在 全市“ 脫貧攻堅—— 萬名人大代表再行動 ”總結表揚會上的講話
同志們:
經市委同意,今天我們在這里召開全市“脫貧攻堅——萬名人大代表再行動”活動總結表揚會,主要目的是認真總結“再行動”活動實施以來的工作情況,交流經驗體會,查找薄弱環節,并對下階段工作進行部署,為我市奪取脫貧攻堅全面勝利,扎實做好脫貧攻堅“后半篇”文章凝聚人大智慧、貢獻人大力量。剛才,會議表揚了一批在活動中涌現出來的先進集體和先進個人,在此,我代表市人大常委會黨組及領導班子,向受到表揚的同志致以熱烈祝賀,并向為我市脫貧攻堅工作取得勝利付出艱辛努力的各級人大代表、人大干部表示衷心感謝!希望大家向先進學習、向先進看齊,以更加昂揚向上的精神面貌,不斷推動人大工作再上新臺階,特別是當前要全力做好推動瀘州全面融入成渝地區雙城經濟圈、“爭創全省和成渝地區經濟副中心、推動高質量發展”等重大決策的落地落實工作。
從“再行動”活動啟動以來,市委一直高度重視、全力支持人大工作,劉強書記多次聽取“再行動”活動匯報,親自作出批示要求,對“再行動”的扎實有效開展定向指航、鼓勁加油。今天劉書記在百忙之中出席會議并講話,希望大家認真學習領會,
抓好貫徹落實。下面,我先講兩點意見。
一、充分肯定成績,四年來“再行動”活動扎實有序推進,取得了明顯成效 黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺到治國理政突出位置,明確提出了到 2020 年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困的目標任務。2017 年 2 月,新選舉產生的市八屆人大常委會立足全市經濟社會發展大局、圍繞助力打贏“打贏脫貧攻堅戰”這一重大政治任務,在市委的正確領導下,認真貫徹落實省人大常委會的統一部署,積極組織開展“脫貧攻堅——萬名人大代表再行動”活動。四年來,全市三級人大精心組織、周密實施,五級代表激情響應、踴躍參與,“再行動”活動不斷邁上新臺階、取得新成效,得到上級領導的充分肯定、社會各界的廣泛熱議、人民群眾的點贊好評。
——“再行動”活動取得的經濟效益和社會認同可喜可賀。這四年來,我市各級人大和五級代表始終保持奮發有為的精神狀態,勇毅挑起歷史賦予的責任使命,迎著困難上、頂著壓力沖、冒著困難干,在我市脫貧攻堅戰場上留下了濃墨重彩的一筆。截止目前,全市各級人大代表已累計幫扶貧困戶 1.8 萬余戶,其中的 2000 余名代表與 245 個貧困村結對幫扶,實現貧困村人大代表幫扶覆蓋率達75%以上;代表們開展法規政策宣講2.6萬余次,提出脫貧攻堅類建議 2600 余件,化解矛盾糾紛 5800 余件,協調落實資金 6.6 億元,實施扶持到戶項目 2000 余個,幫助解決就
業 3900 多人、資助貧困學生 4600 余名,讓群眾深切感受到人大組織和人大代表履職為民的真摯情懷。我市開展“再行動”活動的經驗和做法在全省人大代表工作會議上作了交流,并得到省人大《人民權力報》《民主法制建設》宣傳推介。特別是通過分類指導深化“再行動”活動和監督《四川省扶貧開發條例》貫徹實施方面采取的新做法,取得的新成效,得到省、市媒體高度關注,進行了有影響、有深度的專題宣傳。全市各級累計表彰助力脫貧攻堅的優秀代表 52 名,先后在國家、省、市各級新聞媒體和網站上宣傳履職成效突出的代表 150 余名。
——人大代表的激情參與和履職奉獻可敬可佩。這四年來,我市各級人大代表始終把群眾利益放在最高位置,用真幫實扶的行動踐行了“人民選我當代表、我當代表為人民”的鏗鏘誓言,體現了心系百姓喜憂、情牽民生冷暖的炙熱情懷,折射了傾心為民辦實事、履職盡責譜新篇的執著追求。從履職情況來看,各級人大代表緊扣脫貧攻堅“六大重點工作”主動作為,持續聚焦《四川省農村扶貧開發條例》等法律法規落地見效,在履職中參與、在參與中推動,通過參加執法檢查、專題詢問、調查研究、視察督導等監督活動,形成了不少針對性強、具有一定深度的專項報告,提出了一批務實管用的意見建議,確保了我市脫貧攻堅工作在法治軌道上良好運行。從平臺運用來看,各級人大充分發揮組織優勢,通過深化實施參與結對幫扶、政策宣講、調研視察、助推社會矛盾化解“四大行動”,積極為代表參與脫貧攻堅搭建履職平臺,推動代表深入田間地頭,主動投身脫貧攻堅戰場;同時,依
托縣、鄉、村三級代表履職陣地,有效打通代表服務群眾的“最后一公里”,實現代表對口聯系貧困群眾覆蓋率達 100%;此外,注重統籌抓好人大代表助力脫貧攻堅示范點建設,創建高標準脫貧攻堅示范點 145 個,為代表服務脫貧攻堅、彰顯為民風采搭建了豐富的履職平臺。從作用發揮來看,注重發揮人大代表來自各行業的優勢,強化分類指導,引導代表開展各具特色的幫扶活動,各級黨政機關代表深入貧困地區開展專題調研,幫助指導產業規劃,引進各類項目,促進一批扶貧項目落地生根;專業技術型代表幫助貧困群眾實施法律援助和咨詢,開展各類技能培訓和技術指導;基層群眾代表積極接待選民,走訪貧困戶,為群眾辦成了一批好事實事難事;企業家代表直接投資或協調資金,實施扶持到戶項目,結對幫扶工作的針對性、實效性不斷增強。
——三級人大的組織協調和服務保障可圈可點。這四年來,我市各級人大組織和人大干部堅決貫徹落實市委決策部署,咬定目標不動搖、努力奮斗不松勁、真抓實干不松懈,把“再行動”活動抓細抓實抓出成效。建立市、縣、鄉三級人大聯動推進和督導檢查等工作機制,市人大常委會先后 4 次召開工作部署會和現場推進會,組織履職突出代表交流經驗,有力營造了“比先進、學先進、超先進”的良好氛圍。2018 年初,市委把聯系敘永縣脫貧攻堅幫扶工作交給了市人大常委會后,黨組高度重視,迅速部署,常委會班子成員堅持以上率下、積極作為,分組分片開展督導調研,并以普通代表身份帶頭參加活動,推動活動深入實施,形成了“常委會領導聯村、機關干部聯戶、人大代表聯項目”幫扶體系,
有力促進敘永縣及聯系村順利脫貧摘帽。市人大人代工委、農委等相關委室及時跟蹤了解“再行動”活動進展情況和存在問題,定期進行通報。各區縣人大加大代表全覆蓋培訓,積極引導代表在思想上認同、行動上跟進,同時加強督促檢查,及時跟進解難,不斷推動“再行動”活動取得新進展、實現新突破。江陽區人大常委會每季度末月召集區級單位和有關部門,通報工作進展情況,分析存在問題,提出對策建議,杜絕了代表和職能部門“單兵作戰”“信息孤島”等問題。龍馬潭區、古藺縣將代表小組幫扶活動開展情況納入年終對街鎮人大工作考核,建立人大代表履職登記臺賬,并作為人大代表是否稱職和連選連任的重要依據。納溪區、敘永縣對代表參與脫貧攻堅活動情況定期督查,向選區選民公開晾曬履職情況。瀘縣人大常委會將 1700 余名各級人大代表劃分為 20 個小組,由 20 個鎮(街)人大負責該區域內代表活動的組織、動員及各項具體工作的實施。合江縣依托代表接待日活動、人大代表工作站等載體,引導人大代表廣泛收集群眾所需所盼所求和意見建議,真正做到為民代言。
二、持續真抓實干,以深入學習先進對象的模范事跡和寶貴精神為契機,不斷推動人大工作提質增效 人大代表是人民群眾的代言人,是經濟社會發展的生力軍,也是助力脫貧攻堅、建成全面小康的一支重要力量。今天受到表揚的 100 余名先進個人,他們的模范事跡是全市近萬名各級人大代表和人大干部眾志成城、克難攻堅、擔當實干精神的集中體現。四年來,人大代表和人大干部幫扶貧困群眾的先進事跡層出不
窮、可感可知,無不彰顯了人大代表和人大干部為民辦實事、謀福祉的真摯情懷,他們用真情托舉了貧困村和貧困家庭的希望,用汗水助力群眾實現了對美好生活的向往。
——我們要深入學習“立足崗位勤勉履職,帶頭苦干實干”的謝剛、“千里辭家擔使命,傾情駐村援彝工作”的張祿均等黨政機關代表敢于擔當、為民謀利的精神,以高度自覺的大局意識推動人大工作提質增效。當前,我市迎來了爭創全省和成渝地區經濟副中心推動高質量發展的重大歷史機遇,為此,全市各級人大組織要以組織學習先進為契機,大力引導人大代表和人大干部自覺認識大局、把握大局、服從大局,認真貫徹中央和省委、市委決策部署,積極參與雙城經濟圈建設、“復工復產”“三大攻堅戰”“重大項目建設”、基層治理等中心工作,通過開展專題視察調研等活動,提出有深度、富有針對性的建議意見;組織黨政機關、專業技術、基層群眾、企業等各類代表擔當擔責,發揮各自的行業優勢,當好市委決策部署的宣傳者、推動者和保障者;充分發揮人大代表密切聯系群眾優勢,最大限度凝聚思想共識,促進全市人民變“旁觀者”為“參與者”,從而實現在服務大局中推動人大工作的提升和跨越。
——我們要深入學習“生前帶領鄉親脫貧致富奔小康,被群眾譽為漁業 110”的孫大春、“帶領公司員工助力脫貧攻堅,履行企業社會責任擔當”的陳剛等行業領域類代表甘于付出、無私奉獻的精神,以認真負責的工作態度推動人大工作提質增效。全市各級人大組織要切實擔負起憲法法律賦予的“兩個機關”職責,
準確把握人大工作特點和履職要求,全面提升人大工作的質量和水平,積極動員人大代表和人大干部以先進為榜樣,學習他們心里始終裝著群眾,不計得失、不怨辛勞的可貴品質,腳踏實地、勤勉履職,緊盯我市長遠性、根本性、全局性的重大問題,聚焦長江上游航運貿易中心建設、“三大千億產業”發展、自貿試驗區建設、瀘東新城建設、“十四五”規劃編制等重點工作,通過參與審議專項報告、執法檢查、專題詢問、代表視察等法定監督活動,進一步廣泛深入地開展調查研究、視察評議和督促檢查,對各項重點工作開展持續有效監督,寓支持于監督之中,不斷增強監督實效,更好體現人大權威。
——我們要深入學習“積極反映群眾關切和呼聲,及時化解矛盾糾紛”的李先華、“多年來一直關愛留守兒童,助力烏蒙山區教育扶貧事業發展”的李修會等基層代表心系群眾、服務群眾的精神,以求真務實的嚴謹作風推動人大工作提質增效。人大是權力機關,具有行使職權必要的嚴謹和規范。人大工作十分注重法律性和程序性,依法履職,按章辦事,是人大工作固有的特點。與此同時,人大工作又具有與時俱進、服務人民的自身要求。因此,各級人大組織要在堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國的高度統一中,著力創新立法、監督、重大事項決定等方面的方式方法,著力創新服務群眾,凝聚民心的渠道途徑,努力號召人大代表和人大干部以學習先進為抓手,持續開展以“比定力、比尚法、比作為、比奉獻”為主要內容的教育活動,不斷強化各級人大代表和人大干部的履職能力建設。要組織引導人大代表和人
大干部牢固樹立人民至上的工作理念,緊緊圍繞群眾對美好生活的向往,加強對鄉村振興、安居就業、生態環保、教育醫療等工作的監督,不斷增強廣大人民群眾的獲得感和幸福感。要積極用好市縣鄉三級代表活動陣地、民生實事項目人大代表票決制試點、主任接待日等平臺載體,深化代表履職活動,密切代表與群眾的聯系,為我市“十四五”發展匯聚民意、凝聚力量。
同志們,奮斗成就使命,實干鑄就輝煌!讓我們以此次會議召開為契機,進一步對標看齊先進,真正使學習先進的過程成為不忘初心、激昂斗志、砥礪奮進的過程,以更加積極的態度、更加務實的作風、更加有力的舉措,不斷推動全市人大工作與時俱進、創新發展,為瀘州爭創全省和成渝地區經濟副中心、推動高質量發展作出新的更大貢獻!
我就講這些,謝謝大家!
在全市“脫貧攻堅——萬名人大代表 再行動”總結表揚會上的講話 (2020 年 12 月日)
劉強 同志們:
在我們全面奪取脫貧攻堅戰偉大勝利、取得疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”之際,今天,市人大常委會召開全市“脫貧攻堅——萬名人大代表再行動”活動總結表揚會,組織全市三級人大和五級代表接續助力脫貧攻堅,為全市鞏固提升脫貧攻堅成效、高水平全面建成小康社會貢獻人大力量,很有意義,也非常重要。
剛才,建國同志對“再行動”活動進行了總結,并對下步工作開展,全面促進人大工作提質增效提出了工作要求,大家要認真抓好落實;與會的幾位同志按照會議安排作了很好的發言,大家要相互學習、相互交流、相互借鑒,不斷提升扶貧脫貧工作水平和效果。
全市“脫貧攻堅——萬名人大代表再行動”活動開展以來,在各級黨委領導和政府的支持下,在三級人大的精心組織指導下,近萬名人大代表各盡所能、各展所長,深入開展了一系列內容豐富、形式多樣的幫扶活動,以實實在在在的舉措幫助困難群眾排憂解難,為我市脫貧攻堅事業取得重大進展,為萬余戶低收入家庭做了一批看得見、摸得著的實事好事,展示了人大上下聯動、履職盡責的新形象,取得了黨委滿意、人民贊譽的良好效果。在此,我代表市委,向全市人大工作者和人大代表表示衷心感謝。下面,就做好接下來的工作,我談幾點意見。
第一,要充分展示人大擔當,以“再行動”活動的優良作風扎實助推經濟社會“高質量”發展 今年是高水平建成小康社會的決勝之年,尤其是年初以來遭遇了突如其來的新冠肺炎疫情,對鞏固提升脫貧攻堅成果、高水平全面建成小康社會造成了一定影響。為此,全市各級人大機關和各級人大代表要以對黨、對人民高度負責的態度,主動策應扶貧工作新階段新任務,認真落實高質量發展要求,以更務實的舉措、更優良的作風,為全面打贏脫貧攻堅戰、鞏固“雙勝利”成效作出新貢獻。
一要進一步發揚敢于擔當、為民謀利的精神,助力鄉村振興。脫貧攻堅是鄉村振興的前提基礎,鄉村振興是脫貧攻堅的鞏固深化,做好兩者的統籌銜接,是確保如期實現脫貧攻堅目標的關鍵。廣大代表特別是黨政機關代表和企業家代表要充分發揮人脈優勢、經驗優勢、資源優勢,多為經濟基礎薄弱的村找產業、建項目,創造條件讓群眾共享產業發展帶來的增值收益;專業技術類代表和農村基層代表要充分發揮所長、加強指導、示范引領,做給群眾看、帶著群眾干,把走訪聯系的過程變成增強鄉村發展活力、帶動農民發家致富的過程,把高質量發展要求體現到人大工作的全過程、各方面。
二要進一步發揚甘于付出、無私奉獻的精神,助力高質量發展。全市各級人大組織要把鞏固基本成果與實現更高追求結合起來,全面激發代表工作活力,緊盯高質量發展目標要求,以釘釘子的精神,一以貫之推動市委決策部署落地見效、開花結果。我市各級人大代表和人大干部,不少來自基層和生產一線,對經濟社會發展有直接感受、有深入思考、有豐富經驗,要充分發揮好各自優勢,保持旺盛斗志,以認真負責的優良作風,通過人大及其常委會全面依法履職,把立法、監督、決定重大事項等工作著力點,放在解決制約高質量發展的瓶頸問題、短板問題上,放在為推進高質量發展提出真知灼見、獨到見解上,為全面助推高質量發展展現人大新擔當、彰顯人大新風貌。
三要進一步發揚心系群眾、服務群眾的精神,助力基層治理?;鶎又卫硎菄抑卫淼幕?。全市各級人大組織要把“再行動”
活動與發揮人大制度優勢相結合,與依法加強人大監督工作相結合,組織引導各級代表參與監督工作,針對基層治理開展持續有效監督,實現“再行動”活動與人大履職互促共進。廣大代表要充分發揮橋梁紐帶作用,在為貧困群眾送溫暖、辦實事的同時,注重收集群眾所思所盼所想,了解群眾合理訴求,主動加強問題研究,并以意見建議的形式及時反映,為黨委政府決策提供有益參考。
第二,要切實凸顯人大作為,以“再行動”的比較優勢加速推動瀘州全面融入“成渝地區雙城經濟圈”建設 推動成渝地區雙城經濟圈建設,是以習近平同志為核心的黨中央著眼中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局作出的重大戰略決策,飽含著以習近平同志為核心的黨中央對成渝地區的深切關懷和重托。今年 7 月下旬,市委八屆九次全會作出決定,對我市全面融入成渝地區雙城經濟圈建設的主攻方向和著力重點進行系統部署。落實好市委各項決策部署,是各級人大和人大代表義不容辭的職責和使命。當前,我市各級人大組織要進一步提高站位,認真汲取“再行動”活動中的好做法、好經驗,積極動員引導全市 9000 余名各級人大代表依法履職盡責、主動擔當作為,充分凝聚共識和力量,努力在推進成渝地區雙城經濟圈建設各項決策部署中踐行人大使命、展現人大作為。
一要在宣傳引導上再加強。各級人大組織要充分運用網站、報刊、廣播等宣傳媒體,通過組織專題代表活動、召開座談會、理論研討等系列活動,向全市各級人大代表廣泛宣傳融入成渝地
區雙城經濟圈建設的重大意義,引導廣大代表進一步深刻學習領會精神,切實增強搶抓成渝地區雙城經濟圈建設重大戰略機遇的信心和決心,把全面融入成渝地區雙城經濟圈建設作為重大政治任務和發展使命,以對瀘州發展的責任擔當和對全市人民的深厚感情,積極行動起來、迅速進入狀態,共同推動各項目標任務落地見效。
二要在發揮代表優勢上再加強。要組織黨政機關、專業技術、基層群眾、企業等各類代表發揮來自各行各業的優勢,當好市委決策部署的宣傳者、推動者和保障者,最大限度把民心民智民力凝聚起來,努力營造全市人民共同關注、共同參與的良好氛圍和強大氣場。要全面激發各級各部門人大代表在服務項目、政策、資金爭取中的引領作用,鼓勵、支持各級人大代表特別是擔任領導職務的人大代表,積極主動帶隊向上爭取對接,獲得國家和省上更多政策、項目和資金支持,努力為我市長遠發展積蓄動能。
三要在提升履職成效上再加強。要廣泛組織開展各級代表小組活動、代表專業小組活動,分季度、分主題、分行業、分領域組織全市各級人大代表圍繞“十四五”規劃編制、全面融入成渝地區雙城經濟圈建設等開展調研,提出有針對性、可操作性較強的意見建議,及時轉交“一府一委兩院”辦理落實。要充分發揮代表聯絡站等網絡服務體系的作用,聚焦融入成渝地區雙城經濟圈建設,深度挖掘代表活動主題,引導代表找準履職著力點、切入點,多獻務實良策、多搭合作橋梁,更好推動區域一體化融合發展。
第三,要不斷凝聚工作合力,以“再行動”的生動啟示持續推動人大工作開創新局面 應該說,通過幾年來的持續推進,我市“再行動”活動既開辟了代表密切聯系群眾的新途徑、拓展了代表履職的新空間、展示了人大機關的新形象,也增添了精準扶貧、精準脫貧的新動力,形成了良性互動、雙向受益的生動局面。特別是全市人大干部和廣大代表通過活動磨礪了意志、錘煉了作風、提高了素質,凝聚力和戰斗力不斷增強。這些有益的實踐和探索,讓我們積累和形成了寶貴的經驗,也為做好新形勢、新時代的人大工作提供了必要遵循和科學方法。
首先,加強黨的領導,是開展“再行動”活動取得顯著成效的根本保證,必須始終堅持。市委注重加強對“再行動”活動的工作領導,市委會議堅持定期聽取匯報,提出明確要求,推動工作開展,確保了“再行動”活動始終置于市委領導下、放在全市大局中去謀劃和推進。各級人大要牢牢把握人大的政治屬性,把堅持黨的領導、把握方向作為根本原則,自覺貫徹黨的意圖,嚴格執行向黨委請示報告制度,堅決貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央、省委、市委重大決策部署,保證人大及其常委會工作沿著正確方向健康發展。各級人大黨組織要主動扛起政治責任,充分利用人大組織的力量和優勢,引導各級代表積極投身經濟社會發展第一線,在助力脫貧攻堅、經濟高質量發展中勇于探索、大膽實踐,不斷進取,擔當作為,努力展現人大代表的貢獻份額。
其次,抓好載體建設,是促進“再行動”活動有效拓展的重
要抓手,必須優化提升。全市各級人大注重發揮組織優勢,積極統籌資源,創新實施結對幫扶、政策宣講、調研視察、助推社會矛盾化解“四大行動”,有效織密縣、鄉、村三級人大代表履職陣地網絡,統籌抓好人大代表助力脫貧攻堅示范點建設,為人大代表服務脫貧攻堅、彰顯為民風采搭建了豐富平臺,進一步激發了代表的履職熱情。各級人大要繼續堅持以代表為中心的工作導向,更優服務代表履職,進一步加強代表履職平臺建設,推廣運用好脫貧攻堅示范點位等,大力引導和激勵代表依托工作平臺,在暢通社情民意反映渠道上做文章,在推動人大工作接地氣、得民心上求實效,切實把人大及其常委會建設成為同人民群眾密切聯系的代表機關。
其三,注重上下聯動,是增強“再行動”活動整體合力的有力保障,必須加以鞏固。全市各級人大注重加強聯系溝通,多次召開工作部署會、現場推進會、履職培訓會等專項會議,總結交流經驗,研究部署工作,上下聯動,協調一致地開展工作,選派精兵強將駐村、駐點,千方百計做好幫扶工作,推動“再行動”活動有序有效開展,形成了全市人大脫貧攻堅“一盤棋”的大格局。各級人大要始終著眼于堅持和完善人民代表大會制度,緊緊圍繞全市工作大局統籌推進人大工作,真正把人大工作聚焦到全市改革發展大局上來,加強和改進立法工作,依法履行監督職能,抓好重大事項決定和人事任免,充分發揮人大代表主體作用,強化市、縣、鄉三級人大的上下聯動機制建設,進一步增強人大工作的整體合力,在助推脫貧攻堅、農村產業革命等全市的大事、
大局中擰成一股繩、勁往一處使,不斷提升人大工作的整體實效。
其四,堅持分類指導,是實現“再行動”活動提質增效的創新實踐,必須縱深推進。全市各級人大注重發揮人大代表來自各界、各行業的獨特優勢,強化分類指導,引導代表發揮界別優勢和自身特長,切實打好結對幫扶精準牌,使人大代表的積極性、主動性和創造性得到充分調動。各級人大要繼續履行好組織、指導、協調、推動的職責,合理引導代表找準服務中心大局的切入點和著力點,著力提升服務中心大局的自覺性和有效性。同時,要進一步提升代表和人大干部的政治素養和履職知識學習,增強履職本領,為做好新時代人大工作打下堅實的履職根基;要更加注重推動人大工作在創新中發展,樹牢創新意識,不斷提升創新能力,讓人大代表和人大干部真正做到緊扣大局創新、緊扣拓展履職路徑創新、緊扣高質量做好每一項工作創新,緊扣破解工作中的難題創新,以更高的追求和標準去謀劃、推進工作,切實創造經得起歷史、人民、實踐檢驗的工作業績。
同志們,新時代呼喚新擔當,新使命指引新征程。全市各級人大組織和人大代表要以更加強烈的責任感、使命感、緊迫感,一如既往地依法履職、擔當實干、銳意進取,全面提升新時代瀘州人大工作水平,為鞏固脫貧攻堅成果,推動脫貧攻堅與鄉村振興戰略有機銜接,為我市爭創全省和成渝地區經濟副中心、推動高質量發展貢獻更多的人大智慧和力量。