“十四五”時期加強黨基層組織建設調研報告和市“十四五”規劃編制工作計劃發言稿合編

　“十四五”時期加強黨的基層組織建設調研報告 和 市“十四五”規劃編制工作計劃的發言 稿合編

　“十四五”時期加強黨的基層組織建設調研報告稿 稿 0 2020 年

　“十三五”以來，在局黨組的直接領導和州直機關工委的指導下，州民政局深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想和《加強和改進新時期機關黨的建設的意見》，堅持以政治建設統領黨建工作，引導州直民政系統廣大黨員牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以同志為核心的黨中央保持高度一致。圍繞中心，服務大局，建設隊伍，服務群眾，實現黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查、同考核，深度融合，推動民政事業新發展，廣大黨員干部干事創業的精氣神進一步提升。

　一、“十三五”以來黨的基層組織建設的基本做法及取得的成效

　 （一）基本做法 1.切實提高政治站位，黨建責任壓實到位。州民政局黨組高度重視機關黨建工作，把黨建工作作為“一把手”工程來抓，黨組會每年專題聽取黨建工作開展情況，對黨支部換屆選舉候選人進行嚴格把關，撥付專項經費用于黨建活動的開展，明確專人專職負責黨建工作，每半年召開一次黨建工作專題會，總結分析研判上一階段情況，安排部署下一階段工作。扎實認真開好年度 XXX，將落實全面從嚴治黨責任情況作為年度 XXX 對照檢查內容，深入查擺存在問題，建章立制抓好 整改。

　2.落實好黨內各項制度。持續深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，嚴格落實“三會一課”、組織生活會、固定每月集中學習日，持續鞏固主題教育制度，讓黨員學習教育在日常，在實際行動中做表率當先鋒。局黨委書記、副書記和各黨支部書記每半年上一次黨課，每半年開展一次大討論，每季度撰寫學習心得一篇。確定每月的 20 日開展主題黨日活動，給當月入黨的黨員過“政治生日”，重溫入黨誓詞和入黨志愿書。

　3.建立健全民政系統黨建工作制度。制定《黨組中心組學習制度》《黨組中心組學法用法制度》《黨組班子成員聯系基層黨支部制度》《黨委班子成員聯系基層黨支部制度》等，探索實行“黨建+婦建”“黨建+工會”“黨建+團建”“黨建+關工委”等“大黨建”模式，不斷提高制度執行力。

　4.打造好黨建示范品牌。在局黨委的指導和各支部的努力下，近年來局機關黨委及所屬多個支部多次被命名為州直機關五好基層黨組織、標準化黨員活動室、“四有四化”黨建品牌。黨建品牌的創建、“五好”基層黨組織命名和“三創三樹”精神文明創建活動等申報，促進了所屬支部對照標準扎實開展黨建工作，黨建質量和組織力明顯提升，有力地促進了民政工作上臺階。

?。ǘ┤〉玫某尚?1.黨的基層組織健全，黨建隊伍選優配強。2019 年，局 黨組書記選舉為局機關黨委書記，各基層支部完成換屆選舉工作，各直屬事業單位負責人均選為黨支部書記。黨委委員和支委委員均由業務能力強，責任心強，熟悉黨務的黨員干部擔任，其中

　80 后，90 后黨員占比達到 75%以上，本科及以上學歷人數占比達到80%以上，后備力量充足，人才培養工作呈現出階梯化趨勢。近年來，共發展黨員 10 多名青年黨員，黨員隊伍不斷壯大。

　2.圍繞中心，服務大局成效顯著。近年來，州社會救助、“三社聯動”、東西部扶貧協作等多項工作獲得州委、州政府主要領導的肯定，各直屬單位和科室獲得民政部、省民政廳的表彰。州社會福利院獲得“全國民政先進單位”稱號，獲得第九屆全國民政行業養老護理員職業技能競賽貴州選拔賽團體三等獎；州社會救助局、州慈善總會辦公室獲得全省民政工作先進集體。XXXX 等同志被評為全省民政工作先進個人。

　3.黨建促脫貧成效明顯。自實施精準脫貧工作以來，州民政局認真貫徹落實總書記“堅持六個精準”、“實現五個一批”系列重要論述和州委、州政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰的決策部署，在履行民政部門牽頭實施的兜底保障工作職責中，始終把從江縣作為主戰場，聚焦“兩不愁”目標，緊扣“精準”二字，制定出臺了支持從江縣打贏兜底脫貧戰的實施方案和駐村幫扶工作方案，成立工作專班，細化幫扶措施，堅持以有效保障困難群眾的基本生活為目標，以推動農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接實現“輸血”與“造血”結合為抓手，強化綜合配套政策措施的落實，較好地推動了從江縣兜底保 障工作向縱深推進，駐村幫扶工作也取得了階段性的成果。2019 年，我局幫扶的合法村黨支部榮獲全省、全州脫貧攻堅先進基層黨組織榮譽稱號。派駐脫貧攻堅一線的楊武善同志獲得全省脫貧攻堅優秀村第一書

　記，石喜軍同志獲得全州脫貧攻堅優秀村第一書記。近三年來，州民政局幫扶的加牙、合法、加能三個村共有 131 戶 426 人實現脫貧，貧困發生率由原來的 41.81%下降到 15.63%，黨建促脫貧工作取得了階段性成效。

　二、存在困難及問題

　 一是全面學習、結合工作實際深入思考不夠，存在思得不深，悟得不透，在真正學懂、弄通、做實上有差距；二是由于各支部的委員均由業務骨干來擔任，大家在日常的工作中全力以赴的完成業務目標和任務，靜下心來思考黨建工作的時間不多；三是有的黨員干部紀律規矩意識不夠，黨員教育管理仍然有短板，“三會一課”制度抓得不嚴，黨員談心談話制度沒有形成常態化機制。

　三、 十四五”時期 加強黨的基層組織建設的措施及預期成效

?。ㄒ唬┐胧?堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和鞏固主題教育成果，緊密聯系本單位工作實際，把開展“黨支部標準化規范化建設”同主題教育緊密結合起來，同日常工作結合起來，統籌推進、合理安排，層層落實，注重建立長效機制，對工作推進中取得的經驗做法，及時總結，以制度形式固化下來，不斷提升黨支部標準化規范化建設水平。同全面從嚴治黨“森林管護區”創建工作相結合，加強紀律建設、作風建設，加強正向教育，持續提升正氣。同脫貧攻堅相結合，認真開展“三百行動”，深入貧困戶開展摸底調查，落實幫扶方案，建立幫扶檔案，定期召開幫扶工作會議，研究幫扶辦法，有效促進結對幫扶群眾脫貧摘帽。同業務工作相結合，以黨支部

　建設為依托，極大增強了黨員的歸屬感、光榮感、責任感，大力調動黨員的積極性、主動性、創造性，促進廣大黨員在工作崗位上發揮先鋒模范作用，推動民政系統各項工作取得新成效。

?。ǘ╊A期成效 認真貫徹落實新時代黨的建設總要求，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以黨的政治建設為統領，著力深入理論武裝，著力夯實基層基礎，著力推進正風肅紀，著力強化制度建設，全面提高黨的建設質量，基層黨支部建設全面過硬，黨員先鋒模范帶頭作用更加突顯，不斷推進州民政局機關黨的建設取得新成效。

　四、意見建議

　建議州直機關工委進一步加大黨建工作的培訓和指導力度，制定出臺更加符合州直部門的黨建工作方案；加快推動“智慧黨建”模式，不斷豐富黨建學習載體；健全黨務工作者隊伍培養力度，落實黨務工作者相關待遇保障。

　0 2020 年 關于 某市 全市“十四五”規劃編制工作計劃的發言 0 8050 字范文稿

　 同志們：

　剛才，市發展改革委通報了目前全市“十四五”計劃編制情況，XX 市、XX 縣和市工業和信息化局、教育體育局、交通運輸局分別作了發言?？梢钥闯?，年初市委、市政府召開計劃編制座談會后，各級各

　部門依照部署要求，作了大量深入細致的工作，工作卓有成效，體現了責任擔當。當前，計劃編制已到了非常關鍵的時候，大家要緊張起來、加大力度、加快進度，掌控好各個時間節點，以負責任的態度確保高質量完成計劃編制。

　下面，我講 3 點意見。

　1、全力沖刺眼標任務，確保“十三五”計劃美滿收官

　 全市“十三五”計劃綱領提出了經濟發展、創新驅動、民生福祉、資源環境 X 個方面 X 項主要指標，根據終期評估初步分析，X 項指標中有 X 項指標已提早完成目標，有 X 項指標預計能順利完成，但有 X 項指標完成有較大困難，分別是：1 是城鎮化率。這項指標中的常住人口城鎮化率指標預計可以完成，但戶籍城鎮化率指標預計到 2020 年底只能到達 X%，與預期目標相差近 10 個百分點。2 是互聯網普及率。這項指標中的固定寬帶家庭普及率指標預計可以完成，但移動寬帶用戶普及率指標預計到 2020 年底只能到達 76%，與預期目標相差 9 個百分點。3 是居民收入。今年受疫情影響，預計到年底，全市城鎮常住居民人都可安排收入可到達 X 元，與預期目標相差 X 元;農村常住居民人都可安排收入可到達 X 元，與預期目標相差 X 元。4 是高中階段教育毛入學率。全市高中階段教育毛入學率預計到 2020 年底可到達 X%，比 2015 年底提高 X 個百分點，但與預期目標相差 X 個百分點。

　 各級各有關部門要高度重視這 4 個指標，認真分析存在的問題，拿出具體措施，努力推動目標進度。對其余指標要保持密切監測，算細算準支持指標，確保各項指標高質量美滿完成。發展改革部門要認真總結“十三五”期間各項計劃指標推動履行進程中積累的經驗辦法，同時汲取教訓，深入剖析指標在計劃編制、實行機制等深層次方面存在的問題，找準關鍵所在、創新辦法舉措，避免在“十四五”計劃編制工作中出現一樣的問題，確保“十四五”計劃綱領設置的指標更加符合實際，做到內涵清晰、導向明確、易于評估、操作性強，確保計劃編制的科學性、嚴肅性和可操作性。

　2、準確掌控情勢任務，高質量編制“十四五”計劃

　“十四五”時期處于“兩個 1 百年”奮斗目標的歷史交匯期，特別是新冠疫情爆發后，國內外環境都產生了巨大且深入的變化，各級領導干部要有大局意識和全局思惟，在深入掌控市情的基礎上，準確識變、科學應變、主動求變，自覺把 XX 的發展放到中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局“兩個大局”中去思考，放到我國發展重要機遇期和開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的時期特點中去謀劃，積極順應科技革命、產業革命，找準發展的歷史方位和戰略定位，依照新發展理念和高質量發展要求，高質量編制“十四五”計劃，引領好 XX 未來 5 年的發展。

　第 1，要準確判斷國際國內情勢。從國際上來看，國際地緣政治環境正在產生重大變化，外部環境的惡化正由過去以貿易壁壘、關稅提

　升、投資受阻為特點的逆全球化浪潮，不斷分散至外交、科技、教育、文化、產業鏈、供應鏈、旅行、媒體輿論、民眾心理等更廣的范圍和領域，國際交往將比過去更加困難。特別是疫情以后，全球經濟出現衰退，各國將謀求更多的“經濟主權”，把生產部門掌握在自己手里，過去復雜的全球供應鏈將會變得簡化、短鏈化。從國內來看，中國經濟遭到疫情影響，疊加國內經濟放緩趨勢，未來幾年經濟發展有很多不肯定性，經濟目標將會進 1 步弱化，民生與社會目標將不斷強化，保民生、保就業、?；鶎舆\行、保脫貧成果等工作的重要性將越發凸顯。消費對經濟增長的作用和貢獻將會加強，發展服務業、加強公共服務、改良營商環境將變得更加重要，“服務型政府”建設的任務更加沉重。特別是受逆全球化浪潮的影響，1 個以國內循環為主、國際國內互促的雙循環發展的新格局正在構成，這給我們推動發展帶來機遇和挑戰。

　第 2，要牢牢掌控 XX 的發展定位。____總書記兩次考察云南重要講話精神，既深入闡明了事關全省發展的方向性、根本性、原則性問題，又進 1 步為新時期云南發展指明了前進方向、明確了發展目標、賦予了重大使命。XX 市貫徹落實____總書記的重要講話精神，主動服務和融入國家發展戰略，就是要圍繞把 XX 打造成為“全省發展新增長極、全國民族團結進步示范市、石漠化地區生態文明建設創新示范區、云南連接粵港澳大灣區重要關鍵”4 個定位并全力推動落實。實踐證明，這 1 目標契合____總書記對云南提出的“3 大定位”要求，符合 XX 在全國全省發展大局中的定位。全市各級各部門要樹牢

　“1 盤棋”思想，進 1 步深化市情認識，準確掌控全市經濟社會發展水平，進 1 步摸清全市區位、資源、自然條件等情況，對各方面工作進行再審視、再謀劃、再部署，深入研究國家、省的重大政策和戰略舉措，結合各縣(市)各部門的工作實際，聚焦如何推動 XX 發展定位落實落細進行系統深入的研究，拓展發展空間，找準工作著力點，編制好“十四五”計劃。

　第 3，要著力構建完善的發展體系。疫情產生以來，____總書記屢次提到，要善于化危為機，要善于從眼前的危機、眼前的困難中捕捉和創造機遇，加快發展。疫情中暴露出來的短板，對我們編制“十四五”計劃提出了新的更高要求，各級各部門要將這些短板在“十四五”期間逐漸補齊補強，著力構建完善的發展支持體系。

　1 要著力構建完善的經濟體系。這次疫情充分暴露出經濟體系不完善的 1 面，比如全部云南省只有 1 家生產口罩的企業，全省的醫用品都要從省外采購。這提示我們要更加重視經濟社會的長時間可延續發展，更加重視合作和保護產業鏈的完全穩定，切實增強經濟內循環和體循環的能力。要在突出抓好 4 大重點產業發展的同時，推動 1、2、3 產業全面發展，兼顧輕工業與重工業的調和發展，處理好新產業新業態與傳統產業的關系，構建產業多元、門類齊全、調和發展的產業體系。特別要重視產業鏈安全、保持供應鏈彈性，確保產業不因“黑天鵝”式風險而墮入供應鏈斷裂，或致使本身產業鏈外移。同時

　要研究建立產業間的高效協同機制，以備特別時期的物質供給，有效應對外部沖擊。

　2 要著力構建完善的基礎設施體系。要堅持以人民為中心的思想，突出薄弱環節和滯后領域，圍繞補短板、促升級、增后勁、惠民生，做好打基礎、管長遠的重大計劃，研究推出 1 批重大工程和項目，著力補齊全市基礎設施、產業發展、科技創新、生態保護、教育衛生等突出短板，特別要建立安全、可靠的應急基礎設施體系，將各類災害防治及相干基礎設施建設納入空間整體計劃體系，制定交通物流、市政能源、通訊保障等生命線工程的應急方案和可替換預案，確保滿足交通、能源、通訊、垃圾處理等應急需求。

　3 要著力構建完善的公共服務體系。要更加重視以人的生命健康為中心推動經濟社會發展和科技創新，要突出基本生活物質、教育、醫療、就業、能源等滿足生存

　需求的基本公共服務保障，做好基礎建設、科技創新、人材隊伍建設等方面的計劃建設，特別是要加大公共衛生服務保障力度，提升應對突發公共衛生事件的能力。另外，要建立遭受沖擊后能夠快速響應的靈活、完善的救助機制，支持民生和就業，提供強有力的勞動力政策支持和基本社會保障。

　4 要著力構建完善的生態體系。要認真學習領會____生態文明思想，樹牢綠水青山就是金山銀山、保護環境就是保護生產力、改良環境就是發展生產力的理念。要突出推動自然生態系統建設、發展綠色

　產業、加大污染防治等重點，做好計劃編制工作。城市空間及基礎設施計劃中應留有余地，確保災害來臨后能夠自我承受、消化、適應，實現再造和復蘇，提升城市自然資產及生態環境應對外部自然災害的能力。

　5 要著力構建完善的應急體系。要依照黨的 109 屆 4 中全會關于推動治理體系和治理能力現代化的部署要求，圍繞自然災害、事故災害、公共衛生事件、社會安全事件等重點，加強基礎設施、物質儲備、隊伍建設等防災減災能力建設，提升應急處置能力。要大力推動數字政府建設，加快信息化建設，加強數據有序同享，充分應用互聯網、大數據、人工智能等技術手段，提高行政決策的信息化、科學化、精準化水平。要健全基層治理體系，鼓勵公眾和民間團體有序治理社會，構成治理協力，提升治理水平。

　6 要著力構建完善的數字 XX 建設體系。積極順應新 1 輪科技革命和產業變革，大力實行創新驅動發展戰略，圍繞數字產業化、產業數字化、數字化治理和數據價值化，推動數字技術與實體經濟和社會治理集成融會，加快信息技術、大數據、智慧治理向工業、服務、社會事業等各個領域滲透，破解信息活動障礙，加速資源要素跨產業、跨區域公道有效活動，為產業轉型、經濟轉型、社會治理提供支持。要以“新基建”布局為抓手，推動云計算、5G、物聯網等技術利用，夯實數字 XX 發展基礎，助推數字經濟、智慧社會、數字 XX 進程。

　 第 4，要全力做好項目謀劃工作。要堅持“進入國家和省計劃才是硬道理”的理念，圍繞“兩重 1 新”重大項目，科學謀劃 1 批大項目、好項目，抓緊做好前期工作，爭取更多項目進入國家和省的計劃。要堅持新發展理念，認真研究國家和省的 1 系列戰略部署和政策措施，緊扣全市經濟社會發展的關鍵領域和薄弱環節，圍繞政策導向、需求潛力、資源天賦、區域優勢等方面，精準謀劃儲備 1 批重大項目和重點工程，在“十四五”期間構成“謀劃儲備 1 批、審核批準 1 批、開工實行 1 批、投產見效 1 批”的項目梯次推動格局，為全市高質量發展提供支持。要重點圍繞綜合交通、水利、能源、通訊、物流等基礎設施謀劃項目，特別要圍繞加強新型基礎設施建設，發展新 1 代信息網絡，拓展 5G 利用，建設數據中心，增加充電樁、換電站等設施，推行新能源汽車，激起新消費需求、助力產業升級等方面來謀劃項目;要依照布局大產業的要求，聚焦 4 大重點產業，兼顧其他產業發展來謀劃項目;要圍繞實行鄉村振興戰略，依照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總目標來謀劃項目;要圍繞新型城鎮化建設，大力提升縣城公共設施和服務能力，完善城市功能和增強承載能力來謀劃項目。目前，全市已初步謀劃了近 10 萬億的儲備項目。下 1 步，要將這些項目與全市固定資產投資儲備項目結合起來，進行動態轉動管理，選擇部份重點項目納入省、市重大前期工作項目推動計劃，抓緊展開項目前期工作，落實建設條件，構成 1 批“對上能爭資、對外能招商、對內能推動”的“十四五”發展項目儲備，爭取謀劃的項目都能落地實行。

　 第 5，要科學設定目標任務。“十四五”時期作為重要的時間點，是我國由全面建成小康社會向基本實現社會主義現

　代化邁進的關鍵時期，是積極應對國內社會主要矛盾轉變和國際經濟政治格局深入變化的戰略機遇期，也是加快發展的重要歷史性窗口期。要對標黨的 109 大明確的“分兩步走”的階段任務，把____新時期中國特點社會主義思想和____總書記考察云南重要講話精神作為“綱”和“魂”，堅持用創新發展解決動力問題、用調和發展解決不平衡問題、用綠色發展解決人與自然和諧共生問題、用開放發展解決內聯外動問題、用同享發展解決社會公平正義問題，深入分析我們的基礎、條件和優勢，充分斟酌現實與可能的關系，科學設置目標任務，通過《計劃》實行推動 XX 高質量發展。

　3、以高度負責的態度，全力做好計劃編制工作

　“十四五”計劃編制的質量事關全市長遠發展，科學編制計劃對做好今后各項工作具有基礎性、先導性和關鍵性的作用。計劃質量的高低取決于各縣(市)和各有關部門的重視程度，取決于對情勢和政策的理解掌控，取決于對工作研究的深入程度。各縣(市)各部門要切實扛起計劃編制的政治責任，科學編制引領 XX 高質量發展、經得起歷史檢驗的高水平 5 年計劃。

　1 要落實責任，真抓實干。“十四五”計劃編制是 1 個龐大的系統工程，時間跨度長、觸及范圍廣、工作要求高，每項重點任務都是環環相扣、緊密聯系的，必須上下聯動、分工協作、兼顧推動、構成

　協力。市政府領導成員要親身組織研究，兼顧抓好分管領域計劃編制各項工作。各縣(市)各部門主要領導要親身抓，組建工作專班負責計劃編制工作，依照計劃編制工作整體安排，明確各自職責，掌控時間節點，加強重大問題研究，落實保障措施，確保計劃綱領、專項計劃、區域計劃編制工作順利有序進行。市計劃辦要及時了解計劃編制進展情況，解決工作中遇到的各種實際困難和矛盾，切實加強對計劃編制工作的組織調和與督導，確保全部計劃編制工作有力有序推動。各級各部門要進 1 步提高認識，充分認識到編制好“十四五”計劃的重大意義，把“十四五”計劃編制工作作為今年 1 項重要的政治任務和主要工作來抓，進 1 步增強責任感、緊急感和使命感，1 把手帶頭認真研究部署，嚴格催促檢查，確保按時限節點完成各項工作任務，為全市經濟社會發展明確門路、定好音調、繪好藍圖。

　2 要群策群力，開門計劃。計劃的進程，既是 1 個統 1 思想、達成共鳴的進程，又是 1 個民主參與、會聚民智的進程。在計劃編制進程中，要充分調動社會各界氣力，提高社會各界的參與程度，聚集各方智慧，弄開放式計劃，提高計劃的前瞻性、科學性。要重視發揮專家、科研機構的作用，充分聽取有關部門的意見，通過廣開言路，問需于民、問計于民，使計劃編制真正成為會聚民智、調和利益、構成共鳴的進程。市計劃辦組織的培訓班要盡快展開起來，要讓參與編制計劃的人員準確掌握國家和省市的宏觀經濟情勢及政策走向，學習了解“十四五”時期工作的新動向、新特點和新要求，和計劃咨詢編

　制的主要方法和內容，增強結合全市實際主動謀劃的能力，為高質量做好計劃編制提供保障。

　3 要強化調和，無縫對接?？v向上，市計劃辦和市直各部門要加強向上匯報對接，在與國家、省同步編制“十四五”計劃綱領的同時，主動爭取上級對口部門的領導和支持，使我市重大戰略任務、重大改革開放舉措、重大政策意見建議、重大工程盡量納入國家和省的“十四五”發展思路中。要將上級的要求、意見和建議，和相干的政策、發展重點、最新最好的成果信息，及時地融入到計劃當中。省發展改革委就納入國家“十四五”計劃的重大政策、重大工程、重大戰略任務已征求了兩輪意見，市計劃辦要及時跟進，其他部門也要就本領域的重要事項做到常匯報常請示，與上級行業主管部門保持信息暢通。

　《XX 市國民經濟和社會發展”十四五”計劃基本思路》出來后，要將重大事項分解到市直有關部門，與省級有關部門進行逐項匯報對接。各縣(市)在做好本縣(市)計劃編制工作的基礎上，還要配合市里做好相干的編制工作和項目謀劃。市計劃辦和相干部門要加強對縣(市)編制工作的指點，確保“十四五”計劃既與國家保持高度 1 致，又能充分反應全市各族人民共同愿景。橫向上，市級相干部門要加強溝通調和，做好專項計劃、空間計劃、區域計劃的相互銜接，使計劃綱領與各專項計劃融為 1 體，相互支持，確保計劃綱領的引領作用更加突出，專項計劃對相干領域、相干行業的指點性更加具體，建立構成定位準確、邊界清晰、功能互補、統 1 銜接的計劃體系。要避

　免出現部份計劃缺失、計劃內容滯后、計劃主管機構過量、計劃編制分散、不同計劃相互分割，功能重復或交叉，各自為政的現象。特別是今年國土空間計劃也要編制完成，要注意幾個計劃的銜接，首先國土空間計劃在區域發展整體戰略、重大戰略布局及調和發展策略上要保持與“十四五”計劃相統 1，其次要確保發展計劃肯定的主要任務和重大項目與國土空間計劃的銜接，計劃項目都有空間保障予以落地。

　第 5，要科學設定目標任務。“十四五”時期作為重要的時間點，是我國由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，是積極應對國內社會主要矛盾轉變和國際經濟政治格局深入變化的戰略機遇期，也是加快發展的重要歷史性窗口期。要對標黨的 109 大明確的“分兩步走”的階段任務，把____新時期中國特點社會主義思想和____總書記考察云南重要講話精神作為“綱”和“魂”，堅持用創新發展解決動力問題、用調和發展解決不平衡問題、用綠色發展解決人與自然和諧共生問題、用開放發展解決內聯外動問題、用同享發展解決社會公平正義問題，深入分析我們的基礎、條件和優勢，充分斟酌現實與可能的關系，科學設置目標任務，通過《計劃》實行推動 XX 高質量發展。

　3、以高度負責的態度，全力做好計劃編制工作

　“十四五”計劃編制的質量事關全市長遠發展，科學編制計劃對做好今后各項工作具有基礎性、先導性和關鍵性的作用。計劃質量的高低取決于各縣(市)和各有關部門的重視程度，取決于對情勢和政策的

　理解掌控，取決于對工作研究的深入程度。各縣(市)各部門要切實扛起計劃編制的政治責任，科學編制引領 XX 高質量發展、經得起歷史檢驗的高水平 5 年計劃。

　1 要落實責任，真抓實干。“十四五”計劃編制是 1 個龐大的系統工程，時間跨度長、觸及范圍廣、工作要求高，每項重點任務都是環環相扣、緊密聯系的，必須上下聯動、分工協作、兼顧推動、構成協力。市政府領導成員要親身組織研究，兼顧抓好分管領域計劃編制各項工作。各縣(市)各部門主要領導要親身抓，組建工作專班負責計劃編制工作，依照計劃編制工作整體安排，明確各自職責，掌控時間節點，加強重大問題研究，落實保障措施，確保計劃綱領、專項計劃、區域計劃編制工作順利有序進行。市計劃辦要及時了解計劃編制進展情況，解決工作中遇到的各種實際困難和矛盾，切實加強對計劃編制工作的組織調和與督導，確保全部計劃編制工作有力有序推動。各級各部門要進 1 步提高認識，充分認識到編制好“十四五”計劃的重大意義，把“十四五”計劃編制工作作為今年 1 項重要的政治任務和主要工作來抓，進 1 步增強責任感、緊急感和使命感，1 把手帶頭認真研究部署，嚴格催促檢查，確保按時限節點完成各項工作任務，為全市經濟社會發展明確門路、定好音調、繪好藍圖。

　2 要群策群力，開門計劃。計劃的進程，既是 1 個統 1 思想、達成共鳴的進程，又是 1 個民主參與、會聚民智的進程。在計劃編制進程中，要充分調動社會各界氣力，提高社會各界的參與程度，聚集

　各方智慧，弄開放式計劃，提高計劃的前瞻性、科學性。要重視發揮專家、科研機構的作用，充分聽取有關部門的意見，通過廣開言路，問需于民、問計于民，使計劃編制真正成為會聚民智、調和利益、構成共鳴的進程。市計劃辦組織的培訓班要盡快展開起來，要讓參與編制計劃的人員準確掌握國家和省市的宏觀經濟情勢及政策走向，學習了解“十四五”時期工作的新動向、新特點和新要求，和計劃咨詢編制的主要方法和內容，增強結合全市實際主動謀劃的能力，為高質量做好計劃編制提供保障。

　3 要強化調和，無縫對接?？v向上，市計劃辦和市直各部門要加強向上匯報對接，在與國家、省同步編制“十四五”計劃綱領的同時，主動爭取上級對口部門的領導和支持，使我市重大戰略任務、重大改革開放舉措、重大政策意見建議、重大工程盡量納入國家和省的“十四五”發展思路中。要將上級的要求、意見和建議，和相干的政策、發展重點、最新最好的成果信息，及時地融入到計劃當中。省發展改革委就納入國家”十四五”計劃的重大政策、重大工程、重大戰略任務已征求了兩輪意見，市計劃辦要及時跟進，其他部門也要就本領域的重要事項做到常匯報常請示，與上級行業主管部門保持信息暢通。

　《XX 市國民經濟和社會發展“十四五”計劃基本思路》出來后，要將重大事項分解到市直有關部門，與省級有關部門進行逐項匯報對接。各縣(市)在做好本縣(市)計劃編制工作的基礎上，還要配合市里做好相干的編制工作和項目謀劃。市計劃辦和相干部門要加強對縣

　(市)編制工作的指點，確保“十四五”計劃既與國家保持高度 1 致，又能充分反應全市各族人民共同愿景。橫向上，市級相干部門要加強溝通調和，做好專項計劃、空間計劃、區域計劃的相互銜接，使計劃綱領與各專項計劃融為 1 體，相互支持，確保計劃綱領的引領作用更加突出，專項計劃對相干領域、相干行業的指點性更加具體，建立構成定位準確、邊界清晰、功能互補、統 1 銜接的計劃體系。要避免出現部份計劃缺失、計劃內容滯后、計劃主管機構過量、計劃編制分散、不同計劃相互分割，功能重復或交叉，各自為政的現象。特別是今年國土空間計劃也要編制完成，要注意幾個計劃的銜接，首先國土空間計劃在區域發展整體戰略、重大戰略布局及調和發展策略上要保持與“十四五”計劃相統 1，其次要確保發展計劃肯定的主要任務和重大項目與國土空間計劃的銜接，計劃項目都有空間保障予以落地。