站存空車組織裝車,減少甩空車;
加強雜型車的使用,使每輛車都能產生最大效益。(4)合理控制運用車。根據下達的運用車保有量,努力壓縮中停時,加速機車車輛周轉,進一步挖掘運輸生產潛力,緊盯點線,實現高效率;
盯緊任務,目標高效益。
重點物資運輸保障措施探討
(1)嚴格落實重點物資運輸管理辦法,確保電煤、糧食、石油等重點物資運輸。在運輸計劃編制過程中,對列入重點物資運輸范圍的企業或物資,必須按年度、季度和月度計劃做好進度安排;
對列入月度貨物運輸計劃和日常貨物運輸計劃的重點物資運輸,應在日計劃中優先安排、堅決落實。除特殊情況及發、收貨人原因外,必須確保計劃兌現,不得欠裝;
在日常運輸組織工作中,做到優先安排去向、優先配空車、優先組織裝車、優先掛運,確保月計劃和日、班計劃的兌現,確保一車不少、一噸不欠。建立專用臺賬,隨時掌握重點企業物資運輸進度,及時解決存在的問題,確保質量良好地完成重點運輸任務。(2)牢固樹立責任意識,健全保障機制,制定應急預案,確?!耙皇墒小苯洕l展和人民群眾生活需要。確?!肮澣铡?、“兩會”、“迎峰度夏”、“冬季供熱”期間的重點運輸,維護社會穩定。遇非常時期采用合署辦公等多種方式,按輕重緩急、平衡矛盾實施運力傾斜,最大限度地滿足需求;
對搶險救災等應急物資要做到急事急辦、特事特辦,對專特、軍運等重點運輸,做到確保安全、萬無一失。(3)深化與大客戶互利合作,確保重點企業互保協議運量。抓好與重點企業簽訂的發送運量協議,制定季度、月、旬運量計劃方案,并依據運量計劃,掌握企業生產需求信息,督促企業組織有效貨源,加強運力保障,全力確保運量目標的兌現。同時,重點組織到達企業的卸車工作,對企業在北京鐵路局管內的需求運量提供重點保證,為企業日常生產創造條件。按照日歷進度,車流到達情況,做到日算、月清責任明確,考核到位,真正與企業建立長期可信賴的戰略伙伴關系,實現路企雙贏。(4)做好大型裝車點的建設與經營。目前,北京鐵路局共有69個大型裝車點,非運輸企業參與的有13個。不斷完善既有大型裝車點的倉儲、物流、配送、市場交易等功能,變地緣地域優勢為產品產業優勢,提高吸引區域貨源的優勢地位。在計劃安排上,對大型裝車點月編計劃、日常計劃做到優先審批和重點掌握;
在作業組織上,按整列取送、快裝快卸的要求,優化站臺貨位使用方案,避免整列貨位人為分割,每列裝車時間原則上不超過3h;
在日常調整中,加強車貨銜接、機列銜接,提高大型裝車點送達、開車效率。(5)積極發展港口物流。利用區域內港口的資源優勢,發揮鐵路在集港、疏港運輸中大通道和大能力的作用,逐步擴大集疏港運輸比重。精心設計鐵路運輸新產品,使內陸港與沿海港緊密連接,實現重來重去、高效運輸。(6)加強重點地區、重點用戶運輸組織,擴大服務領域。制訂完善的合作機制和編組站、區段站的暢通措施,優化作業組織,提高運輸效率,推動跨局聯合經營。深化與其他鐵路局的合作,實現優勢互補,推進多元化經營發展,擴大市場占有份額。
有關建議與思考
家裝業務工作計劃范文第4篇
虛心學習,認真對待自己本職工作,總結經驗,也取得了一些成績。在工作中,漸漸意識到要想做好服裝店營業員工作,要對自已有嚴格的要求。這里給大家分享一些關于2021服裝店營業員工作計劃,供大家參考。
服裝店營業員工作計劃1第一,在店長的帶領下,團結同事,和大家建立一個相對穩定的銷售團隊:銷售人才是最寶貴的資源,一切銷售業績都起源于有一個好的銷售人員,建立一支具有凝聚力,合作精神的銷售團隊是我們店的根本。在以后的工作中建立一個和諧,具有殺傷力的團隊是我和我們所有的導購員的主要目標。
第二,熱忱服務,面帶微笑。要以飽滿的熱情面對每位顧客。注意與客戶的溝通技巧,抓住客戶的購買心理,全心全意為顧客服務。
第三,熟悉服裝,提高審美,幫助顧客選擇商品。了解我們商店每款服飾的特點,對于衣服的款型,模型,顏色,價格,面料,適合人群做充分了解。具體應該怎么做呢?
營業員除了將服裝展示給顧客,并加以說明之外,還要向顧客推薦服裝,以引起顧客的購買的興趣。推薦服裝我將運用以下方法:
1、推薦時要有信心,向顧客推薦服裝時,營業員本身要有信心,才能讓顧客對服裝有信任感。
2、適合于顧客的推薦。
對顧客提示商品和進行說明時,應根據顧客的實際客觀條件,推薦適合的服裝。
3、配合手勢向顧客推薦,將給消費者帶來想象。
4、配合商品的特征。
每類服裝有不同的特征,如功能、設計、品質等方面的特征,向顧客推薦服裝時,要著重強調服裝的不同特征。
5、把話題集中在商品上。
向顧客推薦服裝時,要想方設法把話題引到服裝上,同時注意觀察顧客對服裝的反映,以便適時地促成銷售。
6、準確地說出各類服裝的優點。
對顧客進行服裝的說明與推薦時,要比較各類服裝的不同,準確地說出各類服裝的優點。
第四,養成發現問題,總結經驗,不斷自我批評和提高的習慣:養成發現問題,總結經驗目的在于提高我自身的綜合素質,在工作中能發現問題總結經驗并能提出自己的看法和建議,把我的銷售能力提高到一個新的檔次。
第五,根據店內下達的銷售任務,堅決完成店內下達的--萬的營業額任務,和大家把任務根據具體情況分解到每周、每日,這樣每天都有一個明確的目標,做事也比較會有條理;以每周、每日的銷售目標分解到我們每個導購員身上,完成各個時間段的銷售任務。并爭取在完成銷售任務的基礎上提高銷售業績。
服裝店營業員工作計劃21、管理本樓層銷售工作;
2、清楚掌握本樓層各專柜銷售及貨品、人員情況;
3、負責柜長、營業員工作分配、考勤、儀容儀表、行為規范;
4、幫助下屬解決工作上的問題;
5、培訓下屬并跟進檢查培訓效果;
6、處理顧客投訴;
7、嚴格執行公司各項規章制度;
8、及時準確地將商品信息及顧客需求和建議反饋公司;
9、負責樓層環境清潔、燈光、道具、維修、安全;
10、按時更換、檢查賣場陳列;
11、跟進公司促銷活動的執行、宣導;
12、負責每月樓層盤點;
13、定期檢查、抽盤后倉貨品;
14、根據賣場實際情況,做適當人員調備;
15、負責下屬工作質量及工作進度;
16、負責本樓層物料陳列、道具、管理;
服裝店營業員工作計劃3一、了解公司年度市場開發計劃
了解公司年度市場開發計劃,主要應了解以下方面的內容:增加店鋪的數量;擴大單店面積的多少;提升單店增長率的計劃;折扣促銷、贈送禮品、VIP客戶管理計劃;地域傾向計劃;價格調整計劃;廣告及媒體宣傳計劃;上一年度本季資料等。
二、了解設計師對新一季產品的整體設計規劃
服裝設計師在入行新一季產品設計時,陳列師淘寶開店能賺錢嗎要做的并不是等待,而應該隨時了解服裝設計師的思路及進展,與此同時,啟動新一季終端陳列策劃案。
三、了解新一季的面料訂貨及生產安排表
品牌每一季的面料訂貨種類通常比較繁多,有時數量會超過百種,此外面料的成分、訂貨量的多少、到貨日期、針對面料的設計方向等都是陳列師必須掌握的信息。僅憑頭腦是不可能全部記住這些信息的,也無法完全用色彩、圖案等來分辨,陳列師應該按照公司統一的編號與其他部門溝通,提高工作效率,同時避免不必要的麻煩。有了這些信息,該產品系列的上市時間,賣場由哪些面料、服裝組成,店鋪的大概布局和構思就應運而生。
四、了解新品上市計劃,入行色系整合
在進行陳列策劃的過程中,有一個很重要的程序,即面對上百種面料進行色系整合。服裝設計師在進行服裝設計的時候不怎樣進行網上開店是已經有色彩搭配方案了嗎?沒錯,服裝設計師在設計服裝的時候一定會有一套色彩搭配方案,但僅有一套而已,工作計劃《服裝店店長工作計劃》。作為陳列師,只有一種搭配方案遠遠不夠,因為服裝設計師的搭配方案不一定能夠應對所有店鋪的實際情況,不一定能被市場認可,這時第一反應就是通過更改陳列促進銷售,這便是陳列師所準備的第二方案、第三方案大顯身手的時候。
五、了解當季庫存成衣數量及清減計劃表
成衣庫存分為兩種,一種是銷售較好的暢銷庫存,一種是銷售不好的滯銷庫存。暢銷庫存自然不必擔心,關鍵在于滯銷庫存。如何將這些賣得不好的款式與新一季的貨品重新組合,帶動滯銷庫存的銷售,這是陳列設計師必須考慮的。陳列師有責任通過自己的二次陳列搭配、組合設計為公司清減成衣庫存。比如增加上衣與配飾的組合搭配方案dnf怎么開店,增加褲裝的搭配、配飾的作用等。
六、了解庫存面料及清減計劃表
當年非常受歡迎的面料,企業可能會進行大量采購,這種做法很可能導致第二年面料有剩余,企業會將剩余的面料繼續設計、生產成好賣的款式。陳列師此時要做的是掌握這些剩余面料的數量,通過剩余面料數量的多少判斷該款服裝的生產情況,制定相應的陳列方案。另外,一些曾經不好賣的剩余面料也需要陳列師關注,企業可能將它們重新設計成新的款式、重新加工染色或作為服裝的輔料??傊?,陳列師要了解它們的動向,因為總有一天,它們會變成成品,成為本季服裝系列中的組成部分,而提前規劃它們的陳列方式,將決定這些庫存能否與新一季服裝系列完美融合。
七、了解新一季配飾開發訂貨計劃表
配飾的開發通常由服裝設計師完成,但國內很多服裝設計淘寶開店成功經驗師還不具備這樣的能力和精力。如果公司沒有專門負責配飾開發的部門,那么這項工作應該由陳列部門承擔。至于原因,一句話就可以概括:"巧婦難為無米之炊"。沒有配飾的陪襯,想將陳列做得出色很難。試想一套深色的職業裝,如果連胸針、絲巾、包袋這樣的小配件都沒有,要如何出彩?
配飾開發訂貨計劃表是根據新一季的面料訂貨、生產安排和新品上市計劃制定的.。配飾開發最見實力的兩點在于:
一是配飾的色彩與本季的服裝主推色完全吻合或十分搭調。陳列師提前找到面料的色卡,在開發配飾的時候,把與某一塊或某幾塊面料相匹配的標準色準確地提供給制造商,以免開發出來的配飾無法搭配服裝的色彩。
二是要開發專屬配飾。CHANEL一直流傳下來的經典配飾之——與服裝面料相同質地的山茶花,就是上面所說的專屬配飾,這種配如何在阿里巴巴開店飾與服裝的搭配完美無缺,并且獨一無二。顧客除了選擇它以外,再也找不到更加匹配的配飾,這便是服飾搭配的最高境界。
服裝店營業員工作計劃4我從--年進入本服裝店工作以來,虛心學習,認真對待自己本職工作,總結經驗,也取得了一些成績。在工作中,我漸漸意識到要想做好服裝店營業員工作,要對自已有嚴格的要求。特此,制定我的20--年工作計劃,以此激勵自我,取得較好得到業績:
第一,在店長的帶領下,團結同事,和大家建立一個相對穩定的銷售團隊:銷售人才是最寶貴的資源,一切銷售業績都起源于有一個好的銷售人員,建立一支具有凝聚力,合作精神的銷售團隊是我們店的根本。在以后的工作中建立一個和諧,具有殺傷力的團隊是我和我們所有的導購員的主要目標。
第二,熱忱服務,面帶微笑。要以飽滿的熱情面對每位顧客。注意與客戶的溝通技巧,抓住客戶的購買心理,全心全意為顧客服務。
第三,熟悉服裝,提高審美,幫助顧客選擇商品。了解我們商店每款服飾的特點,對于衣服的款型,模型,顏色,價格,面料,適合人群做充分了解。具體應該怎么做呢?
營業員除了將服裝展示給顧客,并加以說明之外,還要向顧客推薦服裝,以引起顧客的購買的興趣。推薦服裝我將運用以下方法:
1、推薦時要有信心,向顧客推薦服裝時,營業員本身要有信心,才能讓顧客對服裝有信任感。
2、適合于顧客的推薦。
對顧客提示商品和進行說明時,應根據顧客的實際客觀條件,推薦適合的服裝。
3、配合手勢向顧客推薦,將給消費者帶來想象。
4、配合商品的特征。
每類服裝有不同的特征,如功能、設計、品質等方面的特征,向顧客推薦服裝時,要著重強調服裝的不同特征。
5、把話題集中在商品上。
向顧客推薦服裝時,要想方設法把話題引到服裝上,同時注意觀察顧客對服裝的反映,以便適時地促成銷售。
6、準確地說出各類服裝的優點。
對顧客進行服裝的說明與推薦時,要比較各類服裝的不同,準確地說出各類服裝的優點。
第四,養成發現問題,總結經驗,不斷自我批評和提高的習慣:養成發現問題,總結經驗目的在于提高我自身的綜合素質,在工作中能發現問題總結經驗并能提出自己的看法和建議,把我的`銷售能力提高到一個新的檔次。
第五,根據店內下達的銷售任務,堅決完成店內下達的--萬的營業額任務,和大家把任務根據具體情況分解到每周、每日,這樣每天都有一個明確的目標,做事也比較會有條理;以每周、每日的銷售目標分解到我們每個導購員身上,完成各個時間段的銷售任務。并爭取在完成銷售任務的基礎上提高銷售業績。
進入一個新的行業,每個人都要熟悉該行業產品的知識,熟悉公司的操作模式和建立客戶關系群。在銷售的過程中,學要學習的東西真的很多很多,貨品的知識,衣服的搭配,還要去了解顧客的需要,滿足顧客的需要等等。
我認為我們--男裝專賣店的發展是與全體員工綜合素質和店長的經營思路是分不開的。建立一支強大的銷售團隊和有一個好的工作環境是工作成功的關鍵。
服裝店營業員工作計劃5進入--已經3個月了,對品牌的認知在一定認知程度上有了更深的了解,也慢慢的從以前的角色跳入到另一個角色當中,學會首先自我接受,自我改變。在逐漸改變的過程中出現過很多插曲會讓我覺得無從下手。人員的管理,貨品的管理,店鋪的管理等等,不得不讓我跳出以前的模式去自己突破。自我感覺3個月的改變程度不大,也特此分析了如下幾點原因:
1、自我要求過低,沒有清楚認識到自己的職責。
2、出現問題沒有第一時間想辦法解決而依靠外界力量。
3、不會主動的進行無論上級還是下級的溝通。
也由以上幾點對于自身接下來的工作進行計劃:
1、擺正自己的位置,了解自己的職責,需要做什么,應該做什么。
在店鋪應該起到帶頭作用。新店鋪需要磨合的有很多,店鋪與商場,人員之間,店長首先應該主動的承擔該做的工作,不拖拉工作,讓自身的工作效率更好的提高。
2、遇到問題首先自己解決,人總是在一個一個的問題中成長。
首先改變自己大意的性格,遇到問題利用六點優先制自己有規律有計劃的解決,解決不了再向上級進行詢問,也只是讓上級進行指點而不是直接讓其參與,使得自己能夠得到更大程度的提升。
3、學會積極主動溝通,不被動工作,做任何事情必須要有預見性。
在店鋪的管理當中,也計劃了如下幾點要求:
1、加強商品進、銷、存的管理,掌握規律,提高商品庫存周轉率,不積壓商品,不斷貨,使庫存商品管理合理化。
2、為了保障完成目標所指定的內部管理制度:
1)店鋪員工要做到積極維護賣場陳列,新貨到店及時熨燙;
家裝業務工作計劃范文第5篇
一、軍品供求的軍事訂貨制度改革
國防工業的市場化改革集中體現在軍品供求關系的演變上。20世紀50年代后期,隨著我國計劃經濟管理體制的確立,我國武器裝備等軍用產品的供給與需求是一種高度集中的指令性計劃關系,生產計劃由國家統一制定,生產要素由國家統一分配,產品由國家統一調撥給軍事部門使用。在指令性計劃調撥關系下,不承認軍品的商品性質,市場機制在軍品供求之間不發生任何調節作用。
中共十一屆三中全會確立改革開放政策后,市場取向的改革朝著各個領域不斷拓展和深化。與此相適應,軍品的供求關系就不可能繼續維持一種指令性計劃調撥關系,而必須代之以一種訂貨關系。1984年11月,鄧小平在軍委座談會上指出:“我講了好幾年了,改成訂貨關系。將來恐怕必須是這個樣子了。因為責任制一搞,你不搞成訂貨關系,怎么行呢?”軍品供求關系改成訂貨關系后,軍品和民品一樣都屬于商品性質,軍品需求部門所需的軍品,一般不由國家有關部門具體指定的軍工科研生產部門供應,而是由軍品需求部門根據國家制定的軍事戰略和確定的軍費規模來確定。具體地講,就是由軍方先制定具體的軍品需求計劃報國家有關部門審議批準,待軍品需求計劃批準后再由軍事訂貨部門向軍品科研生產部門訂貨,獲得軍品訂貨任務的科研生產單位按照軍方要求開展軍品的科研和生產。在這種情況下,軍工科研生產單位就不再采取無償的方式將軍品提供給軍事部門使用,而是根據軍品供求雙方確定的軍品訂貨價格進行商品交換。正如鄧小平指出的,“軍隊可以向這些工業部門提供武器生產項目和要求,把科研經費交給他們,由他們研制。研制出新產品,合乎要求的軍隊就訂貨。軍隊和這些部、公司就是訂貨關系?!@樣,以民為主,還是以軍為主,就不存在了,只存在訂貨關系?!?/p>
在軍隊與軍品供給部門之間確立了訂貨關系后,軍隊與科研生產單位的指令性計劃的強制性約束需求就逐步讓位于合同的法律保障。在以指令性計劃為手段的軍品供應體制下,為了保障軍事部門的軍品需求,主要是采取指令性計劃的強制性約束需求來實現的。即由國家有關部門為軍品供給部門制訂具體和詳細的軍品科研與生產計劃,并把軍品科研生產計劃具體落實到不同的科研生產單位。無論哪個科研生產單位,一旦接受軍品科研生產計劃任務就必須不折不扣地完成。為了確保軍品科研生產指令性計劃的實現,并更好地滿足軍事部門對軍品的需求,國家一般采取強制性的行政手段方式來進行約束。確立軍隊與軍品供給部門的訂貨關系后,在保障軍事部門對軍品的需求方面,一般不采取強制性的行政手段來進行約束,而主要是通過軍品需求部門同供給部門簽訂訂貨合同,借助法律形式來保障軍事部門對軍品的需求。也就是鄧小平所強調的:“所有各部看來都應該實行合同制?!喠⒑贤?,要有數量,要有質量,要有進度,要有價格,……合同就是法律,有法可依??!不執行或執行得不好,就要賠償?!?/p>
1997年3月14日,全國人大八屆五次會議通過的《中華人民共和國國防法》正式以法律的形式確立軍品供需部門之間的訂貨關系,并提出了實行國家軍事訂貨制度的發展方向?!秶婪ā访鞔_指出:“國家根據國防建設的需要和社會主義市場經濟的要求,實行國家軍事訂貨制度,保障武器裝備和其他軍用物資的采購供應?!睘榱吮U蠂臆娛掠嗀浿贫日嬲涞綄嵦?,還進一步按照“供需分離”的原則,對武器裝備供需管理體制進行了重大的調整和改革。1998年3月10日,九屆人大一次會議通過《關于國務院機構改革方案的決定》,撤消1982年5月10日成立的國防科工委,組建新的國防科工委,成為國務院的職能管理部門之一,對國防工業進行行業管理。同時,以原國防科工委和總參謀部裝備部為主體,組建隸屬于中央軍委領導的總裝備部,作為武器裝備訂貨管理部門。國務院、中央軍委明確規定,總裝備部業務歸口的武器裝備使用部門,與國防科工委歸口管理的軍工科研承制單位,是裝備訂貨和組織生產的關系,是供給與需求的關系。為建立協調、有序、規范、高效的裝備采購工作制度,進一步規范裝備采購工作,2002年10月中央軍委頒布實施《中國人民裝備采購條例》。這是我軍裝備管理體制調整后,制定和頒布的規范我軍武器裝備采購工作的第一部基本法規。2003年12月,總裝備部下發《裝備采購計劃管理規定》、《裝備采購合同管理規定》、《裝備采購方式與程序管理規定》、《裝備承制單位資格審查管理規定》和《同類型裝備集中采購管理規定》等配套規章,構成了裝備采購新的法規體系。
以軍事訂貨為主要內容的軍品供求關系的市場化改革,將市場競爭機制引入軍品的供給與需求之中,不僅有助于軍品科研生產部門勞動生產率和經濟效益的提高,而且有助于裝備采購效率的提高。鄧小平指出,“把軍品指令性計劃供應關系改成訂貨關系,最大的好處是這些設備、技術人才綜合利用起來,效益不止成倍增加?!蓖ㄟ^軍事訂貨關系的不斷規范,特別是《裝備采購條例》等相關法律的頒布實施,軍品科研生產效率和裝備采購效率得到明顯的提高?!堆b備采購條例》頒布后,軍隊裝備通過招標競標方式實施采購,減少了大量裝備購置費,大大提高了裝備采購效益??傃b備部組織全軍裝備采購有關部門,按照《條例》要求,積極推行公開招標、邀請招標、競爭性談判等采購方式,裝備采購效益明顯提高。如計算機網絡設備實施集中采購,節約經費達24.9%。海軍、空軍、第二炮兵裝備部門在裝備采購中,組織多家單位配套研制,并對定購的裝備實行競爭分配,有效地控制了裝備的價格,節約經費數億元??傃b某部訂購某型裝備車輛時,實施邀請招標采購,節約采購經費1000多萬元,采購周期縮短了1年。通過推行競爭性采購方式,不僅直接降低了裝備采購價格,而且提高了裝備質量,改善了售后服務。
二、軍工部門的企業化改革
軍工部門的企業化改革,在國防工業的市場化改革中具有特殊重要地位。在計劃經濟體制時期,雖然有些軍工科研生產部門也被稱之為軍工企業,但它們并不是真正意義上的企業。當時的軍工企業既沒有生產經營自,也不承擔經營風險和享有收益分配權。企業的生產要素分配、生產活動的組織和產品的調撥等都通過政府的指令性計劃來進行調節,企業成為政府的附屬物。同時,由于中國國防工業基礎薄弱、安全環境險惡,發展國防工業成為中國政府優先保障的產業,資金、原材料和人才等生產要素被優先安排給國防工業,軍工部門的生存和發展幾乎毫無后顧之憂,成為計劃經濟的“寵兒”。改革開放后,黨和國家的工作重點轉向以經濟建設為中心,軍隊規模和軍品需求規模開始大幅度壓縮,經濟資源也被優先用于保障國家經濟建設的需要,軍工部門從此失去了往日的“光環”,不少軍工科研生產單位甚至陷入難以維持生存的困境。為了同經濟體制的市場化取向改革相適應,軍工科研生產單位開始走上企業化的改革道路,逐步確立軍工科研生產單位的獨立利益的市場主體地位。
從體制和機制上對軍工科研生產單位進行企業化改革,首先表現為六大軍工總公司的相繼建立。1982年5月4日,第五屆全國人大常委會第二十三次會議通過《關于國務院部委機構改革實施方案的決定》,撤消第六機械工業部,成立中國船舶工業總公司。1988年4月9日,七屆人大一次會議通過國務院機構改革方案,決定撤消核工業部,成立核工業總公司,由能源部歸口管理。5月,國務院總理辦公會決定,中國船舶工業總公司由機械電子工業部歸口管理。8月,國務院批準成立中國北方工業(集團)總公司(原兵器工業部撤消),由機械電子工業部歸口管理。1990年1月18日,經國務院批準同意中國北方工業(集團)總公司對內稱為中國兵器工業總公司。1991年,決定組建中國電子工業總公司。1993年6月國務院決定撤消航空航天工業部,組建航空工業總公司、航天工業總公司。至此,中國船舶工業總公司、中國核工業總公司、中國兵器工業總公司、中國電子工業總公司、中國航空工業總公司、中國航天工業總公司六大軍工總公司相繼建立起來了,標志著中國國防工業向社會主義市場經濟轉軌邁出重要的一步。
然而,六大軍工總公司的建立沒有完全實現科研生產單位的企業化轉制,它們不是真正意義上的企業,而是一種行政性軍工總公司,承擔著各自行業的政府管理職能。其中絕大多數軍工總公司就是在撤消政府職能部門的基礎上建立起來的,甚至有些軍工總公司直接承擔著被撤政府職能部門的行政職能,呈現出一種“半行政、半市場化”的體制特征,“政企不分”問題沒有得到根本消除。盡管如此,軍工總公司的行政職能和過去政府職能部門相比畢竟要少得多,它朝企業化方向推進了一大步。國防工業的運行效率有了一定程度的提高。在這個時期,軍工部門開發了大量的輕工和家用電器等民用產品,繁榮了國內市場;
完成了一批國家重點項目、重大設備的研制和技術攻關任務;
加速了軍工技術向民用轉移,在國民經濟建設的許多領域內發揮了積極作用,還部分彌補了軍品生產大幅度下降和科研生產能力大量閑置所造成的虧損,為和平時期動態儲備國防科研生產能力,穩定和鍛煉國防科技隊伍,積累發展資金,做出了歷史性貢獻。
為了把軍工科研生產部門真正轉變為具有獨立利益的市場競爭主體,更好地適應國防建設需要和社會主義市場經濟體制的要求。1999年7月1日,根據國務院的批復,在中國船舶工業總公司、中國核工業總公司、中國兵器工業總公司、中國航空工業總公司、中國航天工業總公司基礎上,按照國家確定的“分工協作、發揮優勢、各有側重、有序競爭”的原則,對各軍工生產經營企業進行調整、重組,分別“一分為二”改組組建中國核工業集團公司、中國核工業建設集團公司、中國航天科技集團公司、中國航天機電集團公司、中國航空工業第一集團公司、中國航空工業第二集團公司。2001年9月6日,中國航天機電集團公司更名為中國航天科工集團公司。2002年3月1日又將信息產業部原軍工研究院所組成中國電子集團公司。上述11個軍工集團公司作為國家特大型國有企業,由中央管理,作為國家授權投資機構,對其全資企業、控股企業和參股企業的有關國有資產行使出資人權力和相應責任,對軍隊使用部門提出的武器裝備研制生產任務負責抓總,財務關系在國家財政中單列。
軍工集團公司的組建,是軍工科研生產單位朝著企業化方向邁開了實質性的一步。主要表現在:一是從體制上解決“政企不分”問題。通過對軍工總公司的改組,將軍工總公司的承擔的有關政府職能統歸國防科工委,改組后國防科工委不再直接管理企業,各軍工集團公司也不再承擔政府職能。二是確立了軍工集團公司的現代企業地位。各軍工總公司改組為若干企業集團后,作為國家授權的資產經營主體與所屬企業建立母子公司關系,按照現代企業制度組建企業集團。與此相適應,傳統的行政上下級管理模式和隸屬關系將逐步地被母子公司管理體制和資本聯結紐帶關系所代替;
相應的職能也將由行政性管理為主逐步過渡為集團公司作為出資人,對有關企業行使出資人權利,并向國家承擔國有資產保值增值責任,對有關企業的國有資產進行經營、監督和管理,以使其效益最大化。通過機制轉換,改變“等、靠、要”觀念,使集團公司真正以效益為中心,并按照市場導向進行開發經營,逐步發展成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的經濟實體。三是新組建的集團公司擁有更多的軍品經營自。在國防科工委行業管理范圍內,經過國防科工委對合同和生產單位的資格審查并落實保障條件后,可由集團公司或由集團公司與軍方商定的集團公司所屬單位與軍方簽訂供貨合同,由集團公司來組織完成依據合同編制下達的軍工科研生產計劃。軍工科研生產單位的企業化改革,不僅有助于引入競爭和市場機制作用的更充分發揮,而且有助于增強企業適應市場變化的能力,從而使其能夠在國家經濟建設和國防建設方面發揮了積極和主動作用。
三、國防工業的對外開放
國防工業的對外開放是國防工業市場化改革的重要內容。新中國成立后,中國國防工業的對外開放主要限于蘇聯和前東歐社會主義國家,而且主要以產品和技術的引進為主。20世紀60年代,由于中蘇關系的破裂,中國的國防工業逼迫走上一條獨立自主、自力更生的發展道路,國防工業對外開放的大門幾乎處于被關閉狀態。改革開放后,中國政府積極利用有利的國際和國內環境,采取了一系列措施不斷擴大國防工業的對外開放。
為了推進國防工業的對外開放,中國政府相繼組建了一批以軍品外貿業務為主的軍工企業和管理機構。1980年2月,國務院、中央軍委先后批準國防工辦、國防科委和二、三、四、五、六、七、八機部分別成立了中國新時代公司、中國燕山科學技術公司、中國原子能工業公司、中國航空技術進出口公司、中國電子技術進出口公司、中國北方工業公司、中國船舶工業公司、中國長城工業公司、中國精密機械進出口公司,按照國務院、中央軍委批準的《國防工業部門開展進出口工作若干暫行規定》,開展對外貿易。國防科工委成立后,新時代公司和中國燕山科學技術公司合并,仍稱新時代公司。為進一步加強對軍品出口的管理,擴大軍品外貿,1989年9月26日,成立國務院、中央軍委軍品出口工作領導小組,辦公室設在中央軍委辦公廳。1998年組建新的國防科工委和中國人民總裝備部后,按照《國務院關于議事協調機構和臨時機構設置的通知》,中共中央將國務院、中央軍委軍品貿易領導小組撤消,規定今后軍工企事業單位和軍隊的武器裝備出口分別由國防科工委和總裝備部根據實際需要發放出口許可證。國防科工委會同總裝備部、外交部建立軍品貿易聯席會議制度,由國防科工委等有關部門修訂軍品貿易管理條例。1999年,根據黨中央、國務院、中央軍委的統一部署,新時代公司由總裝備部移交國務院,成為中央直屬的重要骨干企業。同年10月,組建以中國新時代控股(集團)公司為核心,以12家全資、控股企業為緊密層,以19個省市、區的88家軍工集團、公司、工廠為半緊密層的新時代集團。這些公司已同世界幾十各國家、地區的政府和民間廠商進行軍品貿易,簽訂了軍貿合同。
中國政府還抓住有利機會改善軍工的對外開放環境,積極幫助軍工企業開拓國際軍工合作渠道,不斷增加軍工合作項目。1979年1月1日中美建交,西方發達國家對中國的禁運全面取消。中國政府利用這一有利時機,于1980年7月與法國展開談判,使哈爾濱飛機制造廠等獲得了先用法國零部件組裝然后自行制造50架海豚2直升機及其100臺發動機的特許權,由此生產出了直9直升機。1983年11月,中國在美國對外技術出口與轉讓國P組升為V組,已經是美國的友好非盟國。美國把向中國出口的技術產品分為三類:綠色類是不涉及美國國家安全的技術,經過美國商務部批準后可以向中國出口;
黃色類是軍民兩用技術,必須經過美國國防部逐項審查后才能向中國出口;
紅色類是美國認為高度敏感的戰略性技術,屬于對中國禁運的范圍之內。1989年后,美國宣布中止與中國的政府間軍售和商業性軍售,暫停美中軍事技術合作項目的進行,實際上把中國從V組打回了Z組。該年6月,美國以波音747型客機上裝有三民兩用的自動導航儀為借口,禁止波音公司向中國出口四架這樣的客機。