供銷合作社聯合社“十三五”規劃總結及“十四五”發展規劃

　 平泉市供銷合作社聯合社“十三五”規劃總結及“十四五”發展規劃 2020-08-13

　“十三五”期間，市供銷社在市委、市政府的正確領導下，在省和承德市供銷社的大力支持下，以鄉村振興戰略為引領，以深化供銷社綜合改革為動力，以提升為民服務能力和自身實力為目標，全力抓好綜合改革、基層組織建設、開放辦社、“政銀企戶保”、產權交易、電子商務建設、流通網絡、農業社會化服務等工作，成為服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺。

　一、“十三五”規劃執行情況

　深化供銷社綜合改革穩步推進。做優“三個平臺”，農業社會化服務水平不斷提升。一是做優“政銀企戶保”金融扶貧平臺。平臺累計發放貸款 9.4 億元，帶動貧困戶 9848 戶。清收不良貸款 4759 萬元，追回風險金代償款 1202 萬元，有效降低財政損失。二是做優農村產權流轉交易平臺，建立了市、鄉、村三級服務網絡，與省中心網絡平臺實現對接。平泉市農村產權交易有限公司（簡稱：平泉市農村產權交易中心）經平泉市人民政府批準依法設立。交易中心設有市場部、交易部、鑒證部等 3 個部門，并在各鄉鎮建農村產權流轉交易服務站 19 家，服務站工作人員遍布全市 238 個行政村及

　12 個居民委員會。2018 年 11 月份與省交易中心簽訂了網絡交易平臺共享協議，目前交易中心依據《河北省農村產權交易中心 11 類農村產權交易規則》具備在省交易平臺發布交易業信息及產權流轉交易業務功能。平泉市人民政府政府辦公室于 2020 年 7 月 10 日印發了《平泉市農村產權流轉交易管理實施辦法》為下一步開展農村產權流轉交易工作有了政策性保障。三是做優“政融保”支農發展平臺，按協議業務拓展，正常運行。構建“兩個體系”，行業指導體系、經營服務體系進一步健全完善。一是創新生產服務體系，推進新型基層供銷社建設。以引進項目資金和社會資金相結合的方式，完善了 19 個鄉鎮基層社建設，形成了以市社為中心、基層社為分支的農村服務網絡，為發揮供銷社功能、服務“三農”提供了有力的組織保障。二是改造提升基層社 2 家，創建標桿基層社 1 家，新建 1 家。三是完成土地托管服務面積 10800畝。

　二、“十四五”發展設想

?。ㄒ唬?ldquo;十三五”規劃思路 未來五年，市供銷社工作總體思路：認真貫徹落實十九大精神，落實市委、市政府有關工作部署，扎實推進“12321”工程，打造為農服務新常態，在助力全市脫貧攻堅、主動服務鄉村振興中展現新作為。

　一是抓住“一條主線”：以深化供銷合作社綜合改革，以為農服務為主線。進一步拓展供銷社經營服務領域，推進基層社改造，實施“供銷合作社培育壯大工程”；進一步創新聯

　合社治理機制，推進供銷社治理體系和治理能力現代化；進一步推進社有企業提質增效，做好改革經驗復制推廣，增強供銷社為農服務綜合實力。二是抓好“兩個規范”：基層黨建工作規范化，系統管理規范化。三是做優“三個平臺”：做優 “政銀企戶保”金融扶貧平臺，做優“政融保”、“裕農通”等合作金融支農平臺，做優農村產權流轉交易平臺。四是構建“兩個體系”：構建以供銷社為主導的行業指導體系。加強基層組織建設，推進“四個一批”，擴大基層組織覆蓋面，提升發展質量；加快“兩社融合”，規范發展農民專業合作社和農村綜合社建設；加強社有企業管理。加強農產品市場建設，加大農產品推介力度，搞活農村現代流通。構建以社有企業為支撐的經營服務體系。一是充分發揮供銷合作社組織優勢、供銷農民合作社聯合社擔保平臺服務優勢、入社龍頭企業的產業帶動優勢，積極發展“生產、供銷、信用”三位一體綜合合作，提升供銷系統開放辦社能力。二是積極開展以土地托管為重點的農業綜合服務，創新開展農產品流通服務。三是穩妥開展農村合作金融服務，繼續開展“政銀企戶保”金融扶貧模式，解決農民融資難問題。四是健全農村產權流轉交易市場體系，推進農村產權交易服務規范化建設，發展農村產權交易服務。五是強化風險防控，堅持底線思維，圍繞金融風險、安全風險、信訪穩定風險、企業經營風險和廉政風險等方面開展工作，確保全系統穩健運行。五是實現一個突破：通過組織產銷對接、開展電商扶貧、參與消費扶貧活動、開展“政銀企戶保”扶貧模式、抓好定點幫扶等方式，

　在助力脫貧攻堅、服務鄉村振興、推進供銷合作事業發展上實現新突破。

?。ǘ?ldquo;十四五”期間謀劃實施的重大項目 在“十四五”期間供銷社持續深化改革，加強項目建設力度，圍繞服務“三農”和鄉村振興謀劃實施一批立社、興社、強社的重點項目，推動社有企業高質量發展。一是謀劃和實施好《平泉市為農綜合服務中心網絡體系建設項目》和《平泉市農產品存儲物流批發市場建設項目》兩個重大項目。二是優化“政銀企戶保”、“政融保”、“裕農通”等合作金融服務平臺工作，在防控金融風險基礎上，轉變金融服務平臺職能，提升服務水平和服務質量，為鄉村振興提供更多資金支持。