2013縣人大議案和代表建議辦理工作匯報(1)

　海寧縣人民政府 關于2013年度縣人大議案和代表建議 辦理情況的報告 ——在海寧縣第十六屆人大常委會第七次會議上 縣人民政府辦公室 （2013 年 10 月 23 日）

　主任、副主任、各位委員：

　 受縣人民政府委托，我向會議報告 2013 年度縣人大議案和代表建議辦理情況，請予審議。

　2013 年，縣人民政府辦理人大議案 2 件；辦理代表建議120 件，其中年初交辦 101 件，半年度交辦 15 件，閉會后新增 4 件。目前，所有議案和建議均已辦理完畢，從辦理落實的結果看：建議所提問題已經解決或基本解決的 25 件，占總數的 21%；正在解決或列入計劃逐步解決的 89 件，占總數的 74%；因客觀條件限制或其他原因暫時不能解決的 6 件，占總數的 5%。從反饋意見看，代表對建議的辦理表示滿意的有 112 件，占總數的 93%,表示基本滿意的 8 件，占總數的7%。

　一、議案辦理情況

　今年的兩件議案高屋建瓴，對于我縣發展意義重大影響深遠。

　第一件議案是：縣十六屆人民代表大會第二次會議提出

　的“關于強化規劃引領，提高城市品位”的議案。

　對該議案，縣人民政府多管齊下：

　一是制定了“城市風貌規劃和通則”，并已通過政府常務會和縣人大常委會的初審，在相關媒體進行了公示，即將正式出臺。

　二 是啟動了城市設計工作。開元路采用國內招標方案已確定，濱湖路將采用國際招標，預計年內將完成方案設計。

　三 是初步完成控制性詳細規劃編制工作，將對星沙 60 平方公里的范圍分 6 個片區進行編制控制性詳細規劃。

　第二件議案是：縣十六屆人民代表大會第二次會議提出的“關于現代農業示范區干線公路網絡建設”的議案。

　對該議案，縣人民政府高度重視：

　一是成立了由慶紅縣長任組長，黃梁縣長任副組長，發改、財政、國土、交通等40 余部門、鎮街為成員單位的干線公路改造建設領導小組和干線公路改造建設協調指揮部。

　二是組織了對北部相關鄉鎮的現場調研和征求意見會，同時邀請交通部公路科學院和交通部規劃研究院就我縣北部干線公路網絡開展專題規劃設計，提出近五年內重點規劃建設雙金線、黃興大道北延線與S207 連接線等重點線路。

　三是實施農村公路提質改造工程。重點啟動金開線（S319）大修改造、路青線（X026）改造等項目。

　二、重點建議辦理情況

　今年縣人大確定了 5 件建議作為重點辦理件，5 件建議件件關乎民本民生，體現了很高的參政議政水平。

　第一件建議是：縣建議 14 號“關于增補 2012 年度為民辦實事工程—鄉鎮敬老院建設涉及鄉鎮財政缺口資金”的建議。對于該建議，縣人民政府擬在今年調整財政預算時調整900 萬補助鄉鎮敬老院建設，明年作為續建項目納入財政預算，對鄉鎮采取定額補助方式，逐步解決。

　第二件建議是：縣建議 9 號“關于進一步加大對中小微企業扶持力度”的建議。對于該建議，縣人民政府決定從兩方面進行幫扶：

　一方面，有效拓展北部鄉鎮中小微企業融資平臺。積極開展銀企對接活動， 緩解中小企業融資難題 。同時積極爭取省、市貸款貼息、先進設備補助等財政性資金對中小微企業的支持。

　另一方面， 加大對北部鄉鎮中小微企業的資金支持力度。鼓勵北部各鎮符合條件的工業企業申報工業發展資金，縣新型工業化領導小組將統一受理，公平審定。

　第三件建議是：縣建議 5 號“關于農村散居三無人員住院藥費支付”的建議。對于該建議，縣衛生局、民政局已制定“一站式”結算實施方案，待市民政局開發的“一站式”結算系統年底投入使用后，即可解決三無人員住院藥費支付的問題，實現“一站式”結算。

　第四件建議是：縣建議 59 號“關于海寧航空學校環境治理問題”。對于該建議，已達成由跳馬鎮和航院共建一座日處理 2000 噸的生活污水處理站的協議，由跳馬鎮無償提供用地，負責鋪設航院外圍集鎮管網，航院負責污水處理站的建設和營運。目前正在辦理建設招標等前期手續。

　第五件建議是：縣建議 50 號“關于繼續加強城市社區建設”的建議。對于該建議，縣人民政府主要從兩方面著力：一方面，不斷提高社區經費標準。目前我縣縣城社區工作經費達到 30 萬元一個社區的標準。比市委、市政府今年剛出臺的內六區社區標準僅低 2 萬元。

　另一方面，繼續加快社區服務平臺建設。今年在建社區服務中心有泉塘街道的丁家嶺社區，星沙街道的灰埠社區，湘龍街道的中南社區。目前沒有解決社區用房的，將根據即將出臺的社區辦公用房選址規劃及社區建設三年規劃逐年解決。

　三、辦理工作所采取的主要措施

　今年以來，縣人民政府及各承辦單位把辦理議案及建議作為必須嚴格履行的法定職責，堅持依法辦理、實事求是、注重實效的原則，不斷加大辦理工作力度，特別是在落實上狠下功夫，使辦理工作取得了較好的成效。

　一是領導重視，形成辦理共識。對于今年收到的 122 件議案和建議，縣政府辦在分門別類的基礎上召開了專門的建議和議案交辦工作會議，由常務副縣長將辦理任務交給各承辦單位的分管領導，并對辦理工作提出了嚴格要求，隨后又召開了人大建議改辦會，本著審慎和民主的原則，對于確需改辦的建議及時予以改辦。

　二是明確目標，落實辦理要求。為全面落實議案和建議的辦理要求，政府辦明確辦理工作 “一限定”“兩走出”“三個百分之百”的目標。“一限定”即時間限定，明確了辦理工作的時間節點；“兩走出”就是要求各承辦單位走

　出辦公室、走出文來文往模式，帶著意見和建議踏勘現場；“三個百分之百”，就是見面率、辦復率、滿意率均要達到百分之百。

　三是細化責任，提高辦理效率。在辦理工作中，我們一直堅持“五定”責任制，即定責任領導、定承辦單位、定承辦責任人、定重點督辦件、定專項督查。每個環節都有嚴格規定和相應要求，比如定重點督辦件，我們針對 2 件議案和 5 件重點建議，要求各承辦單位高度重視，及時將議案和建議辦理工作納入重要議事日程，并多次召開專題會議，認真研究辦理。7 月份，我們組成督查組對辦理情況進行了重點督查，指出了辦理工作中存在的不足并提出了具體的整改要求，確保各責任單位在規定時間內較好地完成了交辦任務。

　四是健全制度，保障辦理質量?？h人民政府始終把健全制度、規范流程作為各件議案和建議辦好辦實的重要保證。印發了《海寧縣人大代表建議和政協提案辦理工作規定》等相關文件，規范了辦理工作的各個環節。在辦理工作中，始終堅持實現“三見面”，即在辦前見面，向代表們講清政策、條件以及辦理建議的初步設想，就如何辦好建議征求代表的意見；在辦中見面，征求代表們對辦理工作方案的意見；在辦后見面，將辦理結果與代表直接見面。與此同時，在全縣辦公室主任會議上，還對議案和建議承辦人員進行了業務培訓，提高了辦理工作人員政策水平和業務能力。

　四、今后 工作 打算

　今年的議案和建議辦理工作雖然取得了較好的成績，但

　也存在一些問題和不足，主要是個別承辦單位領導認識不到位，辦理過程中依然存在重答復、輕落實的問題，溝通工作還有待加強等等。在今后的工作中，我們將以更新的姿態和更高的標準，進一步完善相關工作，不斷提高辦理工作的水平和質量。

　一是提高認識，在工作作風上下功 夫。提高和深化對代表建議辦理工作的認識，把議案和建議辦理工作作為改進政府工作以及為人民辦實事、辦好事的實際行動，認真負責地辦好每一件議案和建議。

　二是跟蹤問效，在工作推動上下功夫。加強工作調研，主動參與人大走訪活動，同時積極采取“回頭看”等多種形式，調研建議辦理落實情況，確保議案和建議辦理工作取得實效。

　三是創新制度，在規范程序上下功夫。創新分管副縣長審批制度，承辦單位的每件答復件都須經單位負責人簽字，分管副縣長審閱簽發后，再將正式答復件以登門拜訪形式進一步征求代表的意見和建議，確保代表委員滿意。

　四 是加強督查， 在解決問題上下功夫。進一步完善督查機制，加大督查和考核力度，完善考核細則，確保辦理工作落到實處。尤其要加強對水務、交通、農業、教育、縣城基礎設施等重點工程建設和民生問題等方面建議辦理工作的重點督查，確保辦理結果代表反饋滿意，人民群眾真正得實惠。