求真務實做好保穩進文章(發言匯編)

　求真務實做好保穩進三篇文章(發言匯編)

　發展改革委堅持以保促穩、穩中求進，切實履行經濟綜合管理部門職責，著力強化趨勢研判、戰略落實、政策協調、項目攻堅，以工作的確定性應對形勢的不確定性，全力保障經濟高質量發展。

　做好“保”的文章，進一步筑牢高質量發展底線。從紓困政策、營商環境、親清服務等方面做好保市場主體工作。因時因勢、迭代制訂出臺穩企業穩經濟穩發展 30 條、“五減”行動方案、助力市場主體紓困等系列政策，在全國率先出臺企業家參與涉企政策制定暫行辦法，推行招投標全流程電子化，建立領導對口聯系、處室結對幫扶、干部駐企服務等機制。

　做好“穩”的文章，進一步鞏固高質量發展基礎。從搶抓政策機遇、推進“兩新一重”、堅持“要素跟著項目走”等方面穩投資。制定實施“2+6”重大項目清單，搶抓投資實物量，會同市經信廳制訂發布新基建三年行動計劃，加大新型城鎮化投資力度，推進交通等重大工程建設，推動要素配置與重大項目聯動。

　做好“進”的文章，進一步增強高質量發展動力。從抓戰略落地、平臺提升、監測研判等方面促“進”、求“進”、謀“進”。高水平承辦長三角地區主要領導座談會，穩步推進“四大建設”，牽頭制訂全市各類開發區（園區）整合提升、高能級戰略平臺創建等意見，在全國率先推出復工率、產能恢復率、復工復產“五色圖”等數字化監測工具，做好市“十四五”規劃編制工作，開展服務基層“十四五”規劃專項行動。

　實干苦干交出工業經濟高質量報表

　面對多重困難挑戰，市經信廳組建工業專班，全力爭先創優、實干苦干，化危、促穩、做強，全市工業經濟實現了“V 型回升”“半年回正”，展現出強勁反彈力。

　穩企業防風險，打好“化危”主動仗。連環式出招降成本，積極履行減負辦職責，上半年共為企業減負 2652 億元。蹲點式駐企解難題，在“兩手硬、兩戰贏”的關鍵階段，各級經信干部奔赴一線，擔任駐企服務員。數字化平臺“碼”上辦，在全國率先推出聚焦企業精準服務的“企業碼”，截至 7 月 26 日，全市260.5 萬家企業領碼用碼，各地互聯互通立“碼”兌現政策資金 68.65 億元。

　補短板暢循環，下活“促穩”一盤棋。下好產業鏈復工復產“先手棋”，在全國率先建立產業鏈協同復工復產“三機制”“四清單”。下好風險排查化解“關鍵棋”，梳理形成斷供斷鏈風險清單，并制定閉環解決方案。下好產業鏈提升發展“長遠棋”，制定產業基礎再造和產業鏈提升“1+2+10+X”推進工作體系，努力打造全球先進制造業基地。

　育新機開新局，奏響“做強”三部曲。唱響數字經濟“協奏曲”，率先推進數字經濟地方立法，全面推廣“城市大腦”，建成交付 5G 基站 5.1 萬個，全力創

　建國家數字經濟創新發展試驗區。唱響生命健康產業“交響曲”，創新形成“抗疫生產十法”。制定實施《關于推動浙江市醫藥產業高質量發展的若干意見》。唱響新材料產業“變奏曲”，突出集成電路用關鍵材料、先進半導體材料等，啟動實施新材料領域技術攻關，加快建設新材料國家區域測試評價中心。

　服務創新主體

　激發創新活力

　市科技廳以超常舉措化危為機，以奮進姿態爭先創優，為“六穩”“六保”提供強大創新動力。上半年，科技指標逆勢增長，高新技術產業保持良好發展態勢。

　把核心技術掌握在手，奮力建設創新策源新高地。在全國率先啟動疫情應急科研攻關，取得一批全國有影響的“硬核”成果。滾動編制關鍵核心技術攻關和進口替代清單，實行“揭榜掛帥”“誰能干就讓誰干”。培育戰略科技力量，重點在“互聯網+”、生命健康、新材料領域布局頂級科研機構，已啟動 4 家市實驗室建設。

　把高新產業做大做強，奮力開啟高質量發展新引擎。制定新一輪“雙倍增”計劃，在全市推廣企業研發項目系統。通過制定高新區高質量發展計劃、對產業創新服務綜合體實行 KPI 考核等舉措，促進創新平臺提質增效，國家自創區、創新型縣、人工智能試驗區數均居全國第一。

　把人才潛能充分釋放，奮力激發創新驅動新活力。制定領軍型團隊和科技人才隊伍建設計劃，探索“云簽約”新模式，上半年入選科技部科技人才數全國第一。在全國率先實現外國人工作許可“零跑”，高規格召開科技獎勵大會，首次頒發浙江科技大獎。

　把創新服務做細做實，奮力打造創新生態新優勢。推動“最多跑一次”改革向科技領域延伸擴面，廳本級事項網辦率等 5 項指標領跑全國。深化“三服務”，開展市市縣百名科技廳局長攜手百家綜合體和黨員先鋒隊服務行動，率先制定科技穩企業促發展“8+18”政策舉措，推動孵化器、眾創空間減免租金，完善長三角科創共同體建設機制。

　彰顯責任擔當

　落實更加積極有為的財政政策

　今年財政工作面臨疫情性、經濟性、政策性減收“三疊加”，防控性、逆周期調節性、基礎保障性增支“三碰頭”。市財政廳牢固樹立“財為政服務”理念，切實找準建設“重要窗口”的財政定位，爭先創優開新局，破難攻堅“三服務”，奮力奪取財政工作高質量高分報表。

　突出精準高效，落實“兩直”資金。第一時間制定“兩直”資金細化分配方案，充分體現惠企力度最大化。創新建立“一池一碼三減三清單”工作機制，確保資金精準高效落地。市市縣再添了把“旺火”，給予最大財力支持。

　突出安全可控，兜牢“三保”底線。第一次對財政保障能力弱的縣（市、區）實行“三保”預算編制審核，設立市縣財政困難程度評價指標體系，加強庫款調度，應急支持市縣，確保不落一地。落實過緊日子要求，先后開展三輪壓減一般性支出，不該花的錢一分也不花。該花的錢一分也不少，確保集中財力辦大事，提高低收入農戶異地搬遷市補助標準和市級農村困難家庭危房改造補助標準。

　突出綜合集成，用好稅費、金融、債券、政府采購“四項工具”。減免社會保險費、“房土”兩稅等，切實減輕企業負擔；落實中央專項再貸款貼息政策，降低企業融資成本；積極爭取地方政府債券并加快發行、使用進度；政采云平臺已服務九市三市 700 余個市縣區，累計交易額突破 6000 億元。

　下一步，市財政廳將全力以赴抓住政策窗口、穩住收入底盤、保住剛性支出、防住潛在風險，將積極財政政策的紅利轉化為建設“重要窗口”的強大動力。

　為發展鋪路

　為民生架橋

　為“窗口”增色

　全市交通系統緊緊圍繞市委、市政府賦予的“重要窗口”建設的先行官使命，全面落實“六穩”“六保”任務，努力為發展鋪路、為民生架橋、為“窗口”增色。

　緊扣高質量“兩戰”報表，全力打通經濟恢復“梗阻路”。堅持閉環管理、精密智控，在抓好防控基礎上，全力助推復工復產。為讓物流“動起來”，深入摸排重點貨運企業，精準實施幫扶，實現率先恢復。為讓人流“活起來”，采取包車包機包列等方式，保障人員快速返工。為讓商流“通起來”，緊盯港口關鍵樞紐，定向組織集卡司機返崗，迅速恢復港口運行。

　緊扣高標桿“增長”目標，全力構筑項目投資“快速路”。上半年綜合交通投資“時間過半、任務過半”，公路水運投資全國第二、華東首位。堅持項目為王，緊盯 180 個重大項目，組建專班，構建賽馬等機制，創新建立數字化作戰平臺。堅持破難為先，直面問題、協調攻堅，共解決 300 多個難題。堅持協同為要，形成市級部門常態化會商、市市縣聯動機制。

　緊扣高水平“強市”建設，全力打造重要窗口“示范路”。聚焦強規劃強統籌，出臺交通強市實施意見，編制未來 30 年規劃。聚焦促貫通促融合，打響“迎亞運、建窗口”三年大會戰，推進“十大千億、百大百億”工程，構建“鐵軌公水空管郵樞廊”綜合交通新格局。聚焦創特色創品牌，加快打造世界一流強港、“四港”聯動等標志性成果，辦好“四好農村路”等惠民實事，力求人民交通人民滿意。

　主動當好小微企業和個體工商戶“娘家人”

　市市場監管局全力做好惠企、穩企、助企工作，努力成為小微企業和個體工商戶可傾訴、可依靠、可信賴的“娘家人”，讓他們不再微小，讓他們重現微笑。當前，全市小微企業和個體工商戶新設數量實現 V 型反彈，復工復產整體情況

　持續向好。

　送上惠企“及時雨”傾情幫一把。受命組建小微企業和個體工商戶紓困專班，圍繞精準定、線上走、快兌現等 10 個關鍵詞，推動政策最快落地、標準頂格執行、紅利疊加惠企。出臺“兩直”補助《指導意見》《兌付指南》，通過數據畫像、線上快兌，確?；萜筚Y金一竿子到底。及時制定幫扶小微企業“39 條”、扶持個體工商戶“16 條”等措施，全力實施非國有市場減租、減免檢驗檢測收費、專利質押融資等舉措。

　送上穩企“定心丸”傾心扶一把。深入開展“三服務”，發揮資源、技術、監管優勢，幫助協調物資貨源，助力自主創新和質量提升，集中整治市場亂象。組建百個專家團隊，組織 50 家國家級中心、200 余家政府實驗室入駐“浙里檢”平臺，提供個性化服務方案。查處各類違法案件，為市場主體保駕護航。

　送上助企“新動能”傾力挺一把。在優化營商環境、市場主體培育、數字化服務上賦能，進一步深化“證照分離”改革全覆蓋試點，成為首個實現“告知承諾事項破百”市份，編制“一庫一指數兩清單”，加強監測與分析，有的放矢開展梯度培育，創新建設市場監管數字化“駕駛艙”，實現精密智控、精準追溯、精細服務。

　全力助推民營經濟高質量發展再創新輝煌

　今年以來，市工商聯全力服務民營經濟健康發展和民營經濟人士健康成長，將“新時代工商聯的新樣子”大討論活動成果，轉化為解難破題的務實舉措，以服務企業的實際成效，彰顯聚焦中心大局、助力“兩戰”全勝的擔當作為。

　需求摸上來、政策送下去，暢通渠道助親清。聚焦促進“親清直通”，創新搭建新時代政企溝通協商平臺，舉行“親清直通車·政企懇談會”。聚焦打通政策堵點，聯動開展“對沖疫情影響穩企業保增長”系列調研，走訪企業 1.41 萬家次，宣傳推動惠企政策落地落實，組建涉企政策制定萬名企業家代表庫。

　問題收上來、服務深下去，主動協同解難題。深入開展“助企抗疫情、聯企復生產”、服務中小微企業渡難關“暖春”等系列專項行動。組織與全市各級工商聯執委企業開展“一對一”服務，幫助解決困難問題 4490 余個。聯合全市各級人民銀行和金融機構走訪企業、落實貸款，全力推廣融資服務“浙里貸”。積極與司法機關建立溝通協調機制，健全商會調解組織網絡體系。

　力量聚起來、資源引下去，打造平臺賦新能。大力實施“品質浙商提升工程”和“浙商青藍接力工程”，打造創新賦能平臺、合作發展平臺和企業家資源匯聚平臺。與浙江大學建立全面戰略合作關系，引導科技資源進民企；做實“天下浙商家鄉行”系列活動，開展“大手拉小手”產業鏈幫扶工作，組織龍頭企業與小微企業結對服務；牽頭組建長三角企業家聯盟和浙商聯盟。

　在落實“六穩”“六保”中展示稅務擔當

　全市稅務系統著力發揮稅收基礎性、支柱性、保障性作用，為全面落實“六穩”“六保”、建設“重要窗口”貢獻稅務力量。

　突出減稅降費主題，拿實招為市場主體添活力。進一步健全工作機制，對內建立市、市、縣、分局（所）四級統一指揮體系，對外構建協同共治格局，以雙輪驅動保障“減稅、免稅、降費、退稅、緩稅”全面到位；進一步強化綜合施策，出臺優化網上辦稅功能等 12 條具體舉措；進一步嚴格監督檢查，創新建立“稅務+紀委”協作機制，保證惠企政策落實又落細、有力更有效。

　踐行優化服務主旨，亮新招為市場主體賦動能。深化“最多跑一次”改革，全面推廣電子稅務局，14 大類 199 項涉稅事項實現“最多跑一次”和網上辦。認真落實“助企八條”，開展“萬名黨員進萬企，領導干部下基層”專項活動。發揮稅收大數據優勢，利用發票歷史購銷數據，為企業串起一條條新的產業鏈供應鏈，上半年已為 1011 戶企業匹配 48952 家替代商，402 戶企業成功簽訂購銷合同。深化“銀稅互動”，以“納稅信用”換“信貸便利”，緩解融資難融資貴問題，加快出口退稅審核，減輕外貿企業資金壓力。

　聚焦組織收入主業，出硬招為發展聚財力。堅持依法組織稅費收入，科學處理好“減”與“收”的關系，增強收入匹配性、均衡性和可持續性，形成減稅降費支持經濟發展、稅收收入步入良性循環的良好局面；杜絕收“過頭稅費”，優化稅收執法方式，營造公平公正的稅收環境。

　分秒必爭奮力跑出棗莊發展“加速度”

　攻堅如同行軍打仗，分秒必爭。我們唯有上緊發條、踩足油門，聚焦九大改革攻堅行動，同時間賽跑、以實干開路、靠攻堅闖關，切實把疫情造成的時間損失、工作損失、發展損失奪回來。

　在流程再造和重點領域改革上提速加力。突出問題導向。緊盯公共衛生、應急管理、資源環境、對外開放等短板弱項，奔著問題去，跟著問題走，拉出攻堅清單，集中優勢力量，打通癥結堵點，不斷加固全面小康的底板。突出改革賦能。全面深化“一次辦好”、財稅金融、國企國資、人才科教等基礎性、關鍵性改革，堅決破除無效制度，改造繁冗流程，賦予創新轉型高質量發展新動能、新活力。在普惠金融改革試驗區建設、開發區“畝產效益”評價改革、國企混改模式創新等方面，加快形成一批可復制、可放大、可推廣的改革成果。突出真抓實干。堅持改革項目化、項目目標化、目標責任化，以“三倒機制”為抓手，對重點改革事項實行結果倒逼、過程倒推、責任倒查，動真碰硬推動改革落實。

　在政策落地和企業復工復產上提速加力。對沖疫情影響，當務之急是保市場主體，讓普惠政策“雪中送炭”，讓幫扶措施“精準滴灌”。一是立足細。對國家和市、市出臺的惠企政策，集成創新、打包成冊，逐條分解細化、配套細則，明確責任人、繪好流程圖、發放明白紙，誰牽頭的政策誰一跟到底，誰負責對接誰

　全程靠上。二是立足準。開展政策進企、要素助企、減負惠企、服務暖企、創新強企“五大行動”，把政策紅包送下去，把問題訴求帶上來，為企業送去“及時雨”。三是立足快。開辟“一站式”通道，所有政策集中到政務服務窗口，推行“不見面”在線辦理，強化容缺受理、特事特辦、全程網辦，最大限度精簡手續，提升審批效率，叫響“棗辦好”品牌。

　在項目建設和擴大有效投資上提速加力。超前研判抓儲備。成立項目策劃專班，搶抓國家“新基建”政策窗口期，圍繞智能制造、數字經濟、公共衛生、基礎設施等領域，精心策劃、包裝、儲備一批重點項目，用足用好即報即審機制，爭取更多項目納入上級盤子。馬不停蹄抓開工。完善“要素跟著項目走”保障機制，推動總投資 1800 多億元的 110 個市級重點項目，快落地快建設、快投產快達效。創新方式抓招引。力爭全市新開工過億元項目 200 個以上，謀劃招引 50億元項目 20 個以上，引進高層次人才 100 人以上。全力以赴抓外資。扎實推進棗莊內陸港、海關特殊監管區建設。大力實施境內外市場開拓計劃，讓更多的棗莊產品走出去、把更多的外資企業引進來。

　聚力改革攻堅開創高質量發展新局面

　全市“重點工作攻堅年”動員大會，向全市發出了實施九大改革攻堅行動、加快推進高質量發展的動員令。東營全市上下將以攻堅的狀態、攀登的精神、實干的作風，全面落實九大改革攻堅行動任務，扎實抓好各項重點工作落實，奮力奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”，開創新時代東營高質量發展新局面。

　要聚焦國家戰略推進改革攻堅。東營作為黃河三角洲中心城市，要全面融入黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略，主動對接國家規劃，加快謀劃實施一批生態保護修復項目、重大基礎設施項目、高質量發展項目，著力打造大江大河三角洲生態保護修復示范區、綠色循環能源石化基地、黃河入海文化旅游目的地、鹽堿地特色高效農業創新高地、沿黃沿海重要樞紐城市。

　要圍繞重點任務推進改革攻堅。圍繞高質量發展，突出抓好項目建設、“雙招雙引”、環境打造、金融動能轉換“四項重點工作”，扎實推進濕地城市建設、交通基礎設施建設、創新型城市建設、鄉村振興、海洋強市、“優勢產業+人工智能”、旅游富民、生態環保和“四減四增”、創新社會治理等“九個三年行動計劃”。對這些重點任務，逐一研究論證實施方案，尤其要聚焦新舊動能轉換，堅持大抓項目，加快推進總投資 2900 多億元的 170 個市級重點項目；大抓產業，突出石化產業、橡膠輪胎產業轉型升級，促進新材料、生物醫藥、航空航天產業加快成長；大抓企業，實施“千企技改”“千企改制”“千企創品牌”，支持企業做優做精做強；大抓平臺，支持國家級稀土催化研究院、高端石化產業技術研究院加快建設、發揮作用，支持企業建設重點實驗室、企業技術中心、工程研究中心等創新平臺；大抓園區，全面推開市級以上開發區體制機制改革創新；大抓環境，更大力度推進制度創新流程再造，全面推行“一窗受理、一次辦好、一網通辦”。聚焦補短板強弱項，完善社會治理網格化服務管理體系，積極搭建市域治理運行管理平臺；加快市傳染病醫院、市精神衛生中心、市中醫院建設，完善公共衛生和重大疫情防控體系，提高應急體系和應急能力建設水平。

　要開展競賽比武推進改革攻堅。全市部署開展“重點工作攻堅年”大競賽、大比武，在扎實推進九大改革攻堅行動的基礎上，縣區、開發區比項目、比發展，市直部門單位比服務、比創新，鄉鎮（街道）比鄉村振興、比脫貧攻堅，企業比技術改造、比轉型升級，推動全市上下思想大解放、行動大擔當、實績大比拼。

　咬定青山不放松

　不達目標不罷休 全市“重點工作攻堅年”動員大會，發出了改革攻堅的動員令，吹響了高質量發展的沖鋒號。會議部署的九大改革攻堅行動，從體制機制上找準了突破的路徑和辦法，抓住了制約高質量發展的要害和關鍵，必將凝聚起改革攻堅的磅礴力量，為我市高質量發展注入新動能新活力。濰坊一定認真貫徹落實會議精神，頭拱地、向前沖，咬定青山不放松，不達目標不罷休，努力向市委交上一份合格的攻堅答卷，為新時代現代化強市建設貢獻濰坊力量。

　一是在解決突出問題上聚焦發力。堅持目標和問題導向，圍繞制約高質量發展的痛點、難點、堵點，對照九大改革攻堅行動，全面梳理短板和弱項，逐一建立攻堅清單，把重點任務實化、項目化，加快補齊短板弱項。像法治環境方面，我們決心以鐵的手腕深入整治，開展“法治化營商環境建設年”活動，探索建立接訴即辦、免罰清單、限時清欠等機制，旗幟鮮明保護企業和企業家合法權益，激發全社會創新創業活力。像“雙招雙引”方面，濰坊缺少 500 強、百億元以上大項目支撐，我們將重點攻關國內外 500 強、央企和行業知名企業，抓好外資項目，提升開放平臺，推動更多優質企業、優秀人才、優良資源落戶濰坊。

　二是在完善攻堅機制上聚焦發力。每項攻堅任務都是硬仗。我們將健全責任落實、調度督導、成效評價、社會監督等機制，組建攻堅專班，每個攻堅行動都由一名市級領導同志牽頭、一個專班推進，拿出攻堅方案，重點任務立“軍令狀”，定期召開點評會，一月一調度、兩月一談話、一季一評比、半年一考核，確保攻下更多“山頭”、取得更大“戰果”。我們還將通過公開承諾、電視問政、社會評議等多種方式，廣泛接受監督，聽取意見建議，更加高效地推動攻堅任務落實落地。

　三是在激勵干部擔當作為上聚焦發力。高質量完成攻堅任務，必須要有一支思想解放、擔當作為，高素質、專業化的干部隊伍。我們將持續開展解放思想大討論，引導干部著力解決好不想干、不會干、不敢干的問題；開展干部能力提升行動，重點提升干部隊伍專業化能力、市場化意識和法治化思維；激勵干部擔當作為、改革創新，評選一批“攻堅克難獎”“勇于創新獎”；樹立鮮明的選人用人導向，落實容錯糾錯制度，營造改革的大氣場，引導各級干部寧當不完美的改革家，不當沒出息的“守攤人”。

　“五力”齊發強勢攻堅向全年目標發起總攻

　全市“重點工作攻堅年”動員大會，發出了重點工作攻堅的動員令，吹響了全面建成小康社會的沖鋒號。我們將深入貫徹落實大會精神，把干部執行力轉為創新力、戰斗力、生產力、統籌力、競爭力，“五力”齊發，以“不破樓蘭終不還”的決心，以“開局就要戰斗，全年都要攻堅”的姿態，打好“十大攻堅戰”，

　向全年目標發起總攻。

　把執行力轉化為創新力，實施改革攻堅。以“刀刃向內”的勇氣推進改革，在重點領域和關鍵環節上敢為人先、敢闖敢試。推動流程再造由行政審批服務向民生領域、城市管理、部門職能優化等方面拓展。持續深化“一次辦好”改革，打破“數據煙囪”，推動線上線下深度融合，建立“一網通服”平臺，打造“辦事不求人”的營商環境。

　把執行力轉化為戰斗力，實施一線攻堅。咬住攻堅目標，卡死攻堅節點，向全市發出“百日攻堅”動員令，奮戰一百天、實現“雙過半”。認真落實“一線工作法”，做到責任在一線落實、問題在一線解決、業績在一線創造、價值在一線體現。

　把執行力轉化為生產力，實施集中攻堅。著力在破解要素制約上突破，堅持“要素跟著項目走”，全面推行“畝產效益”評價、“標準地”出讓、“落地即開工”等改革舉措，放大專項債券、轉貸應急、貸款風險補償等政策效應。著力在“雙招雙引”上突破，突出產業鏈招商、市場化招商、平臺招商，把重大項目招引與濟寧十大產業鏈建設有機融合、一體推進。著力在提高科技創新能力上突破，實施領軍人才引進、雙創人才集聚等人才計劃，“一事一議”引進頂尖人才和高層次團隊。

　把執行力轉化為統籌力，實施筑底攻堅。堅持一手抓疫情防控、安全穩定，一手抓復工復產、經濟發展，兩手抓、兩手都要硬。聚焦疫情防控、脫貧攻堅等底線任務，建立風險項目庫，加強研判、及時預警、超前防范，以過硬工作筑牢“底板”。

　把執行力轉化為競爭力，實施奪標攻堅。深入開展“大競賽、大比武”，做到跑起干事、跳起摸高、爭先進位。新舊動能和掛圖作戰兩個平臺推送的問題，當天研究、組成專班、拿出措施、作出承諾，三天反饋結果。嚴格實行“藍黃紅”三色管理，用好干部執行力和工作實績檔案，以嚴實督導推動工作落實。堅持重實干、重實績的鮮明導向，在一線選干部、用干部，同時落實容錯糾錯機制，真正讓吃苦者吃香、讓有為者有位、讓出力者出彩。