市政協十二屆十九次常委會會議上講話（2022 1124）

　在市政協十二屆十九次常委會會議上的講話 發布時間：2020-11-24

　來源: 研究室

　各位常委、各位同志：

　剛才，傳達學習了習近平總書記在江蘇及南通視察時的重要講話指示精神和中共十九屆五中全會精神、全國政協十三屆十四次常委會會議和省政協十二屆十三次常委會會議精神以及市委常委會會議部署要求。圍繞本次常委會會議協商專題，馬嘯平副主席介紹了前期調研協商的基本情況，有關民主黨派、政協界別進行了大會發言，在深入調研、集思廣益基礎上提出一些具有前瞻性、針對性、可操作性的意見建議。副市長趙聞斌同志到會講話，對大家的建言成果給予充分肯定，并通報了相關工作。會議結束前，我再講兩點意見：

　一、深入學習領會總書記重要講話指示和五中全會 精神，為決勝“十三五”、奮進新征程貢獻政協力量

　學習貫徹習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神是當前和今后一個時期的頭等大事和首要政治任務。全市各級

　 政協組織、政協各參加單位、廣大政協委員要按照市委“三個結合”“三個覆蓋”“三個到位”的總體要求，迅速掀起學習宣傳貫徹的熱潮，把總書記殷切期望、重要指示轉化為推動“強富美高”新南通建設的具體行動和實際成果。

　一要用心用情領悟，把握核心要義?？倳浺暡旖K重要講話把握發展大勢，總攬工作全局，言近旨遠、催人奮進，是指導推動全市未來發展的總目標、總綱領、總要求。全市政協系統要進一步提高政治站位，從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，從事關南通長遠發展的戰略高度，深刻認識總書記重要講話的重大政治意義、現實意義和深遠歷史意義。我們要用心用情感悟總書記對南通的關心關懷和人民情懷，全面準確理解把握核心要義。要深刻領會和把握總書記對江蘇發展“爭當表率、爭做示范、走在前列”的目標定位，把總書記最新指示要求與歷次對江蘇發展的重要講話指示精神緊密結合起來，與省委賦予南通爭當“一個龍頭、三個先鋒”、打造全省發展新增長極的使命有機貫通起來；要深刻領會和把握總書記關于弘揚新時代企業家精神的重要指示精神，深入挖掘和理解張謇精神的時代價值，學習張謇的家國情懷、實干精神、誠信品質、社會責任和民本意識等；要深刻領會和把握總書記關于全面推動長江經濟帶發展的重要指示精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，推動經濟社會高質量發展、可持續發展；要深刻領會和把握總書記關于慎終如始抓好疫情防控的重

　 要指示精神，始終繃緊疫情防控這根弦，不斷鞏固和拓展疫情防控成果。要把學習總書記視察江蘇重要講話指示精神與貫徹五中全會精神緊密結合起來，深刻領會和把握中央對我國發展環境面臨深刻復雜變化的科學判斷，深刻領會和把握進入新發展階段的歷史方位、貫徹新發展理念的根本要求、構建新發展格局的戰略決策，深刻領會和把握二〇三五年遠景目標、“十四五”時期我國經濟社會發展的戰略安排。

　二要激發奮斗精神，凝聚奮進合力?？倳浄磸蛷娬{，“幸福都是奮斗出來的”“奮斗本身就是一種幸福”“新時代是奮斗者的時代”?？倳浻H臨南通視察，充分體現了總書記對南通發展的高度重視，對南通人民的關懷厚愛，也是對江海兒女矢志奮斗的最大褒獎、巨大鼓舞。要深入宣傳總書記重要講話指示精神，營造學習貫徹的濃厚氛圍，把總書記對南通的殷殷囑托傳遞到社會各界，轉化為做好各項工作的強大動力。要深入宣傳“十三五”時期南通發展取得的喜人成就，宣傳“一帶一路”建設、長江經濟帶、長三角一體化發展等多重國家戰略疊加和南通新機場、北沿江高鐵、通州灣新出?？诘戎卮髴鹇怨こ探o南通帶來的重大發展機遇，宣傳市委、市政府作出的“三個全方位”的總體思路和建設長三角一體化滬蘇通核心三角強支點城市的戰略定位，進一步增強發展信心和決心，激發奮斗熱情和激情，用拼搏和實干創造南通的幸福明天。市政協常委會組成人員要帶頭學習宣傳貫徹，專委會履職黨支部要開展專題學習交流，第一時間把

　 總書記視察江蘇及南通時的重要講話指示精神傳達到每一位政協委員。廣大政協委員要結合視察調研、“有事好商量”協商議事等日常履職活動，深入基層和界別群眾，做好思想政治引領和凝聚共識工作，推動總書記重要講話指示和五中全會精神家喻戶曉、深入人心，為中央、省市委重大決策部署的貫徹實施厚植社會基礎，為奮進新征程匯聚更廣泛的共識、更強大的力量。

　三要自覺扛起責任，主動擔當作為?？倳洀陌l展社會主義民主政治、推進國家治理體系現代化的戰略高度，對人民政協性質定位作出過科學論述。五中全會強調，加強人民政協專門協商機構建設，發揮社會主義協商民主獨特優勢，提高建言資政和凝聚共識水平。唯有擔當才能不辱使命，唯有盡責才能體現價值。要始終在大局下思考、在大局下行動，全面對標對表總書記重要講話指示和五中全會精神，緊扣“爭當表率、爭做示范、走在前列”的歷史使命，以助力奮斗“十四五”、奮進新征程為工作主線，聚焦高質量發展、高品質生活、高效能治理，找準履職的切入點、結合點，體現實實在在的政協擔當。圍繞科學編制“十四五”規劃建言獻策是今年各級政協履職的重點工作。9 月份，我們邀請市委主要領導與企業家委員“面對面”協商座談。10 月份，召開專題協商會，市政府主要領導到會聽取委員意見建議。市政協各參加單位和廣大政協委員要用好政協制度化協商平臺，深入調查研究，廣集民智民意，為編制和實施“十四五”規

　 劃持續建言。要以總書記重要講話指示和五中全會精神為指導，高質量謀劃好明年重點協商議題，確保政協工作始終圍繞中心、融入大局、助推發展。五中全會提出，“十四五”時期社會治理特別是基層治理水平要明顯提高。人民政協要發揮獨特優勢，積極融入和有效服務基層社會治理，明確更高定位，拉升工作標桿，持續擦亮“有事好商量”協商議事品牌，使人民政協與基層群眾貼得更緊?？倳浄磸蛷娬{，要堅持系統觀念，注重整體推進。我們要把學習貫徹總書記視察江蘇重要講話指示精神，與貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想、中央政協工作會議精神緊密結合起來，對照“爭當表率”的要求，加強系統謀劃，注重務實創新，完善制度建設，不斷提質增效，更好地彰顯人民政協制度優越性，努力在新發展階段展現新作為。廣大政協委員要主動扛起責任，發揮各自優勢，在現代化新征程上用實干創造、用奮斗作答。企業家委員要帶頭弘揚張謇精神，帶頭履行社會責任，在推動南通高質量發展中勇挑重擔、多作貢獻。

　二、加強和創新城鄉社區治理，為市域治理現代化走在前列夯 實基層基礎

　這次常委會議選擇“健全社區管理和服務機制，推進基層社會治理現代化”議題進行專題協商，主要有三點考慮：

　第一，社區治理是社會治理的基礎工程。社區是社會的基本單元，是社會治理的“毛細血管”?？倳洀娬{，“社會

　 治理的重心必須落到城鄉社區，社區服務和管理能力強了，社會治理的基礎就實了。”中共十九屆四中全會提出，要健全社區管理和服務機制，夯實基層社會治理基礎，構建基層社會治理新格局。五中全會明確提出完善基層民主協商制度、加強城鄉社區治理和服務體系建設等要求。我市作為首批全國市域社會治理現代化試點城市，創新社區治理是基礎工程。市政協選擇這一切口小、立意高的議題協商，就是緊扣市委、市政府重點工作，緊貼基層群眾需求，為推動市域治理現代化走在前列匯聚各方智慧力量。

　第二，社區治理是服務群眾的民心工程。社區是黨和政府聯系、服務群眾的“最后一公里”，聯系群眾最直接、服務群眾最具體，也最能聽到群眾聲音，最能感知群眾冷暖。隨著經濟社會加速轉型，城鄉社區日益成為社會群體的交匯點、社會矛盾的積聚點和社會治理的著力點。社區治理事關群眾切身利益，事關社會和諧穩定。只有不斷提升社區服務能力和建設水平，才能滿足廣大居民群眾日益增長的美好生活需要，更好地增進城鄉居民福祉。

　第三，社區治理是多元共治的系統工程。小社區連著大社會，事務瑣碎復雜。社區治理不是一個簡單工作，而是一項系統工程，基礎是共建，關鍵是共治，最終目標是共享。需要發揮黨組織的示范帶動作用，推動社區居委會、業委會、物業服務企業、社會組織及社區居民等多元主體協同發力。這次抗擊新冠肺炎疫情，社區作為聯防聯控的第一線，受到

　 嚴峻考驗，既成為打贏疫情防控阻擊戰的重要一環和抗疫“中國經驗”的一大亮點，也暴露出社區在組織力量、硬件設施、運行機制等方面的共性問題，需要抓緊補短板、堵漏洞、強弱項。

　這次調研協商秉承了以往的好做法，堅持統分結合，做到既接天線、又接地氣。調研組認真學習十九大和十九屆四中、五中全會精神，深入研讀《中共中央國務院關于加強和完善城鄉社區治理的意見》等一系列重要文件，把握城鄉社區治理的總體要求、目標任務、路徑策略，抓住調研重點。在此基礎上，組織政協常委、委員深入基層一線，充分聽取社區干部群眾、基層社會治理工作者、社會組織代表的切身感受和意見建議。特別是將課題調研與黨派團體日常調研相結合，與界別“有事好商量”協商議事活動相結合，與重點提案督辦相結合，通過多種途徑、多個角度察實情、聽真話、尋良策，達到很好的預期效果。

　加強和創新城鄉社區治理，是實現社會高效能治理、群眾高品質生活的重要基石。要抓住完善治理體系這個關鍵。強化黨建引領，發揮黨組織對基層社會治理各項工作的領導作用，建立社區黨組織領導下的社區居委會、業委會和物業服務企業三方協調聯動機制，進一步加強部門協同，充分調動轄區資源，形成共建共治共享新格局。要突出服務能力建設這個重點。構建網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層管理服務平臺，圍繞居民所思所想所盼所急，拓展社區

　 服務功能，創新服務供給方式，形成政府公共服務、居民互助服務、市場專業服務相銜接的社區服務體系，讓群眾感受到社區服務的“溫度”。要夯實基層群眾自治這個基礎。緊緊依靠群眾，始終為了群眾，通過多種形式鼓勵、引導居民積極參與社區治理，進一步提高居民對社區工作的參與度和認同感，增強居民對社區的向心力和歸屬感。要建好用好“有事好商量”協商議事室平臺，將協商議事融入基層社會治理體系之中，更好地聽民意、集民智、聚民力，發揮好助發展、惠民生、聚共識、促和諧的作用。建議案報送市委、市政府及有關部門后，市政協辦公室要主動加強與有關方面的聯系溝通，及時掌握辦理落實情況。要繼續做好跟蹤推進工作，圍繞完善服務設施、加強物業管理、推進減負增效等專題，組織委員視察調研，共同推動補齊社區治理服務短板。作為政協常委、政協委員，我們都生活在社區，一言一行也倍受社區居民關注。希望大家在社區治理中發揮模范作用，帶頭履行各項規定義務，帶頭參加志愿服務活動，帶頭做好理順情緒、化解矛盾的工作，特別要積極參與基層“有事好商量”協商議事活動，成為和諧社區建設的骨干力量。

　各位常委、各位同志，讓我們始終銘記總書記的關懷厚愛，按照總書記指明的前進方向和路徑，在市委領導下，昂揚斗志、砥礪前行，為在更高起點上推動“強富美高”新南通建設、實現“爭當表率、爭做示范、走在前列”的目標貢獻政協的智慧力量！