長縣安〔2017〕12號,,海寧縣重大事故隱患治理“一單四制”制度實施方案

　長縣安〔2017〕12 號

　海寧縣安全生產委員會

　關于印發《海寧縣貫徹落實重大事故隱患治理“一單四制”制度實施方案》的通知

　 各鎮（街道），縣安委會成員單位，各園區：

　《海寧縣貫徹落實重大事故隱患治理“一單四制”制度實施方案》經縣政府常務會議審議通過，現予印發，請認真抓好貫徹落實。

　海寧縣安全生產委員會

　 2017 年 7 月 23 日

　 抄送：市安委辦、經開區安委辦

　 海寧縣貫徹落實重大事故隱患治理 “一單四制”制度實施方案

　為貫徹落實好《湖南省人民政府辦公廳關于建立“一單四制”制度推動重大事故隱患治理的通知》(湘政辦發〔2017〕30 號),制定本工作方案。

　一、工作目標 從現在起到今年底,各鎮（街道、園區）以及縣安委會成員單位以深入開展安全生產大檢查為載體,大力實施重大事故隱患治理“一單四制”制度(以下簡稱“一單四制”),全面排查整治各類事故隱患和問題,分級分行業領域迅速建立重大事故隱患清單,并對重大事故隱患治理任務實行交辦制、臺賬制、銷號制、通報制管理。通過半年的努力,各單位全面建立“一單四制”,實現“一單四制”運行常態化、規范化、高效化,形成橫向到縣安委會成員單位、縱向由縣到鎮（街道、園區）的安全生產事故隱患登記、交辦、治理的長效機制。

　二、工作措施

　 ( ( 一) ) 提高思想認識。省政府辦公廳出臺重大事故隱患治理“一單四制”制度,是貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》的重要舉措,是堅守安全紅線和底線、防范和遏制重特大事故的具體措施,是構建安全風險分級管控和隱患排查治理

　雙重預防工作機制的重要內容。各單位要自覺把思想和行動統一到省委、省政府加強安全生產工作的決策部署上來,切實增強抓好貫徹落實的政治自覺和責任自覺,結合實際抓好貫徹落實,確保重大事故隱患治理工作取得實效,努力實現“清除隱患、防控事故”的目標,推動全縣安全生產形勢持續穩定。

　 ( ( 二) ) 強化組織保障。各單位要將“一單四制”列入重要工作日程,解決工作中存在的重大問題?？h安委辦及各鎮（街道、園區）安委辦負責做好“一單四制”的組織推動、日常管理、協調督促工作,加強對同級相關部門“一單四制”工作的督促、指導、檢查,確保各項工作措施和任務有效落實?？h直負有安全監管職責的部門要明確專門機構、專門人員負責“一單四制”日常管理工作。

　 ( ( 三) ) 細化工作方案。各單位要堅持問題導向,緊緊抓住本轄區、本行業當前隱患排查治理工作存在的突出問題,結合實際細化工作措施、建立配套制度,制定實施方案,確保“一單四制”工作扎實有序推進。各鎮（街道、園區）的“一單四制”實施方案,于 7 月30 日前報縣安委辦。

　 ( ( 四) ) 全面摸底排查。各單位要結合安全生產大檢查,層層動員部署,督促本轄區、本行業領域生產經營單位(含停產單位)和人員密集場所,進行全面徹底地摸底排查,及時有效管控安全風險,及時發現整治重大事故隱患。對本級難以整改的重大事故隱患，要及時專題報安委辦匯總（見附件 5）。落實雙報制，各鎮（街道）重大事故隱患清單同時報縣直主管部門和縣安委辦，縣直各部門重大事故

　隱患清單同時報上級主管部門和縣安委辦。各鎮（街道、園區）和縣發改、經信、教育、規劃建設、公安（交警、治安）、民政、國土、交通、水務、農林、商務、文廣、衛計、城管、執法、環保、安監、食藥工質、人防、住房保障、旅游、糧食、重點工程、國資管理中心、公路、消防、海事、供電等部門于 8 月 21 日前建立重大事故隱患清單（附件 1）并報縣安委辦。

　 ( ( 五) ) 精準閉環管理。各單位在建立準確具體、責任清晰、任務明確的重大事故隱患清單的基礎上,關鍵要對列入清單的每項重大事故隱患治理任務實行交辦（見附件 2）、臺帳（見附件 3）、銷號（見附件 4）、通報管理,做到治理任務不落實不放過、隱患不消除不銷號,并對逾期未完成治理任務的予以通報,確保形成工作閉環。治理進展管理臺帳要逐項記錄、定期更新、動態監管。對申請銷號的,交辦單位要通過現場檢查、資料查證、電話查訪等方式嚴格進行核查。對已上報銷號的,縣安委辦要組織抽查,抽查不合格的,要繼續掛賬,并嚴肅追究交辦單位的責任。

　 ( ( 六) ) 深入學習宣傳。各單位要將“一單四制”納入黨政領導干部理論學習、干部安全業務培訓、企業安全知識培訓的重要內容。組織開展“一單四制”學習培訓,全面領會、準確把握“一單四制”的主要內容和責任要求,進一步增強黨政領導干部帶隊檢查安全生產的針對性和實效性,促進安全監管執法人員將“一單四制”自覺應用于執法檢查中。

　三、工作步驟

　今年 7 月 23 日開始,至 12 月 31 日結束,分四個階段進行。

　 ( ( 一) ) 動員部署階段( (7 7 月 月 3 23 日至 7 7 月 月 0 30 日) ) 。各鎮（街道、園區）和縣安委會成員單位結合本轄區本部門實際,制定具體實施方案,全面動員部署,廣泛開展宣傳,動員廣大群眾積極參與。要利用安全會議、安全培訓等契機，組織“一單四制”專題培訓。

　 ( ( 二) ) 建立清單階段8 (8 月 月 1 1 日至 8 8 月 月 0 30 日) ) 。各單位組織開展全面徹底的摸底排查,建立本轄區、本行業重大事故隱患清單。

　 ( ( 三) ) 排查治理階段9 (9 月 月 1 1 日至 9 9 月 月 0 30 日) ) 。對列入清單的每項重大事故隱患治理任務實行交辦制、臺帳制、銷號制、通報制管理。

　 ( ( 四) ) 鞏固提高階段0 (10 月 月 1 1 日至 2 12 月 月 1 31 日) ) 。開展重大事故隱患清單動態管理,及時錄入新增隱患,及時銷號已整改隱患,落實交辦制、臺帳制、銷號制、通報制,形成隱患登記、交辦、治理、銷號工作閉環。

　四、工作保障

　 ( ( 一) ) 嚴格督查督辦。各單位要把貫徹落實“一單四制”情況作為安全生產重大督查督辦事項,定期檢查、全程跟蹤。對工作不力、落實不到位的,要通報批評、嚴肅問責。生產經營單位不依法排查、報告和治理重大事故隱患的,各監管部門要依法嚴厲查處;有關部門不依法履責,在“一單四制”工作中弄虛作假或不作為、慢作為、亂作為的,依法依規追究相關責任人的責任。

　( ( 二) ) 嚴格考核和事故調查。要把“一單四制”貫徹落實情況納入安全生產考核的重要內容,嚴格獎懲。要把“一單四制”貫徹落實情況納入事故調查處理的重要內容,對不依法履責,導致重大事故隱患未納入“一單四制”管理、未得到及時有效治理而引發安全事故的,依法從嚴追究責任。

　 ( ( 三) ) 加強調度通報。各單位要及時跟蹤進展情況,加強情況交流,總結推廣好的經驗做法,努力推動“一單四制”全面落實。建立季報制,9 月 20 日、12 月 20 日前,各鎮（街道、園區）和縣發改、經信、教育、規劃建設、公安（交警、治安）、民政、國土、交通、水務、農林、商務、文廣、衛計、城管、執法、環保、安監、食藥工質、人防、住房保障、旅游、糧食、重點工程、國資管理中心、公路、消防、海事、供電要認真總結本季度“一單四制”工作情況（含隱患清單）并報縣安委辦。

　縣安委辦聯系人：詹維，電話:86964310，傳真：84014627，郵箱:

　2839940580@qq.com。

　附件 1：重大事故隱患清單 附件 2：重大事故隱患整治任務交辦單 附件 3：重大事故隱患整治進展情況管理臺賬 附件 4：重大事故隱患整治任務銷號審批表 附件 5：安委辦重大事故隱患整治情況匯總表

　附件 1 1

　重大事故隱患清單

　單位：_______________

　 填表日期：______________ 序號 隱患編號 隱患名稱 所在位置 任務來源 隱患簡況 隱患排查發現時間 隱患治理責任單位 協調督辦單位 計劃完成時間 核銷情況 1

　**（權屬單位 名稱）+隱患簡描 ** 鎮（街道）**村（社區）**組（樓棟）

?。ū締挝粰z查發現、上級交辦、群眾舉報、媒體曝光、其他部門移送、下級或企事業單位報告等）

　 2

　 3

　 4

　 …

　 注：為便于隱患清單的信息化管理，在清單中特設隱患編號，用于區別隱患排查發現年份、所在轄區和數量。隱患編號按照“*☆#” 格式進行編排，其中：“*”為隱患為排查發現年份；“#”為本轄區、本行業同類隱患的流水編號；“☆”為單位簡稱。如星沙街道 2017 年的 1 號重大隱患編號為 2017 星沙 01。

　附件

　2

　 重大事故隱患整治任務交辦單

?。[患治理責任單位）：

　經研究認定，

　 ×××××

?。[患名稱）為重大事故隱患，根據湖南省重大事故隱患治理“一單四制”的有關規定，現決定將該重大事故隱患治理任務下達給你單位，請加強組織領導，嚴格落實隱患治理責任，迅速制定事故隱患治理方案，明確治理機構、人員、措施、時限和預案，切實加大安全投入，加強整治施工安全管理，確保在

　年

　月

　 日前將隱患整改到位，并于每月月底上報治理工作進展情況。如治理任務已完成，請及時報我單位組織驗收和銷號。如未在規定時限內完成治理任務，要向我單位作出書面說明。對整改不力或整改不到位釀成安全事故的，將依法追究相關責任單位和人員的責任。

　 （單位）

　 年

　 月

　 日

　 （聯系人：

　聯系電話：

?。?/p>

　附件 3 3

　重大事故隱患整治進展情況管理臺賬

　交辦單位：

　隱患編號：

　隱患名稱

　計劃完成時間

　整改責任單位

　責任人及聯系電話

　主要治理內容

　前期工作情況 （督促整改責任單位制定治理方案的情況；有關部門下達執法文書、采取監管措施的情況）

　治理進展情況

　監管部門現場核查、抽查的情況

　銷號情況

　注：本表用于各單位對交辦的重大事故隱患治理進展情況進行定期調度和記錄。

　附件 4 4

　重大事故隱患整治任務銷號審批表

　銷號 任務 隱患名稱

　整改時限

　隱患治理 責任單位

　主要負責人

　主要治理內容

　隱患治理 完成情況

　隱患治理責任單位自行驗收的情況

　申報 意見 隱患治理責任單位

　 主要負責人簽字（蓋章）

　年

　 月

　日 交辦單位審批意見

　 簽字（蓋章）

　 年

　月

　日 注：本表由隱患治理責任單位向交辦單位申報。

　附件 5 5

　安委辦重大事故隱患整治情況匯總表

　單位：_______________

　 填表單位

　 序號 隱患 編號 隱患上報 單位 隱患名稱 隱患簡況 隱患治理 責任單位 交辦單位 計劃完 成時間 銷號情況 備注 1

　2

　3

　4

　…