政法工作會議上講話

　政法工作會議上的講話

　政法工作會議上的講話

　同志們：

　 剛才，______同志傳達了中央、省委、市委全面依法治理工作、政法工作會議精神及全區政法隊伍教育整頓工作進展情況，___同志總結了 2020 年區委全面依法治區暨政法工作，并就 2021 年相關工作做了安排部署， ___個單位作了發言，大家要深刻學習領會，認真抓好貫徹落實。

　 2020 年是極不平凡的一年，面對百年不遇的新冠肺炎疫情，面對艱巨繁重的工作任務，全區上下堅持以___新時代中國特色社會主義思想為指導，在區委堅強領導下，迎難而上、奮勇擔當，堅決扛起疫情防控重大政治責任， 始終堅持在法治軌道上開展防控工作，統籌推進依法執政、嚴格執法、公正司法、全民守法，全力以赴推進依法治區和政法工作創新發展，為奪取統籌疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”提供了有力法治保障。同時也要清醒看到，與新形勢新任務新要求相比，我們還存在一些問題和不足:一是站位不高重視不夠。個別街鎮和部門、少數領導干部對依法治區和平安建設的極端重要性認識不到位，沒有真正站在協調推進“四個全面”戰略布局的高度，把法治建設、平安建設擺在工作全局中通盤考慮，缺乏系統思路、精準舉措、推進力度。二是依法行政還沒有形成自覺。有的行政決策程序有漏洞，一些規范性文件的制定實施沒有嚴格執行合法性審查，缺乏公眾參與、專家論證；有的行政執法行為不規范，既有不作為、慢作為的問題，也有不文明、不透明的現象；有些領域不是沒有法律規定，而是因監管執法失之于寬、失之于軟、失之于晚，導致法律實施的“最后一公里”不夠暢通，效力打了折

　扣。三是基層社會治理存在短板。有些街鎮和部門對各自領域內的風險分析研判不深，預測預警預防能力不足，普法力度和成效需要持續加強，基層特別是農村地區一些群眾信訪不信法的問題時有發生，信訪法治化問題尚未有效解決。四是法治隊伍建設需要加強。全區執法司法突出問題仍然存在，政法隊伍違法違紀問題時有發生，等等。對于這些問題，全區上下必須引起高度重視，拿出有力措施切實加以解決。

　 _________深刻指出，在全面建設社會主義現代化國家新征程上，我們要更加重視法治、厲行法治，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的重要作用。加快___新區強勢崛起、當好省會創新發展龍頭，必須靠法治來引領、來保障、來實現。我們要堅定不移以___法治思想為指引，把全面依法治區擺在全局性、戰略性、基礎性、保障性位置，與“十四五”時期經濟社會發展同謀劃、同部署、同推進，加快建設彰顯時代特征、富有地方特色的法治______。下面，我講幾點意見:

　 第一，要把握根本遵循，確保正確方向。中央全面依法治國工作會議，最重要的成果就是明確了___法治思想在全面依法治國工作中的指導地位。___法治思想，深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題，是新發展階段深化依法治國實踐、建設法治中國的行動指南和根本遵循。各級各部門單位要把學習貫徹___法治思想作為一項重大政治任務，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實以___法治思想武裝頭腦、指導工作。具體來講，要做到“四個深刻把握”：一是深刻把握“加強黨的領導”的根本原則。_________指出，黨的領導是推進全面依法治國的根本保證。加強黨對全面依法治國

　的領導，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，是貫穿___法治思想的一條主線，是事關旗幟、道路、方向的根本性問題。國際國內環境越是復雜，改革發展穩定任務越是繁重，越要加強黨對依法治國的領導，運用法治思維和法治手段保證黨和國家長治久安。在這個問題上，頭腦要特別清醒、立場要特別堅定，任何時候都不能有絲毫麻痹、絲毫動搖。我們要充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，堅持依憲執政、依法執政，堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，健全完善黨領導全面依法治區的制度和工作機制，通過法治保障黨的路線方針政策有效實施。二是深刻把握“以人民為中心”的價值取向。_________強調，推進全面依法治國，根本目的是依法保障人民權益；全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民，必須堅持為了人民、依靠人民。這些重要論述充分彰顯了“人民至上”的堅定立場、真摯情懷和價值追求。人民是全面依法治國的主體和力量源泉。我們要積極回應人民群眾新要求新期待，系統研究謀劃和解決法治領域人民群眾反映強烈的突出問題，把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到全面依法治區各領域全過程，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義，切實用法治保障人民安居樂業。三是深刻把握“建設五大法治體系”的工作布局。_________指出，要加快形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，完善的黨內法規體系。這五大體系層次分明、邏輯嚴密，相輔相成、相得益彰，構成堅持和完善中國特色社會主義法治體系的具體目標，是推進全面依法治國的總抓手。建設更高水平的法治______，必須緊緊扭住這個“總抓手”，以健全完善“五大法治體系”為總體框

　架，結合______實際進行前瞻性思考、全局性謀劃和接地氣實招，夯實社會治理現代化的法治根基。四是深刻把握“堅持統籌推進”的方法路徑。_________強調，全面依法治國是一個系統工程，要整體謀劃，更加注重系統性、整體性、協同性?？倳浀闹匾甘疽?，體現了強烈的系統觀念和戰略思維，為全面推進依法治國提供了科學的方法論。我們要自覺堅持系統觀念，統籌推進依法治區各環節、全流程工作，做到依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設，法治和德治相結合，在統籌兼顧中實現協同發展，在揚長補短中提升整體效能。以上“四個深刻把握”是我們學習貫徹___法治思想必須牢牢把握的根本點和關鍵點，要作為重要原則和路徑遵循，在今后工作中自覺貫徹執行，在實踐中不斷創新完善，確保法治______建設各項工作始終沿著正確方向推進。

　 第二，要聚焦聚力突破，建設法治______。全面依法治區和政法工作面廣量大、工作頭緒多，必須聚焦聚力主要矛盾和矛盾的主要方面，以重點突破帶動全面提升。一是聚焦高質量發展，優化營商環境。法治是最好的營商環境，各類市場主體最期盼平等法律保護。要持續深化“放管服”改革。全面實行政府權責清單制度，推進行政審批服務標準化，提高“一窗辦理、一網通辦”等水平，著力構建環節最少、程序最簡、時間最短、服務最好、效率最高的政務服務。持續開展 “無證明城市”創建，扎實做好證明事項清理和告知承諾制各項工作，做到“清單之外無證明”，提高企業和群眾滿意度。要著力打造誠信______。健全守信踐諾、失信聯防等機制，加快建設誠信市場、誠信社會、誠信政府。特別是政府職能部門要帶頭守法、講法，帶頭講誠信、守約定，不能違法違規，不能朝令

　夕改、讓企業無所適從。要綜合運用行政、司法等懲戒手段，嚴肅查處失信行為，構建“一處失信、處處受限”信用懲戒格局，讓守信者一路暢通、失信者寸步難行。要全面加強法律服務。加快推動律師、公證等行業規?；?、專業化、市場化發展，補齊新興領域、涉外領域法律服務短板。深化法律服務代理機制，搭建中小企業法律服務平臺，持續開展“法企同行”“法治體檢”等活動，為企業經營提供個性化、訂單式、一對一法律服務。二是聚焦依法行政，建設法治政府。法治政府建設是法治______建設重點任務和主體工程，要以積極創建國家、省法治政府建設示范區和示范項目“兩級聯創”為抓手，明確任務、落實責任，擔當作為、志在必得。要規范行政決策程序?，F在各級一些歷史遺留問題，很多就是因為決策程序不依法、不規范造成的。要把好決策“源頭關”，立足落實黨中央決策部署和省、市、區重點工作，科學確定重大行政決策事項，實施清單化管理，增強決策的預見性、全面性。要嚴守“程序意識”，認真落實各級重大行政決策程序規定，細化公眾參與、專家論證、風險評估等流程和規則，提升決策有序化和規范化水平。要突出抓好合法性審查工作。目前看，一些部門在制定政策和制度時，“監管思維”過重、懶政現象突出，有的與上位法相悖，有的增設審批權限，還有的“雙招雙引”合同文本不規范、缺少違約責任條款，等等。要堅持把合法性審查作為前置條件，完善審查程序，加強部門內部法治機構建設，發揮好法律顧問作用，做到不審查不決策、審查不過關不決策。要強化行政權力制約監督。深化“政府部門制度建設三年行動”，用法治給行政權力定規矩、劃界限。要加強行政復議和行政應訴工作，全面推進政務公開，自覺接受各類監督，促進行政權力規范透明運行。這里強調一下行政應訴問題，去

　年我區行政機關負責人出庭率是___%，還沒有達到___%，這說明個別部門還不夠重視。去年 11 月，___市出臺了《行政機關負責人出庭應訴工作規定》，必須嚴格落實到位，再出現負責人不出庭的情況，法院要依法公告其不到庭或中途退庭情況，向有關部門提出處理司法建議。要堅持嚴格規范執法。7 月份，新修訂的《行政處罰法》要正式實施，對行政處罰適用規則、自由裁量權行使等進行了規范完善，行政處罰裁量更加科學合理，要嚴格執行落實。要強化行政執法責任追究，堅決打擊不作為、慢作為、亂作為現象，依紀依法懲處濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為，切實保護人民群眾合法權益。要以政法隊伍教育整頓為契機，把人民群眾的事當作自己的事，把人民群眾的小事當作自己的大事，從人民群眾滿意的事情做起，從人民群眾不滿意的事情改起，堅決做到對群眾深惡痛絕的事零容忍、對群眾急需急盼的事零懈怠，樹立懲惡揚善、執法如山的浩然正氣。三是聚焦公平正義，深化司法體制改革。公平正義是司法的靈魂和生命。推進全面依法治區，必須牢牢把握公平正義這一生命線，聚焦影響司法公正的深層次問題，深入推進司法體制改革。要全面落實改革任務。深化司法責任制綜合配套改革，完善法官檢察官遴選、入額院庭長辦案等制度，堅決執行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制，真正實現“讓審理者裁判、由裁判者負責”“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”，確保每一起案件質量經得起法律、歷史和人民的檢驗。要全面建設“智慧法治”。借助大數據、人工智能、區塊鏈等技術手段，推動科技理性和司法理性相融合，建立完善司法審判信息資源庫、大數據分析系統，構建集智慧法院、智慧檢務、智慧公安、智慧法律服務于一體的智慧法治工作體系，為法治______建設插上“智慧”的翅膀。要全面強

　化司法監督。加強審判權、檢察權運行的監督管理，健全審判人員、檢察人員權責清單，建立領導干部和司法機關內部人員干預過問案件的記錄、通報和責任追究制度，從制度機制上消除司法權力尋租的空間。司法機關要自覺接受社會和輿論監督，嚴格落實人民陪審員、人民監督員制度，依法依規公開審判流程信息、裁判文書等司法信息，建立健全主動通報媒體、主動邀請媒體采訪機制。要圍繞內設機構改革、訴訟制度改革、矛盾糾紛多元化解機制等重點工作，推出更優更實更細的政策措施，促進政法工作制度更加完善、更加成熟。四是聚焦安全穩定，建設平安______。突出依法治理、綜合治理、源頭治理，把法治優勢轉化為治理效能。要深入開展全民普法。持續擦亮“法治六進”品牌，扎實開展憲法、民法典“十進”，不斷增強人民群眾法治意識和法治素養。要推動落實“誰執法誰普法”普法責任制，不斷夯實主體責任。要深入挖掘______傳統文化中的法治元素，推進法治文化陣地建設和法治文藝創作，做好“法律明白人”培養工作，使尊法學法守法用法成為全社會的共同信念和自覺行動。要切實增強治理效能。積極推進法治鄉村“十個一”建設，扎實推進掃黑除惡常態化，深入開展法治街鎮、民主法治示范村創建活動，建立健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的領導體制和工作機制。要深入推進“一村（社區）一法律顧問”“一村（社區）一警務助理”從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變，健全完善公共法律服務平臺建設，為群眾提供普惠均等、周到高效的法律服務。要加快構建依法治網體系。網絡空間不是法外之地。要抓緊抓實網絡民事權利保護、網絡安全保障、網絡犯罪懲治等重點領域工作，規范“數字生活”，讓互聯網在法治軌道上健康運行。要認真組織開展互聯網專項整治和規范管理，嚴厲打擊網

　上傳播政治謠言、抹黑英雄、網絡暴力、侵犯公民隱私等違法行為，嚴格落實“三同步”機制，打造清朗健康、合法有序的網絡空間。

　 第三，要加強黨的領導，提供堅強保障。黨是中國特色社會主義事業的領導核心，把黨的領導貫徹到法治______建設的全過程、各方面，是社會主義法治建設的應有之義，也是根本保障。一要完善工作機制。區委全面依法治區委員會，要充分發揮牽頭抓總、把關定向作用，站得更高、看得更遠、想得更深，當好全面依法治區的“指揮部”。區委依法治區辦公室，要履行好統籌協調、督促檢查、推動落實等職責，加強前瞻性思考和戰略性研究，多為委員會出大主意、提金點子。各協調小組要建立工作例會制度，統籌推進立法建議調研、執法協調、司法協調和守法普法協調各項工作。各級黨委（黨組）要切實擔負主體責任，各部門單位要加強協作配合，共同抓好依法治區各項重點任務落實，形成上下貫通、左右聯動、同頻共振的法治工作格局。二要抓住“關鍵少...