關于壯大村集體經濟調研【優秀范文】

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　 縣開展貧困村發展壯大集體經濟探索與實踐調研的報告（可編

　輯）

　縣域貧困村發展壯大集體經濟的探索與實踐報告 彝良縣是一個多山的農業縣， 10 個鄉鎮和行政村有 1 萬農業人 口。農村的承包耕地面積是人均 1000 畝.我國耕地數量超過人均耕地 萬畝，自然災害發生量少于頻發年份農民人均純收入萬元。

　自年實施農村稅費改革以來， 全縣各村的集體收入僅依靠年度財 政轉移支付收入來維持每年每村 1 萬元的辦公費。

　據年度統計，全縣每個村的年收入總額為 1 萬元，其中年收入在 1 萬元以下的村為 1 萬元，無經營收入的村為 1 萬元。

　到年底，有經營收入的村莊年經營收入總額占全縣村莊總數的 1 萬元，其中收入在 1萬元以下的村莊 1萬元，無經營收入的村莊 1 萬 元。

　村集體經營收入的主要來源是 :一是村集體原有煤礦的租賃經營 收入、小水電站等資產。

　二是發展和擴大省級財政支持的農村集體經濟項目以來， 包括小 水電站技術改造實現的集體經營收入、 集鎮門面建設投資租金、 農產 品加工業等。

　根據每年的鄉村債務清單，該縣的鄉村債務總額為 1 萬元。

　在該縣的 23個村委會中，每一個都有 9 個村有債務。

　沒有債務的村莊的數量占了這個縣村莊的總數。

　從近年來的情況來看， 我國大量的集體經濟村、 弱村和債務村已

　經成為制約村莊發展壯大的主要因素。

　2 、近年來發展集體經濟的主要方法和成效 （1） 選擇優勢村支持 發展。

　選擇管理能力強、積極性高、責任心強、資源優勢、項目可行性 高的村莊實施項目支持。

　在我縣實施省級財政扶持項目的村委會從包括種植業、加工業、 市場建設等行業。

　總投資 1 萬元，其中省級投資 1 萬元，村集體集資 1 萬元，其他 資金 1 萬元，萬元。

　如 2000 年批準實施的宜良縣王洛村菜籽油加工廠項目，充分利 用了該鄉油菜種植面積和油菜資源豐富的現有條件。

　此外，村里的兩 個村委會和一批人有很強的管理能力， 積極爭取項目的實施， 爭取盡 快走出 “無經營收入村 ”的不良局面，申請實施省級扶持項目。

　項目建成后，同年實現村集體管理收入 1 萬元，有效緩解了村集 體工作資金緊張的局面，調動了村干部的積極性。

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　在項目儲備階段， 村村干部將共同調查研究， 因地制宜地尋找合 適的開發項目， 認真篩選分析論證， 提高村兩委發展壯大村集體經濟 的意識和能力，提高項目實施的成功率。

?。ㄈ┲攸c幫助貧困村。

　近年來，我縣積極實施幫扶工程， 通過領導聯系點、 部門聯系村、 派出新農村建設駐地干部等方式， 積極支持集體經濟薄弱村發展壯大 集體經濟。

　通過一些集體經濟項目的援助和實施， 一些貧困村增強了 造血功能，從而擺脫了貧困，挖掘了資源潛力，促進了集體經濟的發 展。

　這使一些貧困村莊得以維持正常運作，增強了發展潛力。

　例如，我縣林紓彝族苗族鄉的林紓村是全縣最寒冷、最貧困、沒 有商業收入的村莊。

　玉米和土豆是當地的主要產品。

　在縣農業局的支 持下，林紓村于 2006年實施了一項省級集體經濟扶持項目 （1 萬元）。

　鎮政府又提供了一萬元的補貼。

　村委會在現有主要道路旁的土地上投 資 1 萬元。新建了四個街道門面，年租金收入為 1 萬元。

?。ㄋ模┘訌妼Υ寮w經濟的監督管理。

　重點是加強農村集體財務管理， 在全國各鄉鎮建立村級財務委托 代理服務中心，完善各項管理制度，開展村級財務委托代理服務，有 效規范村級財務管理對村級集體經營收入和其他收入納入委托代理 服務范圍的要求， 建立健全村級民主財務管理隊伍的運行機制， 制定 相應的議事規則，實行民主決策、民主管理和民主監督。

　3 、問題 （1）政策措施尚未到位。

　首先，沒有解決村級債務的有效措施。

　在縣一級很難解決債務負 擔。資源的嚴重短缺制約著集體經濟的發展。

　目前，各級黨委、政府尚未出臺有效的政策措施解決村級債務， 解決村級集體原始債務還有很長的路要走。

　第二，沒有明確的優惠政策來支持農村集體經濟的發展。

　支持和促進各級村集體經濟發展的政策措施尚未到位。

　地理和資源條件制約著農村集體經濟的發展。

　人口多，耕地少，優勢產業少，規模小。一些村莊位于交通不便、 缺水的偏遠地區。農村發展村集體經濟極其困難。

　產業水平低，規模小，抵御市場風險的能力弱。

　據調查，大部分有集體經營收入的村莊的集體經營收入主要來源 于租賃業的低水平， 如廠房、集鎮門面、粗放經營、 規模小、效益低， 難以形成市場競爭力和實現可持續發展。

　村級資產管理不善、資金濫用仍時有發生。

　這表現在 :一些村級集體固定資產承包租賃合同不規范；
合同租 賃費低或太長；

合同租賃合同簽訂期限有限；

甚至有些村莊甚至主動 收取承包資金， 造成村級集體資產的流失；

一些村莊尚未很好地執行 財務管理和民主監督條例；

財務透明度不高；

一些村干部民主理財意 識不強；
支出更自由。

　這些問題的存在削弱了集體經濟， 嚴重挫傷了農村干部群眾發展 和壯大村級集體經濟的積極性。

　干部思想保守落后，創新發展能力弱。

　在一些村莊，村干部的整體素質較低，管理和發展意識薄弱。經 過三年的變革， “不求有功，但求無過 ”的保守思想仍然缺乏。艱苦奮 斗和創新發展的精神落后了。經濟發展的概念不多。熱情不高。所有 這些都導致了村集體經濟發展的失敗。

　進一步發展和加強我國村級集體經濟的四項對策和建議(1)加強

　領導，進一步提高對發展村級集體經濟重要性的認識。

　各級黨委政府要從提高黨的執政能力和鞏固基層政權的高度， 充 分認識新形勢下發展村級集體經濟的重要性和緊迫性。

　關注基層、 了 解基層、支持基層積極幫助基層解決困難和問題。多渠道、以多種形 式增加村級收入，確保村級組織正常運轉和有效運轉。

　首先，我們必須充分認識到發展農村集體經濟是鞏固農村基層政 權的需要。

　薄弱的村集體經濟不僅不能保證村級組織的正常運轉， 更不用說 資助村民建立公益事業和基礎設施。

　一方面，它影響了村干部的穩定，另一方面，它導致了村級組織 的低威望、和弱吸引力。

　二是要充分認識到發展農村集體經濟是新農村建設的需要。

　新農村建設的主體是農民的核心問題， 也是資金投入的問題。

　為 了實現建設新農村的目標， 需要大量的資金投入農村。

　如何解決新農 村建設中的 “有錢做事 ”問題？解決支持新農村建設問題的唯一有效 途徑是發展村集體經濟， 依靠壯大村集體經濟來解決新農村建設中的 資金矛盾。

　只有村集體經濟發展壯大， 村集體才有財力獨立或合作解決村莊 基礎設施建設、 村莊改造等問題。

　農民過上舒適生活的目標能真正實 現嗎？

?。ǘ┘訌婈犖榻ㄔO，增強村干部發展集體經濟的能力。

　擁有一個好的團隊和一個好的領導者對集體經濟的發展至關重 要。

　首先，要有一支強大的村支部委員會隊伍。

　關鍵是要選拔村支部書記，同時要把有事業心的人帶進隊伍里 來，懂得管理的人要會管理的人要有創業精神， 不怕苦的人要秉公辦 事。

　二是加強對村兩委”干部的培訓和教育。

　大多數村干部，尤其是那些由村民選舉出來的，都是想做點什么 的人。他們應該有目的地接受訓練。要組織他們到集體經濟快速發展 的典型地區去學習，借鑒經驗，審時度勢，增強體質，夯實基礎，提 高村干部的管理水平和科技素質。

　三是進一步完善激勵機制。

　發展村集體經濟應納入村干部目標責任制的主要內容， 作為考核 村干部的重要依據。

　在一定時期內，對村級隊伍建設和村級經濟發展給予精神和物質 獎勵。

　建立和完善干部績效工資掛鉤制度。

　(3)因地制宜發展村級集體經濟。

　發展農村經濟，必須遵循因地制宜的原則，充分發揮自身優勢， 合理有效利用當地農村資源，把資源優勢轉化為產業優勢，不斷增強 村級集體經濟實力。

　城市、城鎮和城郊村地理環境優越，交通、信息等基礎條件較好， 地理優勢突出。我們可以建立第二產業來增加集體收入。

　山區要立足本地資源，積極推進農業產業化，發展旅游觀光農業, 把資源優勢轉化為產業優勢，實現發展村級集體經濟的目標。

　在自有資金有限的情況下， 可以采用股份合作制加快村級集體經 濟的發展，培育新的經濟增長點，逐步發展壯大村級集體經濟。

　2000 年以來，我縣實施了省級財政支持的發展壯大農村集體經 濟項目，至今已實施 10 個項目。在所選擇的項目中，投資建設固定 資產、選擇較好的鄉鎮選址、爭取投資、建設或購買一體化的門面租 賃經營是一個風險小、管理成本低、收益低、成功率穩定、資產自然 增值率高的好選擇。

?。ㄋ模┙⒔∪寮壖w資產管理和使用制度。

　農村集體資產是廣大農民經過多年努力積累的成果， 是發展農村 經濟、實現農民共同富裕的重要物質基礎。

　管理和利用好集體資產， 對于增強集體經濟實力， 改善農業生產 條件，促進農業和農村經濟持續穩定健康發展具有重要意義。

　我們應該建立制度，加強管理，保持和增加村集體資產的價值。

　一是建立和完善集體資產積累機制。

　所有集體項目都要實行責任制， 及時收取承包資金或租賃費， 以 收齊資金。

　第二，加強清產核資，盤活集體存量資產，建立資產增值機制。

　土地征用和保留制度的建立將使農村社區在集體經濟發展的征 地補償中保留一定比例的工業用地 +商業用地或基礎設施建設用地。

　第三，加強審計監督。

　各鄉鎮要加強年度審計監督，把年度審計和專項審計結合起來，

　開展交叉審計和抽查審計，進一步規范財務公開，堅持民主理財，規

　范村級民主理財監督隊伍的形成和運行，使之健康發展。

　彝良縣經濟管理站 2012年 6月 13日