信訪工作情況自查自糾報告

　 信訪工作情況自查自糾報告

　 按照xxx 號文件的精神。為進一步扎實有效地貫徹落實習近平總書記關于信訪工作一系列重要批示指示，迎接中xx 對我省及 xx 市信訪工作制度改革措施落實和信訪矛盾化解攻堅工作開展情況的督查,結合我市實際，以落實責任、化解矛盾、強化穩控、維護穩定為重點，狠抓各項措施落實，認真開展自查自糾，現將工作情況匯報如下：

　一、信訪工作總體情況 “十九大”以來xx 市信訪工作緊緊圍繞習近平總書記關于信訪工作的指示精神，以化解矛盾，維護社會穩定為目標，以抓好抓牢貫徹落實為制度，按照總書記“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，全市上下一心堅持“一盤棋”思想，不斷推進信訪工作制度改革，健全矛盾糾紛多元化解機制，暢通群眾訴求表達渠道，推進信訪矛盾化解，圓滿完成了各項維穩任務，有力維護了社會和諧穩定。在全國“兩會”等關鍵節點和重大節日期間經受住了考驗，實現了“零涉訪”“零非訪”“零聚集”。尤其是“涉軍”信訪問題，我市始終保持了“零參與”的好成績。

?。ㄒ唬┏浞职l揮聯席會議制度的綜合協調作用 信訪聯席會議制度是一項行之有效的信訪工作機制，起到了

　 上下聯動、橫向配合、齊抓共管的積極作用。在化解信訪矛盾中發揮了四個作用:一是促進“工作方式轉變”的作用。建立市級領導分類接訪制度、接待日制度和下訪制度，由被動接待向主動下訪研究化解矛盾轉變，進一步暢通與群眾交流溝通的渠道，拉近干群距離。我們要求領導干部在接訪過程中做到，一要熱情負責，二要為群眾辦實事、解難題；二是推動“事要解決”的作用。推出了信訪“要情快報”制度、重大信訪事項請示報告制度，對重點、難點問題提出處理意見及時匯報；開展了疑難案件會商研判制度，及時研究解決問題；三是達到“矛盾化解在基層”的作用。采取包案領導帶案下訪制度，主動出擊、重心下移，實行市、鄉、村三級干部包案，通過包案領導實地走訪，千方百計推動案件化解，有效減少信訪存量，最大限度增加社會和諧穩定因素；四是起到“案結事了”的作用。通過會商會診、一案一策，綜合運用法律、政策、經濟等手段，協商、教育、疏導情緒等辦法，讓信訪人息訴罷訪。

?。ǘ壕o壓實責任，匯聚信訪工作合力。針對開展信訪工作責任落實還不到位與上級要求還有差距的問題。我們牢固樹立信訪工作全市“一盤棋”思想，強化黨政同責、一崗雙責意識，堅持以上率下落實責任，完善了一級抓一級、層層抓落實的信訪工作責任體系。市級層面：由市委牽頭，黨政一把手掛帥，四套班子齊抓共管，聯席辦綜合協調，各部門

　 互相配合，保證信訪工作順利開展；鄉級層面：由黨政一把手牽頭總抓，班子成員具體抓，有效減少信訪上行；村級層面：由黨支部書記牽頭，組織“兩委”班子成員抓好矛盾排查和協調化解工作。構建了上下聯動、齊抓共管、群策群力抓信訪的良好格局。今年以來，市委、市政府主要領導先后組織召開了xx 次會議，閱批信訪件xx 件，傳達學習上級信訪會議精神、聽取市聯席辦信訪穩定工作情況匯報，深入分析信訪形勢，研究部署推進工作；市級四套班子分管領導組織召開專題會議、協調部署會議xx 次，用實際行動以上率下促進了責任落實。

?。ㄈ┰鷮嵒夥e案，著力減少信訪存量。針對采煤沉陷、城鄉建設等領域存在的遺留問題，我市堅持實施市委書記、市長大接訪和其他市級領導省城駐訪、逐日接訪、帶案下訪、大走訪及新提拔副科干部信訪掛職鍛煉等措施。特別是在全國“兩會”等關鍵節點和重大節日期間，實施市鄉兩級“無假日”接訪制度，按照“三到位一處理”要求，全力化解矛盾糾紛。針對中央、省、xx 市交辦的信訪案件，特別是針對中xx 組移交的xx 個信訪案件，全部實行市、鄉、村三級干部包案，明確任務、責任到人，“一案一例”專題會議逐案研判，綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段，千方百計推動積案化解。今年以來，開展市委書記、市長大接訪xx 次，接待 xx 案 xx 人次，目前已化解 xx 案，化解率 xx%；市級

　 領導接訪xx 次，接待xx 案xx 批次xx 人次。中xxx 巡視組交辦xx 件，已全部辦結,其中息訴罷訪xx 件；國家信訪局網上交辦件xx 件，已按時辦結上報。省信訪局督辦xx 件、交辦重復來信xx 件，已全部辦結。“四個重點”攻堅戰交辦xx件，辦理xx 件，辦結率xx%；xx 市交辦xx 件，辦結xx 件，辦結率xx%；我市自排xx 件釘子案、骨頭案化解了xx 件，其它正在全力化解中。

　“四個重點”攻堅戰各工作組案件辦理情況：（1）重點領域：城鄉建設領域 xx 市工作組交辦 xx 件，退回 x 件，其它 xx件中已全部辦結上報，辦結率 100%；（2）重點群體：涉軍群體，對xx 名重點人員進行了分析研判，逐人明確了處理意見，涉軍信訪保持了“零參與”“零聚集”的良好態勢。涉醫群體，對計劃生育特殊家庭開展了排查摸底，共摸排出計劃生育特殊家庭19 戶32 人，其中失獨家庭10 戶16 人，獨生子女傷殘家庭9 戶16 人，采取建檔立卡、簽約服務、出資參合、就醫綠色通道、三對一幫扶、免費健康體檢、慰問救助等措施及時幫助解決生活中遇到的實際困難，確保了該群體平穩安定。（3）重點問題：召開了7 次專題會，對勞動社保領域的 xxx 礦拖欠工資問題，城鄉建設領域的“xx 苑、xx街、x 諧苑、xx 中街、xx 山莊”等重點問題進行了研究，目前正在按照會議的安排部署有序推進。（4）重點人員：召開6 次特殊疑難信訪問題專題研判會，對尹xx、武xx 等7 名上

　 訪老戶、xx 南村村民、社會福利廠職工、“xx 精品”居民等信訪問題進行了研判，統一了思想，明確了解決思路，形成合情、合理、合法的處理意見。

?。ㄋ模┘訌娫搭^治理，遏制信訪上行。

　學習借鑒“楓橋經驗”，及時就地解決信訪矛盾，堅持隱患在一線排查，穩控在一線落實、問題在一線化解，把信訪工作重心從事后處理轉移到事前預防上。一方面是抓工作漏洞。經常性地開展自查自糾，采取聽匯報、查臺帳、實地督查等措施及時發現工作中存在的漏洞，并及時整改落實到位，努力做到信訪工作全覆蓋；另一方面是抓矛盾排查。按照就地排查、就地解決、就地穩控的工作原則，采取定時定人定點定責的辦法，經常性地組織矛盾糾紛大排查，及早發現信訪苗頭和傾向，及時制定相關措施，明確責任人進行化解，從源頭上減少了信訪問題的發生。

?。ㄎ澹┦峭晟企w制機制，強化預警處置。建立完善了多層次多渠道信息預警聯動機制，充分發揮基層信訪調解員、網格長的作用，一旦發現重點人員失控失聯，立即上報啟動預警響應機制，并會同公安部門，及時掌握重點人員行蹤。屬地、屬事責任單位展開接訪；發揮駐京工作組的積極作用，確保在京滯留時間最短、快速接返。今年以來共核實預警信息203條，核實人員726 人次，勸返信訪人57 人次。依法處置非接待場所涉訪上訪人員4 人，訓誡3 人次。帶頭纏訪鬧訪刑事

　 拘留1 人。

?。﹫猿智榉ńY合規范秩序，營造良好的信訪氛圍。強化了信訪工作“有人管、真心管、依法管”的服務理念。一方面堅持以人民為中心的發展思想，通過多渠道教育引導廣大干部增強宗旨意識，樹立換位思想，轉變服務作風，強化擔當作為，敢于啃“硬骨頭”，遇到矛盾不躲不繞，遇到困難不等不靠，以“釘釘子”精神解決信訪問題，維護人民群眾切身利益。另一方面堅持用法治思維來規范信訪工作，堅持訴訪分離，把解決涉法涉訴信訪問題納入法治軌道，依法按程序處理，引導幫助信訪人通過司法程序解決問題，近年引導幫助進入司法程序的信訪問題7 件。

?。ㄆ撸┘訌娀A業務建設，不斷提升工作水平。一是強化基礎工作。按照重點突破、循序漸進的原則，堅持問題導向，以“正風肅紀”為突破口，在務求實效上下功夫，堅持“三到位一處理”的原則，多措并舉，按照“一個主體多部門配合”的工作機制，確保及時就地化解矛盾。二是完善基礎設施建設。加快信訪信息化建設應用步伐，投資226 萬余元，建設網上信訪、手機信訪、視頻信訪信息系統，構建全市四通八達信訪信息網絡體系。網上信訪運行以來，我市立足線上線下結合、網上網下結合，實現了全方位、無縫隙受理信訪問題2018年共受理網上信訪xx件，按時及時受理率xxx%、按時辦結率xxx%、群眾滿意率xxx%。三是加大資金投入力

　 度。市委、市政府始終高度重視信訪工作，堅持把信訪工作擺在重要位置，從人財物等方面全力支持，保障信訪維穩工作的順利開展。2018 年 xx 市在資金非常緊張的情況下，投入信訪經費xx 萬元，化解資金xx 萬余元，有力地保障了信訪穩定工作的開展。四是配齊配強信訪局班子。2017 年市委、市政府對信訪局班子進行了調整，信訪局長兼任市委辦副秘書長。信訪局現有工作人員xx 人，其中正科級x 人，副科級x 人。

　三、存在的問題 （一）少數職能部門認識不到位。初信初訪重視不夠，處理不夠及時，一些基層干部群眾意識、責任意識不強，處理問題工作粗糙，避重就輕，模糊信訪人反映問題的性質，給重訪、越級訪留下隱患；有的部門對初信初訪處理不重視、不及時，對待群眾上訪“推、拖、靠”，使小事情拖成大事情，簡單問題轉化為復雜問題；少數部門的領導或工作人員往往以“請示領導”或“調查研究”之類的話應付，使信訪群眾產生誤解，無形中導致了越級訪或鬧訪現象的發生。

　(二)基層解決問題能力弱。一是一些村干部對群眾信訪反映問題不理、不管、不聞不問，無動于衷，拖著不辦，一推了之，存在“上熱中溫下冷”的現象，造成上訪群眾上下往返不斷地轉圈。二是缺乏解決信訪問題的政治、經濟、法律調控能力，許多涉及群眾利益的信訪問題雖心有余但力不足，

　 即使承諾也無法兌現，一些本來可以化解的問題也因財力、物力的不足，變成難以排解的信訪老大難，例如采煤沉陷問題。三是一些信訪問題，雖然信訪人反映的有一定道理，也應該給予解決。但又感到難辦，有的缺乏法律或政策依據，有的受歷史條件限制，有的擔心引起連鎖反應，只能暫時做好教育穩定工作，不能徹底化解，例如土地二輪延包遺留問題。

?。ㄈ┮呻y問題處理難度大。一是歷史遺留問題時間跨度長，原始資料不全，性質重新界定難，如企業改制遺留問題；二是辦案過程受人為因素影響突出，有的是上訪人自身素質問題，有的是工作人員方式方法問題，如失業人員保險繳納問題。三是上訪者要求高、要求急、要求偏，有的甚至通過極端行為制造影響以求達到自身目的，抱著“大鬧大解決”心態，通過反復纏訪、鬧訪，以期引起領導重視；四是“信訪不信法”對以法律方式解決問題不接受、不相信，認為重復信訪是一條“捷徑”，問題好解決，而走法律渠道，費用高、時間長、程序繁瑣。五是“三跨三分離”案件處置穩控難。非法集資人員、駐地企業信訪問題，有的穩控責任在我市、化解責任在駐地，協調處理難；有的只是戶口在xx，居住工作單位都不在我市，教育穩控難。

?。ㄋ模┗鶎訉Ｂ毴藛T少，素質參差不齊。一是絕大多數單位沒有專職信訪工作人員，兼職人員多忙于事務，對信訪工作

　 時間和精力投入少。二是部分單位人員素質不高，辦理案件不按規定執行，對規定程序理解不透徹，執行不徹底，該見面約談的不約談、該給答復意見的不出答復意見。三是案件卷宗質量不高，調查結論有的模棱兩可，有的前后矛盾，證據材料不完善。四是責任心不強，不按規定時間辦理，多次催促才能勉強完成。

?。ㄎ澹?ldquo;五包一”責任落實不到位。源頭預防工作與上級要求存在差距，失聯失控現象時有發生。一是沒有嚴格按照“五包一”的要求落實對重點上訪人員的穩控，動作慢、措施不力，沒有細化責任劃分。對轄區內的矛盾沒有認真排查，導致發生問題未能及時發現；二是穩控措施不到位，穩控措施流于形式，沒有按照“三到位一處理”的要求做好信訪人員的穩控工作致使重復訪、赴級訪發生。

?。┬旁L秩序引導不夠規范。無序上訪問題比較突出，信訪群眾的文化素質、法制意識和依法維權的意識參差不齊，對信訪工作的理解存在差異。部分單位對信訪人依法引導方法不多，創新不夠，信訪秩序有待進一步加強。要發揮主觀能動性，不斷總結經驗，糾正認識偏差，帶著問題探索解決的辦法，引導群眾走合理合法的信訪渠道。

?。ㄆ撸┓ㄖ涡麄?a href="http://www.trylelo.com/k/jiaoyu/" target="_blank" class="keylink">教育不到位。部分信訪群眾存在法不責眾的僥幸心理，認為人多就是政策，人多信訪問題就能解決，抱有“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的想法。對這

　 些錯誤的認識，我們的相關責任單位、信訪工作人員有責任、有義務做好宣傳教育，要加強對信訪群眾的民主法制教育，向他們講清楚如何依法信訪、依法維護自己的權益，讓群眾明白依法治國不但規范政府的行為，也要規范每個公民的行為。進一步在全社會樹立起“違法上訪不僅無助于解決問題，還要受到法律追究”的鮮明導向。同時、責任單位要牢固樹立依法調處原則，即堅持公開、公平、公正、依法的原則處置信訪事項。

?。ò耍┱叻ㄒ幉煌晟?。一是牽涉群眾切身利益的有關法律法規和政策規定不健全、不配套，導致一些上訪人員不理解，期望值偏高；或者是對部分社會群體的利益考慮較少，利益標準定得過低，導致群眾心理失衡。如土地收益分配、村民福利待遇等；二是由于信訪政策本身的局限，對無理纏訪、鬧訪等現象處理不力，雖然有規定條款，實際操作存在困難，以至極個別人將上訪當成一種謀利的職業。三是息訴罷訪保證書約束力不足，及個別信訪人不重視息訴罷訪保證書的作用，存在息訴重訪問題。

　四、下一步工作打算 一要繼續鞏固書記、市長大接訪和領導干部省城駐訪、定期接待來訪制度。各級領導干部要認識到位，把信訪矛盾化解放在首要位置；要落實到位，處理好日常業務工作與信訪接待沖突的矛盾。

　 二要充分發揮好聯席會議的協調溝通作用，暢通上下溝通、左右互動的渠道；要及時發現問題，繼續發揮好“要情快報”...