2022年公安機關法制工作要點

　 1 1 2021 年公安機關 法制工作要點

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　 2021 年縣局法制工作總體要求是：以 以 x xxxxxxx 思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大以及系列全會精神，以法制部門規范化、實戰化、智能化、專業化建設為抓手，緊扣執法辦案管理中心建設、法律服務保障提升和執法責任制落實“3 3個關鍵”；健全現場執法標準、執法監督管理、維護公平正義和執法實戰培訓“4 4 個體系”；發揮執法管理委員會統籌、執法利劍巡查、智慧法制支撐、執法主體自主 和法制人才保障“5 5 個作用”，不斷提升法治公安建設水平，力爭在各項考核中取得優秀成績。

　一、提升站位、完善機制，形成黨委抓法制氛圍 1. 強力推動法制部門負責人列席黨委會制度。繼續大力推動全縣特別是各執法單位法制監督員列席黨委會、局長辦公會制度。

　2. 建立健全執法問題通報機制。定期向同級黨委匯報公安法制工作，建立健全分管領導對本警種執法負責、重大執法問題向下級黨委通報、具體警種執法問題向分管領導通報的機制。

　 2 3. 完善縣局黨委學法機制。建立黨委書記領學、法制部門主要負責人助學講法制度，持續推進全縣公安民警旁聽庭審，推動領導帶頭學法、尊法、用法、守法。

　二、細化目標、明晰任務，深化法治公安建設水平 4. 細化工作目標和任務。認真貫徹公安部、省廳、市局分工責任方案，抓好各項目標任務推動落實，不斷提升公安機關執法規范化建設水平。

　5. 建立健全法治公安建設考核體系。統籌推進法治政府、依法行政和法治公安、執法規范化建設，以執法質量考核評議為基礎，建立健全法治公安建設考核評價體系，切實增強考評工作全面性、公正性，著力提升公安工作法治化水平。

　三、落實制度、強化協作，提升法律服務保障水平 6. 深化法制“三員”建設。深化領導參謀員、基層服務員、執法質量的檢驗員建設，切實發揮法制民警、專兼職法制員作用。積極主動投入公安重要任務以及公共安全專項整治、維護穩定、打擊違法犯罪等公安中心工作，通過出臺執法指引、強化案件審核、加強案例指導、組織送教上門等方式強化隨警作戰、優化服務保障。

　7. 加強警種部門協作配合。及時跟進了解執法實踐中遇到的問題，著力加強法律適用研究，認真總結服務保障工作成功經驗并及時轉化為制度規范，不斷提升運用法治思維和法治方式維護安全穩定的能力水平。

　8. 啟動縣局法律顧問選聘工作。通過招投標聘請本地知

　 3 名律師事務所作為縣局常年法律顧問，借用“外腦”解決執法難題，促進依法行政。

　9. 切實加強新業態新領域法律研究工作。加強危害 xx安全、經濟犯罪、網絡安全、食藥環治理、涉外執法以及警務輔助人員管理、電動自行車、城市公共交通等領域法律研究工作，梳理公共安全、信訪維穩、物流寄遞、群租房、“低慢小”飛行器、共享經濟、互聯網金融、區塊鏈等新業態新領域執法管理難題，研究制定法律指導意見和制度辦法。

　10. 全面推行制度建設。深化受立案和刑事案件“兩統一”機制改革，健全法制審核監督機制，深化執法公開，狠抓執法全流程記錄，實現執法活動可回溯管理。

　四、硬件建設、提升水平，推進辦案管理中心建設 11. 全力推進執法辦案管理中心建設。進一步推進各執法辦案單位案件管理中心建設，明確序時、掛牌作戰，力爭2021 上半年 100%完成建設目標任務，加快升級改造基地軟硬件，完善功能布局，特別在合成作戰、協同管理、數據賦能上創出特色。

　12. 探索推廣智能化、集約化應用管理平臺。做實、做強縣局、重點警種案管中心及基層所隊案管室，配齊專業管理隊伍，完善運行管理機制，加強智能化集約化應用。圍繞建設我縣、所隊上下貫通的執法管控平臺，發揮向下指導監督各案管中心（室）功效，實現執法要素全流程、閉環式、可回溯監督管理。

　13. 探索推廣專業案件審核模式。組建專業案件審核小

　 4 組，進一步提高法制審核監督的專業化水平。明確專業警種和派出所辦理刑事案件分工，推動落實專業警種為主辦理刑事案件機制，對流動性、團伙性、跨區域性刑事案件以及可能判處三年以上有期徒刑等嚴重暴力刑事案件，全部進入執法辦案管理中心辦理，逐步實行全部刑事案件進中心辦理，有條件的地區實行全部行政案件進中心辦理。探索推廣專業案件審核模式，在案管中心推動組建專業案件審核小組，提高法制審核監督專業化水平。

　五、預警研判、監督考核，全力提升執法監督水平 14. 健全執法管理委員會制度機制。全力推動執法管理委員會實體化運行，市級、縣級執法管理委員會至少每季度、每月召開一次例會，建立定期例會、情況上報、工作通報制度。推動落實警種部門執法工作責任制，明確警種部門日常執法管理、執法規范化審核監督主體責任，加強對執法工作情況的整體掌控和對重大執法問題的綜合研究，特別是抓好警種聯動，發揮條線的責任共擔。落實聯動協調、約談剖析、決議督辦三項機制，各級執法管理委員會每季度至少發布一次執法狀況分析報告，分析研判各地區警種執法工作質態，通報到地區和警種領導班子成員。對落實工作意見不堅決、不徹底，執法問題屢整屢犯的單位，由執法管理委員會直接約談有關單位主要領導或分管領導，并在一定范圍內通報；構成違法違紀的，移送有關部門處理。

　15. 建立執法突出問題掛牌整治清單制度。2021 年力爭解決 1-2 個方面性突出問題，貫徹執法辦案質量終身負責制

　 5 和錯案責任倒查問責制，規范執法過錯認定和責任追究程序，對有責信訪投訴、行政復議訴訟、刑事復議復核、執法巡查督察、檢察糾違監督、法院審判等環節發現查實的問題堅決進行倒查問責。

　16. 健全完善公安行政復議工作運行機制。探索在線申請行政復議、提交行政復議證據和有關材料、在線行政復議聽證和調解機制，建立聯合辦案、聯合出庭應訴、行政執法聯席會議等制度，完善訴前評估、訴中協調、訴后剖析機制，落實行政機關負責人出庭應訴和撤銷、敗訴案件評析通報制度，充實壯大行政復議應訴專業隊伍，切實提升公安行政執法工作的能力水平。

　17. 健全完善常態化執法巡查機制。持續以專項執法巡查活動為抓手，將日常檢查、重點抽查有機結合，進一步突出監督重點，擴展監督覆蓋面，提高監督精準度，實現執法全量巡查監督，始終保持對突出執法問題的高頻、高壓、高效監督態勢。建立個案監督機制，從受理分辦、加強核查、強化督辦、整改反饋等環節細化工作標準和工作流程，提高個案監督水平，維護社會公平正義。

　18. 全力推進“智慧法制”和執法信息化建設。推進政法協同系統的深度運用，打造執法辦案、音視頻管理、場所管理、卷宗管理、涉案財物、政法協同等執法管理管理平臺，實現互聯互通，推進電子卷宗智能化深度應用，研發應用遠程審批、遠程提訊、遠程示證、遠程律師會見等功能，為基層執法辦案減負增效。推動 2021 年“法治公安”考評抽卷

　 6 以電子卷宗內容為準。加快推進執法服務平臺二期和網上法律學校建設應用，加強執法公示平臺深度應用，為基層民警和當事人提供更加高效便捷服務。加強“法制數據戰隊”建設，上半年建成執法監督管理專業型“數據戰隊”，開展網上巡查，提升執法大數據應用能力。

　六、實戰培訓、提質增效，著力提升全警執法水平 19. 發揮法制部門對全警學法培訓的支撐作用。制定《2021 年度全縣公安機關“誰執法誰普法”工作實施方案》，結合公共安全管理、專項整治行動、打擊違法犯罪等工作，深入開展普法宣傳，營造良好法治環境。推動全警積極參加公安機關高級執法資格考試及法律職業資格考試，圍繞最常用、最需要、最容易出問題的執法事項和環節，綜合運用培訓與實戰相結合的方式，持續開展全警學法培訓、學法考核。

　20. 持續開展現場執法標準培訓考核。組織公安現場執法教官，深入一線講授現場執法實務，深化執法技能輔導，確保所有一線執法執勤民警輪訓一遍；建立一線執法執勤部門現場執法標準“學習培訓角”，確保一線執法執勤民警常訓常練。同時，加強督導檢查，重點排查整改執法標準學習宣傳不到位、貫徹執行不到位、檢查指導不到位等突出問題，使基層民警對執法標準入心入腦、靈活運用。強化警輔人員教育培訓，依托教官隊伍強化警輔人員法律培訓和實戰演練，著力提高警輔人員素質能力。

　21. 建設高素質公安法治 人才隊伍。按照“做專、做精、做強”的思路，全面貫徹法制民警練兵競賽方案，聚焦重點

　 7 崗位加強專業訓練，強化案件法律審核、執法制度建設、執法監督管理、行政復議訴訟、執法信息化應用等核心業務練兵，適時舉辦公安民警法律知識競賽。推動縣局第二批公職律師隊伍遴選工作，完善公職律師日常工作機制及考核機制，充分發揮公職律師作用。加強法制員隊伍建設，在主要業務警種和執法業務量較大的基層所隊派駐法制員，實行法制部門統一領導、統一管理、統一考核。持續開展執法制度、經驗、先進典型總結宣傳推廣活動。繼續舉辦全縣公安機關法制員培訓班、優秀法制員評選等活動，提升法制民警案件審核能力，增強縣局法治人才保障。