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磐安縣干部人事檔案數字化遷移及制作采購項目
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政府采購招標文件確認表
采購單位
磐安縣委組織部 招標單位
浙江經緯工程項目管理有限公司 招標項目名稱
磐安縣干部人事檔案數字化遷移及制作采購項目 財政審批號
磐財采確臨[2020]1112 號 招標項目編號
JWCG2020-20
單位負責人:（簽名）
采購單位：（蓋章）
經辦人：（簽名）
2020 年 10 月 20 日
浙江經緯工程項目管理有限公司：（蓋章）
2020 年 10 月 20 日
財政局采購監管科：
?。ㄉw章）
2020 年 10 月 20 日
磐安縣干部人事檔案數字化遷移及制作采購項目
公開招標采購文件
項目編號：JWCG2020-20
項目名稱：磐安縣干部人事檔案數字化遷移及制作采購項目 采購單位：
磐安縣委組織部
集采 機構：
浙江經緯工程項目管理有限公司
0 2020 年 年 0 10 月 月 0 20 日
目
錄 第一章
公開招標公告
第二章
招標需求
第三章
投標人須知
第四章
合同主要條款
第五章
投標文件格式
第六章
評標辦法及評分標準
溫馨提示：
請認真閱讀此招標文件，并按規定制做投標文件。投標供應商不得向采購人、代理公司工作人員、評價專家行賄，違者一經查實，將列入政府采購黑名單！
第一章 公開招標采購公告 根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》等規定，現就 磐安縣干部人事檔案數字化遷移及制作采購項目進行公開招標采購，歡迎國內符合資質條件潛在供應商參加投標。
一、 項目編號：JWCG2020-20
二、 采購組織類型：分散采購-分散委托中介 三、采購方式：公開招標 四、 采購內容及數量
序號 采購內容 數量 備注 預算 1 磐安縣干部人事檔案數字化遷移及制作采購項目 1 項 詳見《招標需求》 76.5 萬元 五 、合格投標人的資格要求
1.符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的規定，未被“信用中國”（zccreditchina.gov.cn）、中國政府采購網（zcccgp.gov.cn）列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。
2.具有獨立法人資格，符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的規定，且符合、承認并承諾履行本招標文件各項規定，所提供的貨物和服務須在我國境內合法生產、銷售的； ▲投標人的特定條件：
1.投標人須為能提供本項目所要求服務及能提供長期的售后服務能力的供應商。
2.具有國家秘密載體印制資質：《涉密檔案數字化加工》類乙級及以上。
3.本項目不允許聯合體投標。
六、招標文件的獲?。?/p>
1.招標文件獲取期限：投標截止時間前。
2.招標文件獲取方式：政府采購云平臺（zczcygov.cn）
七、投標說明
1. 本項目實行網上投標，采用電子投標文件。若供應商參與投標，自行承擔投標一切費用。
2. 各供應商應在開標前確保成為浙江省政府采購網正式注冊入庫供應商，并完成 A CA 數字證 書 辦 理 （ 供 應 商 CA 申 領 操 作 指 南 ：gd s://help.zcygov.cn/web/site2/2018/11- - 29/2452.html ，完成 A CA 數字證書辦理預計兩周左右，請供應商自行把握時間）。因未注冊入庫、未辦理 A CA 數字證書等原因造成無法投標或投標失敗等后果由供應商自行承擔。
3. 編制投標文件相關事宜：
?。? 1 ）應按照本項目招標文件和政府采購云平臺的要求編制、加密并提交投標文件。供應
商在使用系統進行投標的過程中遇到涉及平臺使用的任何問題，可致電政采云平臺技術支持熱線 400- - 881- -0 7190 或政采云服務專員電話 0574- - 65131830 。
?。? 2 ）供應商通過政府采購云平臺電子投標工具制作投標文件，電子投標工具請供應商自行 前 往 浙 江 政 府 采 購 網 下 載 并 安 裝 （ 下 載 網 址 ：gd ://zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019- - 05- - 27/12946.html ），投標文件制作具體流程詳見政 府采購云平臺“政采云供應商項目采購- - 電子招投標操作指南 .pdf ”。
?。? 3 ）電子備份投標文件 1 1 份，按政府采購云平臺要求制作的電子備份文件，以用于異常情況處理。
?。? 4 ）紙質備份投標文件 1 1 份。當電子開評標無法正常進行時，即轉為線下評標。若在此種情況下，由于供應商未提供紙質備份投標文件而導致該供應商放棄投標，由供應商自行承擔。
4. 項目交易的開評標環節全程錄音錄像。
5. 如本項目改為線下評標，供應商須在紙質備份投標文件中提供作出澄清、說明或補正的指定電子郵箱。評審過程中有關澄清、說明或者補正，采購代理機構將通過電子 郵箱（ 506622484@qq.com ）進行收發。
八、投標保證金：本項目不收取投標保證金。
九、投標截止時間和地點
A.投標截止時間：
0 2020 年 年 1 11 月 月 3 13 日下午 14:00 時（北京時間）前將電子投標文件上傳到政府采購云平臺，未上傳電子投標文件的，視為供應商放棄投標。
B.供應商如提供備份投標文件的，應于
0 2020 年 年 1 11 月 月 3 13 日下午 0 14:00 時（北京時間）前，將電子備份投標文件和紙質備份投標文件分別密封， 遞交至金華市公共資源交易中心磐安縣分中心開標室二（磐安縣安文街道花月路 1 211 號建設大廈 2 22 樓），聯系人磐安縣公證處
楊海閩，聯系電話：
13868907948 （ 617948 ）。逾期送達或未密封將予以拒收。供應商僅提供備份投標文件（包括以電子備份投標文件或紙質備份投標文件）投標的，投標無效。
C.如因系統或部分電子投標文件無法解密，而采用紙質備份投標文件線下評審程序時，供應商在投標截止時間前未提交紙質備份投標文件的，視為供應商放棄投標。
十、開標時間及地點
A. 開標時間 ：
0 2020 年 年 1 11 月 月 3 13 日下午 0 14:00 時
B.開標地點：金華市公共資源交易中心磐安縣分中心開標室二（磐安縣安文街道花月路211 號建設大廈 22 樓）
C.
采購代理機構在招標文件規定的時間通過政府采購云平臺組織開標、開啟投標文件，所有供應商均應準時在線參加。開標時間后 30 分鐘內（0 2020 年 年 1 11 月 月 3 13 日下午 0 14:30 時前）供應商可以登錄政府采購云平臺，用“項目采購-開標評標”功能解密投標文件。若供應商在規定時間內（0 2020 年 年 1 11 月 月 3 13 日下午 0 14:30 時前）無法解密或解密失敗，可使用電子備份投
標文件進行或使用紙質備份投標文件進行線下評標。
十一、其他事項：
供應商認為招標文件使自己的權益受到損害的，可在招標文件公告期限屆滿之日（公告發布后的第 6 個工作日）起 7 個工作日內，以書面形式向采購人、采購代理機構提出質疑。質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意，或者采購人、采購代理機構未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監督管理部門投訴。質疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網下載專區自行下載。
十二、聯系方式：
1. 采購單位：磐安縣委組織部
聯系人:樓賓野
聯系電話：13757965095
地址：磐安縣龍山路 1 號
2. 招標采購機構名稱：浙江經緯工程項目管理有限公司
聯系人：周倩男
聯系電話：15957988659
地址：磐安縣安文中街 1 號中國建設銀行 7 樓 3. 同級政府采購監督管理部門名稱：金華市磐安縣財政局
聯系人：陳巧慧
地址：磐安縣安文街道文溪南路 88 號 監督投訴電話：0579-84883829
浙江經緯工程項目管理有限公司
2020 年 10 月 20 日
溫馨提示：
為優化政府采購營商環境，緩解供應商資金難題，助力打贏疫情防控阻擊戰，根據《中共浙江省委浙江省人民政府關于堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰
全力穩企業穩經濟穩發展的若干意見》、《浙江省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組關于支持小微企業渡過難關的意見》、《浙江省財政廳關于堅決打贏疫情防控阻擊戰進一步做好政府采購資金支持企業發展工作的通知》等有關精神，有需要的中標供應商可根據需要申請辦理政府采購合同貸款（以下簡稱“政采貸”）、履約保函等政府采購金融服務。
1 1 、政采貸
通過發揮政府采購政策功能，依托政采云在互聯網、云計算、大數據等方面的優勢，由各銀行向平臺用戶提供中短期貸款（主要包括流水貸和合同貸），以解決中小微企業“融資難”、“擔保難”問題 的信用融資產品。
具體要求、條件和操作教程可通過政采云首頁右上角 —— 網站導航 —— 金融服務查看，也可撥打政采云客服熱線 400- - 881- -0 7190 咨詢，也可查看公告附件中的相關宣傳資料，或向各地已開通政采貸的銀行咨詢辦理。
2 2 、履約保函
中標供應商可通過以保函的形式提交履約保證金，減少對中小微企業的資金占用，降低財務成本。
具體的條件、要求和操作程序由申請貸款的中標供應商向各地保險公司、銀行咨詢辦理。
3. 風險提示
?。? 1 ）本宣傳簡介內容僅為提供給各中標供應商對辦理政府采購金融服務的宣傳和了解之方便，對金融服務的具 體內容和操作流程均以各金融機構的要求為準，也不作強制要求。
?。? 2 ）政府采購金融服務有風險，請詳細了解并綜合評估后再決定。
?。? 3 ）政府采購金融服務遵循平等自愿、風險自擔的原則。采購人、代理機構、財政部門不為任何政府采購金融服務項目承擔任何形式的擔保、解釋或其他連帶責任。
第二章招標需求 一、采購內容及技術參數
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1.完成干部檔案整理及數字化制作工作（約 1700 卷）。主要有：干部檔案審核、整理編碼、目錄錄入、檔案掃描、原始檔案掃描制作、數字檔案圖像處理、數字圖像高清轉換、打印裝訂、數據導入、檔案數據庫備份等。
2、其他。
?。ǘ┘夹g參數要求：
1. 干部檔案審核整理及數字化制作工作（共 1700 卷）
按照以下要求，中共磐安縣委組織部 1700 名各級干部的檔案審核、整理編碼、目錄錄入、檔案掃描、原始檔案掃描制作、數字檔案圖像處理、數字圖像高清轉換、打印裝訂、數據導入、檔案數據庫備份等。
數據掛接正確性質檢、數據備份，以及干部檔案目錄、原始圖像數據審核。具體要求如下：
1 1.1 整理編碼
在對檔案掃描之前，根據檔案管理情況，對干部人事檔案進行適當整理，并做出頁碼標識，做到材料分類準確、排列有序；材料類序號和頁碼填寫準確。
2 1.2 目錄錄入
1.2.1 嚴格準確地進行檔案目錄錄入，具體標準如下：逐份錄入，不多錄、少錄； 1.2.2 錄入目錄內容與檔案內容完全一致，不錯錄。
3 1.3 檔案掃描
1.3.1 根據檔案的材質選用平板掃描方式，掃描時檔案擺放與掃描儀四角平行，不對檔案原件造成破壞，保證檔案掃描圖像與原件一致、整潔、清晰； 1.3.2 對擬掃描檔案逐頁進行檢查，檔案嚴重破損、污染和字跡褪變情況應在《掃描檔案登記表》相應欄中標注清楚 “原件破損”、“原件模糊”、“原件殘缺”等情況說明，影響掃描工作進行的檔案，應在注意保護檔案不受損害的情況下進行拆件； 1.3.3 采用彩色單頁 jpg 的存儲格式，掃描分辨率不得低于 300dpi，圖片文件成品數據為24bit 真彩 JPG 壓縮格式； 1.3.4 按照《干部檔案整理工作細則》，每份檔案須按十大類按順序進行掃描操作； 1.3.5 對年代較早、紙質較差、脆、薄的頁必須使用平板掃描，不得使用高速掃描以免檔案破損； 1.3.6 對紙質較薄，透明的頁必須墊白紙掃描，避免前后內容透視重疊； 1.3.7 掃描完成后必須正確排列檔案文件和頁面順序。
4 1.4 原始圖像處理
1.4.1 對檔案掃描后的圖像進行處理，圖像的排列順序與紙質檔案排序要求完全一致； 1.4.2 圖像清晰，分辨率 300DPI；無壞死文件，無黑屏；
1.4.3 圖像頁碼連續，無錯頁； 1.4.4 圖像須進行糾偏處理；無折疊、遮字或缺損現象，保持圖像的完整； 1.4.5 掃描圖像的畫幅數與應掃描檔案的畫幅數一致，無漏掃、重掃或多掃； 1.4.6 不能一次性完成掃描的 A3（含 A3）以上幅面檔案，須采取分幅掃描而后拼接的方法獲得單一圖像，拼接后圖像與檔案原件在視覺上完全一致，無拼接痕跡。
5 1.5 干部檔案目錄、原始圖像數據審核
1.5.1 圖像處理中不得損壞原有檔案信息的完整； 1.5.2 目錄數據庫與圖像文件掛接錯誤，檔案目錄不完全對應，或目錄數據庫、圖像文件之一出現不完整、不清晰、有錯誤等質量問題時，抽檢標記為"不合格"。
1.5.3 檔案裝訂：檢查所有檔案的裝訂還原情況，差錯率≤1‰。
1.5.4 掃描圖像：漏掃率≤0.2‰。
1.5.5 圖像質量：圖像質量情況完好率 99%。
1.5.6 圖像文件命名：差錯率≤1‰。
1.5.7 目錄核對、著錄、完善、打?。êb訂）：以卷為單位，關鍵字段正確率 100%，其余字段錄入錯誤率≤5‰，檔案目錄打印格式、內容準確無誤。
1.5.8 條目與圖像掛接：掛接正確率 100%。
6 1.6 檔案裝訂歸庫
1.6.1 經核對無誤的檔案，按《干部檔案整理細則》要求進行裝訂,不可有漏裝掉頁情況出現,也不可損害文件字符影響閱讀,不能損毀檔案原件。
1.6.2 及時將裝訂完畢的檔案讓 中共磐安縣委組織部 工作人員清點收入庫并做好交接確認工作，交接需有相關的交接單。
7 1.7 數據掛接正確性質檢
質檢人員檢查數字化成品文件與目錄掛接是否正確，不達標返回重新修正。
8 1.8 數據備份
項目驗收后，提供干部數字檔案數據庫備份，硬盤備份提交后雙方簽字登記確認。
2 2 、售后技術服務
做到數據備份、系統遷移、技術支持、故障處理。
二、工期期限
從合同簽訂 9 個月內完成全部工作，具體步驟和時間安排如下：
?。?）2020 年 12 月底前完成完成縣管干部檔案整理及數字化制作；（約 600 卷）
?。?）2021 年 6 月底前完成其他公務員的干部檔案整理及數字化制作；（約 1100 卷）
?。?）2021 年 6 月底前完成干部檔案數字化數據驗收； （4）2021 年 7 月底前完成項目驗收。
三、付款方式
1.合同簽訂后采購單位支付中標單位合同總金額的 30%作為預付款。
2.中標單位完成干部人事檔案數字化工作，并經雙方確認完成檔案卷數后 10 個工作日內，
支付至合同總金額的 90%。
3.中標單位完成全部干部人事檔案工作，并經雙方確認完成檔案卷數后 10 個工作日內，支付至合同總金額的 100%。
四、售后服務承諾
1.整理數字化質保期為 1 年；要有完善的售后服務能力，提供終身維修服務。
2.在質保期內，如發現中標單位提供的項目交付成果有缺陷，或項目的性能和質量不符合本合同約定時，中標方應及時負責排除缺陷、替換或更換出現故障的項目交付成果，所有費用由中標方承擔。
第三章投標人須知 前附表 前附表 序號
內容、要求
1 1
項目名稱：磐安縣干部人事檔案數字化遷移及制作采購項目。
2 2
投標報價及費用：1、本項目投標應以人民幣報價；2、不論投標結果如何，投標人均應自行承擔所有與投標有關的全部費用；3、本項目代理服務費按中標價的 1.2%向中標單位收取。
3 3
根據財庫[2016]125號文件，通過“信用中國”網站（zccreditchina.gov.cn）、中國政府采購網（zcccgp.gov.cn），以開標當日網頁查詢記錄為準。對列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的供應商，其投標將作無效標處理。
4 4
答疑與澄清：投標人如認為招標文件表述不清晰、存在歧視性、排他性或者其他違法內容的，應當于 2020 年 10 月 28 日 16:00 前，以書面形式要求招標采購單位作出書面解釋、澄清或者向招標采購單位提出書面質疑；招標采購單位將統一時間在規定時間內將答疑內容以傳真或網上發布公告的形式通知所有已報名的投標人；答疑內容是招標文件的組成部分；因其他緊急情況影響本項目正常招標活動的，招標采購單位將于投標截止日期 3 天前書面通知所有已報名的投標人。
5 5
本項目實行網上 投標。供應商應準備電子投標文件、以介質存儲的數據電文形式的備份投標文件、 紙質 備份 投標文件 三類，不同形式遞交 的文件內容均應一致：
?。? 1 ）電子投標文件，按政采云平臺供應商項目采購- - 電子招投標操作指南（網址：gd s://help.zcy.gov.cn/web/site_2/2018/12- - 28/2573.html。
?。┘氨菊袠宋募筮f交。
?。? 2 ）以介質存儲的數據電文形式的備份投標文件，按政采云平臺 項目采購- - 電子招投標操作指南 中上傳的電子投標文件格式，以 U U 盤形式提供。數量為 1 1 份。
?。? 3 ）紙質備份投標文件將以紙質文件的形式遞交。數量為：正本各
1 份；副本各 1 1 份。投標文件均由資格審查文件（獲取采購文件資料）、資信及商務文件、技術文件及報價文件組成（本項不做強制性要求，由投標人自行考慮是否提供）。。
6 6
投標截止時間及投標地點：0 2020 年 年 1 11 月 月 3 13 日下午 0 14:00 時在金華市公共資源交易中心磐安縣分中心（安文鎮花月路 211 號建設大廈 22 樓）開標室 7 7
開標時間：0 2020 年 年 1 11 月 月 3 13 日下午 0 14:00 時在金華市公共資源交易中心磐安縣分中心開標室二（安文街道花月路 211 號建設大廈 22 樓）
8 8
電子投標文件的傳輸遞交。投標人應當在投標截止時間前完成電子投標文件的傳輸遞交，投標截止時間前可以補充、修改或者撤回電子投標文件。補充或者修改電子投標文
件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸遞交。投標截止時間前未完成傳輸的，視為撤回投標文件。投標截止時間后送達的投標文件，將被拒收。
9
紙質備份投標文件的遞交。投標人在投標截止時間前將紙質備份投標文件分別按要求密封送交到金華市公共資源交易中心磐安縣分中心開標室二（安文街道花月路 211 號建設大廈 22 樓），逾期送達或未按要求密封將被拒收。如投標人未在投標截止時間前完成電子投標文件的傳輸遞交，其紙質備份投標文件也將被拒收。
10
評標辦法：綜合評分法 11
評標結果公示：確定中標人之日起2個工作日內，發中標通知書，并同時將中標結果公示于浙江省政府采購網(zczjzfcg.gov.cn)
12
履約保證金：
13
簽訂合同時間：中標通知書發出后 30 日內。
14
▲ 采購資金來源及預算：政府性資金， 預算 5 76.5 萬元整 。
15 付款方式：
1. 合同簽訂后采購單位支付中標單位合同總金額的 30% 作為預付款。
2. 中標單位完成干部人事檔案數字化工作，并經雙方確認完成檔案卷數后 10 個工作日內，支付至合同總金額的 90% 。
3. 中標單位完成全部干部人事檔案工作，并經雙方確認完成檔案卷數后 10 個工作日內，支付至合同總金額的 100% 。
16 投標文件有效期：
60 天。
17 注意事項：
1．投標人如發現采購文件及其評標辦法中歧視性不公正條款或違法違規等內容時，請于答疑截止日期前同時向采購人、采購代理機構反映，逾期不得再對采購文件的條款提出質疑。
2．該項目中標公示期間，投標人不得通過非正當途徑、更不得通過非正當手段獲取法律法規規定評標委員會（包括其他相關人員）應當保密的相關內容。即便由此獲得資料（提供來源并經查實的例外）并作為向采購人或采購代理機構或監督管理部門提出異（質）疑或投訴或法院起訴的理由，均屬于非法索取的依據。
3.本項目采取“不見面”形式進行開評標活動，法定代表人或其授權委托人無須到場，通過政采云平臺在線響應。
為保障解密成功，投標人可攜帶筆記本電腦及 A CA 數字證書至開標現場完成傳輸、解密等事宜。若投標人參加現場開標，僅限投標人代表 1 1 人參加 ，請攜帶筆記本電腦及 A CA 數字證書 完成傳輸、解密等事宜。
18 質疑：根據《政府采購法》第五十二條的規定，供應商認為采購文件、采購過程和中標、成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工
作日內，以書面形式向采購人、采購代理公司提出質疑。同時，供應商須在法定質疑期內一次性提出針對同一采購程序環節的質疑。
?。?質疑期限的計算：（一）對采購文件提出質疑的，自供應商獲得采購文件之日起計算，且應當在投標截止之日或遞交談判、詢價響應性文件截止之日前提出。（二）對采購過程提出質疑的，自采購程序環節結束之日起計算。（三）對中標、成交結果以及評審委員會、談判小組、詢價小組組成人員提出質疑的，自中標、成交結果公告之日起計算。）
注：如本招標文件后面的條款與本表有矛盾的以本表的內容為準。
磐安縣干部人事檔案數字化遷移及制作采購項目
第 14 頁 共 47 頁 一、總則 （一）
適用范圍
本招標文件適用于 磐安縣干部人事檔案數字化遷移及制作采購項目項目的招標、投標、評標、定標、驗收、合同履約、付款等行為（法律、法規另有規定的，從其規定）。
?。ǘ┒x 1.招標采購單位系指組織本次招標的 浙江經緯工程項目管理有限公司（“招標方”）和 磐安縣委組織部（“采購人”）。
2.“投標人”系指向招標方提交投標文件的單位。
3.“服務”系指根據本招標項目要求中標人必須承擔有關的服務和合同中規定中標人應承擔的義務,以及合同中未規定,但依法有利于合同履行原則,應當由中標人承擔的其它義務。
4.“書面形式”包括信函、傳真、電報等。
5.“ ▲”系指實質性要求條款。
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本次招標采用公開招標方式進行。
?。ㄋ模┩稑速M用
不論投標結果如何，投標人均應自行承擔所有與投標有關的全部費用（招標文件有相反規定除外）。
?。ㄎ澹┞摵象w投標
本項目不接受聯合體投標。
?。┺D包與分包
1.本項目不允許轉包。
2.本項目不可以分包。
?。ㄆ撸┨貏e說明：
1. 根據浙江省財政廳文件《關于規范政府采購供應商資格設定及資格審查的通知》（浙財采監4 [2013]24 號）的規定。除在線詢價項目和采購預算在 0 20 萬元以下的小額詢價采購項目外，如多家供應商提供相同品牌相同型號的產品參加同一政府采購項目競爭的，應當按一家供應商認定。評審后技術得分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦資格; ; 評審得分相同的，由采購人或者采購人委托評標委員會采取隨機抽取方式確定一個投標人獲得中標人推薦資格，其他同品牌投標人不作為中標候選人。
非單一產品采購項目中，作為關鍵核心部分的單一產品品牌、型號均相同且 報價占項目總報價 價 50% 以上（含本數，下同）的，視為提供的是同品牌同型號的產品；多家供應商中，有一家供應商的報價達到 50% 以上，提供同品牌同型號產品的供應商均按一家供應商認定。
2. 投標人投標所使用的資格、信譽、榮譽、業績與企業認證必須為本企業所擁有。
3.投標人應仔細閱讀招標文件的所有內容，按照招標文件的要求提交投標文件，并對所提供
磐安縣干部人事檔案數字化遷移及制作采購項目
第 15 頁 共 47 頁 的全部資料的真實性承擔法律責任。
4.投標人在投標活動中提供任何虛假材料,其投標無效，并報監管部門查處中標后發現的,中標人須依照《中華人民共和國消費者權益保護法》第 49 條之規定雙倍賠償采購人，且民事賠償并不免除違法投標人的行政與刑事責任。
5. 根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》（國務院令第 8 658 號）和浙江省財政廳、省監察廳《關于進一步規范政府采購活動的若干意見》（浙財采監字〔 2007 〕2 2 號）的規定。多家供應商參加采購響應，如其中兩家或兩家以上供應商的法定代表人為同一人或相互之間存在投資關系且達到控股的，按一個供應商認定。評審時，取其中通過資格審查后的報價最低一家為有效供應商；當報價相同時，則以技術標最優一家為有效供應商；均相同時，由評審委員會（或談判、詢價小組，以下統稱評審小組）集體決定。
6.
小微企業價格扣除的有關政策：根據財庫〔 2011 〕1 181 號的相關規定，在評審時對小型和微型企業提供小型、微型企業產品的報價給予
6 % 的扣除，取扣除后的價格參與評審（僅對符合小微企業價格扣除政策的產品進行價格扣除，扣除后的價格僅作為評審計算）。( ( 注：未按要求提供材料的，均不給予價格扣除，符合價格扣除政策的成交人產品報價明細表將和評審報告同時在采 購結果公示中予以公示，若供應商在采購響應文件中作出虛假承諾將上報財政部門予以處理
。）
●提供以下材料的供應商被認定為小型、微型企業（提供以下材料即可）：
供應商及所投產品生產企業按照《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》（工信部聯企業〔 2011 〕0 300 號）的所屬行業規定為小型、微型企業。投標文件中必須提供《中小企業聲明函》；
●根據 2017 〕1 141 號的相關規定，殘疾人福利性單位視同小微企業，其產品參加本項目投標的，享受小微企業同等的價格扣除。
殘疾人福利性單位應當同時滿足以下條件：
?、?/p>
安置的殘疾人占本單 位在職職工人數的比例不低于 25% （含 25% ），并且安置的殘疾人人數不少于 0 10 人（含 0 10 人）；
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依法與安置的每位殘疾人簽訂了一年以上（含一年）的勞動合同或服務協議；
?、?/p>
為安置的每位殘疾人按月足額繳納了基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險等社會保險費；
?、?/p>
通過銀行等金融機構向安置的每位殘疾人，按月支付了不低于單位所在區縣適用的經省級人民政府批準的月最低工資標準的工資；
?、?/p>
提供本單位制造的貨物、承擔的工程或者服務（以下簡稱產品），或者提供其他殘疾人福利性單位制造的貨物（不包括使用非殘 疾人福利性單位注冊商標的貨物）。
殘疾人福利性單位需提供《殘疾人福利性單位聲明函》。
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第 16 頁 共 47 頁 ●根據 2017 〕1 141 號的相關規定，監獄企業視同小微企業，其產品參加本項目投標的，享受小微企業同等的價格扣除。
提供以下材料的供應商被認定為監獄企業：
省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監獄企業的文件。
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1.投標人認為招標文件、招標過程或中標結果使自己的合法權益受到損害的，應當在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購人、采購代理機構提出質疑。投標人對招標采購單位的質疑答復不滿意或者招標采購單位未在規定時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級采購監管部門投訴。
2.質疑、投訴應當采用書面形式，質疑書、投訴書均應明確闡述招標文件、招標過程或中標結果中使自己合法權益受到損害的實質性內容，提供相關事實、依據和證據及其來源或線索，便于有關單位調查、答復和處理。
二、招標文件
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本招標文件由以下部分組成：
1.招標公告； 2.招標需求； 3.投標人須知； 4.評標辦法及標準； 5.合同主要條款； 6.投標文件格式； 7.本項目招標文件的澄清、答復、修改、補充的內容。
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投標人沒有按照招標文件要求提供全部資料，或者投標人沒有對招標文件在各方面作出實質性響應是投標人的風險，并可能導致其投標被拒絕。
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1.投標人應認真閱讀本招標文件，發現其中有誤或有不合理要求的，投標人必須在《前附表》規定的時間前以書面形式要求招標采購單位澄清（超過該時間的質疑函將不予受理，但招標采購單位可以視情采納意見并修改招標文件）。招標方對已發出的招標文件進行必要澄清、答復、修改或補充的，將在招標文件要求提交投標文件截止時間五日前，在財政部門指定的政府采購信息發布媒體上以書面形式發布更正公告，不另作通知。
2.招標方必須以書面形式或以網上答疑的方式答復投標人要求澄清的問題，并將不包含問題來源的答復書面通知或網上答疑并電話通知的形式通知所有購買招標文件的投標人；除書面答復
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第 17 頁 共 47 頁 和網上答疑以外的其他澄清方式及澄清內容均無效。
3.招標文件澄清、答復、修改、補充的內容為招標文件的組成部分。當招標文件與招標文件的答復、澄清、修改、補充通知就同一內容的表述不一致時，以最后發出的書面文件或網上答疑為準。
4.招標文件的澄清、答復、修改或補充都應該通過本招標機構以法定形式發布，采購人非通過本機構，不得擅自澄清、答復、修改或補充招標文件。
三、投標文件的編制
注：投標人應保證所提供文件資料的真實性，所有文件資料必須是針對本次投標的。如發現投標人提供了虛假文件資料，其投標將被拒絕，并自行承擔相應的法律責任。
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1. 投標文件分為電子投標文件以及備份投標文件，備份文件分為備份電子投標文件和紙質備份投標文件兩部分。（其中備份投標文件的提供與否不做強制性要求）
1 1.1 電子投標文件：電子投標文件按政采云平臺供應商項目采購- - 電子交易操作指南（ gd s://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12- - 28/2573.html ）及本招標文件要求制作、加密并遞交；
1.2 備份電子投標文件：即電子投標文件按“政采云供應商項目采購- - 電子招投標操作指南”制作的備份文件。
1.3 紙質備份投標文件：系電子投標文件紙質版，按照“（二）投標文件的組成”要求制作。
2. 投標文件的效力
投標文件的啟用，按先后順位分別為電子投標文件、備份電子投標文件、紙質備份投標文件 。因網絡或者其他非投標人問題造成電子投標文件無法正常解密的，方可啟用備份投標文件。若正常解密成功，則備份電子投標文件和紙質備份文件均不予以開啟。在下一順位的投標文件啟用時，前一順位的投標文件自動失效。
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投標文件（包括電子投標文件和備份投標文件）由資格審查資料、商務技術文件、投標報價文件三部份組成。
其中電子投標文件中所須加蓋公章部分均采用 A CA 簽章。
備份電子投標文件，按政采云平臺項目采購- - 電子招投標操作指南中上傳的電子投標文件格式，以光盤或 U U 盤形式提供。數量為 1 1 份。
紙質備份投標文件每 部分一正本一副本（其中資格審查資料單獨一份），分別單獨包裝、單獨提交（其中報價文件必須單獨密封）。
以上所稱的備份投標文件（即備份電子投標文件和紙質備份投標文件）的提供與否不做強制性要求，由投標人自行考慮相關利弊因素自主決定。
。
關于本項目投標價格的信息只允許出現在“報價文件”中，不得出現在技術標及商務標中。
投標文件由商務技術文件及投標報價文件兩部分組成。
1. 資信及商務技術文件：
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第 18 頁 共 47 頁 （1）投標文件前附表 （2）投標聲明書； （3）無圍標串標等負面行為承諾書 （4）有效的《營業執照副本》(或《事業單位法人證》）復印件加蓋公章； （5）法定代表人授權委托書； （6）最近一個月的依法繳納所得稅和社保費的證明（稅費憑證復印件）或者不征（免征）稅費證明書； （7）投標前三年無重大違法記錄（出具無重大違法記錄聲明）； （8）信用記錄：投標人提供投標截止前三個工作日的查詢信息：查詢渠道：“信用中國”（zccreditchina.gov.cn）、“中國政府采購網”（zcccgp.gov.cn）、“浙江政府采購網”（zczjzfcg.gov.cn）任意一處即可，最終審查以代理機構在投標截止前一個工作日查詢的最新信息為準； （9）投標人基本情況表； （10）同類服務相關業績（如有）； （11）服務計劃書； （12）擬投入本項目技術人員組成及人員情況； （13）擬投入本項目的設備明細； （14）技術偏離表； （15）商務偏離表； （16）投標方認為有必要提供的其他文件. 2. 報價文件：
?。?）投標函（格式見附件）；
?。?）報價一覽表（格式見附件）； （3）中小企業聲明函（格式見附件）； （4）投標人針對報價需要說明的其他文件和說明。
本項目投標報價以單價報價方式，投標人只需填報單卷檔案的單價（目前核定卷數 1700）
卷）
。
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▲1.投標文件以及投標方與招標方就有關投標事宜的所有來往函電，均應以中文漢語書寫。除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表述的投標文件視同未提供。
▲2.投標計量單位，應采用中華人民共和國法定計量單位（貨幣單位：人民幣元），否則視同未響應。
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1.投標報價應按招標文件中相關附表格式填寫。
▲2.投標報價是履行合同的最終價格，應包括貨款、掃描加工費、目錄建庫及著錄費、培訓費、加工耗材費、質檢費、破損檔案裱糊、剪裁、去邊、去污、整理裝訂、電子檔案排序、機械設備、驗收、招標代理費和稅費等一切費用。投標報價為投標方所能承受的最低一次性報價，如
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第 19 頁 共 47 頁 有漏項，視同已包含在其總項目中，合同單價不做調整。投標報價應嚴格按照招標方要求報價。
▲3.投標文件只允許有一個報價，有選擇的或有條件的報價將不予接受。
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▲1.自投標截止日起 60 天投標文件應保持有效。有效期不足的投標文件將被拒絕。
2.在特殊情況下，招標人可與投標人協商延長投標書的有效期，這種要求和答復均以書面形式進行。
3.中標人的投標文件自開標之日起至合同履行完畢止均應保持有效。
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1. 電子投標文件部分：
投標人應根據“政采云供應商項目采購- - 電子招投標操作指南”及本招標文件規定的格式和順序編制電子投標文件并進行關聯定位。
2. 備份電子投 標文件部分：
電子投標文件的備份文件，以光盤或 U U 盤形式存儲，并單獨密封遞交。數量為 1 1 份。
3. 紙質備份投標文件部分 ：
1）投標人應按本招標文件規定的格式和順序編制、裝訂投標文件并標注頁碼，投標文件內容不完整、編排混亂導致投標文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關內容的，是投標人的責任。
2）投標人應按資信及商務技術標、報價文件 正本各 1 1 份，副本各
1 1 份，資格審查資料 1 1 份分別編制并單獨裝訂成冊，投標文件的封面應注明“正本”、“副本”字樣( ( 資格審查資料無需注明正副本) )。
活頁裝訂（純訂書釘、活頁夾裝訂等使標書可以拆卸或者在翻動過程中易脫落的裝訂形式將被認定為活頁裝訂）的投標文件（包括報價文件）將被拒絕，建議采用膠封裝訂。
3）投標文件的正本需打印或用不褪色的墨水填寫，投標文件正本除本《投標人須知》中規定的可提供復印件外均須提供原件。副本為正本的復印件。
4）投標文件須由投標人在規定位置蓋章并由法定代表人或法定代表人的授權委托人簽署，投標人應寫全稱。投標文件不得涂改，若有修改錯漏處，須加蓋單位公章或者法定代表人或授權委托人簽字或蓋章。投標文件因字跡潦草或表達不清所引起的后果由投標人負責 5）
以上所稱的備份投標文件（即備份電子投標文件和紙質備份投標文件）的提供與否不做強制性要求，由投標人自行考慮相關利弊因素自主決定。
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1.投標人應按 資格審查資料、資信及商務技術文件、報價文件三部分密封封裝投標文件，其中《開標一覽表》（格式見附件）應單獨用小信封密封。投標文件的包裝封面上應注明投標人名稱、投標人地址、投標文件名稱（技術商務文件、報價文件、投標報價一覽表等）、投標項目名稱、項目編號、標項及“開標時啟封”字樣，并加蓋投標人公章。
?。?資格審查資料、資信及商務技術標內不能有商務報價出現，否則作無效標處理）
。
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第 20 頁 共 47 頁 2.未按規定密封或標記的投標文件將被拒絕，由此造成投標文件被誤投或提前拆封的風險由投標人承擔。
3.投標人在投標截止時間之前，可以對已提交的投標文件進行修改或撤回，并書面通知招標采購單位；投標截止時間后，投標人不得撤回、修改投標文件。修改后重新遞交的投標文件應當按本招標文件的要求簽署、蓋章和密封。
?。ㄆ撸┩稑藷o效的情形
實質上沒有響應招標文件要求的投標將被視為無效投標。投標人不得通過修正或撤消不合要求的偏離或保留從而使其投標成為實質上響應的投標，但經評標委員會認定屬于投標人疏忽、筆誤所造成的差錯，應當允許其在評標結束之前進行修改或者補正（可以是復印件、傳真件等，原件必須加蓋單位公章）。修改或者補正投標文件必須以書面形式進行，并應在中標結果公告之前查核原件。限期內不補正或經補正后仍不符合招標文件要求的，應認定其投標無效。投標人修改、補正投標文件后，不影響評標委員會對其投標文件所作的評價和評分結果。
1. 在符合性審查和商務評審 時，如發現下列情形之一的，投標文件將被視為無效：
?。?）超出經營范圍投標且法律法規規定屬于限制經營或需前置性經營許可的； （2）開標時不能按采購文件要求提供相應的投標資格有效材料文件進行資格審查的，或者不符合采購文件標明的資格要求的； （3）投標文件所有的投標聲明書、投標函和法定代表人授權書原件均無法定代表人簽名(或蓋法定代表人私章)、沒有蓋單位公章的,或未按采購文件要求提供投標聲明書、投標函、供應商市場行為信譽（信用）情況承諾書和法定代表人授權書原件的； （法定代表人親自參加開標的，或者 法定代表人及其授權代 理人均未參加 開標的不需要提供法定代表人授權委托書）
?。?）供應商法定代表人或其授權代理人未能當場出具有效身份有效材料，或供應商代表與法定代表人授權委托人身份不符的； （該項只針對參與現場開標會議的單位）
?。?）投標文件內容不真實的； （6）投標文件的實質性內容含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤，或者使用計量單位不符合采購文件要求的（經評審委員會認定并允許其當場更正的筆誤除外）； （7）投標有效期等商務條款不能滿足采購文件要求的； （8）在“資信商務、技術”標中出現投標報價的； （9）未實質性響應采購文件要求或者投標文件有招標方不能接受的附加條件的； （10）未在浙江政府采購網（政采云平臺）完成本項目網上報名的； （11）與采購文件中標“▲”的商務條款及采購文件其他要求發生實質性負偏離的； （12）投標人提交兩份或兩份以上內容不同的投標文件； （13）投標文件字跡模糊辨認不清的（評審委員會一致認為難以確認）； （14）投標產品載明的驗收標準和方法等不符合國家規定的；
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第 21 頁 共 47 頁 （15）不符合法律、法規和采購文件規定的其他實質性要求（評審委員會一致認定）的； （16）在投標截止時間以后傳送的電子投標文件； （17）需要開啟紙質備份投標文件時，未裝訂、活頁裝訂（純訂書釘、活頁夾裝訂等情況將被認定為活頁裝訂，建議采用膠封裝訂）的，或由于包裝不妥，在送交途中嚴重破損或失散的； （18）投標文件未按照采購文件規定的要求蓋章、密封和分標項（如有多個標項）的； （19）電子投標文件解密失敗的，且未在規定時間內提交備份投標文件的，或備份投標文件均無法評審使用的； (20)法律、法規和本采購文件中其他規定投標文件無效的情形。
2. 在技術評審時，如發現下列情形之一的，投標文件將被 視為無效：
?。?）未提供或未如實提供投標貨物的技術參數，或者投標文件標明的響應或偏離與事實不符或虛假投標的； （2）明顯不符合采購文件要求的規格型號、質量標準，或者與采購文件中標“▲”的參數指標要求發生實質性負偏離的（評審委員會一致認定）； （3）投標貨物的技術規范、技術標準明顯不符合國家強制性要求的； （4）投標技術方案不明確，存在一個或一個以上備選（替代）投標方案的； (5)與其他參加本次投標供應商的投標文件（技術文件）的文字表述內容相同連續 20 行以上或者差錯相同 2 處以上的（招標文件中復制粘貼而來的除外）； （6）在技術商務標中出現投標報價的。
3. 在報價評審時，如發現下列情形之一的，投標文件將被視為無效：
?。?）未采用人民幣報價或者未按照采購文件標明的幣種報價的； （2）投標報價具有選擇性； （3）評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，要求其在評標現場合理的時間內提供書面說明，并提交相關有效材料材料，但投標人不能有效材料其報價合理性的； （4）二分之一以上的評委認為供應商報價明顯高于市場平均價的； (5) 投標報價超出采購預算的（或采購文件規定的價格上限）。
(6) 法律法規和采購文件規定的其他無效情形。
4. 被拒絕的投標文件為無效。
四、開標
?。ㄒ唬╅_標準備
采購代理公司將在規定的時間和地點進行開標， 邀請所有投標人（每家僅限 1 1 人）參加開標會（不強制）。參加開標會的投標人的法定代表人或其授權代理人應出具其有效身份有效材料、授權委托書，投標人的法定代表人或其授權代理人 未能出具有效身份有效材料或與法定代表人授權委托
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第 22 頁 共 47 頁 人身份不符的，視同未參加開標會 ；投標人的法定代表人或其授權代理人參加開標會議未簽到的，視同未參加開標會。法定代表人或其授權代理人未參加開標會的，視同認可開標結果 ，事后不得對采購相關人員、開標過程和評標結果提出異議。
?。ǘ╅_標程序：
1.開標會由采購代理機構主持，主持人宣布開標會議開始； 2.主持人介紹參加開標會的人員名單；
3.主持人宣布評標期間的有關事項； 4. 投標人或其當場推薦的代表檢查投標文件密封的完整性并簽字確認； 5.按各投標人提交投標文件時間的先后順序打開技術商務標，清點投標文件正本、副本數量，并對投標人進行資格性初審，符合招標文件要求的送評標室評審；不符合要求的，當場退還投標人，并由投標人代表簽字確認； 6.技術商務評分結束后，由主持人公布無效投標的投標人名單、投標無效的原因及其他有效投標的評分結果； 7.由主持人公布預算價或標底,宣讀《投標報價一覽表》中的投標人名稱及在其投標文件中承諾的投標報價、投標內容（投標設備名稱、型號或者服務項目名稱），以及采購代理機構認為有必要宣讀的其他內容。
8、采購代理機構做開標記錄, 投標人代表對開標記錄進行當場校核及勘誤，并簽字確認；同時由記錄人、監督人當場簽字確認。投標人代表未到場簽字確認或者拒絕簽字確認的，不影響評標過程。
9.開標會議結束。
五、評標
?。ㄒ唬┙M建評標委員會
本項目評標委員會由政府采購評審專家≧5人單數組成，其中采購人代表不超過評委總數的1/3。
?。ǘ┰u標的方式
本項目采用不公開方式評標，評標的依據為招標文件和投標文件。
?。ㄈ┰u標程序
1 1. . 形式審查 （資格審查）
采購人代表負責對投標人的資格和投標文件的完整性、合法性等進行審查。
審查類別 審查內容 資格審查 1.符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的投標人承諾書；（格
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第 23 頁 共 47 頁 式見附件）
2.特定資格條件：見招標公告中投標人的資格要求的特定資格條件；（如沒有，則無須提供相關有效資料）
3.投標人和投標人的法定代表人/負責人未被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單等?！揪唧w以開標當天統一通過“信用中國”（zccreditchina.gov.cn）、中國政府采購網（zcccgp.gov.cn）查詢為準】，若被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單等，則否決其投標資格。如出現不可抗力無法查詢的，可在中標公示期間對中標候選人進行事后查詢，如中標候選人被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單等，則取消中標候選人資格。（提供承諾函，格式見附件）
4.單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應...
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