開發區對于推行“4+X”模式，創建文明示范小區方案

　市開發區關于推行“ 4+X ”模式，創建文明示范小區的方案

　黨的十九屆四中全會對堅持和完善共建共治共享的社會治理制度提出了明確要求，為新時代加強和創新社會治理指明了方向?；鶎邮巧鐣卫淼幕A，小區是基層治理的重點。根據市域治理現代化的要求，積極推行“4+X”模式治理，把構建“黨建引領+業主自治+物業服務+志愿參與”的網格化治理鏈延伸至小區,努力創建文明示范小區。特制定如下工作方案。

　一、指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，按照“加快建立健全城市住宅小區業主委員會，加強物業管理工作，健全社區、網格、小區、樓棟四級治理架構”的總體要求，結合開發區實際，建立黨建為引領，業主委員會、物業服務公司、志愿者協會等多元主體參與的“4+X”小區治理機制，努力打造一批黨員示范帶頭、管理手段科學、治安秩序良好、人際關系和諧、公眾參與廣泛，能夠代表全市市域治理現代化的文明示范小區。

　二、總體目標 采取典型引路、以點帶面、分批推進的方式，從 4 月 15日開始，利用 3 個月左右時間，在開發區所轄范圍內小區開

　展“推行‘4+X’小區治理模式、創建文明示范小區”全覆蓋。探索和總結“4+X”小區治理模式，試點完成首批文明示范小區創建工作，打造海山應置城小區示范點；充分發揮海山應置城小區示范點的帶動作用，全面鋪開轄區其他小區“4+X”模式，規范有序組織小區業主參與基層治理，提升小區治理現代化水平。

　三、創建范圍 開發區轄區內所有住宅小區。

　四、“4+X”小區治理模式內容 1：即成立支部委員會。一名黨員一面旗幟，一個支部一座堡壘。以黨建引領小區治理，推行“黨支部建立在小區上、黨小組建立在樓棟上”，為服務小區居民筑起“紅色堡壘”。

　2：即完善業主委員會。發動業主積極參與小區治理，根據小區規模，依法依規成立、完善 5 至 11 人單數組成的小區業主委員會，做到樓棟長全覆蓋、小區業主委員會全覆蓋，健全社區、網格、業委會、樓棟四級治理架構。

　3：即規范物業服務公司。物業管理納入社區管理體系，建立社區居委會、業主委員會和物業服務企業共同參加的聯席工作機制，制定“業主服務清單”，督促物業服務企業提升服務質量，提高小區居民幸福生活指數。

　4：即組建志愿者協會。在小區范圍內成立志愿者協會，參與的主體以社區網格員和業主中的黨員、公職人員、愛心

　群體等為主，開展多種形式的便民利民服務活動。

　“X”：即建立若干個協會。小區治理創新活動離不開各類平臺的支撐，在小區同步建立老年協會、書法協會、籃球協會等群眾性組織，豐富群眾活動，弘揚社會主義核心價值觀，促進小區和諧穩定。

　五、具體創建要求 1.創建范圍濃厚。定期開展紅色文化、中華優秀傳統文化、公民文化為主題的文明宣傳內容和活動，詮釋社會主義核心價值觀。有文明小區標準、文明小區公約等宣傳內容。小區有各種公民遵守文明行為提示和標識牌。

　2.環境整潔優美。小區內外道路平整暢通，無車輛占道行為。小區內有垃圾收集點（箱），樓棟要有垃圾收集容器，垃圾清運要及時。小區公廁干凈整潔，無異味，有無障礙設施且能正常使用。小區內外公共綠化帶無亂圈亂種現象，定期對綠化帶進行剪修、補種。小區內無亂搭亂建的違法建筑，無亂堆亂放的雜物，規范廣告牌設置、無亂貼亂畫現象。

　3.治安秩序良好。消防設施完好，有電子視頻監控系統，治安組織和治安巡防隊伍健全。鄰里之間和睦相處，無高空拋物、打架斗毆現象。

　4.小區服務全面。物業服務企業加強對員工的培訓和教育管理，提升服務服務質量，各項設施運行正常，積極創新便民舉措，提高居民幸福生活指數。

　5.文娛活動豐富。鼓勵各種文體協會建立，組織開展多種形式的文體活動，并提供活動場地和設施，鍛煉身體，陶冶情操，引領積極向上的社會主義新風尚。

　六、組織實施 此次創建活動以小區業委會組建、補選、改選為載體，從 4 月 15 日開始啟動至 8 月 30 日結束，分為四個階段 打造示范點階段：（4 月 15 日至 5 月 20 日），以海山小區為示范點，在補選業委會的成功基礎上，總結選舉流程，規范程序，形成資料匯編；啟動組建黨支部，完善物業公司管理制度，成立小區志愿者協會，形成整體聯動機制。

　摸底調研階段：（5 月 21 日至 6 月 1 日），對轄區內商業小區業委會現有人員情況進行摸底，對補選、組建、換屆情況進行梳理，并對小區內黨員干部、志愿者等進行摸底登記。

　分區分片實施階段（6 月 1 日至 7 月 30 日），以 XX、XX為重點組織開展創建工作，其他小區依次進行。

　XX 社區完成 XX、XX、XX 廣場、XX 小區業委會選舉工作。(工作專班：駐社區班子成員、干部，社區書記，副書記，支部委員等）

　XX 社區完成 XX 花園、XX、XX 等小區業委會選舉工作。(工作專班：駐社區班子成員、干部，社區書記、副書記、支部委員等）

　開發區商業小區完成 XX 小區、XX 小區、XX 小區業委會

　選舉工作。（工作專班：駐社區班子成員、干部，社區書記、副書記、支部委員等，XX、物業等相關負責人）

　XX 社區完成 XX 小區、XX 還建小區業委會選舉工作。(工作專班：駐社區班子成員、干部，社區書記、副書記、支部委員等）

　XX 社區完成 XX 小區、XX 業委會選舉工作。(工作專班：駐社區班子成員、干部，社區書記、副書記、支部委員等）

　4.總結驗收階段（8 月 1 日-8 月 30 日），建立基層治理區、村兩級監督機制，不定期開展突擊檢查，落實問題反饋。開發區黨工委、管委會在 8 月組織開展一次針對轄區所有商業住宅小區“推行‘4+X’基層治理模式、創建文明示范小區”的調研總結推廣，凡在創建活動中成效顯著，得到群眾肯定的商業住宅小區，將會優先考慮作為“文明示范小區”向上級部門進行推薦申報。

　六、組織領導 1.成立工作專班。成立由開發區黨工委、管委會主要領導任組長，班子成員任副組長，村（社區）書記為成員的工作專班，主要職責是加強統籌調度和業務指導，及時研究解決創建活動中存在的困難和問題。

　2.加強教育培訓。每年組織社區干部、業委會主任、小區黨支部黨員、物業企業負責人等集中開展教育培訓；采取走出去的辦法，組織社區和物業企業相關人員，到先進地區

　觀摩學習先進做法。

　3.加大宣傳力度。對黨建作用發揮突出的商業住宅小區、群眾滿意度高的物業企業和服務管理模式，及時進行宣傳報道，營造濃厚輿論氛圍。